Мелкий кредит направлен к удовлетворению той массы производителей, которые лишены возможности кредитоваться на необременительных условиях у отдельных лиц. Развиваясь среди лиц, владеющих незначительными капиталами, он основан не столько на реальном обеспечении, сколько на начале взаимности и кругового ручательства друг за друга. Им создается новая форма взаимопомощи, содействующая развитию мелких форм промышленности и являющаяся могучим орудием в борьбе с ростовщичеством. Учреждения мелкого кредита развились в Германии. Здесь они были двух типов: Шульце-деличские ссудосберегательные товарищества (XL, 11), объединяющие различные профессиональные группы и действующие на большом пространственном районе, и Райффейзенские ссудные кассы (XXVI, 215), обслуживающие ограниченные местные районы. В Германии таких учреждений насчитывается до 9½ тысяч, с 1 милл. участников; на каждые 4800 челов. населения приходится одно учреждение М. кредита. Все они объединяются в союзы, в целях более широкого кредитования и контроля. Так, в Пруссии существует центральная касса, кредитующая местные кредитные учреждения. Весьма значительного развития достигает дело мелкого кредита и в друг. западно-европейских странах, напр. в Австрии (4000 учр.) и во Франции, где преимущественно развился тип Райффейзенских касс. В России дело поставлено значительно хуже; после 40-летнего развития русское кооперативное движение находится и теперь в зачаточном состоянии. Особенности русской мелко-кредитной кооперации: 1) первоначальный рост товариществ, сменившийся застоем и сокращением числа их, 2) значительное число разрешенных, но не открытых товариществ и 3) еще более высокий процент (49%) закрытых товариществ. Об основании первых в России ссудо-сберегательных товариществ (если не считать ссудных товариществ, основанных в 1862 г. в Риге и в 1863 г. в Митаве немецкими мастеровыми) — см. XXXI, 370. Развитие ссудосберегательных товариществ было всецело предоставлено инициативе и средствам местным, и только энергичная помощь земств спасла в России это дело от полного крушения. Помощь эта выражалась главным образом в выдаче ссуд на первоначальную организацию товариществ. Такие ссуды получили более 1/2 всех основывавшихся товариществ. Содействие земств было шире в южном и северо-западном районах, слабее во внутренних центральных губерниях России. Ход развития товариществ выясняется из след. таблицы (см. 26 отчет комитета).
| Годы | Открыто товариществ |
Годы | Открыто товариществ |
|---|---|---|---|
| 1866 | 1 | 1885 | 16 |
| 1869 | 2 | 1886 | 22 |
| 1870 | 8 | 1887 | 18 |
| 1871 | 27 | 1888 | 15 |
| 1872 | 62 | 1889 | 22 |
| 1873 | 165 | 1890 | 10 |
| 1874 | 124 | 1891 | 10 |
| 1875 | 125 | 1892 | 10 |
| 1876 | 157 | 1893 | 16 |
| 1877 | 149 | 1894 | 10 |
| 1878 | 69 | 1895 | 8 |
| 1879 | 36 | 1896 | 13 |
| 1880 | 70 | 1897 | 10 |
| 1881 | 60 | 1898 | 20 |
| 1882 | 56 | 1899 | 28 |
| 1883 | 38 | 1900 | 58 |
| 1884 | 24 | ||
О внутреннем росте товариществ можно судить по количеству членов товариществ и выданных ссуд:
| Годы | Число отчетных товариществ |
В них членов |
Среднее на товарищество |
Количество выданных сумм |
|---|---|---|---|---|
| 1870 | 2 | 284 | 142 | 9240 |
| 1875 | 408 | 80942 | 198 | 2962587 |
| 1880 | 712 | 179761 | 252 | 9718884 |
| 1885 | 693 | 193262 | 279 | 13258868 |
| 1890 | 699 | 213166 | 305 | 17460309 |
| 1895 | 608 | 218100 | 359 | 20737409 |
| 1899 | 591 | 237249 | 401 | 25197035 |
Правительственными учреждениями оказывался товариществам ничтожный кредит: в 1899 г. долг ссудо-сберегательных товариществ государственному банку равнялся всего 224142 р. В общем казна уделила товариществам всего не боле 1 милл. руб. В частности росту сельских товариществ мешали низкий уровень народного образования и недостаточное развитие экономических отношений, росту городских товариществ — воззрение правящих сфер о непригодности их; между тем на самом деле городские товарищества оказались вполне жизнеспособными. Не осуществилось в 1866—1900 г. 9% намеченных городских товариществ, закрылось 32%, открылось в 1866—85 гг. — 65%, в 1886—1900 гг. — 35%; сельских не осуществилось 14%, закрылось — 53%, открылось по указанным пятилетиям — 85% и 15%. Кроме ссудной операции сельские товарищества пытались осуществить и другие, например, залоговые и комиссионные. К 1 января 1901 г. из 1468 утвержденных товариществ залоговую операцию осуществляли 198 товариществ.
| Всего утверждено |
Осуществленный залог |
В % | |
|---|---|---|---|
| Товарищества взаимного кредита | 13 | 10 | 77 |
| Сельские товарищества | 1229 | 127 | 10 |
| Городские товарищества | 183 | 58 | 32 |
| Заводские товарищества | 43 | 3 | 7 |
Высочайше утвержденное Положение об учреждениях мелкого кредита в июне 1904 г. ввело значительные облегчения, открыв доступ к ним артелям, товариществам и обществам, образуемым сельскими хозяевами, земледельцами, ремесленниками и промышленниками, обществам волостным, сельским и т. д. На образование основных капиталов учреждений М. кредита назначен был остаток сумм бывшего комитета для помощи нуждающимся по случаю неурожаев 1891—92 гг. Во время управления Плеве еврейские товарищества в черте еврейской оседлости разрешено было учреждать лишь при соблюдении следующих условий: попечитель, председатели общего собрания, правления и совета должны быть не-евреи; в состав правления и совета должно входить не менее 2/3 не-евреев. Появление еврейских товариществ было такими мероприятиями приостановлено. Лишь в начале 1906 г. ограничения стали отменяться. Основанию кредитных товариществ положено начало законом 1 июня 1895 г. Отличие их от ссудо-сберегательных заключается в отсутствии паевого капитала, постоянном наблюдении со стороны правительственных агентов (инспектор кредитных товариществ). Всего учреждено кредитных товариществ:
| 1897 г. | 5 |
| 1898 | 5 |
| 1899 | 14 |
| 1900 | 32 |
| 1901 | 62 |
| Всего | 118 |
Из утвержденных по 1901 г. кредитных товариществ (93) 67 находятся в селах, 18 — в городах, 1 — на заводе. См. Н. Косинский, «Учреждения М. кредита в Германии»; Герценштейн, «М. кредит и сберегательные кассы» (1904); С. Н. Прокопович, «Кооперативное движение в России» (СПб., 1903).