Приступая к рассмотрению правил нашего устава, относящихся, по их содержанию, к настоящему отделу, я считаю нужным сделать, во-первых, несколько общих замечаний о самом порядке производства дел, а во-вторых, наметить также в общих чертах тот порядок, в котором я считаю наиболее удобным рассмотреть эти правила устава.
По рассмотрении правил нашего устава, определяющих порядок производства дел в окружных судах, нельзя не усмотреть, что порядок производства дел, преподанный уставом, далеко не одинаков в отношении производства всех дел, отнесенных к ведению окружных судов. Напротив, порядок этот разнообразится, смотря по роду дел, подлежащих производству, так что для того, чтобы определить существенные черты, отличающие тот или другой порядок производства, преподанный уставом, необходимо сперва установить, с бо̀льшей или меньшей точностью, различие между теми делами, которые отнесены к ведомству окружных судов, определить наиболее существенные признаки, присущие тому или другому роду дел, могущие служить, так сказать, основанием самого разделения по роду их. Как на основании теории судопроизводства, так равно и по положительным законодательствам, все дела, подлежащие ведению суда гражданского, разделяются на две главные категории дел: а) дела исковые и б) дела частные. Такое разделение не есть разделение случайное; напротив, оно имеет глубокое основание в различии тех материальных прав, которые охраняются теми или другими исками, подлежащими производству или в порядке, исковом, или же в порядке частном. Так, производству в порядке исковом должны подлежать все дела, предмет которых составляет спор о каком-либо праве гражданском; напротив, производству в порядке частном должны подлежать все остальные дела, в которых никакого спора о праве гражданском нет, а есть только, так сказать, домогательство одной стороны об охранении неспорного права гражданского, при содействии суда. Когда частное производство возбуждается именно по такому делу, оно никогда не смешивается с производством исковым и идет всегда отдельно, как, напр., частные производства по делам охранительным. Но есть еще и другого рода частные производства, которые возникают именно при производстве дел исковых, но которые, как производства частные также, как и в первом случае, никогда не могут клониться к разрешению спора о праве гражданском по существу его, а установлены законом с целью более простого и скорого разрешения частных вопросов, возникающих при производстве дел исковых, требующих отдельного обсуждения и разрешения, независимо от разрешения вопроса о самом праве. Ввиду такого различия между делами исковыми и частными, наш устав и предлагает два различных порядка производства дел: а) порядок производства дел исковых, и б) порядок производства дел частных. Это главное разделение в отношении порядка производства дел, усвоенное нашим уставом; но на этом разделении наш устав не останавливается. Если порядок производства дел частных приблизительно одинаков по уставу, каковы бы ни были дела, подлежащие производству в порядке частном, зато нельзя то же самое сказать относительно порядка производства дел исковых. В отношении порядка производства этих последних дел, устав делает различие, смотря по предмету дел, подлежащих производству в суде, в порядке исковом и смотря по большей или меньшей сложности и запутанности дел. Так, в отношении производства некоторых дел устав предлагает более сложный порядок производства, который устав называет общим порядком производства дел, а для некоторых определенных родов дел устав предлагает другой, более упрощенный порядок производства, который устав называет порядком сокращенным. По общему смыслу некоторых статей устава, относящихся к тому и другому порядку производства дел, а равно и на основании тех рассуждений, помещенных в издании государственной канцелярии, которыми определяется различие того и другого порядка производства, можно, пожалуй, заключить, что общий или обыкновенный порядок производства следует принимать, как общее правило, а порядок сокращенный — как исключение. Насколько правилен взгляд составителей устава на такое отношение порядка сокращенного к порядку общему, мы увидим впоследствии, когда будем разбирать правила устава, определяющие сокращенный порядок производства дел; а теперь замечу только, что по уставу огромное большинство дел должно подлежать производству именно в порядке сокращенном. Таким образом, другое разделение порядка производства дел, принятое уставом, — это разделение на порядок общий и сокращенный. Но и этим разделением наш устав еще не ограничивается, и предлагает еще один особый порядок производства дел, более упрощенный, чем порядок производства сокращенный, — это именно порядок исполнительного производства для дел по расчетам об убытках, доходах и издержках.
Указавши разделение, принятое нашим уставом в отношении порядка производства дел, который разнообразится смотря по роду дел, подлежащих производству, я должен сделать еще несколько общих замечаний о том, какие собственно правила устава подлежат рассмотрению в настоящем отделе моего опыта комментария. Согласно принятой мною системе рассмотрения правил устава по четырем стадиям процесса, к которым правила эти относятся, в настоящий второй отдел должны войти те правила устава, которыми нормируется движение процесса в окружном суде, от момента начала производства по делу в окружном суде до того момента, когда дело готово к решению, или до момента постановления решения в том случае, если дело, подлежащее производству, исковое, или до момента постановления частного определения, которым оканчивается производство дела. Следовательно, в настоящем отделе должны быть рассмотрены собственно те постановления устава, которыми определяется инструкция процесса в первой степени суда, т. е. в окружном суде. А как к инструкции процесса относятся также и правила, определяющие порядок принятия судом различных доказательств, представляемых сторонами в подкрепление утверждаемых ими событий, относящихся до предмета спора, а равно правила, определяющие порядок рассмотрения и поверки судом этих доказательств, то в настоящий отдел должны войти также постановления устава о доказательствах. Наиболее же удобным изложить все правила устава, подлежащие рассмотрению в настоящем отделе, я считаю в следующем порядке. Сперва я изложу правила, определяющие общий порядок производства дел исковых, потому что правила эти выставляются уставом, как действительно общее правило, долженствующее служить руководством и дополнением при применении правил особенных, нормирующих другого рода производства, как исключения из общего правила. Затем, я изложу правила, относящиеся до производства дел частных, потому что эти правила составляют второй главный отдел правил производства дел, и, потом уже, перейду к рассмотрению постановлений устава, относящихся до сокращенного и исполнительного производства, как исключений из правил первой категории, определяющих общий порядок производства дел. Кроме того, я выделю в особую главу постановления устава о доказательствах, которые будут рассмотрены мною вслед за изложением правил об общем порядке производства дел исковых.