Парламент и парламентские партии. Венгерский парламент (Országgyülés) состоит из двух палат: палаты (стола) магнатов (Förendiház) и палаты (стола) депутатов (Képviselöház). Членами палаты магнатов, реформированной в 1885 г., являются: эрцгерцоги царствующей династии, достигшие 18-тилетнего возраста; наследственные венгерские князья, графы и бароны старше 24 лет, платящие не менее 6.000 крон земельного налога в год; 42 епископа, архиепископа и других представителей католической и православной церквей; 13 духовных и светских представителей протестантских вероисповеданий; назначаемые короной пожизненные члены верхней палаты, число которых не должно превышать 50; члены, выбираемые пожизненно верхней палатой; 10 членов ex officio, заседающие в палате в силу занимаемых ими административных и судебных должностей, и 3 представителя Хорватии-Славонии, выбираемые хорватскими сеймами. В сессии 1905—6 гг. в палате магнатов было 15 эрцгерцогов, 239 наследственных пэров и 69 пожизненных членов по назначению короны или по выбору палаты. Палата депутатов состоит из 453 членов, из которых 40 делегируются сеймом Хорватии, остальные 413 выбираются на 5 лет на основании избирательного закона, измененного в 1874 г. Члены палаты депутатов получают 4.800 крон жалованья и 1.600 крон квартирных денег в год. Выборы 1910 г. дали следующий состав палаты депутатов: „партия национальной работы“ (правительственная) — 257; беспартийных сторонников соглашения 1867 г. (группа графа Андраши) — 21, партия независимости (Кошута) — 55; партия независимости (Юста) — 41; католическая народная партия — 13; представители не-мадьярских национальностей — 8. Для обсуждения общих с Австрией вопросов (в областях финансов, военной и внешних дел) выбирается ежегодно делегация, состоящая из 40 членов Нижней палаты и 20 членов Верхней. Хорватия-Славония автономна в областях внутреннего управления, народного просвещения, вопросов церковной организации и судопроизводства. Для обсуждения этих вопросов на основании избирательного закона, измененного в 1910 г., избирается на 5 лет сейм, заседающий в Загребе и состоящий из 90 членов. Во главе административного управления Хорватии находится бан, ответственный перед загребским сеймом и назначаемый венгерским королем по предложению венгерского премьера. Активными избирательными правами пользуются в В. (включая Трансильванию) следующие категории граждан: 1) лица, пользовавшиеся избирательными правами на основании существовавших до 1848 г. привилегий и внесенные между 1848 и 1872 гг. в избирательные списки (в 1901 г. избирателей этой категории было еще около 41.000); 2) в королевских свободных городах и городах с регламентированным магистратом лица, владеющие домом, содержащим три жилых помещения, подлежащие оплате квартирным налогом, или недвижимостью, с которой взимается земельный налог с чистого дохода, достигающего 16 гульденов (32 кроны); 3) в В. — без Трансильвании и Военной Границы — лица, владеющие четвертью урбариальной сессии = 5,67 гектара (гектар = 0,9153 десятины). В Военной Границе избирательное право связано с обладанием 10 иохами в 1600 квадратных клафтеров (такой иох = 0,57546 гектара), а в некоторых (мадьярских) областях 8 иохами по 1200 квадратных клафтеров (такой иох = 0,43158 гектара); 4) в Трансильвании лица, уплачивающие земельный налог с чистого дохода в 84 гульдена. Если налог взимается с домов, этот ценз понижается до 79,8 (дома первого налогового класса) или 72,8 (дома второго или дальнейшего налогового класса) гульдена. Кроме того, в Трансильвании избирательными правами пользуются плательщики государственного налога со 105 гульденов чистого дохода по I или III классу налогов поземельных, квартирных и подоходных; 5) лица, владеющие домом или иной недвижимостью, фабриканты, купцы или капиталисты, платящие налог с 105 гульденов чистого дохода; ремесленники в королевских свободных городах или городах с регламентированным магистратом, платящие налог со 105 гульденов чистого дохода; ремесленники в прочих общинах, уплачивающие подоходный налог по крайней мере за одного подмастерья; государственные, муниципальные и общинные чиновники, платящие подоходный налог с годового дохода в 500 гульденов; 6) независимо от имущественного ценза, избирательным правом пользуются члены венгерской академии наук, состоящие на службе профессора, академически образованные художники, лица, обладающие степенью доктора, адвоката, общинные нотариусы, инженеры, врачи, аптекари, дипломированные сельские хозяева, лесничие, приходские священники, капланы и состоящие на службе школьные учителя и дипломированные воспитатели детей. Подача голосов открытая. На основании всех этих цензов избирательным правом в В. пользуются приблизительно 6% населения (в 1906 г. было 1.085.323, или 6,1%, избирателей). Большинство несостоятельных ремесленников, сельско-хозяйственных и промышленных рабочих лишены избирательного права, так как не располагают ни имущественным, ни образовательным цензами. Таким образом, политическими правами пользуется только меньшинство населения, принадлежащее преимущественно к мадьярской национальности. В этом меньшинстве господствующее положение занимает дворянско-помещичий элемент, основою политического могущества которого является его роль в землевладении и в органах местного самоуправления. В этих органах: собраниях комитатов и различных категорий городских коммун, половина членов выбирается на шесть лет, другая же половина состоит из плательщиков наиболее высоких налогов. А так как в такой преимущественно земледельческой стране, как В., плательщиками наиболее высоких налогов являются землевладельцы, то такой порядок обеспечивает за помещичьим элементом господство в местном самоуправлении. О значении этого элемента в парламенте можно судить по тому, что в парламенте, избранном в 1906 г., из 401 депутата В., не считая делегации хорватского сейма, было 137 крупных и средних землевладельцев (из них 50 принадлежало к наиболее крупным землевладельцам страны), т. е. около 35% всех депутатов. При этом нужно еще принять во внимание, что в этом парламенте было 111 адвокатов, значительная часть которых является поверенными этих землевладельцев и, след., находится в материальной от них зависимости. Кроме того, в парламенте было 45 бывших государственных чиновников, большинство которых жило доходом с земли, т. е. опять-таки принадлежало к классу помещиков. Результатом преобладания дворянско-помещичьего элемента в политической жизни страны является то, что все политические партии, принадлежа к одному и тому же социальному слою или близко примыкая к нему, ведут между собою борьбу почти исключительно на почве разногласий по конституционным вопросам, связанным с вопросом о взаимном отношении В. и Австрии. Голоса трудящихся классов в венгерском парламенте также заглушены, как и голоса не-мадьярских национальностей Венгрии, и парламентские политические партии группируются прежде всего по своему отношению к австро-венгерскому дуализму. Непосредственно по заключении соглашения 1867 г. в Венгрии существовали четыре партии: приверженцы Деака, т. е. безусловные сторонники дуализма; немногочисленные консерваторы, более, чем партия Деака, склонные к уступкам по отношению к Австрии и единству Габсбургской империи; левый центр, вождями которого были Коломан Тисса и Гичи, требовавший расширения предоставленных В. соглашением прав и стремившийся к замене соглашения личной унией, и крайняя левая, сторонники Кошута, желавшие полной независимости В. Постепенно, однако, эти партии подверглись очень существенным преобразованиям. До 1875 г. господствующей партией была партия Деака, но вследствие неудачной и неосторожной финансовой политики вышедших из рядов партии Деака кабинетов Слави и Битто, обнаружившейся во время торгового кризиса 1872—75 гг., эта партия была сильно дискредитирована в глазах страны. Поэтому в 1875 г. она слилась с „левым центром“, признавшим к тому времени соглашение 1867 г., и образовала „либеральную партию“, во главе которой стояли Коломан Тисса. Другой лидер „левого центра“, Гичи, еще раньше, в 1872 г., примкнул со своими приверженцами к партии Деака. Благодаря слиянию с левым центром либеральная партия получила поддержку венгерской „gentry“ — среднего дворянства, — всегда бывшего наиболее активной политической группой венгерского населения. На выборах 1906 г. либеральная партия была окончательно разбита, но в 1910 г. воскресла вновь под руководством графа Стефана Тиссы и премьера графа Куэн-Гедервари под названием „партии национальной работы“, составляющей большинство в парламенте, избранном в 1910 г. Во время пребывания либеральной партии у власти партия „крайней левой“, с 1874 г. называвшаяся „партией независимости и 1848 г.“, изменила свое отношение к дуализму и вместо полного отделения от Австрии стала требовать личной унии Австрии и Венгрии, сохранив требование политической и экономической самостоятельности Венгрии. После 1875 г. часть прежней партии Деака, состоявшая из консервативных крупных землевладельцев, недовольных политикой Тиссы, опиравшегося на среднее дворянство, объединилась под руководством графа Альберта Аппоньи с другой отколовшейся от левого центра группой и образовала фракцию под названием „умеренная оппозиция“, впоследствии, после примирения части этой партии, во главе с Силаги, с Тиссой, переименованную в „национальную партию“. В своем отношении к дуализму она мало отличалась от либеральной, расходилась с ней больше в вопросах тактики, требуя более энергически, чем либеральная партия, расширения прав Венгрии в пределах соглашения 1867 г. В 1899 г. национальная партия соединилась с либеральною, но в 1905 г. часть ее членов вышла из состава либеральной партии, когда министерство Стефана Тиссы в интересах борьбы с обструкцией решилось на нарушение парламентского наказа. В 1895 г. под влиянием антиклерикального законодательства министерства Векерле (о праве свободного перехода из одного вероисповедания в другое, о смешанных браках христиан с евреями, об обязательном гражданском браке и т. д.) образовалась католическая „народная партия“, включившая в свою программу почти все обычные требования христианско-социалистических партий. Эта партия стоит за соглашение 1867 г., однако, неоднократно поддерживала обструкционную борьбу, к которой прибегала партия независимости или национальная. Народная партия стоит также за улучшение положения не-мадьярских национальностей. Независимо-клерикальная „партия Угрона“ очень близка к партии независимости и отличается от нее главным образом только религиозным моментом. Угрон (скончавшийся в начале 1911 г.) и большинство его приверженцев исповедуют католическую религию в то время, как наиболее влиятельные члены партии независимости кальвинисты. Во время кризиса 1909 г., вызванного вопросом об учреждении самостоятельного банка, „партия независимости“ раскололась на две фракции, из которых фракция, руководимая Францем Кошутом, обнаружила бо́льшую склонность к уступкам требованиям короны, чем фракция Юста, оставшаяся непримиримой. Фракция Юста отличается от фракции Кошута еще тем, что она более искренно, чем последняя, отстаивает демократические требования, фигурирующие в программе партии независимости, как, например, введение всеобщего избирательного права. Демократическая партия очень немногочисленна (в парламенте, избранном в 1905 г., она была представлена 4 депутатами) и вербует своих членов почти исключительно из рядов мелкой еврейской буржуазии. Социал-демократическая партия стала политическим фактором в 90-х годах XIX века, но в парламенте не представлена, так как ее многочисленные сторонники среди городского промышленного и сельскохозяйственного пролетариата не обладают избирательным правом. Она также требует экономической независимости В. от Австрии, так как введение самостоятельной таможенной границы и ограждение В. от конкуренции австрийской промышленности способствовало бы развитию капитализма в В.
Господство дворянско-помещичьего элемента определяет собою характер венгерского социального законодательства. Парламент ревниво оберегает привилегии землевладельцев и старается всячески помешать сельско-хозяйственным рабочим бороться за улучшение своего положения. Особенно ярко выразилась эта тенденция в суровом законе против забастовок сельско-хозяйственных рабочих, принятом в 1898 г. после стачечно-аграрного движения 1897 г. почти единодушно (против двух голосов при первом чтении). Немногим лучше законодательство о рабочих в обрабатывающей промышленности. Положение сельскохозяйственного и промышленного пролетариата в В. вследствие этой политики очень тяжелое и вызывает значительную эмиграцию из Венгрии. Поэтому одним из главных требований венгерского пролетариата, как и не-мадьярских национальностей в конце XIX и начале XX века является введение всеобщего избирательного права, которое должно разрушить гегемонию помещичьего элемента и дать первым возможность отстаивать свои интересы в парламенте.
Литература по национальному вопросу в Венгрии очень обширна. Помимо общих сочинений по истории Венгрии, указываем следующие произведения. Graf Julius Andrassy jun., „Ungarns Ausgleich mit Österreich“ (1897); Bertr. Auerbach, „Les races et les nationalités en Autriche-Hongrie“ (1898); Bidermann, „La loi hongroise sur les nationalités“ (Revue de droit international, I (1869), стр. 513—49; II (1870), стр. 20—37); Baron Joseph Eotvös, „Über die Gleichberechtigung der Nationalitäten in Österreich“ (1850); его-же, „Die Garantien der Macht und Einheit Österreichs“ (1859); его же, „Die Nationalitätenfrage“ (1865); Mercator, „Die Nationalitätenfrage und die ungarische Reichsidee“ (1908); Aurel, Popovici, „Die vereinigten Staaten im Gross Österreich“ (1906); Scotus Viator, „Racial problems in Hungary“ (1908); „Memorial addressed by American citizens of Slovak birth to the Hungarian members of the interparliamentary peace congress held at St. Louis 1904“ (на мадьярском, французском и английском языках); R. Kairidl, „Geschichte des Deutschen in der Karpathen Ländern“, 2 тома (1907); Eugen Brate, „Die rumänische Frage in Siebenbürgen und Ungarn“ (1895); H. L. Bidermann, „Die ungarischen Ruthenen“ (1862); Joseph Pliverič, „Beiträge zum ungarisch-kroatischen Bundesrichte“ (1886); Picot, „Les serbes de Hongrie“ (1873); L. Eisenmann, „Le compromis austro-hongrois“ (1904); „Формы национального движения в современных государствах“, сборник под ред. А. Кастелянского (1910).
И. Левин.