Устав Палласовского муниципального района Волгоградской области
Внимание! В этом тексте не проставлен шаблон заголовка. |
Решением Палласовской районной Думы Волгоградской области от 1 февраля 2006 г. N 1/3 в настоящий Устав внесены изменения См. текст Устава в предыдущей редакции
Устав Палласовского муниципального района Волгоградской области (утвержден постановлением Палласовской районной Думы Волгоградской области от 21 июня 2005 г. N 5/1) (с изменениями от 1 февраля, 21 сентября 2006 г.)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовой статус Палласовского муниципального района
1. Палласовский муниципальный район Волгоградской области, (далее Палласовский муниципальный район) - муниципальное образование состоящее из поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления. 2. Палласовский район образован в соответствии с Законом Волгоградской области от 30 декабря 2004 года N 982-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Палласовского района и муниципальных образований в его составе".
Статья 2. Границы и состав территории Палласовского муниципального района
1. Границы и состав территории Палласовского муниципального района установлены Законом Волгоградской области от 30 декабря 2004 года N 982-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Палласовского района и муниципальных образований в его составе". 2. Территорию Палласовского муниципального района составляют все земли, находящиеся в границах Палласовского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения. 3. Территорию Палласовского муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений: г. Палласовка Венгеловское Гончаровское Заволжское Кайсацкое Калашниковское Комсомольское Краснооктябрьское Лиманное Приозерное Революционное Ромашковское Савинское Степновское Эльтонское В состав территорий городских и сельских поселений входят 54 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения. 4. Административным центром Палласовского муниципального района является г. Палласовка.
Статья 3. Население Палласовского муниципального района
Население Палласовского муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Статья 4. Символика Палласовского муниципального района
1. Палласовский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Описание и порядок официального использования символики Палласовского муниципального района устанавливается# решением Палласовской районной Думы Палласовского муниципального района.
Статья 5. Участие Палласовского муниципального района в объединениях муниципальных образований
1. Палласовский муниципальный район может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями. 2. Порядок принятия решений об участии Палласовского муниципального района в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Палласовской районной Думы# Палласовского муниципального района. 3. Указанным в пункте 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочиями органов и должностных лиц Палласовского муниципального района.
Статья 6. Вопросы местного значения Палласовского муниципального района
1. К вопросам местного значения Палласовского муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Палласовского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Палласовского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Палласовского муниципального района; 4) организация в границах Палласовского муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Палласовского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Палласовского муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Палласовского муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории Палласовского муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) исключен; См. текст пункта 10 части 1 статьи 6 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Палласовского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования Палласовского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Палласовского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Палласовского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Палласовского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Палласовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Палласовского муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Палласовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Палласовского муниципального района; 23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
Решением Палласовской районной Думы Волгоградской области от 21 сентября 2006 г. N 9/4 часть 1 статьи 6 настоящего Устава дополнена пунктом 30
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов установление Правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. 1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). 3. Органы местного самоуправления Палласовского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу части своих полномочий для осуществления, за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Палласовского муниципального района по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Палласовского муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава Палласовского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, изданий# муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Палласовского муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Палласовского муниципального района; 6) принятие и организация выполнения планов и программ социально-экономического развития Палласовского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Палласовского муниципального района, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Статья 8. Осуществление органами Палласовского муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Палласовского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными законами или законами Волгоградской области в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Палласовского муниципального района осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств бюджета Российской Федерации или бюджета Волгоградской области. 3. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 4. Органы местного самоуправления муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. 5. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. 6. Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Палласовском муниципальном районе
Статья 9. Правовая основа местного самоуправления Палласовского муниципального района
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты, Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на районном референдуме, и муниципальные правовые акты.
Статья 10. Муниципальные правовые акты Палласовского муниципального района
1. По вопросам местного значения населением Палласовского муниципального района непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. 2. Систему муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района образуют: - Устав Палласовского муниципального района; - правовые акты, принятые на районном референдуме; - нормативные и правовые акты Палласовской районной Думы; - постановления и распоряжения главы Палласовского муниципального района; - правовые акты иных органов и должностных лиц Палласовского муниципального района. 3. Устав Палласовского муниципального района и, оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и обязательны для исполнения на всей территории Палласовского муниципального района. Никакие иные правовые акты Палласовского муниципального района не должны противоречить им. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 4. Муниципальные правовые акты Палласовского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 5. Палласовская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Палласовского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Палласовской районной Думы. 6. Глава Палласовского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Палласовской районной Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Палласовского муниципального района. 7. Председатель Палласовской районной Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Палласовской районной Думы.
Глава III. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории Палласовского муниципального района, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, районных выборов, иных форм прямого волеизъявления граждан, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Палласовского муниципального района. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 12. Районный референдум
1. В целях решения непосредственно населением Палласовского муниципального района вопросов местного значения района проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории Палласовского муниципального района. С инициативой проведения местного референдума могут выступить: 1) Палласовская районная Дума и глава администрации Палласовского муниципального района совместно; 2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области. 3. Решение о назначении районного референдума принимается Палласовской районной Думой в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума и в соответствии с нормами закона Волгоградской области. 4. Решение о назначении районного референдума подлежит официальному опубликованию в районной газете не менее чем за 45 дней до голосования. 5. Организация подготовки и проведения местного референдума осуществляется избирательной комиссией Палласовского муниципального района в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Волгоградской области "О местном референдуме в Волгоградской области". 6. Голосование на местном референдуме не менее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Палласовской районной Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органом# местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. 7. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи Устав# подлежит обязательному опубликованию в районной газете не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания членов выборного органа, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Палласовской районной Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете.
Статья 14. Основания и порядок отзыва депутата, главы Палласовского муниципального района
1. Основаниями для отзыва депутата Палласовской районной Думы, главы Палласовского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.# 2. Депутат Палласовской районной Думы, глава Палласовского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается. 3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Палласовского муниципального района могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, обладающие избирательным правом. 5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Палласовского муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения. Депутат, глава муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела. 6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Палласовскую районную Думу и главу Палласовского муниципального района не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы муниципального района. 7. Палласовская районная Дума публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания. 8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Палласовского муниципального района образуется на собрании. В случае принятия решения об отзыве депутата, главы муниципального района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей. 9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Палласовского муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы. 10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва.# Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого. 11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается# для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию. Представленные документы рассматриваются избирательной комиссией Палласовского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Палласовскую районную Думу, уполномоченный# принимать решение о назначении голосования, либо - об отказе в регистрации инициативной группы. 12. Если Палласовская районная Дума по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Палласовской районной Думой мотивов отзыва обоснованными. Если Палласовская районная Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа. Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд. 13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Палласовского муниципального района. Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе. 14. Голосование об отзыве депутата, главы Палласовского муниципального района назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории Палласовского муниципального района, обладающих избирательным правом. Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Палласовского муниципального района разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой. По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы. 15. Голосование назначается Палласовской районной Думой, а случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом. 16. Голосование по отзыву депутата Палласовской районной Думы, главы Палласовского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 17. Депутат, глава Палласовского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, районе. 18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Палласовского муниципального района, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.1. Голосование по вопросам изменения границ Палласовского муниципального района, преобразования Палласовского муниципального района
1. В целях получения согласия населения при изменении границ Палласовского муниципального района, преобразовании Палласовского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Палласовского муниципального района, преобразования Палласовского муниципального района. 2. Изменение границ Палласовского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Палласовской районной Думы и представительных органов соответствующих образований. 3. Изменение границ Палласовского муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Палласовской районной Думой. 4. Голосование по вопросам изменения границ Палласовского муниципального района, преобразовании# Палласовского муниципального района назначается Палласовской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 5. Голосование по вопросам изменения границ Палласовского муниципального района, преобразовании# Палласовского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Палласовского муниципального района или части Палласовского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Палласовского муниципального района, преобразование Палласовского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Палласовского муниципального района или Палласовского муниципального района#. 6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Палласовского муниципального района, преобразования Палласовского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете.
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступать с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Палласовской районной Думой. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Палласовского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района обладающих избирательным правом. 2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Палласовского муниципального района. 3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Палласовского муниципального района представительным органом муниципального района, главой Палласовского муниципального района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Палласовской районной Думы, или главы Палласовского муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа Палласовского муниципального района, назначаются представительным органом, а по инициативе главы Палласовского муниципального района - главой Палласовского муниципального района. 3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: 1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки. 4) вопросы о преобразовании муниципального района. В указанных случаях публичные слушания назначаются представительным органом муниципального района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Палласовской районной Думой и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Палласовского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 17. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения Палласовского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрания граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе: - населения; - Палласовской районной Думы; - главы Палласовского муниципального района; - а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым представительным органом Палласовского муниципального района. 3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан. 4. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Палласовского муниципального района. 5. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан определяются# Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Палласовской районной Думой, уставом территориального общественного самоуправления. 6. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 18. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Палласовского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Палласовского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Палласовского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Палласовского муниципального района, обладающие избирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: - Палласовской районной Думы или главы Палласовского муниципального района по вопросам местного значения; - органов государственной власти Волгоградской области для учета мнения граждан при принятии решения об изменения# целевого назначения земель Палласовского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. 3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Палласовской районной Думы в соответствии с действующим законодательством. 4. Решение о назначении опроса граждан принимается Палласовской районной Думой. 5. Жители Палласовского района должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения. 6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств районного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Палласовского района; 2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.
Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Палласовского муниципального района
1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Палласовского муниципального района. 2. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются нормативным правовым актом Палласовской районной Думы в соответствии с законом Волгоградской области. 4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с законом Волгоградской области.
Глава IV. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района
Статья 20. Структура органов местного самоуправления Палласовского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют: - глава Палласовского муниципального района; - Палласовская районная Дума; - администрация Палласовского муниципального района. 2. Порядок формирования, компетенция, срок полномочий подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления Палласовского муниципального района не входят в систему органов государственной власти. 4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 5. Решение Палласовской районной Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Палласовской районной Думы, принявшей указанное решение. 6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Палласовского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Палласовского муниципального района.
Статья 21. Глава Палласовского муниципального района
1. Глава Палласовского муниципального района является высшим должностным лицом Палласовского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава муниципального района избирается на выборах по мажоритарной системе относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет и возглавляет администрацию Палласовского муниципального района. Главой Палласовского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
Решением Палласовской районной Думы Волгоградской области от 21 сентября 2006 г. N 9/4 в часть 3 статьи 21 настоящего Устава внесены изменения См. текст части в предыдущей редакции
3. Полномочия главы Палласовского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Палласовского муниципального района. Выборы главы Палласовского муниципального района назначаются решением Палласовской районной Думы не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. 4. Исключена. См. текст части 4 статьи 21 5. Решение о выборах главы Палласовского муниципального района подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. 6. Итоги выборов главы Палласовского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 7. Глава Палласовского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Палласовской районной Думе. 8. Глава Палласовского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 9. В пределах своих полномочий глава Палласовского муниципального района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом. Нормативные правовые акты главы Палласовского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 22. Полномочия главы Палласовского муниципального района
Глава Палласовского муниципального района осуществляет следующие полномочия: 1) представляет Палласовский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Палласовской районной Думой; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Палласовской районной Думы; 5) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Палласовской районной Думы; 6) вносит на рассмотрение Палласовской районной Думы проекты нормативных правовых актов Палласовского муниципального района; 7) разрабатывает и вносит в Палласовскую районную Думу на утверждение проект бюджета Палласовского муниципального района, планы и программы социально-экономического развития Палласовского муниципального района, а также отчеты об их исполнении; 8) осуществляет руководство деятельностью администрации Палласовского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации; 9) разрабатывает и представляет на утверждение Палласовской районной Думы структуру администрации Палласовского муниципального района, формирует штат администрации Палласовского муниципального района в пределах утвержденных в бюджете средств на ее содержание; 10) утверждает положения об администрации Палласовского муниципального района, ее структурных подразделениях; 11) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы Палласовского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации Палласовского муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и их поощрения; 12) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации Палласовского муниципального района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме или Палласовской районной Думой; 13) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Палласовской районной Думы Палласовского муниципального района и депутатов); 14) заключает от имени администрации Палласовского муниципального района договоры в пределах своей компетенции; 15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Палласовского муниципального района. Полномочия главы Палласовского муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Палласовского муниципального района.
Статья 23. Первые заместители, заместители главы Палласовского муниципального района
1. Первые заместители, заместители главы Палласовского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой Палласовского муниципального района. 2. Первые заместители, заместители главы администрации Палласовского муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации Палласовского муниципального района. 3. В период временного отсутствия главы Палласовского муниципального района, его полномочия осуществляет один из первых заместителей (заместителей) главы Палласовского муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации Палласовского муниципального района.
Статья 24. Палласовская районная Дума
1. Палласовская районная Дума (далее районная Дума) состоит из 17 депутатов, избираемых на выборах по мажоритарной системе относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности районной Думы. 2. Районная Дума решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем районной Думы не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания созываются председателем районной Думы по собственной инициативе, по инициативе главы Палласовского муниципального района и по инициативе не менее, чем 1/3 депутатов районной Думы. 3. Порядок работы районной Думы определяется ее регламентом. 4. Для технического обеспечения своей деятельности Палласовская районная Дума может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности. 5. Районная Дума обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях, финансирование деятельности представительного органа Палласовского муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете. 6. Выборы в районную Думу проводятся по мажоритарной системе относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов, в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Решением Палласовской районной Думы Волгоградской области от 21 сентября 2006 г. N 9/4 часть 7 статьи 24 настоящего Устава изложена в новой редакции См. текст части в предыдущей редакции
7. Выборы депутатов районной Думы назначаются решением Думы не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. 8. Районная Дума утверждает схему округов не позднее, чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. 9. Исключена. См. текст части 9 статьи 24 10. Решение о назначении выборов депутатов районной Думы подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. 11. Районная Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 12. Итоги выборов депутатов районной Думы подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 25. Компетенция Палласовской районной Думы
К компетенции районной Думы относится#: - принятие Устава Палласовского муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений; - осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе; - определение порядка участия Палласовского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; - принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с изменением границ Палласовского муниципального района, а также с преобразованием Палласовского муниципального района; - принятие решения о проведении местного референдума; - назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения; - назначение и определение порядка проведения конференций граждан; - утверждение бюджета Палласовского муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении; - установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; - принятие планов и программ развития Палласовского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; - определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Палласовского муниципального района; - определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством; - определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на их услуги; - принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Палласовского муниципального района; - определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Палласовского муниципального района; - установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Палласовского муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений; - принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей; - определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; - утверждение структуры администрации Палласовского муниципального района по представлению главы Палласовского муниципального района; - контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Палласовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения; - осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению районной Думы федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, а также регламентом районной Думы.
Статья 26. Правовые акты районной Думы
1. По вопросам своей компетенции районная Дума принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты районной Думы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не предусмотрено настоящим Уставом) и подписываются главой Палласовского муниципального района. Решения районной Думы о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа районной Думы. 2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение районной Думы депутатами районной Думы, главой Палласовского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления Палласовского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. Инициатива по внесению на рассмотрение районной Думы проекта нового устава Палласовского муниципального района, а также проекта решения о внесении в него изменений и (или) дополнений, может исходить от главы Палласовского муниципального района или от депутатов районной Думы, численностью не менее одной трети от установленного числа. 3. Проекты правовых актов районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Палласовского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение районной Думы главой Палласовского муниципального района или при наличии его заключения. 4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение районной Думы Палласовского муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом районной Думы. 5. Нормативный правовой акт, принятый районной Думой, направляется главе Палласовского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Палласовского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районной Думой и в течение 10 дней возвратить его в районную Думу с обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов районной Думы, он подлежит подписанию главой Палласовского муниципального района в течение семи дней и обнародованию. 6. Правовые акты районной Думы вступают в силу с момента их подписания главой Палласовского муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Нормативные правовые акты районной Думы Палласовского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Источником официального опубликования нормативных правовых актов представительного органа Палласовского муниципального района является районная газета.
Статья 27. Депутат районной Думы Палласовского муниципального района
1. Депутатом районной Думы является избранный населением член районной Думы, обладающий правом представлять интересы населения Палласовского муниципального района и принимать от его имени решения в составе районной Думы. 2. Депутатом районной Думы может быть гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом. 3. Депутаты районной Думы осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности районной Думы. Основания и порядок осуществления депутатами полномочий на постоянной основе устанавливаются районной Думой. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 4. Полномочия депутата районной Дума# начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районной Думы нового созыва. 5. Права, обязанности, ответственность, формы осуществления депутатом своих полномочий, трудовые и социальные гарантии депутатской деятельности определяются федеральным и областным законодательством, регламентом районной Думы, а также Положением о статусе депутата районной #, утверждаемым нормативным правовым актом районной Думы. 6. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления Палласовского муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом безвестно# недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
Статья 28. Статус депутата Палласовской районной Думы, главы Палласовского муниципального района
1. Депутату районной Думы, главе Палласовского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районной Думы нового созыва. Полномочия главы Палласовского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Палласовского муниципального района. 3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы Палласовского муниципального района применяется только к главе Палласовского муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения. 4. Глава Палласовского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Депутаты районной Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению районной Думы может# работать два депутата. 5. Выборные должностные лица местного самоуправления Палласовского муниципального района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Волгоградской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. 6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, глава Палласовского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 7. Депутатам, главе Палласовского муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, главы Палласовского муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами. 8. Депутат, глава Палласовского муниципального района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженные при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, главой Палласовского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 9. На депутатов Палласовской районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством. 10. На главу Палласовского муниципального района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.
Статья 29. Председатель Палласовской районной Думы Палласовского муниципального района
Председатель районной Думы возглавляет районную Думу и организует его# работу. Председатель районной Думы избирается на первом заседании районной Думы из числа депутатов тайным голосованием большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий районной Думы и исполняет свои обязанности до момента начала работы районной Думы нового созыва. Решение об освобождении председателя районной Думы от должности принимается в том же порядке.
Статья 30. Полномочия председателя районной Думы
Председатель районной Думы: - осуществляет руководство подготовкой заседаний районной Думы и вопросов, вносимых на его# рассмотрение; - созывает заседания районной Думы, доводит до сведения депутатов районной Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня; - ведет заседания районной Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом районной Думы; - осуществляет руководство работой аппарата районной Думы; - оказывает содействие депутатам Палласовской районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районной Думы; - издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районной Думы; - координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп; - является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным на подготовку и проведение заседаний районной Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью районной Думы и депутатов, открывает и закрывает расчетные счета районной Думы в банках; - осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом районной Думы.
Статья 31. Заместитель председателя Палласовской районной Думы Палласовского муниципального района
1. Заместитель председателя районной Думы избирается из состава районной Думы тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя районной Думы от должности принимается в том же порядке. 2. Заместитель председателя районной Думы исполняет обязанности председателя районной Думы в случае его временного отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.
Статья 32. Комиссии районной Думы
1. Районная Дума из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районной Думы. Правовое положение комиссий районной Думы определяется регламентом районной Думы. 2. Районная Дума в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов в районную Думу.# 3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается районной Думой.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий районной Думы
Полномочия районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае: - принятия районной Думой решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов; - вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; - роспуска районной Думы законом Волгоградской областной Думы (в соответствии со ст. 73 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"); - преобразования Палласовского муниципального района. Досрочное прекращение полномочий районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий его# депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий районной Думы не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий районной Думы производятся муниципальные выборы в районную Думу.
Статья 34. Администрация Палласовского муниципального района
1. Администрация Палласовского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Палласовского муниципального района. Администрация Палласовского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и Положением о ней, утверждаемым главой Палласовского муниципального района. 2. Администрацией Палласовского муниципального района на принципах единоначалия руководит глава Палласовского муниципального района. Структура местной администрации Палласовского муниципального района утверждается районной Думой по представлению главы Палласовского муниципального района. 3. Администрация Палласовского муниципального района является юридическим лицом. 4. К полномочиям администрации Палласовского муниципального района по решению вопросов местного значения относятся: 1) формирование, исполнение бюджета Палласовского муниципального района; 2) финансовый контроль; 3) управление муниципальным имуществом; 4) организация в границах Палласовского муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Палласовского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Палласовского муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Палласовского муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории Палласовского муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Палласовского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Палласовского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории Палласовского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам во время беременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Палласовского муниципального района; 16) содержание на территории Палласовского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Палласовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания (обеспечение услугами библиотечного коллектора) поселений, входящих в состав Палласовского муниципального района; 19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Палласовского муниципального района, за счет средств бюджета Палласовского муниципального района; 20) территориальное зонирование земель межселенных территорий (в случае их наличия), ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации.
Статья 35. Избирательная комиссия Палласовского муниципального района
Полномочия избирательной комиссии Палласовского муниципального района по решению избирательной комиссии Волгоградской области, принятому на основании обращения Палласовской районной Думы, возлагаются на действующую территориальную комиссию.
Статья 36. Муниципальные средства массовой информации
Органы местного самоуправления Палласовского муниципального района могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.
Статья 37. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
Глава V. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления Палласовского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Палласовского муниципального района, а также имущественные права Палласовского муниципального района.
Статья 39. Муниципальное имущество Палласовского муниципального района
1. В собственности Палласовского муниципального района может находиться: - имущество, предназначенное для решения Палласовским муниципальным районом вопросов местного значения; - имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Палласовского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области; - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районной Думы. В собственности муниципального района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом. В собственности муниципального района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
Решением Палласовской районной Думы Волгоградской области от 21 сентября 2006 г. N 9/4 в часть 2 статьи 39 настоящего Устава внесены изменения См. текст части в предыдущей редакции
2. Для решения вопросов местного значения в собственности Палласовского муниципального района могут находиться: - имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Палласовского муниципального района; - автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Палласовского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Палласовского муниципального района; - имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Палласовского муниципального района; - имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Палласовского муниципального района муниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; - имущество, предназначенное для организации ритуальных услуг; - имущество межпоселенческих библиотек; - имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Палласовского муниципального района в соответствии с федеральными законами; - имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; - имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; - имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; - пруды, оьводненные# карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района. 3. В случаях возникновения у Палласовского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 40. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления Палласовского муниципального района от имени Палласовского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. 2. Органы местного самоуправления Палласовского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать его, совершать иные сделки в соответствии с законодательством. 3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Палласовского муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым районной Думой.
Статья 41. Приватизация муниципального имущества Палласовского муниципального района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми районной Думой в соответствии с федеральными законами. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Палласовского муниципального района.
Статья 42. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления Палласовского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Органы местного самоуправления Палласовского муниципального района определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год. 3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Палласовского муниципального района выступает администрация Палласовского муниципального района.
Статья 43. Бюджет Палласовского муниципального района
1. Палласовский муниципальный район имеет собственный бюджет. Бюджет Палласовского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Палласовского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Палласовского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Палласовского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Палласовского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Палласовского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Палласовского муниципального района. 3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Палласовского муниципального района и контроль# за его исполнением определяется муниципальным правовым актом, принимаемым районной Думой в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Волгоградской области. 4. В бюджете Палласовского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Палласовского муниципального района. 5. Проект бюджета Палласовского муниципального района, решение об утверждении бюджета Палласовского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Палласовского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 44. Доходы и расходы бюджета Палласовского муниципального района
1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся: - средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Палласовского муниципального района; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районной Думы и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района. 2. В доходы бюджета Палласовского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Расходы бюджета Палласовского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым районной Думой. 4. Органы местного самоуправления Палласовского муниципального района в пределах своей компетенции самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Палласовского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Палласовского муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области. 5. Расходование средств бюджета Палласовского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии со статьей 60 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 6. Расходование средств бюджета Палласовского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается. 6. Местная администрация муниципального района может полностью или частично на договорной основе осуществлять полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения.
Нумерация частей статьи 44 настоящего Устава приводится в соответствии с внесенными изменениями
Статья 45. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Палласовского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 46. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Палласовского муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Палласовского муниципального района, дотаций устанавливается законом Волгоградской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Палласовского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Палласовского муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районной Думы о бюджете Палласовского муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 47. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления Палласовского муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Палласовского муниципального района в установленном законодательством порядке. 2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета Палласовского муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда его размещение осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом районной Думы Палласовского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
Статья 48. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения Палласовского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Палласовского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Палласовского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области и статьей 12 настоящего Устава.
Статья 49. Муниципальные заимствования
Палласовский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном районной Думой.
Глава VI. Участие Палласовского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве
Статья 50. Участие Палласовского муниципального района в работе Совета муниципальных образований Волгоградской области
Палласовский муниципальный район участвует в работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в соответствии с уставом указанного Совета.
Статья 51. Участие Палласовского муниципального района в межмуниципальных хозяйственных обществах
Районная Дума может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения. Органы местного самоуправления муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 52. Участие Палласовского муниципального района в некоммерческих организациях муниципальных образований
Районная Дума может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
Глава VII. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Палласовского муниципального района и контроль за их деятельностью
Статья 53. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
Депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления Палласовского муниципального района несут ответственность перед населением Палласовского муниципального района в соответствии с федеральными законами.
Статья 54. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Палласовского муниципального района перед государством
1. Районная Дума может быть распущена законом Волгоградской области, если соответствующим судом установлено, что районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу Палласовского муниципального района, а районная Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт. 2. Глава Палласовского муниципального района может быть отрешен от должности Главой Администрации Волгоградской области в случае: - издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; - совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства# и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 55. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Палласовского муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Палласовского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 56. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Палласовского муниципального района
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Палласовского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона), законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, Устава Палласовского муниципального района, иных муниципальных правовых актов. 2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами и должностными лицами местного самоуправления Палласовского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий. 3. Органы и должностные лица местного самоуправления, в пределах своей компетенции, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам районной Думы.
Нумерация глав настоящего Устава приводится в соответствии с источником
Глава VII. Заключительные положения
Статья 57. Принятие и вступление в силу Устава Палласовского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Паллласовского# муниципального района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение районной Думы проекта нового устава Палласовского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Палласовского муниципального района может исходить от главы Палласовского муниципального района или от депутатов районной Думы, численностью не менее одной трети от установленного числа. 2. Проект устава Палласовского муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Палласовского муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до дня его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.# 3. По проекту устава Палласовского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Палласовского муниципального района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания. 4. Решение районной Думы о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается# большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районной Думы. 5. Устав Палласовского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений после его государственной регистрации подлежит# опубликованию в районной газете в течение 10 дней после государственной регистрации. 6. Устав Палласовского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования.#
Статья 58. Прекращение действия Устава муниципального района
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Палласовского муниципального района.
Зарегистрирован Администрацией Волгоградской области 27 июня 2005 г. N РН-57-05
Зарегистрирован Главным управлением Минюста РФ по Южному федеральному округу 9 ноября 2005 г. Государственный регистрационный номер N RU 345240002005001
|
Это произведение не охраняется авторским правом. В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы; государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований; произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов; сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное). |
|