Базельские конгрессы сионистов — созывались Всемирной сионистской организацией (см.). Из 8-ми конгрессов, состоявшихся до настоящего времени (1909 г.), в Базеле собрались 6, а именно: I, II, III, V, VI и VII (IV в Лондоне и VIII в Гааге). На базельских конгрессах был выработан и обоснован политический сионизм в его первоначальной стадии и дальнейшей эволюции; здесь же определялось содержание практической работы сионистов, давались лозунги для агитации и пропаганды, были созданы главные сионистские институты и демонстрировалось положение и развитие сионистского движения в каждый момент. Помимо крупной роли, которую конгрессы сыграли в истории сионистского движения, они имели также значение, как первые и единственные по-европейски организованные публичные съезды делегированных представителей от евреев разных стран, являясь в глазах еврейского и нееврейского мира определенной демонстрацией еврейского национализма и единения; кроме того, конгрессы, реагировавшие на выдающиеся события еврейской жизни, повсеместно вызывали живой интерес и общественное возбуждение в еврейских кругах и приковывали внимание неевреев к еврейскому вопросу. Устраивавшиеся в концертном зале базельского казино конгрессы (см. иллюстр.) регистрировались согласно законам кантона Базель о собраниях.
Порядок ведения дел на конгрессах был заимствован из практики европейских парламентов. Языком конгрессов был по преимуществу немецкий; речи на других языках (еврейском, разговорно-еврейском и европейских) переводились специальными секретарями на немецкий. На конгрессы съезжались евреи всех стран мира, и по внешности конгрессы поражали пестротой состава, экспансивностью и энтузиазмом участников. Большинство всегда составляли русские евреи, и их форконференции имели весьма серьезное влияние на ход занятий конгрессов. Социальный состав участников конгрессов был весьма разнообразен, но большинство давали всегда либеральные профессии.
Первый конгресс был созван Теодором Герцлем, организовавшим для этого через 1½ года после издания своего «Еврейского государства» подготовительный комитет из венских «Друзей Сиона» (см.). Предполагалось устроить конгресс в Мюнхене, но главари мюнхенской еврейской общины, опасаясь обвинения в отсутствии патриотизма, оказали сопротивление этому проекту; одновременно возникло и другое препятствие: Герцль не мог сойтись с формулировкой задач сионизма, сделанной конференцией парижских, берлинских и венских «Друзей Сиона». Однако благодаря железной энергии Герцля препятствия были своевременно устранены, и в мае 1897 г. были разосланы приглашения к разным организациям «Друзей Сиона», общинам и отдельным евр. деятелям; около того же времени были командированы специальные лица для пропаганды идеи созыва конгресса, который и был открыт 29 (17) августа 1897 г. и длился 3 дня. Собрались 60 представителей разных корпораций и 137 отдельных деятелей (среди них несколько христиан: основатель Красного Креста Дюнан, бар. Мантейфель и др.); конгрессом было получено до 500 приветственных телеграмм, 150 адресов с 50000 подписей, сотни писем от ферейнов, союзов и частных лиц. Конгресс был открыт старейшим из присутствовавших — румынским палестинофилом Карпелем Липпе (Яссы), по предложению которого К. телеграфно приветствовал султана по случаю годовщины его вступления на престол. Президентом конгресса был единогласно избран Герцль, вице-президентом Макс Нордау. Главные работы конгресса, который прошел при крайне повышенном настроении участников, состояли в 1) выяснении общих задач сионизма и формулировке программы, 2) манифестационном обосновании программы в связи с иллюстрацией современного положения евреев и 3) создании всемирной сионистской организации. Общие задачи сионизма были намечены программной речью Герцля и докладами Бирнбаума (Берлин), обосновывавшего выбор Палестины, и Фарбштейна (Цюрих), говорившего об объединении евреев и подъеме национального самосознания. В связи с этим была выработана особой комиссией программа, известная под именем Базельской (см.). — Манифестационное обоснование программы было дано Нордау в блестящем докладе «Об общем положении евреев». Речь Нордау дополнили докладчики отдельных стран: Зальц о Галиции, Гааз об Англии, Багар об Алжире, Пинелес о Румынии, Минц об Австрии, Энбер о Буковине, Белковский о Болгарии, Ронай о Венгрии, Розенберг об Америке и др. — По вопросу об организации после обсуждения соответствующего доклада Боденгеймера (Кёльн) был принят выработанный комиссией проект основ сион. организации, причем членами руководящего Малого Actions-comité (A.-С.) были избраны Теодор Герцль, Шнирер, Кокеш, Минц и Л. Кан. Кроме того, была избрана комиссия древнееврейского языка с раввином Эренпрейсом (София) во главе, а Жаку Багару (Париж) и С. Ландау (Вена) было поручено организовать пропагандистское бюро журналистов.
Второй конгресс. — Конкретное выражение успеха сионизма проявилось в составе второго конгресса, открытого 28 (16) августа 1898 г. и длившегося 3 дня; на нем присутствовало 385 делегатов, 531 гость и 150 представителей печати. Президентом единогласно избран был Герцль; вице-президентами Нордау, Гастер (Лондон) и Мандельштам (Киев). В области дальнейшего обоснования сионистской программы конгресс выяснял (программная речь Герцля) выгоды осуществления сионизма как для Турции (do ut des), так и для тех стран, где евреи живут и создают еврейский вопрос; остроту этого вопроса иллюстрировал в своем докладе «О положении евреев» М. Нордау, говоривший о деле Дрейфуса, об антиалиенистском движении в Англии и т. д. Для реализации задач сионизма конгресс выдвинул вопрос о завоевании общин и о создании финансового орудия — Евр. колониального банка (см.). После двух докладов по этому вопросу (Д. Вольфсона и М. Боденгеймера) конгресс поручил особой комиссии организовать подписку на акции банка. В связи с предшествовавшим конгрессу варшавским съездом русских сионистов конгресс стремился объединить старых «ховеве-цион» (см.) и политических сионистов. Этому был посвящен особый доклад М. Мандельштама «О течениях в сионизме». После реферата Моцкина «О палестинской колонизации» была избрана Колонизационная комиссия (без бюджета). Кроме того, были прочитаны доклады Эренпрейса, Гастера и Кана о культурной работе сионистов и о национализации еврейства, с каковой целью была избрана особая «Культурная комиссия». В малом А.-С. Минц заменен арх. Мармореком.
Третий конгресс длился 4 дня (15 [3] — 18 [6] августа 1899 г.). На нем было около 280 делегатов, 120 корреспондентов и сотни гостей. Президентом и вице-президентами были избраны те же, что и на предыдущих конгрессах. Этот конгресс носил менее демонстративный, но более деловой характер. Главным его лозунгом была идея о «чартере» (см.) от Турции, который должен был обеспечить публично-правовые гарантии для колонизации Палестины. Этот лозунг выдвинул Герцль, ободренный своим свиданием в Палестине с германским императором, симпатиями некоторых высокопоставленных лиц и успехом предварительной подписки на акции Колониального банка. Этот бодрый тон поддерживал и Нордау в своей обычной речи о «Положении евреев», говоривший о внутреннем распаде еврейства и энергично призывавший еврейство к национальной активности. Больше всего конгресс занимался вопросом о банке, причем ему удалось формально обеспечить за сионистскими конгрессами влияние на дела банка. Спор по вопросу о редакции параграфа, говорившего о колонизаторской работе банка, обострился в связи с внесенным делегатом Тритчем предложением колонизировать остров Кипр. Часть делегатов увидела в нем покушение на «палестинизм» и обструкцией сорвала доклад Тритча. По вопросу о культуре, который ко времени конгресса уже вызывал разногласия среди сионистов, были прочитаны доклады (Гастер, Л. Кан и Н. Соколов из Варшавы) и речи, в которых А.-С. обвинялся в игнорировании вопросов национальной культуры. От имени Колонизационной комиссии выступил Е. Членов (Москва) с докладом о необходимости совместной работы с другими колонизационными учреждениями, создания специальной комиссии палестиноведния и колонизации Палестины турецкими евреями. Кроме того, конгресс разработал устав организации; малый А.-С был снова переизбран.
Пятый конгресс длился 5 дней (от 26 [13] до 30 [17] декабря 1901 г.) при 278 делегатах, 80 представителях печати. Президентом был Герцль; вице-президентами — Нордау, Ф. Монтефиоре (Лондон) и Е. В. Членов (Москва). Программные моменты проявились в речах Герцля, сообщившего о симпатиях сионистскому делу султана, о которых последний просил передать конгрессу, а также в реферате Зангвилля (Лондон) об I. С. А. и в докладе Нордау о необходимости сионистской Gegenwartspolitik; доклад Нордау дополнили рефераты о физическом возрождении евреев (Иеремиас Берлин), о еврейской науке (Н. Соколов) и о еврейском искусстве (Мартин Бубер, Берлин). Главным практическим делом конгресса явилось создание Еврейского национального фонда (см). для закупки земли в Палестине, идея которого была предложена еще на первом конгрессе профессором Германом Шапиро. Вопрос о культурной работе вызвал серьезный конфликт. Герцль, опасавшийся недовольства ортодоксии (представленной партией «Мизрахи» [см.] еще на IV конгрессе), противился включению культуры, но под влиянием энергичной борьбы молодых сионистов из Демократической фракции с Я. М. Бернштейн-Коганом во главе была принята резолюция, гласившая, что конгресс считает культурную работу, т. е. воспитание еврейского народа в национальном духе, одной из существенных частей сионистской программы и признает обязанностью всякого сиониста работать в этой области. После этого был окончательно утвержден «Организационный устав», а в составе малого А.-С. Шнирер был заменен А. Кременецким.
Шестой конгресс был созван, согласно новому статуту, через два года и длился пять дней, с 23 (11) по 28 (16) августа 1903 г., при участии 604 делегатов. Президентом был Герцль, вице-президентами Нордау, Мандельштам, Монтефиоре и Боденгеймер. На этом конгрессе в связи с предложением английского правительства чартера на Вад-эль-Аиш (см.) и на Уганду (см.) впервые был остро поставлен вопрос о реальной колонизации. Вопрос об Уганде расколол участников конгресса на две партии. Часть конгресса считала предложение о колонизации Уганды изменой Палестине и отвечала отрицательно (Neinsager’ы) на предложение А.-С. послать экспедицию для исследования этой провинции; другие отвечали положительно (Jasager’ы), мотивируя это, во-1-х, невыносимым положением евреев, нуждающихся в немедленном, хотя бы временном приюте (Nachtasyl), во-2-х, актом вежливости по отношению к Англии; при этом некоторая часть «Jasager’ов» полагала, что вообще осуществление идеи еврейского убежища возможно на любой территории (см. Территориализм). После долгих и страстных дебатов под сильным давлением Герцля большинство конгресса при поименном голосовании (295 против 177 голосов при 132 воздержавшихся) приняло решение отправить в Уганду экспедицию, для выслушивания отчета которой должен быть созван чрезвычайный конгресс. Это решение, после которого все «Neinsager’ы» демонстративно оставили зал заседаний, послужило причиной серьезного организационного кризиса. К вопросу о колонизации конгресс подошел и с другой стороны, заслушав доклад об общих принципах и основах колонизации Франца Оппенгеймера (см.), который вместе с проф. О. Варбургом (см.) и агрономом З. Соскиным был избран в Палестинскую комиссию (с постоянным бюджетом). На этом конгрессе были окончательно формулированы основы Нац. Фонда, утверждено учреждение отделения Колон. банка в Палестине в виде Англо-Палестинского общества (The Anglo-Palestine Company Limited; см.) и созданы нормы для образования фракционных федераций. В малый А.-С. были избраны те же лица. Угандский конфликт, несмотря на то, что «Neinsager’ы» подчинились большинству, обнаружил существование внутри сионистской организации принципиально расходящихся элементов. Немедленно после шестого конгресса началась борьба течений (палестинцы, или Ционэ-Цион, принципиальные территориалисты, угандисты), которая нарушила цельность организации. Смерть Герцля (1904) еще более осложнила внутренние раздоры и привела сионистов к серьезному кризису, закончившемуся лишь на VII конгрессе.
Седьмой конгресс длился 6 дней (от 27 (14) июля до 2 августа (20 июля) 1905 года); на нем присутствовало 618 делегатов из 22 стран, 198 корреспондентов и до 2000 гостей. Формально он состоял из 2-х конгрессов: очередного и чрезвычайного, созванного для обсуждения в.-африканского (угандского) предложения. Президентом был Нордау, вице-президентами Я. Бернштейн-Коган, Д. Вольфсон (Кельн), А. Марморек (Париж), Ф. Монтефиоре (Лондон) и В. Темкин (Елисаветград). Деловым заседаниям конгресса, первого после смерти творца сионизма, Герцля, предшествовало специальное траурное заседание, на котором Нордау произнес Trauerrede. Деловая часть конгресса открылась речью Нордау, говорившего об общем положении сионизма, событиях в России (поминовение жертв самообороны) и чтением отчета А.-С. о росте сионистского движения; затем конгресс перешел к вопросу о восточно-африканском предложении; началась страстная борьба между Ционэ-Цион (во главе с Усышкиным) и территориалистами (под руководством Зангвилля). Исход решения по в.-африканскому предложению был очевиден еще до голосования; экспедиция в Вост. Африку (майор Гиббонс, Кайзер и инженер Вильбушевич) высказалась против Уганды; большинство делегатов принадлежало к Ционэ-Цион, которые предварительно сорганизовались на особом съезде за три дня до конгресса во Фрейбурге. Территориалистское меньшинство прибегло поэтому к обструкции и даже сорвало одно из заседаний конгресса. После 3-дневной борьбы была принята резолюция, в которой говорилось: 1) о недопустимости никакой колонизации вне Палестины и «Nachbarländer», безразлично, будет ли это предложено в виде цели движения или средства для достижения цели, 2) о выражении благодарности Великобритании и заявлении, что после выслушивания отчета экспедиции в В. Африку конгресс не может заниматься восточно-африканским предложением, и 3) о требовании, чтобы члены сионистской организации строго придерживались Базельской программы. Ввиду этой резолюции 28 делегатов-территориалистов вышли из состава сионистской организации. В связи с борьбой с территориализмом было принято другое важное решение конгресса по так называемой «реальной работе в Палестине»; по этому вопросу была одобрена резолюция, гласившая, что "параллельно с политически-дипломатической работой и как реальный базис для нее должно следовать систематическое развитие сионистских позиций в Палестине (обследование Палестины, поощрение земельных приобретений и промышленной инициативы, культурный подъем и организация евреев Палестины, достижение правовых реформ в Палестине); при этомVII конгресс высказался против бессистемной Kleinkolonisation типа chowewe-zion. Укрепление палестинизма было проведено и в заседании по поводу банка, где было постановлено об ограничении работ банка одной лишь Палестиной. После ухода территориалистов конгресс обсудил вопрос о легализации Нац. Фонда, установил основы агитации (доклад д-ра Гронемана), учредил постоянную агитационную комиссию, записал Раши (800-летие со дня смерти) в Золотую книгу Национ. Фонда и т. д. Вызванный смертью Герцля сложный вопрос о руководстве организацией конгресс разрешил избранием Малого А.-С. из 7-ми членов в составе: Д. Вольфсон (Кельн), О. Варбург (Берлин), Гринберг (Лондон), А. Марморек (Париж), Кан (Гаага), Бернштейн-Коган (Кишинев) и М. Усышкин (Екатеринослав); в надежде, что последние два переедут за границу, центр предполагалось создать в Берлине. — Ср.: Stenograph. Protokole der Ι, II, III, V, VΙ Zionistenkongresses, Wien; idem, VII und Ausserordentlicher Kongress, Berlin; T. Герцль, Речи и статьи, I т., Белосток; Маркс Нордау, Речи и статьи, Екатеринослав; И. Зангвилль, «Мечтатели гетто на конгрессе» («Восход», 1897, X); С. Пен, «I, II, III конгрессы сионистов в Базеле», Одесса; М. Шапошников, «I, II, III, IV и V конгрессы сионистов в Базеле», Харьков; Е. Членов, «II конгр. сион.», Москва; его же, «Программные речи V конгр.»; М. Шейнкин, «III конгр. сион.», Одесса; И. Сапир, «V конгр. сион.», Одесса; А. Любарский, «VI конгр. сионист.», Одесса; Е. Членов, «Сион и Африка на VI конгр.» («Евр. жизнь», 1904, отд. изд.); В. Нагавенди, «VII конгр. сион.» («Евр. ж.», 1905, VII, VIII); «Сионистский альманах», 1902 г., Кременчуг; см. также соответствующие №№ «Восход», «Hameliz», «Hazefirah»; «Der Fraind», «Будущность», «Хроника евр. жизни», «Die Welt», «L’Echo sioniste» и др.
С. Гепштейн.6.