.svg)
Верховный Совет СССР постановляет:
1. Ввести в действие Закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР»[1] в следующие сроки:
с 1 октября 1990 года — в части пенсий для инвалидов войны и других участников войны;
с 1 января 1991 года — в части минимальных размеров пенсий для других категорий пенсионеров, социальных пенсий, пенсий по инвалидности с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с их последствиями, пенсий детям — круглым сиротам, матерям, имеющим детей-инвалидов (инвалидов с детства I и II групп), участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также в части норм, не касающихся размеров пенсий. Одновременно повысить на 5 — 40 рублей пенсии, назначенные до введения в действие Закона, в зависимости от продолжительности пребывания на пенсии, предусмотренного пунктом 3 настоящего Постановления;
с 1 января 1992 года — для вновь назначаемых пенсий и перерасчёта других пенсий, назначенных до введения в действие Закона (по стажу, заработку и другим основаниям, предусмотренным Законом, с зачётом повышения с 1 января 1991 года). При этом пенсии, исчисленные в соответствии с настоящим Законом в размере свыше 160 рублей, выплачиваются: в период до 1 июля 1993 года — в пределах до 160 рублей, но не ниже размеров, установленных с 1 января 1991 года с повышением на 5 — 40 рублей, с 1 июля 1993 года — в полной сумме.
Однако в период до 1 июля 1993 года во всех случаях пенсии выплачиваются в размерах не ниже предусмотренных законодательством до введения в действие Закона.
2. Отменить с 1 января 1991 года ограничения в праве на пенсию по старости в повышенных максимальных размерах, установленных статьёй 13 Закона СССР «О государственных пенсиях» для рабочих и служащих угольной, металлургической и других отраслей промышленности и строительства, оставивших работу, дающую право на указанную пенсию, до введения повышенных максимальных размеров пенсий этим категориям работников.
Для рабочих и служащих, которым установлены указанные повышенные максимальные размеры пенсий, ввести в действие Закон с 1 января 1991 года с выплатой пенсий до 1 января 1992 года в пределах до 210 рублей, с 1 января 1992 года — в полной сумме.
3. Пенсии, назначенные до введения в действие Закона, в том числе минимальные, при перерасчёте повышаются до размеров, установленных Законом, с начислением соответствующих надбавок, но не менее чем на 5 рублей в месяц в случаях пребывания на пенсии до 5 лет включительно, на 10 рублей — от 5 до 10 лет, на 15 рублей — от 10 до 15 лет, на 20 рублей — от 15 до 20 лет, на 30 рублей — от 20 до 25 лет, на 40 рублей — 25 и более лет (для инвалидов войны и других участников войны — без учёта повышения, предусмотренного статьями 22 и 35 Закона). Пенсии по инвалидности с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с их последствиями, а также пенсии по случаю потери кормильца инвалидам с детства вследствие указанных причин повышаются сверх того на 15 процентов минимальной пенсии по возрасту.
При последующем увеличении минимального размера пенсий в связи с ростом минимальной заработной платы перерасчёт пенсий производится без учёта указанного повышения пенсий на 5 — 40 рублей.
4. Установить, что независимо от положений статьи 67 Закона время работы после назначения пенсии в период до введения в действие Закона учитывается при увеличении размера пенсии (статья 20 Закона).
5. Сохранить действовавший до введения в действие Закона порядок:
назначения и выплаты пенсий космонавтам, пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, спортсменам (с учётом права выбора пенсии в соответствии со статьёй 6 Закона);
включения в трудовой стаж времени пребывания на оккупированной части территории СССР и других государств в период Великой Отечественной войны;
включения в трудовой стаж времени пребывания за границей жён работников советских учреждений и международных организаций;
выплаты пенсий гражданам, выезжающим за границу, если этот порядок предусматривает более льготные условия, чем это установлено Законом;
начисления надбавки к пенсии по возрасту за каждый год работы после достижения пенсионного возраста (но не долее чем до 1 января 1991 года) в пределах размеров, исчисленных в соответствии со статьями 20 и 76 Закона при соответствующем стаже работы из десятикратного размера минимальной заработной платы.
6. Совету Министров СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, городских, районных Советов народных депутатов для обеспечения своевременного перерасчёта, назначения и выплаты пенсий в соответствии с Законом разработать и осуществить неотложные мероприятия по укреплению материально-технической базы системы органов социального обеспечения, наиболее полному оснащению их современными средствами вычислительной техники, связи и транспорта, укомплектованию квалифицированными кадрами, совершенствованию материального стимулирования труда работников этих органов.
Совету Министров СССР в срок до 1 ноября 1990 года:
принять необходимые нормативные акты по применению Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» по вопросам, отнесённым Законом к компетенции Совета Министров СССР;
утвердить совместно с ВЦСПС Положение о Пенсионном фонде СССР, а также условия и порядок уплаты гражданами обязательных страховых взносов в этот фонд, государственного социального страхования лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе на условиях индивидуальной (групповой) аренды или в личном крестьянском хозяйстве;
с участием ВЦСПС завершить формирование списков производств, цехов, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков производств и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет, рассмотрев при этом высказанные в ходе настоящей сессии предложения народных депутатов СССР, относящиеся к указанным спискам;
представить в Верховный Совет СССР предложения о порядке и сроках повышения пенсий в связи с изменением индекса стоимости жизни и ростом заработной платы (статья 124 Закона) одновременно с проектом Закона об индексации доходов населения;
при установлении порядка подтверждения трудового стажа (статья 74 Закона) предусмотреть возможность подтверждения по свидетельским показаниям стажа работы для увеличения размера пенсии в соответствии со статьёй 20 Закона;
решить вопрос о льготном пенсионном обеспечении медицинских и фармацевтических работников, заразившихся при исполнении служебных обязанностей вирусом иммунодефицита человека;
рассмотреть вопрос о зачёте и стаж в двойном размере времени работы в лечебных учреждениях на территориях с радиационным загрязнением, в инфекционных учреждениях по лечению лиц, заражённых вирусом иммунодефицита человека или больных СПИД, в патологоанатомических и реанимационных отделениях лечебных учреждений;
представить в Верховный Совет СССР предложения о внесении в действующее законодательство изменений и дополнений, вытекающих из Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», в том числе об изменении законодательства о льготах по исчислению трудового стажа за период работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к этим районам.
Совету Министров СССР привести акты Правительства СССР в соответствие с Законом СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» и обеспечить пересмотр и отмену министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР их нормативных актов, в том числе инструкций, противоречащих названному Закону.
Установить, что порядок исчисления стажа работы, предусмотренный статьёй 70 Закона для тружеников тыла и вольнонаёмного состава воинских частей в период Великой Отечественной войны, распространяется на лиц, проживавших в трудоспособном возрасте в г. Ленинграде в период его блокады, а также на лиц, насильственно вывезенных с временно оккупированной территории СССР в период Великой Отечественной войны на территорию государств, находящихся в состоянии войны с СССР, на узников, в том числе детей, фашистских концлагерей (гетто и других мест принудительного содержания в период войны), если они не совершили в этот период преступлений против Родины.
Предоставить Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам в период проведения пенсионной реформы в соответствии с Законом право принимать решения о порядке его применения, в том числе касающиеся отдельных категорий граждан, обязательные для министерств и ведомств СССР, союзных и автономных республик, местных органов государственного управления, предприятий и организаций. При этом за гражданами сохраняется право на обращение в суд в соответствии со статьёй 102 Закона.
7. Рекомендовать Верховным Советам союзных и автономных республик, местным Советам народных депутатов рассмотреть высказанные в ходе настоящей сессии предложения народных депутатов СССР об улучшении и оздоровлении условий труда и о льготах по пенсионному обеспечению работникам сельского хозяйства (механизаторам, полеводам, овощеводам, хлопководам, шелководам, телятницам, чаеводам, коневодам, табунщикам, работникам теплиц, птицеводам, кролиководам, звероводам, операторам по выращиванию и откорму крупного рогатого скота), а также оленеводам, чабанам, рыбакам, охотникам, в том числе ведущим кочевой образ жизни, лесникам, проводникам пассажирских канатных дорог, нефтедобытчикам морских промыслов, отделочникам, занятым на ручной полировке мебели, водителям городского пассажирского и других видов транспорта, отдельным профессиям рабочих, занятых в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, а также в строительстве и энергетике, поварам, пекарям, кондитерам, ковровщицам, медицинским и фармацевтическим работникам и с учётом особенностей их труда принять решение в соответствии со статьями 129 и 130 Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом СССР «Об основах экономических отношений Союза ССР, союзных и автономных республик» и Законом СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР».
8. Для финансирования расходов, связанных с принятием Закона, повысить тарифы взносов на государственное социальное страхование, уплачиваемых предприятиями, учреждениями, организациями, кроме общественных организаций инвалидов и пенсионеров, их предприятий, учреждений, объединений и учебных заведений, установив их в размере 37 процентов одновременно с введением новых оптовых и закупочных цен.
Установить обязательные страховые взносы граждан в Пенсионный фонд СССР (статья 8 Закона) в размере 1 процента заработной платы.
9. Совету Министров СССР совместно с Академией наук СССР и Академией медицинских наук СССР провести работу по подготовке кардинальной реформы государственного льготного пенсионного обеспечения, в том числе за выслугу лет, ограничив сферу его действия специфическими отраслями, где вредные и тяжёлые условия труда либо опасность для здоровья человека сохраняются вне зависимости от состояния научно-технического прогресса, с целью последующей передачи решения этих вопросов предприятиям и организациям в рамках коллективных договоров. Представить Верховному Совету СССР соответствующие предложения до 1 января 1992 года.
На сессии Верховного Совета СССР заслушать вопрос о состоянии условий труда на предприятиях страны. Поручить подготовку этого вопроса Комиссии Совета Союза по вопросам труда, цен и социальной политики, Комитету Верховного Совета СССР по охране здоровья народа, Комиссии Совета Союза по вопросам развития промышленности, энергетики, техники и технологии.
10. Совету Министров СССР с учётом предложений, высказанных народными депутатами СССР в ходе настоящей сессии:
одновременно с внесением в Верховный Совет СССР проектов Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1991 — 1995 годы и Государственного бюджета СССР на 1991 год представить предложения о поэтапном увеличении минимальной заработной платы, имея в виду зависимость минимального размера пенсии от минимального заработка;
рассмотреть вопрос об организации переосвидетельствования во врачебно-трудовых экспертных комиссиях участников войны и других боевых действий, в том числе при выполнении интернационального долга, получивших при этом ранение, контузию или увечье и признанных инвалидами вследствие общего заболевания, в целях установления возможной причинной связи их инвалидности с указанными ранением, контузией или увечьем;
совместно с Комитетом Верховного Совета СССР по делам женщин, охраны семьи, материнства и детства и Комитетом советских женщин при формировании программы по улучшению положения женщин в стрежне рассмотреть предложения, связанные с досрочным выходом их на пенсию независимо от возраста при наличии длительного трудового стажа;
совместно с Комитетом Верховного Совета СССР по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов при разработке экологической программы подготовить предложения о формах компенсации населению за утрату здоровья в городах и регионах с кризисной экологической ситуацией;
совместно с соответствующими комитетами Верховного Совета СССР и постоянными комиссиями палат подготовить и представить на рассмотрение Верховного Совета СССР до 1 ноября 1990 года предложения по вопросам социальной защиты и улучшения материально-бытового положения лиц, подвергшихся необоснованным репрессиям и впоследствии реабилитированных, их детей, а также и детей — узников фашистских концлагерей (гетто и других мест принудительного содержания в период Великой Отечественной войны);
рассмотреть предложения о порядке исчисления стажа работы отдельных категорий граждан из числа народностей, насильственно выселенных из мест постоянного проживания в 30 — 40-х годах;
совместно с Комитетом Верховного Совета СССР по охране здоровья народа, Комиссией Совета Национальностей по национальной политике и межнациональным отношениям и Комиссией Совета Союза по вопросам труда, цен и социальной политики рассмотреть предложения об условиях и порядке пенсионного обеспечения трудящихся из числа малочисленных народностей и этнических групп Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока и о результатах доложить Верховному Совету СССР.
11. Рекомендовать Верховным Советам союзных и автономных республик, местным Советам народных депутатов осуществить на основании Закона меры по обеспечению дополнительных гарантий социальной защищённости и улучшению условий жизни ветеранов войны и труда, инвалидов и семей, потерявших кормильца, и особенно по усилению заботы о менее обеспеченных категориях пенсионеров.
- ↑ В дальнейшем изложении — Закон.