Устав Руднянского муниципального района Волгоградской области
Внимание! В этом тексте не проставлен шаблон заголовка. |
Зарегистрирован
Администрацией Волгоградской обл.
28.06.2005 NРН-58-05
Руднянский районный Совет народных депутатов Волгоградской области
Устав Руднянского муниципального района Волгоградской области
Принятый решением Руднянского районного Совета народных депутатов
23.06.2005 N52/198
Изменения и дополнения:
Решение Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 06.05.2006 № 11/40, НГР: ru345250002006001
Решение Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 11.12.2006 № 18/68, НГР: ru345250002006002
Решение Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 11.07.2007 № 27/102, НГР: ru345250002007001
Решение Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17.03.2008 № 33/128, НГР: ru345250002008001
Решение Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 31.03.2009 №47/204, НГР: ru345250002009001
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Руднянский муниципальный район Волгоградской области
Статья 2. Границы и состав территории Руднянского муниципального района
Статья 3. Население Руднянского муниципального района
Статья 4. Символика Руднянского муниципального района
Статья 5. Участие Руднянского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве
Статья 6. Вопросы местного значения Руднянского муниципального района
Статья 7. Осуществление органами Руднянского муниципального района отдельных государственных полномочий
ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РУДНЯНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 8. Правовая основа местного самоуправления Руднянского муниципального района
Статья 9. Муниципальные правовые акты Руднянского муниципального района
ГЛАВА III. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ РУДНЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Право граждан на осуществление местного самоуправления
Статья 11. Местный референдум
Статья 12. Муниципальные выборы
Статья 13. Отзыв депутата, выборного должностного лица Руднянского муниципального района и поселений избирателями
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
Статья 15. Публичные слушания
Статья 16. Конференция граждан
Статья 17. Опрос граждан
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Руднянского муниципального района
ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РУДНЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 19. Структура органов местного самоуправления Руднянского муниципального района
Статья 20. Руднянский районный Совет народных депутатов
Статья 21. Компетенция районного Совета
Статья 22. Правовые акты районного Совета
Статья 23. Депутат районного Совета
Статья 24. Председатель районного Совета
Статья 25. Полномочия председателя районного Совета
Статья 26. Заместитель председателя районного Совета
Статья 27. Комиссии районного Совета
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий районного Совета
Статья 29. Самороспуск районного Совета
Статья 30. Глава Руднянского муниципального района
Статья 31. Полномочия главы Руднянского муниципального района
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Руднянского муниципального района
Статья 33. Администрация Руднянского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования)
Статья 34. Избирательная комиссия Руднянского муниципального района
Статья 35. Муниципальные средства массовой информации
Статья 36. Муниципальная служба
ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 38. Имущество Руднянского муниципального района
Статья 39. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом
Статья 40. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности
Статья 41. Бюджет Руднянского муниципального района
Статья 42. Доходы и расходы бюджета Руднянского муниципального района
Статья 43. Местные налоги и сборы
Статья 44. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Руднянского муниципального района
Статья 45. Муниципальный заказ
Статья 46. Муниципальные заимствования
ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РУДНЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 47. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
Статья 48. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Руднянского муниципального района перед государством
Статья 49. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Руднянского муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Статья 50. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Руднянского муниципального района
ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 51. Принятие и вступление в силу Устава Руднянского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Руднянского муниципального района
Статья 52. Прекращение действия Устава Руднянского района
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Руднянский муниципальный район Волгоградской области
Руднянский муниципальный район Волгоградской области (далее - Руднянский муниципальный район) - муниципальное образование, состоящее из поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.
Руднянский муниципальный район образован в соответствии с Законом Волгоградской области от 21 декабря 2004 года N 969-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Руднянского района и муниципальных образований в его составе". Административным центром Руднянского муниципального района является рабочий поселок Рудня.
Статья 2. Границы и состав территории Руднянского муниципального района
1. Границы и состав территории Руднянского муниципального района установлены Законом Волгоградской области от 21 декабря 2004 г. N 969-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Руднянского района и муниципальных образований в его составе".
2. Территорию Руднянского муниципального района составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным Государственного земельного кадастра.
3. Территорию Руднянского муниципального района образуют территории одного городского и девяти сельских поселений:
Руднянское городское поселение, в состав которого входят р.п. Рудня, пос. Садовый; села Егоровка-на-Медведице, Митякино, Разливка, Русская Бундевка, Терсинка, с административным центром - р.п. Рудня;
Большесудаченское сельское поселение, в состав которого входит село Большое Судачье;
Громковское сельское поселение, в состав которого входят села Громки, Новый Кондаль, Старый Кондаль, с административным центром - село Громки;
Ильменское сельское поселение, в состав которого входит село Ильмень;
Козловское сельское поселение, в состав которого входит село Козловка;
Лемешкинское сельское поселение, в состав которого входят села Лемешкино, Бородаевка и Крутое, с административным центром село Лемешкино;
Лопуховское сельское поселение, в состав которого входят села Березовка, Лопуховка и Ушинка, с административным центром - село Лопуховка;
Матышевское сельское поселение, в состав которого входят села Матышево, Малое Матышево и ж/д ст. Матышево, с административным центром - село Матышево;
Осичковское сельское поселение, в состав которого входят села Баранниково, Новокрасино, Осички, Подкуйково и х. Ягодный, с административным центром - село Осички;
Сосновское сельское поселение, в состав которого входит село Сосновка.
Всего в состав территорий городского и сельских поселений входят 28 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего назначения и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 3. Население Руднянского муниципального района
Население Руднянского муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Статья 4. Символика Руднянского муниципального района
1. Руднянский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы: герб, гимн и флаг.
2. Описание и порядок официального использования символики Руднянского муниципального района устанавливается решением Руднянского районного Совета народных депутатов.
Статья 5. Участие Руднянского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве
1. Руднянский муниципальный район может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.
2. Порядок принятия решений об участии муниципального района в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Руднянским районным Советом народных депутатов.
3. Указанным в пункте 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц Руднянского муниципального района.
4. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
(пункт 4 статьи 5 введен на основании Решение Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 06.05.2006 № 11/40, НГР: ru345250002006001)
Статья 6. Вопросы местного значения Руднянского муниципального района
1. К вопросам местного значения Руднянского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(подпункт 5 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17.03.2008 № 33/128, НГР: ru345250002008001)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Руднянского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
8) исключить - Решение Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17.03.2008 № 33/128, НГР: ru345250002008001
8.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Руднянского муниципального района;
(подпункт 8.1 пункта 1 статьи 6введен на основании Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 11.12.2006 № 18/68, НГР: ru345250002006002)
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(подпункт 10 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17.03.2008 № 33/128, НГР: ru345250002008001)
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(подпункт 11 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17.03.2008 № 33/128, НГР: ru345250002008001)
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(подпункт 12 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17.03.2008 № 33/128, НГР: ru345250002008001)
13) исключить - Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 11.07.2007 № 27/102, НГР: ru345250002007001
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории Руднянского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Руднянского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(подпункт 18 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 11.07.2007 № 27/102, НГР: ru345250002007001)
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Руднянского муниципального района, за счет средств местного бюджета района;
20) утверждение схем территориального планирования Руднянского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Руднянского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Руднянского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Руднянского муниципального района для муниципальных нужд;
(подпункт 20 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 11.07.2007 № 27/102, НГР: ru345250002007001)
20.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Руднянского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Руднянского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
(подпункт 20.1 пункта 1 статьи 6 введен на основании Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17.03.2008 № 33/128, НГР: ru345250002008001)
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Руднянского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Руднянского муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Руднянского муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, мер пожарной безопасности, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Руднянского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Руднянского муниципального района;
27) обеспечение условий для развития на территории Руднянского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) исключить - Решение Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 11.07.2007 № 27/102, НГР: ru345250002007001
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
(подпункт 30 пункта 1 статьи 6 введен на основании Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 11.12.2006 № 18/68, НГР: ru345250002006002)
31) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(подпункт 31 пункта 1 статьи 6 введен на основании Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 11.12.2006 № 18/68, НГР: ru345250002006002)
2. Исключить - Решение Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 11.07.2007 № 27/102, НГР: ru345250002007001
3. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу для осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Руднянского районного Совета народных депутатов.
(абзац 3 пункта 3 статьи 6 введен на основании Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 31.03.2009 №47/204, НГР: ru345250002009001)
4. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления Руднянского муниципального района по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
(пункт 4 статьи 6 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 11.07.2007 № 27/102, НГР: ru345250002007001)
Статья 6.1 Полномочия органов местного самоуправления Руднянского муниципального района по решению вопросов местного значения.
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Руднянского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Руднянского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Руднянского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Руднянского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Руднянского муниципального района, преобразования Руднянского муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Руднянского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Руднянского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Руднянского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Руднянского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(подпункт 8.1 пункта 1 статьи 6.1 введен на основании Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17.03.2008 № 33/128, НГР: ru345250002008001)
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
(статья 6.1. введена на основании Решение Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 06.05.2006 № 11/40, НГР: ru345250002006001)
Статья 6.2. Права органов местного самоуправления Руднянского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Руднянского муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Руднянского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Руднянского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Руднянского муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
(подпункт 6 пункта 1 статьи 6.2 введен на основании Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17.03.2008 № 33/128, НГР: ru345250002008001)
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года.
8) создание условий для развития туризма.
(подпункты 7,8 пункта 1 стать 6.1. введены на основании Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 31.03.2009 №47/204, НГР: ru345250002009001)
2. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).
(статья 6.2. введена на основании Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 11.07.2007 № 27/102, НГР: ru345250002007001)
Статья 7. Осуществление органами Руднянского муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными законами и законами Волгоградской области в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета Руднянского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
(пункт 1 статьи 7 в редакции Решение Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 06.05.2006 № 11/40, НГР: ru345250002006001)
2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Руднянского муниципального района осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств бюджета Российской Федерации или бюджета Волгоградской области.
Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Руднянского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
(пункт 2 статьи 7 в редакции Решение Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 06.05.2006 № 11/40, НГР: ru345250002006001)
3. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Руднянского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
(пункт 3 статьи 7 введен на основании Решение Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 06.05.2006 № 11/40, НГР: ru345250002006001)
4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(пункт 4 статьи 7 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17.03.2008 № 33/128, НГР: ru345250002008001)
ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РУДНЯНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 8. Правовая основа местного самоуправления Руднянского муниципального района
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на районном референдуме, и муниципальные правовые акты.
Статья 9. Муниципальные правовые акты Руднянского муниципального района
1. По вопросам местного значения населением Руднянского муниципального района непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Руднянского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Руднянского районного Совета народных депутатов;
3) правовые акты Главы Руднянского муниципального района, администрации Руднянского муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом Руднянского муниципального района.
(пункт 2 стать 9 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 31.03.2009 №47/204, НГР: ru345250002009001)
3. Устав Руднянского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и обязательны для исполнения на всей территории Руднянского муниципального района. Никакие иные правовые акты Руднянского муниципального района не должны противоречить им.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
4. Муниципальные правовые акты Руднянского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. Муниципальные правовые акты Руднянского муниципального района публикуются в районной газете.
ГЛАВА III. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ РУДНЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Право граждан на осуществление местного самоуправления
Население Руднянского муниципального района осуществляет свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Руднянского муниципального района.
Статья 11. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории Руднянского муниципального района проводится референдум. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. С инициативой проведения местного референдума могут выступить:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Руднянский районный Совет народных депутатов и глава Руднянского муниципального района.
Решение о проведении референдума оформляется решением районного Совета народных депутатов.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Руднянским районным Советом народных депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума.
Решение о назначении референдума подлежит опубликованию в районной газете не менее чем за 45 дней до голосования.
Организация подготовки и проведения референдума осуществляется избирательной комиссией муниципального образования в порядке, предусмотренном в федеральном и областном законодательстве по данному вопросу.
4. Официальное опубликование результатов местного референдума, а также данных о количестве голосов участников местного референдума, поданных за позиции "Да" и "Нет", осуществляется в печатных средствах массовой информации комиссией местного референдума Руднянского муниципального района не позднее чем через 10 дней после определения результатов местного референдума.
Руднянский районный Совет народных депутатов может перенести голосование на местном референдуме не менее чем за 25 дней до назначенного дня голосования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
Решение о переносе дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Руднянского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
(пункт 4 статьи 11 в редакции Решение Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 06.05.2006 № 11/40, НГР: ru345250002006001)
5. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Волгоградской области.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Руднянского районного Совета народных депутатов и главы Руднянского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Руднянским районным Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении выборов публикуется в районной газете не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Если Руднянский районный Совет народных депутатов либо избирательная комиссия Руднянского муниципального района не назначает в установленный срок выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, главы Руднянского муниципального района или если избирательная комиссия Руднянского муниципального района отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным и областным законом, и в соответствии с федеральным законодательством, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются Волгоградским областным судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов избирательной комиссией Волгоградской области с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных ст. 22, 24 и 29 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
(абзац 3 пункта 2 статьи 12 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17.03.2008 № 33/128, НГР: ru345250002008001)
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
4. Вопросы, связанные с проведением муниципальных выборов, отнесенные федеральными законами, законами Волгоградской области к компетенции органов местного самоуправления, регулируются положением о муниципальных выборах, принимаемым Руднянским районным Советом народных депутатов.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
(статья 12 в редакции Решение Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 06.05.2006 № 11/40, НГР: ru345250002006001)
Статья 13. Основания и порядок отзыва депутата, главы Руднянского муниципального района
1. Основаниями для отзыва депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, главы Руднянского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Депутат Руднянского районного Совета народных депутатов, глава Руднянского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, главу Руднянского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, главы Руднянского муниципального района могут выступать граждане, проживающие на территории Руднянского муниципального района, обладающие избирательным правом.
5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, главу Руднянского муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Депутат Руднянского районного Совета народных депутатов, глава Руднянского муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Руднянский районный Совет народных депутатов и главу Руднянского муниципального района не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, главы Руднянского муниципального района.
7. Руднянский районный Совет народных депутатов публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.
8. Инициативная группа участников отзыва депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, главы Руднянского муниципального района образуется на собрании.
В случае принятия решения об отзыве депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, главы Руднянского муниципального района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.
9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, главы Руднянского муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.
10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.
11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.
Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение о направлении их в Руднянский районный Совет народных депутатов, уполномоченный принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.
12. Если Руднянский районный Совет народных депутатов по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Руднянским районным Советом народных депутатов мотивов отзыва обоснованными.
Если Руднянский районный Совет народных депутатов признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.
13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, главы Руднянского муниципального района.
Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
14. Голосование об отзыве депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, главы Руднянского муниципального района или поселения назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории Руднянского муниципального района, обладающих избирательным правом.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, главы Руднянского муниципального района разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.
15. Голосование назначается Руднянским районным Советом народных депутатов, в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.
16. Голосование по отзыву депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, главы Руднянского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17. Депутат Руднянского районного Совета народных депутатов, глава Руднянского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, Руднянском муниципальном районе.
18. Итоги голосования по отзыву депутата Руднянского районного Совета народных депутатов, главы Руднянского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
(статья 13 в редакции Решение Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 06.05.2006 № 11/40, НГР: ru345250002006001)
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Руднянского районного Совета народных депутатов.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Руднянского районного Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Руднянского муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Руднянского районного Совета народных депутатов.
В случае отсутствия нормативного правового акта Руднянского районного Совета народных депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законом.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
4. Проект муниципального правого акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
Статья 15. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Руднянского муниципального района Руднянским районным Советом народных депутатов, главой Руднянского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Руднянского районного Совета народных депутатов или главы Руднянского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Руднянского районного Совета народных депутатов, назначаются Руднянским районным Советом народных депутатов, а по инициативе главы Руднянского муниципального района - главой Руднянского муниципального района.
3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава Руднянского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(подпункт 1 пункта 3 статьи 15 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17.03.2008 № 33/128, НГР: ru345250002008001)
2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Руднянского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(подпункт 3 пункта 3 статьи 15 в редакции Решение Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 06.05.2006 № 11/40, НГР: ru345250002006001)
4) вопросы о преобразовании Руднянского муниципального района.
В указанных случаях публичные слушания назначаются Руднянским районным Советом народных депутатов.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Руднянским районным Советом народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Руднянского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 16. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения Руднянского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Руднянского муниципального района могут проводиться в форме конференции граждан.
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе:
- населения;
- Руднянского районного Совета народных депутатов;
- главы Руднянского муниципального района.
3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Руднянского муниципального района.
4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Советом народных депутатов Руднянского района.
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Руднянского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Руднянского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Руднянского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе могут принимать участие жители Руднянского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Руднянского районного Совета народных депутатов или главы Руднянского муниципального района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Волгоградской области для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель Руднянского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Руднянского районного Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.
4. Жители Руднянского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Волгоградской области при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
3. За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(статья 18 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 11.12.2006 № 18/68, НГР: ru345250002006002)
ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РУДНЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 19. Структура органов местного самоуправления Руднянского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Руднянского муниципального района составляют:
- Руднянский районный Совет народных депутатов (представительный орган муниципального образования);
- глава Руднянского муниципального района;
- администрация Руднянского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
(пункт 1 статьи 19 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 06.05.2006 № 11/40, НГР: ru345250002006001)
2. Порядок формирования, компетенция, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Руднянского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления Руднянского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 20. Руднянский районный Совет народных депутатов
1. Руднянский районный Совет народных депутатов муниципального района (далее именуется - районный Совет) состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительного большинства с образованием одномандатных (многомандатных) избирательных округов сроком на 5 лет.
(абзац 1 пункта 1 стать 20 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 31.03.2009 №47/204, НГР: ru345250002009001)
При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа Руднянского муниципального района.
1.1. Заседание Руднянского районного Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Руднянского районного Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
1.2. Вновь избранный Руднянский районный Совет народных депутатов собирается на первое заседание в установленный Уставом Руднянского муниципального района срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Руднянского районного Совета народных депутатов в правомочном составе.
(подпункты 1.1, 1.2 пункта 2 статьи 20 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17.03.2008 № 33/128, НГР: ru345250002008001)
2. Районный Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем районного Совета не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем районного Совета по собственной инициативе, по инициативе главы Руднянского муниципального района и по инициативе не менее чем 1/3 депутатов районного Совета.
(пункт 2 статьи 20 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17.03.2008 № 33/128, НГР: ru345250002008001)
3. Порядок работы районного Совета определяется его Регламентом.
4. Районный Совет как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.
(пункт 4 стать 20 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 31.03.2009 №47/204, НГР: ru345250002009001)
Статья 21. Компетенция районного Совета
К компетенции районного Совета относятся:
- принятие Устава муниципального образования Руднянский район, внесение в него дополнений и изменений;
- осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе;
- определение порядка участия Руднянского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
- принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с изменением границ Руднянского муниципального района, а также с преобразованием района;
- принятие решения о проведении местного референдума;
- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
- утверждение местного бюджета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития Руднянского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Руднянского муниципального района, приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на их услуги;
- исключить - Решение Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17.03.2008 № 33/128, НГР: ru345250002008001
- принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Руднянского муниципального района;
- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске займов, лотерей;
- утверждение структуры администрации Руднянского муниципального района (исполнительно-распорядительного органа) по представлению главы администрации Руднянского муниципального района;
- контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Руднянского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению районного Совета федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, а также Регламентом районного Совета.
Статья 22. Правовые акты районного Совета
1. По вопросам своей компетенции районный Совет принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты районного Совета принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не предусмотрено настоящим Уставом) и подписываются главой Руднянского муниципального района.
Решения районного Совета народных депутатов о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством, не менее двух третей, голосов от установленного числа депутатов районного Совета.
2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение районного Совета депутатами районного Совета, главой Руднянского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления муниципального района, инициативными группами граждан, прокурором Руднянского района.
Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета проекта нового устава Руднянского муниципального района, а также проекта решения о внесении в него изменений и (или) дополнений может исходить от главы муниципального района или от депутатов районного Совета численностью не менее одной трети от установленного числа, а также от прокурора Руднянского района.
(пункт 2 стать 22 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 31.03.2009 №47/204, НГР: ru345250002009001)
3. Проекты правовых актов районного Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, вносятся на рассмотрение районного Совета главой Руднянского муниципального района или при наличии его заключения.
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение районного Совета, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета.
5. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом, направляется главе Руднянского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Руднянского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом, и в течение 10 дней возвратить его в районный Совет с обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции, он подлежит подписанию главой Руднянского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
6. Правовые акты представительного органа Руднянского муниципального района вступают в силу с момента их подписания главой Руднянского муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.
Нормативные правовые акты районного Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Нормативные правовые акты районного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 22.1. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Иные муниципальные правовые акты, не имеющие общеобязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликованы (обнародованы) по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Руднянского муниципального района, их принявших (издавших).
4. Муниципальные нормативные правовые акты публикуются в печатном средстве массовой информации, определяемом Уставом Руднянского муниципального района или решением Руднянского районного Совета народных депутатов, и (или) доводятся до общего сведения (обнародуются) в соответствии с порядком, установленным решением Руднянского районного Совета народных депутатов.
5. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном Уставом Руднянского муниципального района или правовым актом представительного органа Руднянского муниципального района.
6. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Руднянского муниципального района.
Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах, определенных решением Руднянского районного Совета народных депутатов.
Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, определяется решением Руднянского районного Совета народных депутатов и не может составлять менее 10 календарных дней.
Оригинал муниципального правового акта хранится в администрации Руднянского муниципального района, копия передается в библиотеку Руднянского муниципального района. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.
7. Решение об официальном опубликовании в печатном средстве массовой информации и (или) обнародовании муниципального правового акта на информационных стендах принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт.
(статья 22.1 введена на основании Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17.03.2008 № 33/128, НГР: ru345250002008001)
Статья 22.2. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц -органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).
(абзац 1 статьи 22.2 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 31.03.2009 №47/204, НГР: ru345250002009001)
Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса Руднянского муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса Руднянского муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
(статья 22.2 введена на основании Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17.03.2008 № 33/128, НГР: ru345250002008001)
Статья 23. Депутат районного Совета
1. Депутатом районного Совета является избранный населением член районного Совета, обладающий правом представлять интересы населения Руднянского муниципального района и принимать от его имени решения в составе районного Совета.
Депутатом представительного органа может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
2. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе по решению районного Совета могут работать не более 10% депутатов от установленной численности представительного органа. Гарантии (права), предоставляемые депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, определяются федеральным законодательством, законами Волгоградской области, Уставом Руднянского муниципального района.
(подпункты 1 пункта 2 стать 23 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 31.03.2009 №47/204, НГР: ru345250002009001)
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(пункт 2 статьи 23 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 11.07.2007 № 27/102, НГР: ru345250002007001)
Участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
(подпункты 3 пункта 2 стать 23 введен на основании Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 31.03.2009 №47/204, НГР: ru345250002009001)
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания, но не позднее чем через две недели со дня официального опубликования избирательной комиссией муниципального образования общих результатов выборов, и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва.
4. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
5. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
6. Права, обязанности, ответственность, формы осуществления депутатом своих полномочий, трудовые и социальные гарантии депутатской деятельности определяются федеральным и областным законодательством. На депутатов районного Совета Руднянского муниципального района распространяются ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.
(пункт 6 статьи 23 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 06.05.2006 № 11/40, НГР: ru345250002006001)
7. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(подпункт 7 пункта 7 статьи 23 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 11.12.2006 № 18/68, НГР: ru345250002006002)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
(подпункт 10 пункта 7 статьи 23 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 06.05.2006 № 11/40, НГР: ru345250002006001)
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
(подпункт 11 пункта 7 статьи 23 введен на основании Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 06.05.2006 № 11/40, НГР: ru345250002006001)
Статья 24. Председатель районного Совета
Председатель районного Совета возглавляет районный Совет, организует его работу и может работать на постоянной основе.
Председатель районного Совета избирается на первом заседании районного Совета из числа депутатов тайным голосованием большинством, не менее двух третей, голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий районного Совета и исполняет свои обязанности до момента начала работы районного Совета нового созыва.
Решение об освобождении председателя районного Совета муниципального района от должности принимается в том же порядке.
Статья 25. Полномочия председателя районного Совета
Председатель районного Совета:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Совета и вопросов, вносимых на его рассмотрение;
- созывает заседания районного Совета, доводит до сведения депутатов районного Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания районного Совета, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом районного Совета;
- осуществляет руководство работой аппарата районного Совета;
- оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным на подготовку и проведение заседаний районного Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета и депутатов, открывает и закрывает лицевые счета районного Совета в финансовых структурах;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом районного Совета;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета.
Статья 26. Заместитель председателя районного Совета
1. Заместитель председателя районного Совета избирается из состава районного Совета тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов.
Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается в том же порядке.
2. Заместитель председателя районного Совета исполняет обязанности председателя районного Совета в случае его временного отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.
Статья 27. Комиссии районного Совета
1. Районный Совет из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения, подготовки и контроля вопросов, относящихся к ведению районного Совета.
Правовое положение комиссий районного Совета определяется Регламентом районного Совета.
2. Районный Совет в целях осуществления контроля вправе создать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов райсовета.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется и утверждается районным Советом.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий районного Совета
1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Руднянского районного Совета народных депутатов могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов представительного органа муниципального образования;
2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Руднянского районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Руднянского муниципального района, а также в случае упразднения Руднянского муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей Руднянского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Руднянского муниципального района.
2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета не позднее чем за три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета производятся муниципальные выборы в районный Совет.
(статья 28 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17.03.2008 № 33/128, НГР: ru345250002008001)
Статья 29. Самороспуск районного Совета
Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов районного Совета.
Статья 30. Глава Руднянского муниципального района
1. Глава Руднянского муниципального района является высшим должностным лицом Руднянского муниципального района и наделяется исполнительно-распорядительными функциями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и настоящим Уставом по решению вопросов местного значения.
Глава Руднянского муниципального района избирается по мажоритарной системе относительного большинства с образованием единого избирательного округа.
2. Глава Руднянского муниципального района избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет и возглавляет Администрацию Руднянского муниципального района.
(пункт 2 стать 30 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 31.03.2009 №47/204, НГР: ru345250002009001)
3. Полномочия главы Руднянского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Руднянского муниципального района.
Глава Руднянского муниципального района вступает в должность со дня официального опубликования избирательной комиссией муниципального образования общих официальных результатов выборов.
4. Глава Руднянского муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(пункт 4 статьи 30 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17.03.2008 № 33/128, НГР: ru345250002008001)
5. Глава Руднянского муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления районной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения районной администрации по вопросам организации работы районной администрации.
(абзац 1 пункта 5 стать 30 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 31.03.2009 №47/204, НГР: ru345250002009001)
Нормативные правовые акты главы Руднянского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их подписания и официального опубликования (обнародования).
6. Глава Руднянского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
(пункт 6 стать 30 введен на основании Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 31.03.2009 №47/204, НГР: ru345250002009001)
Статья 31. Полномочия главы Руднянского муниципального района
1. Глава Руднянского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Руднянский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Руднянского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые районным Советом;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;
4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Совета;
5) вносит на рассмотрение в районный Совет проекты нормативных правовых актов;
6) вносит в районный Совет на утверждение проект бюджета района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;
7) осуществляет руководство деятельностью администрации Руднянского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к его компетенции;
8) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета структуру администрации Руднянского муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на ее содержание;
9) утверждает положения об администрации Руднянского муниципального района, ее структурных подразделениях;
10) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Руднянского муниципального района и руководителей муниципальных предприятий, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
11) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации Руднянского муниципального района, противоречащие действующему законодательству или правовым актам, принятым на районном референдуме или районным Советом;
12) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районного Совета и депутатов);
13) устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет средств местного бюджета Руднянского муниципального района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
14) определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
15) заключает от имени администрации Руднянского муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Руднянского муниципального района.
2. Глава Руднянского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету.
3. Гарантии (права) осуществления полномочий, предоставляемые Главе Руднянского муниципального района, члену выборного органа местного самоуправления, определяются федеральным законодательством, законами Волгоградской области, Уставом Руднянского муниципального района.
(пункт 3 стать 31 введен на основании Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 31.03.2009 №47/204, НГР: ru345250002009001)
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Руднянского муниципального района
Полномочия главы Руднянского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(абзац 9 статьи 32 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 11.12.2006 № 18/68, НГР: ru345250002006002)
- отзыва избирателями;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.
- преобразования Руднянского муниципального района, а также в случае упразднения Руднянского муниципального района;
- увеличения численности избирателей Руднянского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Руднянского муниципального района.
В случае досрочного прекращения полномочий главы Руднянского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Руднянского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(абзацы 12-14 статьи 32 введены на основании Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17.03.2008 № 33/128, НГР: ru345250002008001)
Статья 33. Администрация Руднянского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования)
1. Администрация Руднянского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Руднянского района.
Администрация Руднянского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и Положением о ней, утверждаемым районным Советом.
2. Администрацией Руднянского муниципального района на принципах единоначалия руководит глава Руднянского муниципального района.
Структура администрации Руднянского муниципального района утверждается районным Советом по представлению главы Руднянского муниципального района. В структуру администрации Руднянского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.
3. Администрация Руднянского муниципального района является юридическим лицом.
Администрация Руднянского муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.
(абзац 2 пункта 3 стать 33 введен на основании Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 31.03.2009 №47/204, НГР: ru345250002009001)
Статья 34. Избирательная комиссия Руднянского муниципального района
1. Избирательная комиссия Руднянского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
2. Избирательная комиссия Руднянского муниципального образования входит в единую систему избирательных комиссий Российской Федерации, Волгоградской области, вышестоящими для которых являются Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Избирательная комиссия Волгоградской области.
Полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на избирательную комиссию муниципального образования и участковые избирательные комиссии.
3. Правовой статус (порядок формирования и полномочия) избирательной комиссии муниципального образования регулируется федеральными конституционными законами, Федеральным законом N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Волгоградской области, Законом Волгоградской области "Об избирательных комиссиях Волгоградской области" и Уставом Руднянского муниципального района.
(пункт 3 статьи 34 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17.03.2008 № 33/128, НГР: ru345250002008001)
4. Избирательная комиссия Руднянского муниципального района формируется районным Советом сроком на 4 года и состоит из 9 человек с правом решающего голоса.
5. Для регистрации избирателей, участников референдумов, составления списков избирателей, участников референдумов, подсчета голосов избирателей, участников референдума, установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума используется только государственная автоматизированная система "Выборы" в порядке, установленном ЦИК РФ и Избирательной комиссией Волгоградской области.
6. При избирательной комиссии Руднянского муниципального района может создаваться контрольно-ревизионная служба, которая осуществляет контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов, референдумов, финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, блоков, инициативных групп по проведению референдумов, для организации проверок достоверности представленных кандидатами сведений об имуществе, о доходах и об их источниках.
Статья 35. Муниципальные средства массовой информации
Органы местного самоуправления могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения Руднянского муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Органы, принявшие решения о создании муниципального средства массовой информации, утверждают его устав, а также назначают на должность и освобождают от должности его руководителя.
Статья 36. Муниципальная служба.
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, Уставом Руднянского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами.
(статья 36 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 31.03.2009 №47/204, НГР: ru345250002009001)
ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления Руднянского муниципального района составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.
Статья 38. Имущество Руднянского муниципального района
1. В собственности Руднянского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий поселений, входящих в состав Руднянского муниципального района;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета;
3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
(пункт 1 статьи 38 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17.03.2008 № 33/128, НГР: ru345250002008001)
2. Для решения вопросов местного значения в собственности Руднянского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Руднянского муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
(подпункты 2 пункта 2 стать 38 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 31.03.2009 №47/204, НГР: ru345250002009001)
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Руднянского муниципального района;
4) исключить - Решение Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 11.07.2007 № 27/102, НГР: ru345250002007001
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
6) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Руднянского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
8) исключен - Решение Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17.03.2008 № 33/128, НГР: ru345250002008001
9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
10) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Руднянского муниципального района, услугами по организации досуга и культуры;
11) имущество, предназначенное для развития на территории Руднянского муниципального района физической культуры и массового спорта;
12) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
13) имущество, предназначенное для оказания на территории Руднянского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(подпункт 13 пункта 2 статьи 38 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 11.12.2006 № 18/68, НГР: ru345250002006002)
14) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
16) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
17) имущество межпоселенческих библиотек;
18) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
19) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Руднянского муниципального района в соответствии с федеральными законами;
20) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Руднянского муниципального района;
(подпункт 20 пункта 2 статьи 38 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 11.12.2006 № 18/68, НГР: ru345250002006002)
21) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Руднянского муниципального района.
22) иное имущество в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(подпункт 22 пункта 2 статьи 38 введен на основании Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 11.12.2006 № 18/68, НГР: ru345250002006002)
23) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(подпункт 23 пункта 2 статьи 38 введен на основании Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17.03.2008 № 33/128, НГР: ru345250002008001)
3. В случаях возникновения у Руднянского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
4. Право муниципальной собственности у Руднянского муниципального района возникает, осуществляется и прекращается с особенностями, а учет муниципального имущества ведется в порядке, установленными федеральным законом.
(статья 38 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 06.05.2006 № 11/40, НГР: ru345250002006001)
Статья 39. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать его, совершать иные сделки в соответствии с законодательством.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Руднянского муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом.
4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(пункт 4 стать 39 введен на основании Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 31.03.2009 №47/204, НГР: ru345250002009001)
Статья 40. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Исключить - Решение Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 06.05.2006 № 11/40, НГР: ru345250002006001
2. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Руднянского муниципального района выступает администрация Руднянского муниципального района.
Глава Руднянского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
(пункт 2 статьи 40 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 06.05.2006 № 11/40, НГР: ru345250002006001)
Статья 41. Бюджет Руднянского муниципального района
1. Руднянский муниципальный район имеет собственный бюджет.
Бюджет Руднянского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Руднянского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Руднянского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований, законами Волгоградской области к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Руднянского муниципального района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Руднянского муниципального района и контроль за его исполнением определяется муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Волгоградской области.
4. В бюджете Руднянского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.
5. Проект бюджета Руднянского муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района подлежат официальному опубликованию.
6. Администрация Руднянского муниципального района может полностью или частично на договорной основе осуществлять полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и контролю бюджета поселения.
(пункт 6 статьи 41 введен на основании Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 06.05.2006 № 11/40, НГР: ru345250002006001)
Статья 42. Доходы и расходы бюджета Руднянского муниципального района
1. К собственным доходам бюджета Руднянского муниципального района относятся:
средства самообложения граждан в соответствии со ст. 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Руднянского муниципального района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;
(абзац 6 пункта 1 стать 42 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 31.03.2009 №47/204, НГР: ru345250002009001)
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Руднянского района;
часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
добровольные пожертвования;
иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления района.
2. В доходы бюджета Руднянского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Расходы местного бюджета Руднянского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Руднянского муниципального района.
(пункт 3 стать 42 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 31.03.2009 №47/204, НГР: ru345250002009001)
4. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района в пределах своей компетенции самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов районного бюджета на решение вопросов местного значения.
В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Руднянского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области.
5. Расходование средств бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии со статьей 44 настоящего Устава.
6. Расходование средств местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается.
Статья 43. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Руднянского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 44. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Руднянского муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Руднянского муниципального района, дотаций устанавливается законом Волгоградской области, нормативными актами Руднянского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Руднянского муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о бюджете Руднянского муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 45. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом Руднянского муниципального района, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(статья 45 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17.03.2008 № 33/128, НГР: ru345250002008001)
Статья 46. Муниципальные заимствования
Руднянский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Руднянского муниципального района.
(статья 46 в редакции Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 31.03.2009 №47/204, НГР: ru345250002009001)
ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РУДНЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 47. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Руднянского муниципального района перед населением наступает в результате отзыва указанных лиц избирателями в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 13 настоящего Устава.
Статья 48. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Руднянского муниципального района перед государством
1. Районный Совет может быть распущен законом Волгоградской области, если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят нормативный акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу района, а районный Совет в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.
2. Глава Руднянского муниципального района может быть отрешен от должности Главой Администрации Волгоградской области в случае:
издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу Руднянского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске Руднянского районного Совета народных депутатов.
4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске Руднянского районного Совета народных депутатов.
(пункты 3,4 статьи 48 введены на основании Решения Руднянского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17.03.2008 № 33/128, НГР: ru345250002008001)
Статья 49. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Руднянского муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Руднянского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 50. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Руднянского муниципального района
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Руднянского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона), законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, Устава Руднянского муниципального района, иных муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами и должностными лицами местного самоуправления Руднянского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам районного Совета.
ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 51. Принятие и вступление в силу Устава Руднянского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Руднянского муниципального района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета проекта нового устава Руднянского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав муниципального района может исходить от главы Руднянского муниципального района или от депутатов районного Совета численностью не менее одной трети от установленного числа.
2. Проект устава Руднянского муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до их рассмотрения с одновременным опубликованием установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту устава Руднянского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение районного Совета о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством, в две трети, голосов от установленной численности депутатов районного Совета.
5. Устав Руднянского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. Устав Руднянского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений после их государственной регистрации подлежат опубликованию в районной газете в течение 10 дней после государственной регистрации.
7. Устав Руднянского муниципального района вступает в силу со дня официального опубликования за исключением статей Устава, на которые установлены иные сроки и порядок вступления в силу на основании Федерального закона от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
8. Устав Руднянского муниципального района в новой редакции, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 52. Прекращение действия Устава Руднянского района
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Руднянского муниципального района.
Председатель
Руднянского районного Совета
В.И. Козырев
Глава администрации
Руднянского района
|
Это произведение не охраняется авторским правом. В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы; государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований; произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов; сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное). |
|