1. Руководствуясь целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций и всеми принятыми в рамках ОБСЕ нормами, принципами и обязательствами, начиная с Хельсинкского заключительного акта, Парижской хартии, Хартии европейской безопасности, и всеми другими документами ОБСЕ, согласованными всеми государствами-участниками, а также чувством ответственности за их полное и добросовестное выполнение,
2. напоминая Всеобщую декларацию прав человека, международные договоры в области прав человека и другие соответствующие международные документы и декларации, а также Женевские конвенции от 12 августа 1949 года и принятый в 1977 году Дополнительный протокол I к ним, где это применимо, и соответствующее обычное международное право,
3. ссылаясь на резолюцию Парламентской ассамблеи ОБСЕ об очевидном, грубом и неисправленном нарушении Хельсинкских принципов Российской Федерацией, принятую на ее двадцать третьей ежегодной сессии в 2014 году, в которой, в частности, Ассамблея подтвердила, что начиная с февраля 2014 года Российская Федерация в рамках своих отношений с Украиной нарушила все десять Хельсинкских принципов, причем некоторые из них очевидным, грубым и до сих пор не исправленным образом, а также нарушает свои принятые по Будапештскому меморандуму обязательства, равно как и другие международные обязательства,
4. памятуя о резолюции Парламентской ассамблеи ОБСЕ о продолжении очевидных, грубых и неисправленных нарушений Российской Федерацией обязательств в рамках ОБСЕ и международных норм, принятой на ее двадцать четвертой ежегодной сессии в 2015 году, в которой, в частности, Ассамблея признала действия Российской Федерации в Автономной Республике Крым и в городе Севастополе актами военной агрессии против Украины, а также то, что в условиях оккупации положение в Автономной Республике Крым и в городе Севастополе (Украина) продолжает ухудшаться, приводя к серьезным нарушениям прав человека и основных свобод,
5. ссылаясь на резолюцию Парламентской ассамблеи ОБСЕ о нарушениях прав человека и основных свобод в Автономной Республике Крым и в городе Севастополе, принятую на ее двадцать пятой ежегодной сессии в 2016 году, в которой, в частности, Ассамблея призвала Российскую Федерацию как оккупирующую державу, осуществляющую фактический контроль над Крымским полуостровом, выполнять свои обязательства по международному праву,
6. напоминая о резолюции Парламентской ассамблеи ОБСЕ о восстановлении суверенитета и территориальной целостности Украины, принятой на ее двадцать шестой ежегодной сессии в 2017 году, в которой, в частности, Ассамблея признала продолжающуюся кампанию дискриминации и преследований, направленную, в частности, против общин крымских татар и этнических украинцев во временно оккупированных Автономной Республике Крым и городе Севастополе, а также нежелание Российской Федерации предоставить международным миссиям по наблюдению за соблюдением прав человека и правозащитным неправительственным организациям беспрепятственный доступ во временно оккупированные Автономную Республику Крым и город Севастополь,
7. принимая во внимание резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 71/205 от 19 декабря 2016 года и 72/190 от 19 декабря 2017 года о положении в области прав человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополе (Украина),
8. вновь заявляя о решительной поддержке суверенитета, политической независимости, единства и территориальной целостности Украины в ее международно признанных границах, как это подтверждается в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 68/262 о территориальной целостности Украины от 27 марта 2014 года, и руководствуясь ее положениями,
9. осуждая временную оккупацию части территории Украины – Автономной Республики Крым и города Севастополя (далее – «Крым») – Российской Федерацией и вновь заявляя о непризнании попытки ее аннексии,
10. решительно осуждая все нарушения прав человека и основных свобод в Крыму, характеризующиеся, в частности, нарастанием репрессий, насилия и дискриминации в отношении принадлежащих к коренному населению крымских татар и этнических украинцев, включая похищения, убийства, пытки и жестокое обращение, насильственные исчезновения и притеснения, произвольные аресты, задержания или лишение свободы,
11. вновь заявляя о серьезной озабоченности в связи с решением так называемого Верховного Суда Крыма от 26 апреля 2016 года и решением Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 года об объявлении Меджлиса крымскотатарского народа – органа самоуправления крымских татар – экстремистской организацией и запрете его деятельности,
12. осуждая нарастающее давление, оказываемое на общины религиозных меньшинств, в том числе посредством частых полицейских рейдов, угроз и преследования в отношении лиц, принадлежащих к Украинской православной церкви Киевского патриархата, Протестантской церкви, посещающих мечети и мусульманские религиозные школы, представителей Греко-католической и Римско-католической церквей и Свидетелей Иеговы, а также осуждая беспочвенное судебное преследование десятков мирных мусульман за их предполагаемую принадлежность к исламским организациям,
13. принимая к сведению временные меры, введенные 19 апреля 2017 года постановлением Международного Суда ООН по делу о применении Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма и Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Украина против Российской Федерации),
14. вновь подчеркивая, что по международному праву Российская Федерация несет полную ответственность за нарушения прав человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополе (Украина) как оккупирующая держава, осуществляющая фактический контроль над Крымским полуостровом, и обязана уважать и защищать права человека и основные свободы в Крыму, а также обеспечивать их осуществление в соответствии с международными договорами, стороной которых является Российская Федерация, а также согласно ее обязательствам по поощрению таких прав человека и основных свобод в качестве государства – участника ОБСЕ,
15. напоминая о том, что в соответствии с Женевскими конвенциями от 12 августа 1949 года оккупирующей державе воспрещается принуждать покровительствуемых лиц служить в ее вооруженных или вспомогательных силах, в том числе посредством давления или пропаганды в пользу добровольного поступления в армию,
16. вновь подтверждая необходимость гарантировать полное и эффективное осуществление прав и свобод, закрепленных в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенции ООН о правах ребенка, Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и в других соответствующих международных документах, которые предусматривают соблюдение Российской Федерацией как оккупирующей державой обязательных стандартов поведения и выполнение позитивных обязательств по отношению к жителям Крыма,
17. принимая к сведению последовательные усилия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организации Объединенных Наций и Совета Европы по мониторингу положения в области прав человека в Крыму и представлению соответствующих докладов и выражая глубокую обеспокоенность в связи с тем, что с начала незаконной оккупации в феврале 2014 года оккупирующие власти полностью или частично ограничивают доступ к Крымскому полуострову всех их представителей и миссий,
18. будучи встревожена выводами независимых докладов о положении в Крыму, подготовленных правозащитными миссиями, которые были организованы по просьбе правительства Украины, в том числе совместными миссиями Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ) и Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств (ВКНМ), а также доклада Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, которые документально зафиксировали многочисленные убедительные свидетельства нарушений прав человека в Крыму в условиях его незаконной оккупации Российской Федерацией,
19. особо отмечая важную роль Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине, в том числе в области мониторинга и поддержки соблюдения прав человека и основных свобод, в соответствии с согласованным мандатом, который охватывает всю территорию Украины в ее международно признанных границах, включая Крым,
20. напоминая, что право на справедливое судебное разбирательство гарантируется каждым государством и что попытки использовать правосудие в качестве инструмента политического преследования подрывают доверие к судебной системе как таковой,
21. приветствуя усилия Украины по созданию международного переговорного механизма по деоккупации Крыма и возвращению его под контроль правительства Украины в соответствии с положениями международного права,
22. приветствуя поддержку, которую Украина оказывает покинувшим Крым средствам массовой информации и организациям гражданского общества, что способствует расширению возможностей для независимой и беспрепятственной работы СМИ и гражданского общества,
Парламентская ассамблея ОБСЕ
23. решительно осуждает незаконную оккупацию Российской Федерацией Автономной Республики Крым и города Севастополя (Украина), а также вновь призывает Российскую Федерацию отменить попытку аннексии;
24. вновь призывает Российскую Федерацию положить конец агрессии против Украины и полностью выполнять свои обязательства, вытекающие из Устава ООН, Хельсинкского заключительного акта, других норм и принципов международного права, а также принципов и обязательств в рамках ОБСЕ;
25. осуждает нарушения, злоупотребления, меры и практику дискриминации в отношении жителей временно оккупированного Крыма, в том числе крымских татар, а также украинцев и лиц, принадлежащих к другим этническим и религиозным группам, со стороны российских оккупационных властей;
26. осуждает также противоправное установление Российской Федерацией в оккупированном Крыму законов, юрисдикции и администрации и требует, чтобы Российская Федерация выполняла обязательства по международному праву в отношении соблюдения законов, действовавших в Крыму до оккупации;
27. призывает Российскую Федерацию:
- a. выполнять все свои обязательства как оккупирующей державы, осуществляющей фактический контроль над Крымом, в соответствии с применимыми нормами международного права;
- b. восстановить осуществление прав всех лиц, без какой-либо дискриминации по признаку происхождения, религии или убеждений, а также отменить решения о запрете культурных и религиозных учреждений, НПО, правозащитных организаций, средств массовой информации и восстановить осуществление прав лиц, принадлежащих к этническим общинам в Крыму, в частности украинцев и крымских татар, в том числе в отношении участия в культурных собраниях;
- c. прекратить искоренение образования на украинском языке и его изучения, ограничение и подавление культурных, религиозных и иных проявлений украинской идентичности и обеспечить возможность получения образования на украинском и крымскотатарском языках;
- d. немедленно отменить решение об объявлении Меджлиса крымскотатарского народа экстремистской организацией и запрете его деятельности, отозвать решение, запрещающее руководителям Меджлиса въезжать в Крым, и воздержаться от сохранения или установления ограничений в отношении возможности крымскотатарской общины сохранять свои представительные органы, включая Меджлис и Курултай;
- e. создать и поддерживать безопасные и благоприятные условия для независимой и не подвергающейся необоснованному вмешательству работы журналистов, правозащитников и адвокатов в Крыму;
- f. положить конец практике принуждения жителей Крыма к службе в вооруженных или вспомогательных силах Российской Федерации, в том числе посредством давления или пропаганды;
- g. прекратить преследование и незаконное задержание всех жителей Крыма, которые выступают против незаконной оккупации полуострова;
- h. провести оперативные, беспристрастные и эффективные расследования всех случаев нарушений прав человека в Крыму, включая случаи пыток, похищений и насильственных исчезновений;
- i. прекратить навязывать применение законов Российской Федерации в оккупированном Крыму, а также принудительно присваивать российское гражданство жителям Крыма в нарушение международного права, а также прекратить насильственную депортацию из Крыма украинских граждан, не имеющих российских паспортов;
- j. воздерживаться от перевода лиц, содержащихся под стражей или в учреждениях социальной опеки, включая детей, в Российскую Федерацию и на другие подконтрольные ей территории;
- k. безотлагательно и безоговорочно освободить крымских активистов Олега Сенцова, Александра Кольченко, Алексея Чирния, Ремзи Меметова, Сейрана Салиева, Владимира Балуха, Александра Костенко, Муслима Алиева, Эмира-Усеина Куку, Вадима Сирука, Арсена Джеппарова, Рефата Алимова и других украинских граждан, которые были незаконно задержаны или заключены в тюрьмы по сфабрикованным обвинениям de facto властями в оккупированном Крыму;
- l. положить конец всем формам запугивания, притеснения, дискриминации и преследования религиозных общин в Крыму;
- m. обеспечить соблюдение всех прав человека, в том числе принадлежащих к национальным меньшинствам лиц, согласно соответствующим международным стандартам;
- n. обеспечивать защиту всех прав человека и основных свобод в Автономной Республике Крым и городе Севастополе, в части, касающейся, inter alia, свободы мирных собраний и ассоциаций, свободы средств массовой информации и свободы выражения мнений, доступа к информации, свободы мысли, совести, религии или убеждений, свободы передвижения, права на жительство, гражданство, трудовых прав, прав собственности и земельных прав, доступа к здравоохранению и образованию и всех прочих гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав;
- o. выполнить все рекомендации, содержащиеся в докладах миссий БДИПЧ/ВКНМ ОБСЕ по оценке положения в области прав человека;
- p. безотлагательно предоставить беспрепятственный доступ в Крым международным организациям, институтам, специальным процедурам и независимым экспертам ОБСЕ, Организации Объединенных Наций и Совета Европы, а также любым правозащитным НПО или средствам массовой информации, желающим посетить Крым, оценить положение в Крыму и информировать о нем;
- q. прекратить политику изменения демографического состава населения Крыма путем переселения на полуостров собственного населения с российской территории;
28. призывает государства-участники и исполнительные структуры ОБСЕ воздерживаться от любых действий или контактов, которые прямо или косвенно могут подразумевать признание изменения статуса Автономной Республики Крым и города Севастополя как неотъемлемой части Украины;
29. призывает к продолжению активного взаимодействия между Председательством ОБСЕ, институтами ОБСЕ, Парламентской ассамблеей ОБСЕ и государствами- участниками в деле обеспечения соблюдения прав человека и основных свобод на оккупированном Крымском полуострове;
30. поддерживает усилия Украины по сохранению экономических, финансовых, политических, социальных, информационных, культурных и других связей со своими гражданами в незаконно оккупированном Крыму с целью облегчить их доступ к демократическим процессам, экономическим возможностям и объективной информации;
31. выражает глубокое сочувствие огромному числу людей, затронутых кризисом в Украине и вокруг нее, включая внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) и беженцев, а также лиц, проживающих на оккупированных Российской Федерацией территориях, и настоятельно призывает государства – участники ОБСЕ оказывать содействие властям Украины в их усилиях по обеспечению прав и социальной защиты ВПЛ;
32. настоятельно призывает Российскую Федерацию полностью выполнять свои международные обязательства, а также принципы и обязательства, принятые в рамках ОБСЕ, в частности Хельсинкский заключительный акт, и предпринять практические шаги по выполнению резолюции ПА ОБСЕ об очевидном, грубом и неисправленном нарушении Хельсинкских принципов Российской Федерацией; резолюции о продолжении очевидных, грубых и неисправленных нарушений Российской Федерацией обязательств в рамках ОБСЕ и международных норм; резолюции о нарушениях прав человека и основных свобод в Автономной Республике Крым и городе Севастополе; резолюции о похищенных и незаконно задерживаемых в Российской Федерации украинских гражданах; а также резолюции о восстановлении суверенитета и территориальной целостности Украины;
33. призывает Председательство ОБСЕ и государства-участники принять исчерпывающие меры в отношении очевидных, грубых и продолжающихся нарушений Российской Федерацией основополагающих норм и принципов международного права, а также принципов и обязательств в рамках ОБСЕ.