Устав Урюпинского муниципального района Волгоградской области
Внимание! В этом тексте не проставлен шаблон заголовка. |
Устав Урюпинского муниципального района Волгоградской области (принят Постановлением Урюпинской районной Думы Волгоградской области от 19 мая 2005 г. N 41/263)
Преамбула
Урюпинская районная Дума, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации, Волгоградской области от имени граждан, проживающих на территории Урюпинского муниципального района, выражая волю и интересы жителей, признавая права, свободы человека и гражданина как высшие ценности, утверждая социальный мир и согласие, стремясь к созданию достойных условий жизни человека, сознавая свою ответственность за сохранение, неуклонное развитие социально-экономических, духовных, культурных традиций Урюпинского муниципального района, воздавая дань уважения ратным и трудовым подвигам населения, исходя из принципа равноправия, стремясь к упрочению принципов демократии, гражданского общества и правового социального, светского государства, принимает Устав Урюпинского муниципального района - основной правовой акт в системе регулирования местного самоуправления на территории Урюпинского муниципального района. Основной целью настоящего Устава Урюпинского муниципального района является конкретизация норм законодательства Российской Федерации и Волгоградской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории Урюпинского муниципального района, а также закрепление иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Волгоградской области.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Население - источник власти Урюпинского муниципального района
1. Граждане Российской Федерации, иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, постоянно или преимущественно проживающие на территории Урюпинского муниципального района, осуществляют свою власть на территории Урюпинского муниципального района непосредственно или через органы местного самоуправления, выборных должностных лиц. 2. Право населения Урюпинского муниципального района на власть гарантируется правовой системой Российской Федерации, Волгоградской области, настоящим Уставом, ответственностью органов государственной власти и местного самоуправления, государственных должностных лиц и должностных лиц местного самоуправления, осуществляется через местные референдумы, гражданскую инициативу, муниципальные выборы, выборные и другие органы местного самоуправления, собрания, сходы, народное обсуждение иные формы участия в самоуправлении. 3. Высшим непосредственным выражением власти населения Урюпинского муниципального района являются референдум и свободные выборы, осуществляемые на основе всеобщего равного прямого и тайного голосования. 4. Никто не может присваивать полномочия законно избранных населением Урюпинского муниципального района должностных лиц органов местного самоуправления. Захват власти, присвоение властных полномочий, создание не предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Волгоградской области и настоящим Уставом органов местного самоуправления преследуются по закону.
Статья 2. Местное самоуправление
Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Волгоградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 3. Урюпинский муниципальный район
Урюпинский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из 25 сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.
Статья 4. Краткая характеристика Урюпинского муниципального района
Урюпинский муниципальный район расположен в северо-западной части Волгоградской области. На западе и севере Урюпинский муниципальный район граничит с Воронежской областью, на востоке - с Новониколаевским, на юго-востоке - с Новоаннинским и Алексеевским, на юго-западе с Нехаевским муниципальными районами. Территория Урюпинского муниципального района - 346,0 тыс. га, расположена по обе стороны р. Хопер, правобережная его часть занимает Калачскую возвышенность, левобережная - Хоперо-Бузулукскую равнину. Административный центр Урюпинского муниципального района - город Урюпинск располагается в 335 км от областного центра г. Волгограда и связан с ним железнодорожным полотном и автотрассой Волгоград - Москва.
Статья 5. Символика Урюпинского муниципального района
1. Урюпинский муниципальный район в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, иные местные традиции и особенности: герб Урюпинского муниципального района, флаг Урюпинского муниципального района, гимн Урюпинского муниципального района. 2. Символика Урюпинского муниципального района, описание, порядок применения, ответственность за ненадлежащее использование разрабатывается и утверждается на основании положения, принятого Думой Урюпинского муниципального района.#
См. Положение о Гербе Урюпинского муниципального района, утвержденное постановлением Урюпинской районной Думы Волгоградской области от 11 июля 2006 г. N 7/45
Статья 6. Территория и границы Урюпинского муниципального района
1. Территория Урюпинского муниципального района определена границами, существующими на момент принятия Устава Урюпинского района в соответствии с Законом Волгоградской области от 30.03.05 г. N 1037-ОД "Об установлении границ и наделением статусом Урюпинского района и муниципальных образований в его составе" и состоит из: земель сельских поселений и прилегающие к ним земель общего пользования; рекреационных зон; земель, необходимых для развития поселений и других земель в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения за исключением территорий городского округа.# Неотъемлемой частью настоящего Устава Урюпинского муниципального района и официальным документом, фиксирующим границы муниципального района, является карта-схема Урюпинского муниципального района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства (приложение N 1). 2. Изменение границ Урюпинского муниципального района осуществляется законом Волгоградской области. Инициатива преобразования Урюпинского муниципального района может исходить от: - населения в порядке, предусмотренном законом Российской Федерации, Волгоградской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума; - органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.
Нумерация пунктов статьи 6 настоящего Устава приводится в соответствии с источником
4. Объединение Урюпинского муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов. 5. Разделение Урюпинского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района. 6. Изменение границ Урюпинского муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельно входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципальных# района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов. 7. Изменение границ Урюпинского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельно входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
Статья 7. Административно-территориальное устройство Урюпинского муниципального района
1. Территорию Урюпинского муниципального района образуют территории следующих сельских поселений: Акчернское, Беспаловское, Бесплемяновское, Большинское, Бубновское, Верхнебезымяновское, Верхнесоинское, Вихлянцевское, Вишняковское, Добринское, Дубовское, Дьяконовское, Забурдяевское, Искринское, Котовское, Краснянское, Креповское, Лощиновское, Михайловское, Окладненское, Ольшанское, Петровское, Россошинское, Салтынское, Хоперопионерское. 2. В состав территорий сельских поселений входят 98 населенных пунктов, включая станицы, хутора и иные территориальные единицы (Закон Волгоградской области от 30.03.05 г. N 1037-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Урюпинского района и муниципальных образований в его составе"), прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения. 3. Административным центром Урюпинского муниципального района является город Урюпинск.
Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество
1. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Урюпинский муниципальный район может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные хозяйственные общества, другие межмуниципальные организации, заключать договоры и соглашения в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Думы Урюпинского муниципального района. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления. 2. Порядок принятия решений об участии Урюпинского муниципального района в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Думой Урюпинского муниципального района.
Статья 9. Предметы ведения местного самоуправления
1. В ведении Урюпинского муниципального района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления законами Российской Федерации, Волгоградской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. 2. К вопросам местного значения относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Урюпинского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Урюпинского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Урюпинского муниципального района; 4) организация в границах Урюпинского муниципального района электро - и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Урюпинского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Урюпинского муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Урюпинского муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории Урюпинского муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Урюпинского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Волгоградской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Урюпинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории Урюпинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования Урюпинского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Урюпинского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Урюпинского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Урюпинского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории Урюпинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Урюпинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора) входящих в состав Урюпинского муниципального района; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Урюпинского муниципального района, за счет средств бюджета Урюпинского муниципального района; 21) Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Урюпинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Урюпинского муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях (в случае их наличия); 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области). 4. Органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. 5. Органы и должностные лица Урюпинского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы Урюпинского муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления. 6. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Урюпинского муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Дума Урюпинского муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Урюпинского муниципального района для осуществления органами и должностными лицами Урюпинского муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов. 7. Органы и должностные лица Урюпинского муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава Урюпинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Урюпинского муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Урюпинского муниципального района, преобразования муниципального образования; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставления# указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9) иными полномочиями в соответствии с законами Российской Федерации, Волгоградской области.
Глава 2. Формы непосредственного участия населения в вопросах местного самоуправления
Статья 11. Права населения на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане (в соответствии с международными договорами и федеральными законами) имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и партиям, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района. 2. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане (в соответствии с международными договорами и федеральными законами) имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района. 3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе. 4. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
Статья 12. Референдум Урюпинского муниципального района
1. На территории Урюпинского муниципального района для решения вопросов местного значения может проводиться районный референдум. 2. Вопросы подготовки и проведения референдума регулируются законами Российской Федерации, Волгоградской области, настоящим Уставом. 3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Урюпинского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации. 4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Урюпинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. 5. Органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 13. Право назначения местного референдума
1. Решение о проведении районного референдума принимается Думой Урюпинского муниципального района: - по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; - по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; - по инициативе Думы Урюпинского муниципального района и главы Урюпинского муниципального района, выдвинутой ими совместно. 2. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в п. 1 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Урюпинского муниципального района в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в п. 1 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Урюпинского муниципального района и главой Урюпинского муниципального района оформляется соответствующими правовыми актами (постановлениями). 3. Дума Урюпинского муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Урюпинского муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае если местный референдум не назначен Думой Урюпинского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Урюпинского муниципального района, органов государственной власти Волгоградской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Урюпинского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Администрацией Волгоградской области.
Статья 14. Вопросы референдума
1. На референдум Урюпинского муниципального района могут выноситься наиболее важные вопросы общественной жизни и проекты нормативных правовых актов Урюпинского муниципального района. 2. На референдум Урюпинского муниципального района не могут быть вынесены вопросы о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления; о приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления; о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления, об отсрочке указанных выборов; о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления; об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц; о принятии или об изменении местного бюджета; введения, изменения и отмены местных налогов и сборов, освобождении от их уплаты; выполнении и изменении финансовых обязательств Урюпинского муниципального района; о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.# На референдум Урюпинского муниципального района не могут быть вынесены также вопросы: ранее рассматриваемые на референдуме, срок со времени обсуждения которых составляет менее двух лет; находящиеся в ведении Российской Федерации, Волгоградской области; ограничивающие или отменяющие общепризнанные права человека и гражданина и конституционно-правовые гарантии их реализации.
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы Урюпинского муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы Урюпинского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Урюпинского муниципального района, обладающих избирательным правом. 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. 3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Урюпинского муниципального района (в населенных пунктах, улицах и др.), могут созываться собрания граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, настоящим Уставом Урюпинского муниципального района. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения Урюпинского муниципального района, Думы Урюпинского муниципального района, главы Урюпинского муниципального района. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Урюпинского муниципального района или главы Урюпинского муниципального района, назначается соответственно Думой Урюпинского муниципального района или главой Урюпинского муниципального района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Урюпинского муниципального района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5% от числа жителей соответствующей территории. Дума Урюпинского муниципального района обязана назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Думу Урюпинского муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с законами Российской Федерации, Волгоградской области, настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Думы Урюпинского муниципального района. 6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 17. Публичные слушания
1. Главой Урюпинского муниципального района или Думой Урюпинского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Урюпинского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Урюпинского муниципального района или Думе Урюпинского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Урюпинского муниципального района, принимает Дума Урюпинского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Урюпинского муниципального района - глава Урюпинского муниципального района. 2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: - проект Устава Урюпинского муниципального района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Урюпинского муниципального района; - проект бюджета Урюпинского муниципального района и отчета о его исполнении; - проекты планов и программ развития Урюпинского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; - вопросы о преобразовании Урюпинского муниципального района. В указанных случаях публичные слушания назначаются Думой Урюпинского муниципального района. 3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Урюпинского муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию на позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.
Статья 18. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения Урюпинского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Урюпинского муниципального района могут проводиться конференции граждан. 2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения: - представительного органа поселения, входящего в состав Урюпинского муниципального района; - Думы Урюпинского муниципального района: - главы Урюпинского муниципального района. 3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Урюпинского муниципального района. 4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Думой Урюпинского муниципального района. 5. Итоги конференции подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Урюпинского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Урюпинского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Урюпинского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Урюпинского муниципального района, обладающие избирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: - Думы Урюпинского муниципального района или главы Урюпинского муниципального района по вопросам местного значения; - органов государственной власти субъекта Российской Федерации для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Урюпинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего правового акта. 3. Опрос граждан назначается Думой Урюпинского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия правового акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. 4. Решение Думы Урюпинского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в течение 5 дней с момента его принятия. Жители Урюпинского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. Такое решение должно определять: - дату и сроки проведения опроса; - формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; - методику проведения опроса; - форму опросного листа; - минимальную численность жителей Урюпинского муниципального района, участвующих в опросе. 5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Думы Урюпинского муниципального района в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации, Волгоградской области и настоящего Устава.
Статья 20. Выборы, избирательное право
1. Выборы в Урюпинском муниципальном районе проводятся в целях избрания депутатов Думы Урюпинского муниципального района, главы Урюпинского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы в Урюпинском муниципальном районе назначаются Думой Урюпинского муниципального района и проводятся в сроки и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Волгоградской области о выборах, Уставом Урюпинского муниципального района. Итоги подлежат официальному опубликованию.
Статья 21. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Урюпинского муниципального района, преобразования
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области. 2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие). 3. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом Урюпинского муниципального района, в целях получения согласия населения при изменении границ Урюпинского муниципального района, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ Урюпинского муниципального района, преобразования границ Урюпинского муниципального района. 4. Голосование по вопросам изменения границ Урюпинского муниципального района, преобразования муниципального образования может проводиться на всей территории Урюпинского муниципального района или на части его территории. 5. Голосование по вопросам изменения границ Урюпинского муниципального района, преобразования муниципального образования назначается Думой Урюпинского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Уставом Урюпинского муниципального района. При этом положения федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются. 6. Голосование по вопросам изменения границ Урюпинского муниципального района, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Урюпинского муниципального района или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменения границ Урюпинского муниципального района, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Урюпинского муниципального района или части муниципального образования. 7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ Урюпинского муниципального района, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 22. Иные формы участия населения в вопросах местного самоуправления
1. Все жители Урюпинского муниципального района имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам. Должностные лица местного самоуправления Урюпинского муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. 2. Каждый избиратель имеет право обратиться к главе Урюпинского муниципального района, депутату Думы Урюпинского муниципального района от соответствующего избирательного округа с предложением, запросом по жизненно важным вопросам населения. 3. Избиратели в соответствии с законами Российской Федерации, Волгоградской области имеют право отзыва депутатов и выборных должностных лиц. 4. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом Урюпинского муниципального района формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам субъекта Российской Федерации. 5. 3а нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава 3. Местное самоуправление Урюпинского муниципального района: органы, структурные подразделения, должностные лица
Статья 23. Основные положения
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Волгоградской области, другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области на территории Урюпинского муниципального образования существуют следующие органы местного самоуправления: 1) Представительный орган местного самоуправления - Дума Урюпинского муниципального района. 2) Глава Урюпинского муниципального района. 3) Исполнительный орган местного самоуправления - администрация Урюпинского муниципального района. 2. Глава Урюпинского муниципального района возглавляет администрацию Урюпинского муниципального района. 3. Дума Урюпинского муниципального района, администрация Урюпинского муниципального района являются юридическими лицами. 4. Юридический адрес органов местного самоуправления Урюпинского муниципального района: 403110, Волгоградская область, город Урюпинск, площадь Ленина, дом 3. 5. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляют их в соответствии со следующими принципами: а) территориальной целостности Урюпинского муниципального района; б) верховенства Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, Волгоградской области, настоящего Устава на всей территории Урюпинского муниципального района; в) единства системы органов власти; г) разделения власти в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа власти либо должностного лица; д) разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области и органами местного самоуправления; е) самостоятельного осуществления органами местного самоуправления принадлежащих им полномочий.
Статья 24. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
Статья 25. Дума Урюпинского муниципального района - представительный орган местного самоуправления Урюпинского муниципального района
1. Дума Урюпинского муниципального района (далее - районная Дума) - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения Урюпинского муниципального района и принимать от его имени решения, действующие на всей территории Урюпинского муниципального района в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом Урюпинского муниципального района. 2. Районной Думе принадлежит право выступать от лица всего населения Урюпинского муниципального района в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными государственными и общественными организациями. 3. Районная Дума состоит из 15 депутатов, избираемых населением Урюпинского муниципального района по мажоритарной системе относительного большинства с образованием 15 одномандатных избирательных округов, при тайном голосовании, сроком на 5 лет. Порядок избрания депутатов районной Думы устанавливается законом Волгоградской области. 4. Первое заседание вновь избранной районной Думы проводится в срок не позднее 30 дней после голосования, если избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. 5. Заседание районной Думы созывается председателем районной Думы, по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов, либо главы Урюпинского муниципального района. 6. По вопросам своего ведения районная Дума простым большинством голосов от установленного числа депутатов принимает постановления. Устав Урюпинского муниципального района в новой редакции и изменения или дополнения к Уставу Урюпинского муниципального района принимаются на заседании районной Думы большинством не менее чем в две трети от установленного числа депутатов. 7. Постановления, принимаемые районной Думой, направляются главе Урюпинского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Урюпинского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Урюпинского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой Урюпинского муниципального района в течение семи дней и обнародованию. 8. Постановления районной Думы вступают в силу после их официального опубликования, если иное не предусмотрено самим актом.
Статья 26. Организация работы районной Думы
1. Основной формой работы районной Думы является заседание, на котором депутаты решают вопросы местного значения в пределах своей компетенции. Заседание районной Думы является полномочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов. 2. На заседании районной Думы вправе присутствовать глава Урюпинского муниципального района. В случае невозможности присутствия главы Урюпинского муниципального района на заседании районной Думы он вправе направить своего представителя по письменному распоряжению. 3. Районная Дума имеет постоянно действующий аппарат районной Думы, состоящий из муниципальных служащих и иных сотрудников (работников), обеспечивающих правовую, организационную и материально-техническую деятельность районной Думы, оказывающие# консультативную и иную помощь депутатам и органам районной Думы. Деятельность аппарата районной Думы осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством и Положением об аппарате районной Думы, утверждаемом районной Думой.
Нумерация пунктов статьи 26 настоящего Устава приводится в соответствии с источником
5. Порядок проведения заседаний Думы Урюпинского муниципального района, избрания и компетенции ее председателя и заместителей, формирования комиссий, другие вопросы организации работы определяются действующим законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, Уставом Урюпинского муниципального района и регламентом районной Думы.
Статья 27. Районная Дума: предметы ведения, полномочия
1. Районная Дума исходя из предметов своего ведения: 1) принимает Устав Урюпинского муниципального района, дополнения и изменения к нему; 2) утверждает бюджет Урюпинского муниципального района, изменения и дополнения к нему, отчет об его исполнении; 3) принимает Генеральный план Урюпинского муниципального района, общеобязательные правила, планы, программы развития Урюпинского муниципального района, утверждает отчеты об их исполнении; 4) назначает выборы в органы местного самоуправления и местные референдумы; 5) утверждает структуру администрации Урюпинского муниципального района и средства на ее содержание; 6) определяет порядок участия Урюпинского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 7) выступает с законодательной инициативой в Волгоградской областной Думе; 8) проводит обсуждение с населением наиболее важных проектов нормативных правовых актов; 9) принимает решение о досрочном прекращении полномочий районной Думы в результате самороспуска; 10) разрабатывает и принимает Положения о присвоении почетных званий, вручении почетных знаков, грамот, благодарственных писем и иных наград; 11) Останавливает местные налоги и сборы Урюпинского муниципального района; 12) устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью; 13) принимает предусмотренные законодательством решения, связанные с изменением границ Урюпинского муниципального района, а также с преобразованием Урюпинского муниципального района; 14) назначает в соответствии с настоящим Уставом Урюпинского муниципального района публичные слушания и опросы граждан, а также определяет порядок их проведения; 15) определяет порядок приватизации муниципального имущества, в соответствии с действующим законодательством; 16) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на их услуги; 17) определяет в соответствии с действующим законодательством порядок предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящихся# на территории Урюпинского муниципального района; 18) устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Урюпинского муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений; 19) принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей; 20) может формировать контрольный орган Урюпинского муниципального района, определяет порядок его работы и полномочия; 21) решает другие вопросы, отнесенные к ее ведению федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом Урюпинского муниципального района. 2. Районная Дума самостоятельно или через создаваемые ею органы осуществляет контрольные полномочия за: 1) исполнением принятых районной Думой постановлений и иных нормативных актов; 2) исполнением бюджета Урюпинского муниципального района, использованием кредитных ассигнований из федерального и областного бюджетов; 3) выполнением программ и планов социально-экономического развития Урюпинского муниципального района; 4) управлением и распоряжением муниципальной собственностью, а также федеральной и областной собственностью, переданной органам местного самоуправления Урюпинского муниципального района; 5) деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления в вопросах выполнения бюджета, планов и программ социально-экономического развития Урюпинского муниципального района, постановлений Думы Урюпинского муниципального района, а также соответствия актов органов местного самоуправления требованиям законодательства; 6) выполнением предприятиями, организациями, учреждениями различных форм собственности, находящихся# на территории Урюпинского муниципального района, экологических, санитарных и других норм. 3. Районная Дума вправе направить запрос к должностным лицам государственной власти и местного самоуправления, руководителям предприятий, организаций, учреждений любых форм собственности по вопросам, входящим в их компетенцию с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области. Вмешательство депутатов районной Думы в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность органов дознания, следователей и судебную деятельность не допускается. 4. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда. 5. Районная Дума не вправе вмешиваться в оперативную деятельность администрации Урюпинского муниципального района, если она не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, не нарушает положений настоящего Устава Урюпинского муниципального района, законных прав и свобод населения муниципального образования. 6. Районная Дума, председатель районной Думы в ходе осуществления своих полномочий издают правовые акты в соответствии с законами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом Урюпинского муниципального района.
Статья 28. Депутат районной Думы
1. Депутат районной Думы - член коллегиального представительного органа местного самоуправления, обладает всей полнотой прав для участия в работе от имени населения муниципального образования в составе районной Думы и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством. Депутатом районной Думы является гражданин Российской Федерации, не моложе 21 года на день голосования на соответствующих выборах, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Урюпинского муниципального района. Полномочия депутата районной Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы нового состава районной Думы. Срок полномочий депутата районной Думы устанавливается в 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу. 2. Депутат районной Думы может работать как на постоянной (оплачиваемой) основе либо без отрыва от основной производственной и служебной деятельности. Решение о форме работы принимается квалифицированным большинством голосов: не менее чем 2/3 от установленного числа депутатов районной Думы. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования. 3. Депутат районной Думы представляет интересы своих избирателей в принятии решений, отнесенных к ведению районной Думы, строит свою деятельность в соответствии с предвыборной программой, руководствуясь законами и нормативными актами Российской Федерации, Волгоградской области и настоящим Уставом Урюпинского муниципального района, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в полугодие. 4. Депутатами районной Думы не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, иных представительных органов власти, лица занимающие государственные должности, а так же муниципальные служащие.# 5. Полномочия депутата районной Думы прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий районной Думы; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных действующим законодательством. 6. Депутат районной Думы при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением и руководствуется своими убеждениями, не может быть привлечен к какой-либо ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием решения в районной Думе.
Статья 29. Председатель районной Думы
1. Председатель районной Думы - должностное лицо, избираемое из числа депутатов для организации работы и представления интересов районной Думы, который может работать на постоянной основе, либо без отрыва от основной производственной и служебной деятельности. 2. Председатель районной Думы избирается на первом заседании районной Думы из числа депутатов тайным или открытым голосованием. Решение об избрании председателя районной Думы принимается большинством голосов от установленного числа депутатов районной Думы. Решение об освобождении председателя районной Думы принимается квалифицированным большинством, т.е., если за данное решение проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов районной Думы. 3. Председатель районной Думы подотчетен районной Думе и может быть отозван на заседании районной Думы. Порядок внесения предложений об избрании, отставке или освобождении председателя районной Думы от должности определяется Регламентом районной Думы. 4. Добровольное сложение председателем районной Думы своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления открытым голосованием простым большинством голосов от установленной численности депутатов районной Думы. В случае непринятия районной Думой отставки, председатель районной Думы вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления. 5. Председатель районной Думы: 1) созывает заседания районной Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания; 2) осуществляет руководство подготовкой заседаний районной Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение; 3) ведет заседание районной Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом районной Думы; 4) докладывает районной Думе о положении дел на территории Урюпинского муниципального района; 5) подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы районной Думы; 6) оказывает содействие депутатам районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в районной Думе, ее органах и в избирательных округах; 7) координирует деятельность постоянных и иных комиссий районной Думы, депутатских групп; 8) дает поручения постоянным и иным комиссиям районной Думы; 9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районной Думы; 10) обеспечивает в соответствии с постановлениями районной Думы организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших постановлений районной Думы, вопросов местного значения, организует в районной Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 11) может открывать и закрывать расчетные и текущие счета районной Думы в банках и является распорядителем по этим счетам; 12) является распорядителем по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение заседаний, работу постоянных и иных комиссий и депутатов районной, содержание аппарата районной Думы и другим расходам, связанным с деятельностью районной Думы; 13) от имени районной Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суды общей юрисдикции, арбитражные суды, в случаях, предусмотренных законодательством; 14) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены районной Думой или возложены законодательством; 15) руководит работой аппарата районной Думы; назначает и освобождает от должности работников аппарата районной Думы; 16) налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата районной Думы. 6. Председатель районной Думы представляет районную Думу и Урюпинский муниципальный район во взаимоотношениях с государственными и муниципальными органами, партиями, общественными организациями, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления населения, предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами, в том числе зарубежными. 7. По вопросам своей компетенции председатель районной Думы издает распоряжения.
Статья 30. Заместитель председателя районной Думы
1. Заместитель председателя районной Думы избирается из состава районной Думы тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя районной Думы от должности принимается в том же порядке. 2. Заместитель председателя районной Думы исполняет обязанности председателя районной Думы в случае его временного отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.
Статья 31. Комиссии районной Думы
1. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районной Думы, а также для содействия проведению в жизнь нормативных актов государственных органов, осуществления в пределах компетенции районной Думы своих полномочий, районная Дума образует из числа депутатов постоянные комиссии: 1) по бюджетной, налоговой и экономической политике; 2) по законности и организации местного самоуправления; 3) по социальной политике и защите прав граждан; 4) по аграрной политике и охране природных ресурсов. 2. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя, большинством голосов ее членов. 3. В целях осуществления подготовки наиболее сложных вопросов, контроля, иной деятельности, районная Дума вправе создавать специальные временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее 1/4 от списочного числа представительного органа. 4. Для решения и подготовки вопросов комиссии могут привлекать на платной и безвозмездной основе специалистов. Привлеченные для работы в районной Думе специалисты могут участвовать в заседаниях комиссии с правом совещательного голоса. 5. Постоянные и временные комиссии ответственны перед районной Думой и ей подотчетны. 6. Функции и полномочия постоянных комиссий районной Думы, формы организации их работы определяются Регламентом районной Думы и Положением о постоянных комиссиях районной Думы.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий районной Думы
1. Полномочия районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 65 настоящего Устава Урюпинского муниципального района. 2. Полномочия районной Думы могут быть также прекращены: 1) в случае принятия районной Думой решения о самороспуске, если за него проголосовало большинство, не менее 2/3 от установленного числа депутатов; 2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования Урюпинского муниципального района. 3. Досрочное прекращение полномочий районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
Статья 33. Администрация Урюпинского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления
1. Администрация Урюпинского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Урюпинского муниципального района. Администрация Урюпинского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и Положением о ней, утверждаемым главой Урюпинского муниципального района. 2. Администрацией Урюпинского муниципального района на принципах единоначалия руководит глава Урюпинского муниципального района, являющийся, в соответствии с настоящим Уставом Урюпинского муниципального района, главой администрации Урюпинского муниципального района. Структура администрации Урюпинского муниципального района утверждается районной Думой по представлению главы Урюпинского муниципального района. 3. К полномочиям администрации Урюпинского муниципального района по решению вопросов местного значения относятся: 1) формирование, исполнение бюджета Урюпинского муниципального района; 2) финансовый контроль; 3) управление муниципальным имуществом; 4) организация в границах Урюпинского муниципального района электро - и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Урюпинского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Урюпинского муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Урюпинского муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории Урюпинского муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Урюпинского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Волгоградской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Урюпинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории Урюпинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) территориальное зонирование земель межселенных территорий (в случае их наличия), ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории Урюпинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Урюпинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора) входящих в состав Урюпинского муниципального района; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Урюпинского муниципального района, за счет средств бюджета Урюпинского муниципального района; 21) Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Урюпинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Урюпинского муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях (в случае их наличия); 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни.
Статья 34. Глава Урюпинского муниципального района
1. Глава Урюпинского муниципального района является высшим должностным лицом Урюпинского муниципального района и наделяется настоящим Уставом Урюпинского муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава Урюпинского муниципального района избирается на муниципальных выборах (гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 года) по мажоритарной системе относительного большинства с образованием единого избирательного округа сроком на 5 лет и возглавляет администрацию Урюпинского муниципального района. 3. Глава Урюпинского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 4. В пределах своих полномочий глава Урюпинского муниципального района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом Урюпинского муниципального района или самим актом. Нормативные правовые акты главы Урюпинского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. 5. Глава Урюпинского муниципального района подотчетен населению муниципального образования и районной Думе: представляет не реже 2-х раз в год отчет о работе администрации Урюпинского муниципального района и о положении дел в Урюпинском муниципальном районе.
Статья 35. Глава Урюпинского муниципального района: вступление в должность, прекращение полномочий
1. Полномочия главы Урюпинского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность, с момента принесения им присяги населению Урюпинского муниципального района и прекращаются в день вступления в должность, с момента принесения присяги, вновь избранным главой Урюпинского муниципального района. 2. Глава Урюпинского муниципального района не позднее 30 дней после избрания приносит присягу в торжественной обстановке на заседании Думы Урюпинского муниципального района: "Вступая в должность главы Урюпинского муниципального района, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, Устав (Основной закон) и законы Волгоградской области, Устав Урюпинского муниципального района и другие правовые акты местного самоуправления Урюпинского муниципального района". 3. Полномочия главы Урюпинского муниципального района прекращаются досрочно в случае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; - отзыва избирателями; - установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Урюпинского муниципального района. 4. Порядк# проведения отзыва главы Урюпинского муниципального района в связи с утратой доверия населения Урюпинского муниципального района определяется действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области. 5. Отставка главы Урюпинского муниципального района осуществляется путем направления соответствующего заявления в районную Думу. Полномочия главы Урюпинского муниципального района прекращается# с даты, указанной в постановлении районной Думы о принятии отставки. В остальных случаях полномочия главы Урюпинского муниципального района прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо совершения указанных действий. 6. Выборы главы Урюпинского муниципального района должны быть назначены и проведены в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области.
Статья 36. Компетенция главы Урюпинского муниципального района
1. Глава Урюпинского муниципального района наделяется собственной компетенцией по решению вопросов муниципального образования: 1) представляет Урюпинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Урюпинского муниципального района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом Урюпинского муниципального района, нормативные акты, принятые районной Думой; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районной Думы; 5) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районной Думы; 6) вносит на рассмотрение в районную Думу проекты нормативных правовых актов Урюпинского муниципального района; 7) разрабатывает и вносит в районную Думу на утверждение проект бюджета Урюпинского муниципального района, планы и программы социально-экономического развития Урюпинского муниципального района, а также отчеты об их исполнении; 8) осуществляет руководство деятельностью администрации Урюпинского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации; 9) разрабатывает и представляет на утверждение районной Думы структуру администрации Урюпинского муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на ее содержание; 10) утверждает положения об администрации Урюпинского муниципального района, ее структурных подразделениях; 11) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации Урюпинского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации Урюпинского муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и их поощрения; 12) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации Урюпинского муниципального района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме или районной Думой; 13) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районной Думы и депутатов); 14) заключает от имени администрации Урюпинского муниципального района договоры в пределах своей компетенции; 15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом Урюпинского муниципального района и положением об администрации Урюпинского муниципального района. 2. Глава Урюпинского муниципального района несет ответственность за деятельность органов исполнительной власти Урюпинского муниципального района.
Статья 37. Заместители Главы администрации Урюпинского муниципального района
1. Первые заместители, заместители главы администрации Урюпинского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой Урюпинского муниципального района. 2. Первые заместители, заместители главы администрации Урюпинского муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации Урюпинского муниципального района. 3. В период временного отсутствия главы Урюпинского муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения полномочий, его обязанности временно осуществляет первый заместитель по экономическим вопросам, а в его отсутствие - один из заместителей.
Статья 38. Муниципальные средства массовой информации
Органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения Урюпинского муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя, сотрудников.
Глава 4. Правовые акты Урюпинского муниципального района
Статья 39. Правовые акты Урюпинского муниципального района
1. К правовым актам Урюпинского муниципального района относятся: - Устав Урюпинского муниципального района; - решения, принятые на районном референдуме; - постановления и распоряжения районной Думы; - постановления и распоряжения Главы Урюпинского муниципального района. 2. Устав Урюпинского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов Урюпинского муниципального района, имеют прямое действие и обязательны для исполнения на всей территории Урюпинского муниципального района. Все иные нормативно-правовые акты, принимаемые на территории Урюпинского муниципального района, должны соответствовать положениям Устава и не противоречить ему. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Статья 40. Правовые акты районной Думы
1. Районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает правовые акты в форме постановлений. Постановления районной Думы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом, и подписываются главой Урюпинского муниципального района. 2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение районной Думы депутатами районной Думы, главой Урюпинского муниципального района, иными выборными органами муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и регламентом районной Думы. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение районной Думы, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом районной Думы. 3. Проекты правовых актов районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районной Думы главой Урюпинского муниципального района или при наличии его заключения. 4. Порядок принятия правовых актов устанавливается настоящим Уставом Урюпинского муниципального района и регламентом районной Думы. 5. Нормативный правовой акт, принятый районной Думой, направляется в трехдневный срок главе Урюпинского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Урюпинского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районной Думой и в течение десяти дней возвратить его в районную Думу с обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и (или) дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов, он подлежит подписанию главой Урюпинского муниципального района в течение семи дней и обнародованию. 6. Председатель районной Думы в пределах своей компетенции по вопросам, относящимся к организационно-техническому и хозяйственному обеспечению работы Думы, издает распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания.
Статья 41. Правовые акты главы Урюпинского муниципального района
1. Глава Урюпинского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом Урюпинского муниципального района, нормативными правовыми актами районной Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществление# отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Урюпинского муниципального района. 2. В порядке, установленном главой Урюпинского муниципального района, распоряжения могут издаваться заместителями главы администрации Урюпинского муниципального района.
Статья 42. Вступление в силу правовых актов Урюпинского муниципального района
1. Решения, принятые на районном референдуме вступают в силу после официального опубликования итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок. 2. Устав Урюпинского муниципального района и правовые акты о внесении в него изменений и (или) дополнений вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом Урюпинского муниципального района. 3. Нормативные правовые акты районной Думы вступают в силу с момента их подписания главой Урюпинского муниципального района (а в его отсутствие - исполняющим обязанности главы Урюпинского муниципального района), если иной срок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты районной Думы Урюпинского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 4. Правовые акты главы Урюпинского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено настоящим Уставом Урюпинского муниципального района или самим актом. 5. Правовые акты должностных лиц местного самоуправления Урюпинского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самим актом. 6. Правовые акты Урюпинского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 43. Источники официального опубликования нормативных правовых актов Урюпинского муниципального района
Источники официального опубликования нормативных правовых актов Урюпинского муниципального района определяются в порядке, устанавливаемом районной Думой.
Статья 44. Отмена муниципальных правовых актов
Правовые акты Урюпинского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области.
Глава 5. Экономическая основа местного самоуправления в Урюпинском муниципальном районе
Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления в Урюпинском муниципальном районе
Экономическую основу местного самоуправления в Урюпинском муниципальном районе составляют находящееся в собственности Урюпинского муниципального района имущество, средства бюджета Урюпинского муниципального района, а также имущественные права Урюпинского муниципального района.
Статья 46. Имущество Урюпинского муниципального района
1. В собственности Урюпинского муниципального района в соответствии с законами Российской Федерации, Волгоградской области может находиться: - имущество, предназначенное для решения Урюпинским муниципальным районом вопросов местного значения; - имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Урюпинского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области; - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Урюпинского муниципального района. 2. Для решения вопросов местного значения в собственности Урюпинского муниципального района могут находиться: - имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Урюпинского муниципального района; - автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Урюпинского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Урюпинского муниципального района; - имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Урюпинского муниципального района; - имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Урюпинского муниципального района муниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территории Урюпинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; - имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Урюпинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; - межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы; - имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; - имущество, необходимое для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Урюпинского муниципального района в соответствии с федеральными законами; - обособленные водные объекты на территории Урюпинского муниципального района, расположенные на межселенной территории Урюпинского муниципального района. 3. В случаях возникновения у Урюпинского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.
Статья 47. Владение, пользование и распоряжение имуществом Урюпинского муниципального района
1. Органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района от имени Урюпинского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Волгоградской области, настоящим Уставом Урюпинского муниципального района. 2. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Урюпинского муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым районной Думой.
Статья 48. Приватизация имущества Урюпинского муниципального района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми районной Думой в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Урюпинского муниципального района.
Статья 49. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Создание, преобразование и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений осуществляется в порядке установленном Думой Урюпинского муниципального района. 3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Урюпинского муниципального района выступает администрация Урюпинского муниципального района. 4. Глава Урюпинского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
Статья 50. Бюджет Урюпинского муниципального района
1. Урюпинский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджет Урюпинского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Урюпинского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Урюпинского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Урюпинского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Урюпинского муниципального района. 3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Урюпинского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Урюпинского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области. 4. Органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Волгоградской области отчеты об исполнении местных бюджетов. 5. В бюджете Урюпинского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов. 6. Проект бюджета Урюпинского муниципального района, решение об утверждении бюджета Урюпинского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Урюпинского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 51. Расходы бюджета Урюпинского муниципального района
1. Расходы бюджета Урюпинского муниципального района осуществляются в формах предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района ведут реестр расходных обязательств Урюпинского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением районной Думы. 2. Органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов районной Думы, главы Урюпинского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения. 3. Если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Урюпинского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Урюпинского муниципального района, размер оплаты труда депутатов районной Думы, главы Урюпинского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области. 4. Расходы бюджета Урюпинского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Урюпинского муниципального района, осуществляются в соответствии с законами Российской Федерации, Волгоградской области. 5. Порядок осуществления расходов бюджета Урюпинского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов бюджета Урюпинского муниципального района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Урюпинского муниципального района. 6. Осуществление расходов бюджета Урюпинского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.
Статья 52. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Урюпинского муниципального района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Урюпинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
Статья 53. Доходы бюджета Урюпинского муниципального района
1. К собственным доходам бюджета Урюпинского муниципального района#: 1) средства самообложения граждан; 2) доходы от местных налогов и сборов; 3) доходы от региональных налогов и сборов; 4) доходы от федеральных налогов и сборов; 5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления; 6) доходы от имущества, находящегося в собственности Урюпинского муниципального района; 7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы Урюпинского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральными, областными законами отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Урюпинского муниципального района. 2. В доходы бюджета Урюпинского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области. 3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами.
Статья 54. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Урюпинского муниципального, района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Урюпинского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме либо районной Думой.
Статья 55. Доходы бюджета Урюпинского муниципального района от местных налогов и сборов
Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет Урюпинского муниципального района по налоговым ставкам, установленным решениями районной Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 56. Доходы бюджета Урюпинского муниципального района от региональных налогов и сборов
1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет Урюпинского муниципального района по налоговым ставкам, установленным законами Волгоградской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 2. В бюджет Урюпинского муниципального района в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Волгоградской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет субъекта Российской Федерации.
Статья 57. Доходы бюджета Урюпинского муниципального района от федеральных налогов и сборов
1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет Урюпинского муниципального района по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 2. В бюджет Урюпинского муниципального района в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Волгоградской области, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 58. Получение бюджетом Урюпинского муниципального района средств финансовой помощи из бюджетов других уровней
В случаях и в порядке, предусмотренном# Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Волгоградской области, бюджет Урюпинского муниципального района может получать средства финансовой помощи из бюджетов других уровней: - на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - из фонда финансовой поддержки муниципальных районов; - на долевое финансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Урюпинского муниципального района - из фонда муниципального развития в составе расходов бюджета Волгоградской области; - на долевое финансирование приоритетных социально значимых расходов бюджета Урюпинского муниципального района - из фонда софинансирования социальных расходов в составе расходов бюджета Волгоградской области; - иная финансовая помощь из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области.
Статья 59. Получение бюджетом Урюпинского муниципального района субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Волгоградской области, в доходы бюджета Урюпинского муниципального района зачисляются субвенции из регионального фонда компенсаций в составе бюджета Волгоградской области на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 60. Муниципальные заимствования
Органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном районной Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 61. Исполнение бюджета Урюпинского муниципального района
Исполнение бюджета Урюпинского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.
Статья 62. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Урюпинского муниципального района, порядок контроля за его исполнением
Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Урюпинского муниципального района устанавливается принимаемым в соответствии с действующим законодательством постановлением районной Думы.
Глава 6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Урюпинского муниципального района и контроль за их деятельностью
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность перед государством, населением Урюпинского муниципального района, физическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления перед населением Урюпинского муниципального района
1. Районная Дума, глава Урюпинского муниципального района, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность перед населением Урюпинского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
Нумерация пунктов статьи 64 настоящего Устава приводится в соответствии с источником
3. Ответственность органов местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения, что влечет за собой отзыв депутата районной Думы, досрочное прекращение полномочий районной Думы, главы Урюпинского муниципального района.
Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления перед государством
1. Полномочия районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае, если соответствующим судом установлено, что районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу Урюпинского муниципального района, а районная Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске районной Думы. Полномочия районной Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о ее роспуске. 2. Глава Урюпинского муниципального района может быть отрешен от должности главой администрации Волгоградской области в случае: - издания главой Урюпинского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу Урюпинского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; - совершения главой Урюпинского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства# и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 66. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Урюпинского муниципального района
1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Урюпинского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Волгоградской области, законов Волгоградской области, настоящего Устава Урюпинского муниципального района, муниципальных правовых актов и контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Урюпинского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные на то федеральными законами и законами Волгоградской области органы. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Урюпинского муниципального района наделяются в соответствии с настоящим Уставом Урюпинского муниципального района контрольными функциями, осуществления и# контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Урюпинского муниципального района настоящему Уставу Урюпинского муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам.
Статья 67. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Урюпинского муниципального района
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Урюпинского муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 7. Заключительные положения
Статья 68. Принятие и вступление в силу Устава Урюпинского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Урюпинского муниципального района
1. Решение районной Думы о принятии Устава Урюпинского муниципального района и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района. 2. Инициатива по внесению на рассмотрение районной Думы проекта нового Устава Урюпинского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Урюпинского муниципального района может исходить от главы Урюпинского муниципального района, депутатов районной Думы, численностью не менее одной трети от установленного числа, населения Урюпинского муниципального района, иных субъектов правоотношений. 3. Проект Устава Урюпинского муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Урюпинского муниципального района подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до дня его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного представительным органом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. 4. По проекту Устава Урюпинского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Урюпинского муниципального района, в порядке, предусмотренным# настоящим Уставом Урюпинского муниципального района, проводятся публичные слушания. 5. Устав Урюпинского муниципального района, решение о внесении в Устав Урюпинского муниципального района изменений и (или) дополнений подлежит# государственной регистрации в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 6. Устав Урюпинского муниципального района, решение о внесении в Устав Урюпинского муниципального района изменений и (или) дополнений после его государственной регистрации подлежит опубликованию в средствах массовой информации в течение 10 дней после государственной регистрации.#
Председатель Урюпинской районной Думы А.А. Акопов
Глава администрации Урюпинского района А.Н. Тарасов
Зарегистрирован Администрацией Волгоградской области 30 мая 2005 г. N РН-36-05
Устав зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу 11 ноября 2005 г. Государственный регистрационный N Ru 345310002005001
Приложение N 1 к Уставу Урюпинского муниципального района Волгоградской области
"Карта-схема Урюпинского муниципального района Волгоградской области"
|
Это произведение не охраняется авторским правом. В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы; государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований; произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов; сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное). |
|