Устав Николаевского муниципального района Волгоградской области
Внимание! В этом тексте не проставлен шаблон заголовка. |
Устав Николаевского муниципального района Волгоградской области (принят Постановлением Николаевской районной Думы Волгоградской области от 24 июня 2005 г. N 51/226)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Николаевский муниципальный район Волгоградской области
1. Николаевский муниципальный район Волгоградской области (далее - Николаевский муниципальный район) - муниципальное образование, состоящее из поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления. 2. Николаевский муниципальный район образован в соответствии с Законом Волгоградской области от 14 февраля 2005 года N 1005-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Николаевского района и муниципальных образований в его составе".
Статья 2. Границы и состав территории Николаевского муниципального района
1. Границы и состав территории Николаевского муниципального района установлены Законом Волгоградской области от 14 февраля 2005 года N 1005-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Николаевского района и муниципальных образований в его составе". 2. Территорию Николаевского муниципального района составляют все земли, находящиеся в границах Николаевского муниципального района, независимо от форм собственности и целевого назначения. 3. Территорию Николаевского муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений: г. Николаевск, Барановское, Бережновское, Ильичевское, Комсомольское, Левчуновское, Ленинское, Новобытовское, Очкуровское, Политотдельское, Степновское, Совхозское, Солодушинское. В состав территорий городских и сельских поселений входят 33 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Николаевского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения. 4. Административным центром Николаевского муниципального района является город Николаевск.
Статья 3. Население Николаевского муниципального района
Население Николаевского муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств, в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Статья 4. Символика Николаевского муниципального района
1. Николаевский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Описание и порядок официального использования символики Николаевского муниципального района устанавливается решением Николаевской районной Думы.
Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество
1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в Волгоградской области образуется совет муниципальных образований Волгоградской области. 2. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований. 3. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Статья 6. Вопросы местного значения Николаевского муниципального района
1. К вопросам местного значения Николаевского муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Николаевского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Николаевского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Николаевского муниципального района; 4) организация в границах Николаевского муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Николаевского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Николаевского муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Николаевского муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории Николаевского муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Николаевского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Николаевского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории Николаевского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования Николаевского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Николаевского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Николаевского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Николаевского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Николаевского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора); 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Николаевского муниципального района, за счет средств бюджета Николаевского муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Николаевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Николаевского муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2. Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств. 3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Николаевского муниципального района по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Николаевского муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава Николаевского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений. Издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Николаевского муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Николаевского муниципального района; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Николаевского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Николаевского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.
Статья 8. Наделение и осуществление органами местного самоуправления Николаевского муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными законами или законами Волгоградской области в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами Николаевского муниципального района осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств бюджета Российской Федерации или бюджета Волгоградской области. 3. Органы государственной власти контролируют осуществление органами местного самоуправления Николаевского муниципального района отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Николаевском муниципальном районе
Статья 9. Правовая основа местного самоуправления Николаевского муниципального района
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними, иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на районном референдуме, муниципальные правовые акты.
Статья 10. Муниципальные правовые акты Николаевского муниципального района
1. По вопросам местного значения населением Николаевского муниципального района, непосредственно органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. 2. Систему муниципальных правовых актов Николаевского муниципального района образуют: - Устав Николаевского муниципального района; - правовые акты, принятые на районном референдуме; - правовые акты Николаевской районной Думы; - постановления и распоряжения главы Николаевского муниципального района; - правовые акты иных органов и должностных лиц Николаевского муниципального района. 3. Устав Николаевского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и обязательны для исполнения на всей территории Николаевского муниципального района. Никакие иные правовые акты Николаевского муниципального района не должны противоречить им. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев. 4. Муниципальные правовые акты Николаевского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 5. Муниципальные правовые акты Николаевского муниципального района публикуются в районной газете "Заволжье".
Глава III. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления Николаевского муниципального района
Статья 11. Право граждан на осуществление местного самоуправления Николаевского муниципального района
1. Граждане, проживающие на территории Николаевского муниципального района, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, районных выборов, иных форм прямого волеизъявления граждан, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Николаевского муниципального района. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 12. Районный референдум
1. В целях решения непосредственно населением Николаевского муниципального района вопросов местного значения проводится районный референдум. 2. Районный референдум проводится на всей территории Николаевского муниципального района. С инициативой проведения районного референдума могут выступить: 1) Николаевская районная Дума и глава Николаевского муниципального района совместно (причем инициатива оформляется решением Николаевской районной Думы и постановлением главы Николаевского муниципального района); 2) избирательные объединения, иные общественными# объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) граждане, имеющие право на участие в районном референдуме. Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области. 3. Решение о назначении районного референдума принимается Николаевской районной Думой в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума и в соответствии с нормами закона Волгоградской области. 4. Решение о назначении районного референдума подлежит официальному опубликованию в районной газете не менее чем за 45 дней до голосования. 5. Организация подготовки и проведения районного референдума осуществляется избирательной комиссией Николаевского муниципального района в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Волгоградской области "О местном референдуме в Волгоградской области". 6. Голосование на районном референдуме не менее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования, может быть перенесено Николаевской районной Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. 7. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи Устава подлежит обязательному опубликованию в районной газете не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. 8. Итоги голосования и принятое на районном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем через один месяц со дня голосования.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы в Николаевском муниципальном районе проводятся в целях избрания депутатов Николаевской районной Думы, главы Николаевского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Николаевской районной Думой не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Николаевской районной Думы или глава Николаевского муниципального района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица Николаевского муниципального района избирателями
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица Николаевского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Волгоградской области "О местном референдуме в Волгоградской области" с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица Николаевского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Николаевской районной Думой. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Николаевской районной Думы и не может превышать 3 процентов от числа жителей Николаевского муниципального района, обладающих избирательным правом. 2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Николаевской районной Думы. 3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Николаевского муниципального района Николаевской районной Думой, главой Николаевского муниципального района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Николаевской районной Думы или главы Николаевского муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Николаевской районной Думы, назначаются Николаевской районной Думой, а по инициативе главы Николаевского муниципального района - главой Николаевского муниципального района. 3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: 1) проект Устава Николаевского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав; 2) проект бюджета Николаевского муниципального района и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития Николаевского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 4) вопросы о преобразовании Николаевского муниципального района. В указанных случаях публичные слушания назначаются Николаевской районной Думой. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Николаевской районной Думой и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Николаевского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Николаевского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 17. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения Николаевского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Николаевского муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрания граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводятся по инициативе: - населения; - Николаевской районной Думы; - главы Николаевского муниципального района; - а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Николаевской районной Думой. 3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан. 4. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Николаевского муниципального района. 5. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Николаевской районной Думой, уставом территориального общественного самоуправления. 6. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 18. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Николаевского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Николаевского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Николаевского муниципального района, обладающие избирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: - Николаевской районной Думы или главы Николаевского муниципального района по вопросам местного значения; - органов государственной власти Волгоградской области для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель Николаевского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. 3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Николаевской районной Думы в соответствии с действующим законодательством. 4. Решение о назначении опроса граждан принимается Николаевской районной Думой. 5. Жители Николаевского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения. 6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета Николаевского муниципального района при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Николаевского муниципального района.
Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Николаевского муниципального района
Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Николаевского муниципального района. Должностные лица местного самоуправления Николаевского муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются нормативным правовым актом Николаевской районной Думы в соответствии с законом Волгоградской области.
Глава IV. Органы и должностные лица местного самоуправления Николаевского муниципального района
Статья 20. Структура органов местного самоуправления Николаевского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Николаевского муниципального района составляют: - глава Николаевского муниципального района; - Николаевская районная Дума - представительный орган Николаевского муниципального района; - администрация Николаевского муниципального района; - избирательная комиссия Николаевского муниципального района. 2. Порядок формирования, компетенция, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Николаевского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района не входят в систему органов государственной власти. 4. Изменение структуры органов местного самоуправления Николаевского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Николаевского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Николаевского муниципального района.
Статья 21. Глава Николаевского муниципального района
1. Глава Николаевского муниципального района является высшим должностным лицом Николаевского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава Николаевского муниципального района избирается на муниципальных выборах по мажоритарной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 4 года и возглавляет администрацию Николаевского муниципального района. Главой Николаевского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации в соответствии со статьей 4 Закона Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области". 3. Полномочия главы Николаевского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы. Выборы главы назначаются решением Николаевской районной Думы не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран глава. 4. Голосование на выборах главы проводится не позднее, чем через 80 дней и не ранее, чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. 5. Итоги выборов главы Николаевского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение трех недель со дня голосования. 6. Глава Николаевского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Николаевской районной Думе. 7. Глава Николаевского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 8. В пределах своих полномочий глава Николаевского муниципального района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом. Нормативные правовые акты главы Николаевского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 22. Полномочия главы Николаевского муниципального района
Глава Николаевского муниципального района осуществляет следующие полномочия: 1) представляет Николаевский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Николаевского муниципального района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Николаевской районной Думой; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Николаевской районной Думы; 5) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Николаевской районной Думы; 6) вносит на рассмотрение Николаевской районной Думы проекты нормативных правовых актов Николаевского муниципального района; 7) разрабатывает и вносит в Николаевскую районную Думу на утверждение проект бюджета Николаевского муниципального района, планы и программы социально-экономического развития Николаевского муниципального района, а также отчеты об их исполнении; 8) осуществляет руководство деятельностью администрации Николаевского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации; 9) разрабатывает и представляет на утверждение Николаевской районной Думы структуру администрации Николаевского муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на ее содержание; 10) утверждает положения об администрации Николаевского муниципального района, ее структурных подразделениях; 11) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Николаевского муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и их поощрения; 12) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме или Николаевской районной Думой; 13) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Николаевского муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Николаевской районной Думы); 14) заключает от имени администрации Николаевского муниципального района договоры в пределах своей компетенции; 15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации Николаевского муниципального района.
Статья 23. Первый заместитель, заместители главы Николаевского муниципального района
1. Первый заместитель, заместители главы Николаевского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой Николаевского муниципального района. 2. Первый заместитель, заместители главы Николаевского муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации Николаевского муниципального района. 3. В период временного отсутствия главы Николаевского муниципального района, его полномочия осуществляет первый заместитель или один из заместителей главы Николаевского муниципального района в порядке, предусмотренном Положением об администрации Николаевского муниципального района.
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий главы Николаевского муниципального района
Полномочия главы Николаевского муниципального района прекращаются досрочно в случае: - отставки по собственному желанию; - отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; - отзыва избирателями; - установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Николаевского муниципального района; - смерти.
Статья 25. Николаевская районная Дума (представительный орган)
1. Николаевская районная Дума состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать двух пятых от установленной численности Николаевской районной Думы. 2. Николаевская районная Дума решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Николаевской районной Думы не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются председателем Николаевской районной Думы по собственной инициативе, по инициативе главы Николаевского муниципального района и по инициативе не менее чем 1/3 числа депутатов Николаевской районной Думы. 3. Порядок работы Николаевской районной Думы определяется ее регламентом. 4. Для технического обеспечения своей деятельности Николаевская районная Дума может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности. 5. Николаевская районная Дума обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях, финансирование деятельности Николаевской районной Думы отражается отдельной строкой в бюджете Николаевского муниципального района. 6. Выборы депутатов Николаевской районной Думы проводятся по смешанной избирательной системе, согласно которой избирается: 10 депутатов - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками и 10 депутатов - по мажоритарной системе относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов. 7. Выборы депутатов Николаевской районной Думы назначаются решением Николаевской районной Думы, не позднее, чем за 65 дней до истечения срока, на который были избраны депутаты. 8. Николаевская районная Дума утверждает схему округов не позднее, чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. 9. Голосование на выборах депутатов Николаевской районной Думы проводится не позднее, чем через 80 дней и не ранее, чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. 10. Решение о назначении выборов депутатов Николаевской районной Думы подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. 11. Николаевская районная Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 12. Итоги выборов депутатов Николаевской районной Думы подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через один месяц со дня голосования.
Статья 26. Компетенция Николаевской районной Думы
К компетенции Николаевской районной Думы относится: - принятие Устава Николаевского муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений; - осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе; - определение порядка участия Николаевского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; - принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с изменением границ Николаевского муниципального района, а также с преобразованием Николаевского муниципального района; - принятие решения о проведении районного референдума; - назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения; - назначение и определение порядка проведения конференций граждан; - утверждение бюджета Николаевского муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении; - установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; - принятие планов и программ развития Николаевского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; - определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Николаевского муниципального района; - определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством; - определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на их услуги; - принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Николаевского муниципального района; - определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Николаевского муниципального района; - установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета Николаевского муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений; - принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей; - определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Николаевского муниципального района; - утверждение структуры администрации Николаевского муниципального района по представлению главы Николаевского муниципального района; - контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Николаевского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения; - осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Николаевской районной Думы федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, а также Регламентом Николаевской районной Думы.
Статья 27. Правовые акты Николаевской районной Думы
1. По вопросам своей компетенции Николаевская районная Дума принимает правовые акты в форме решений. Решения Николаевской районной Думы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не предусмотрено настоящим Уставом). Решения Николаевской районной Думы о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Николаевской районной Думы. 2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение Николаевской районной Думы депутатами Николаевской районной Думы, главой Николаевского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления Николаевского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. Инициатива по внесению на рассмотрение Николаевской районной Думы проекта нового Устава Николаевского муниципального района, а также проекта решения о внесении в него изменений и (или) дополнений, может исходить от главы Николаевского муниципального района или от депутатов Николаевской районной Думы, численностью не менее одной трети от установленного числа. 3. Проекты правовых актов Николаевской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Николаевского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Николаевской районной Думы главой Николаевского муниципального района или при наличии его заключения. 4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Николаевской районной Думы, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Николаевской районной Думы. 5. Нормативные правовые акты Николаевской районной Думы направляются главе Николаевского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Николаевского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Николаевской районной Думой и в течении 10 дней возвратить его в Николаевскую районную Думу с обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.# Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов Николаевской районной Думы, он подлежит подписанию главой Николаевского муниципального района в течение семи дней и обнародованию. 6. Нормативные правовые акты Николаевской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Нормативные правовые акты Николаевской районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Источником официального опубликования нормативных правовых актов Николаевской районной Думы является районная газета "Заволжье".
Статья 28. Депутат Николаевской районной Думы
1. Депутатом Николаевской районной Думы является избранный населением член представительного органа Николаевского муниципального района, обладающий правом представлять интересы населения Николаевского муниципального района и принимать от его имени решения в составе Николаевской районной Думы. 2. Депутатом Николаевской районной Думы может быть гражданин Российской Федерации в соответствии со статьей 4 Закона Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области". 3. Депутаты Николаевской районной Думы осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Николаевской районной Думы. Основания и порядок осуществления депутатами полномочий на постоянной основе устанавливаются Николаевской районной Думой. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе состоять на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. Депутаты Николаевской районной Думы, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, не вправе состоять на государственной и муниципальной службе. 4. Полномочия депутата Николаевской районной Дума начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа Николаевского муниципального района нового созыва. 5. Права, обязанности, ответственность, формы осуществления депутатом своих полномочий, трудовые и социальные гарантии депутатской деятельности определяются федеральным и областным законодательством, Регламентом Николаевской районной Думы, а также Положением о статусе депутата представительного органа Николаевского муниципального района, утверждаемым нормативным правовым актом Николаевской районной Думы. 6. Полномочия депутата Николаевской районной Думы прекращаются досрочно в случае: 1) отставки по собственному желанию; 2) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 3) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 4) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 5) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 7) отзыва избирателями; 8) досрочного прекращения полномочий Николаевской районной Думы; 9) смерти; 10) в иных случаях, установленных законодательством.
Статья 29. Председатель Николаевской районной Думы
Председатель Николаевской районной Думы возглавляет Николаевскую районную Думу и организует ее работу. Председатель Николаевской районной Думы избирается на первом заседании Николаевской районной Думы из числа депутатов тайным голосованием большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Николаевской районной Думы и исполняет свои обязанности до момента начала работы Николаевской районной Думы нового созыва. Решение об освобождении председателя Николаевской районной Думы от должности принимается в том же порядке.
Статья 30. Полномочия председателя Николаевской районной Думы
Председатель Николаевской районной Думы: - осуществляет руководство подготовкой заседаний Николаевской районной Думы и вопросов, вносимых на его рассмотрение; - созывает заседания Николаевской районной Думы, доводит до сведения депутатов Николаевской районной Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня; - ведет заседания Николаевской районной Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Николаевской районной Думы; - осуществляет руководство работой аппарата Николаевской районной Думы; - оказывает содействие депутатам Николаевской районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Николаевской районной Думы; - издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Николаевской районной Думы; - координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп; - является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным на подготовку и проведение заседаний Николаевской районной Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Николаевской районной Думы и депутатов, открывает и закрывает расчетные счета Николаевской районной Думы в банках; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Николаевской районной Думы.
Статья 31. Заместитель председателя Николаевской районной Думы
1. Заместитель председателя Николаевской районной Думы избирается из состава Николаевской районной Думы тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается в том же порядке. 2. Заместитель председателя Николаевской районной Думы исполняет обязанности председателя Николаевской районной Думы в случае его временного отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.
Статья 32. Комиссии Николаевской районной Думы
1. Николаевская районная Дума из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Николаевской районной Думы. Правовое положение комиссий Николаевской районной Думы определяется ее регламентом. 2. Николаевская районная Дума в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Николаевской районной Думы. 3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Николаевской районной Думой.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Николаевской районной Думы
Полномочия Николаевской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случаях: - роспуска Николаевской районной Думы законодательным (представительным) органом государственной власти Волгоградской области; - принятия Николаевской районной Думы# решения о самороспуске; - в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Николаевской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; - преобразования Николаевского муниципального района. Досрочное прекращение полномочий Николаевской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий Николаевской районной Думы, не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Николаевской районной Думы, проводятся муниципальные выборы в Николаевскую районную Думу.
Статья 34. Самороспуск Николаевской районной Думы
Полномочия Николаевской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Николаевской районной Думы.
Статья 35. Администрация Николаевского муниципального района
1. Администрация Николаевского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Николаевского муниципального района. Администрация Николаевского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и Положением о ней, утверждаемым главой Николаевского муниципального района. 2. Администрацией Николаевского муниципального района на принципах единоначалия руководит глава Николаевского муниципального района. Структура администрации Николаевского муниципального района утверждается Николаевской районной Думой по представлению главы Николаевского муниципального района. 3. Администрация Николаевского муниципального района является юридическим лицом.
Статья 36. Избирательная комиссия Николаевского муниципального района
1. Подготовка и проведение районного референдума, выборов депутатов Николаевской районной Думы и главы Николаевского муниципального района осуществляется избирательной комиссией Николаевского муниципального района, согласно статье 39 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Правовой статус (порядок формирования и полномочия) избирательной комиссии Николаевского муниципального района регулируются# федеральными конституционными законами, Федеральным законом N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Волгоградской области, Законом Волгоградской области N 749-ОД "Об избирательных комиссиях Волгоградской области" и Уставом Николаевского муниципального района. 3. Избирательная комиссия Николаевского муниципального района входит в единую систему избирательных комиссий Российской Федерации, Волгоградской области, вышестоящими для которых является# Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия Волгоградской области: 1) полномочия избирательной комиссии Николаевского муниципального района по решению избирательной комиссии Волгоградской области, принятому на основании обращения Николаевской районной Думы, могут возлагаться на действующую территориальную избирательную комиссию; 2) окружные избирательные комиссии формируются избирательной комиссией Николаевского муниципального района, их полномочия могут возлагаться на иные избирательные комиссии; 3) участковые избирательные комиссии формируются вышестоящей избирательной комиссией по рекомендации избирательной комиссии Волгоградской области. 4. Для регистрации избирателей, участников референдумов, составления списков избирателей, участников референдумов, установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума используется только государственная автоматизированная система "Выборы" в порядке, установленном ЦИК РФ и избирательной комиссией Волгоградской области. 5. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, референдумов, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдумов, финансовых отчетов кандидатов, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума, для организации проверок достоверности представленных кандидатами сведений об имуществе, о доходах и об их источниках, при избирательной комиссии Николаевского муниципального района может создаваться контрольно-ревизионная служба. 6. Избирательная комиссия Николаевского муниципального района может формироваться Николаевской районной Думой сроком на 4 года, не позднее, чем за 65 дней дней до дня голосования в количестве 9 членов с правом решающего голоса, с соблюдением требований, предусмотренных Законом Волгоградской области "Об избирательных комиссиях Волгоградской области".
Статья 37. Муниципальные средства массовой информации
Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган местного самоуправления, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.
Статья 38. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
Глава V. Экономическая основа местного самоуправления Николаевского муниципального района
Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления Николаевского муниципального района
Экономическую основу местного самоуправления Николаевского муниципального района составляет# находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета района, а также имущественные права муниципального района.
Статья 40. Муниципальное имущество Николаевского муниципального района
1. В собственности Николаевского муниципального района может находиться: - имущество, предназначенное для решения Николаевским муниципальным районом вопросов местного значения; - имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Николаевского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области; - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Николаевской районной Думы. 2. Для решения вопросов местного значения в собственности Николаевского муниципального района могут находиться: - имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Николаевского муниципального района; - автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Николаевского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Николаевского муниципального района; - имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Николаевского муниципального района; - имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Николаевского муниципального района муниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территории Николаевского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; - имущество, предназначенное для организации ритуальных услуг; - межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы; - имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Николаевского муниципального района в соответствии с федеральными законами. 3. В случаях возникновения у Николаевского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества), либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 41. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. 2. Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать его, совершать иные сделки в соответствии с законодательством. 3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Николаевского муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Николаевской районной Думой.
Статья 42. Приватизация муниципального имущества
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Николаевской районной Думой в соответствии с федеральными законами. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Николаевского муниципального района.
Статья 43. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Создание, преобразование и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений осуществляется в порядке, установленном Николаевской районной Думой. 3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация Николаевского муниципального района. Глава Николаевского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
Статья 44. Бюджет Николаевского муниципального района
1. Николаевский муниципальный район имеет собственный бюджет. Бюджет Николаевского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет Николаевского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Николаевского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Николаевского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Николаевского муниципального района. 3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Николаевского муниципального района и контроль# за его исполнением определяется муниципальным правовым актом, принимаемым Николаевской районной Думой в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Волгоградской области. 4. В бюджете Николаевского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций, соответствующие расходы бюджета Николаевского муниципального района. 5. Проект бюджета Николаевского муниципального района, решение об утверждении бюджета Николаевского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Николаевского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 45. Доходы и расходы бюджета Николаевского муниципального района
1. К собственным доходам бюджета Николаевского муниципального района относятся: - средства самообложения граждан в соответствии со статьей 49 настоящего Устава; - доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организаций# местного самоуправления в Российской Федерации"; - доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другие безвозмездные перечисления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Николаевского муниципального района; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Николаевской районной Думы и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Николаевского муниципального района. 2. В доходы бюджета Николаевского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Расходы бюджета Николаевского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Николаевской районной Думой. 4. Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района в пределах своей компетенции самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Николаевского муниципального района на решение вопросов местного значения. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Николаевского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Николаевского муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области. 5. Расходование средств бюджета Николаевского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии со статьей 47 настоящего Устава. 6. Расходование средств бюджета Николаевского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается.
Статья 46. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Николаевского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 47. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Николаевского муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Николаевского муниципального района, дотаций, устанавливается законом Волгоградской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Николаевского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Николаевского муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Николаевской районной Думы о бюджете Николаевского муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 48. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Николаевского муниципального района в установленном законодательством порядке. 2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета Николаевского муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда его размещение осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Николаевской районной Думы в соответствии с действующим законодательством.
Статья 49. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения Николаевского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Николаевского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме, проводимом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области и статьей 12 настоящего Устава.
Статья 50. Муниципальные заимствования
Николаевский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Николаевской районной Думой.
Глава VI. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Николаевского муниципального района и контроль за их деятельностью
Статья 51. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Николаевского муниципального района перед населением
Депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления Николаевского муниципального района несут ответственность перед населением Николаевского района в соответствии с федеральными законами.
Статья 52. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Николаевского муниципального района перед государством
1. Николаевская районная Дума может быть распущена законом Волгоградской области, если соответствующим судом установлено, что Николаевской районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу муниципального района, а Николаевская районная Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт. 2. Глава Николаевского муниципального района может быть отрешен от должности Главой Администрации Волгоградской области в случаях: издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.#
Статья 53. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Николаевского муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Николаевского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 54. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Николаевского муниципального района
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Николаевского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона), законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, Устава Николаевского муниципального района, иных муниципальных правовых актов. 2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами и должностными лицами местного самоуправления Николаевского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий. 3. Органы и должностные лица местного самоуправления Николаевского муниципального района в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Николаевской районной Думы.
Глава VII. Заключительные положения
Статья 55. Принятие и вступление в силу Устава Николаевского муниципального района, решения о внесении в него изменений и (или) дополнений
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Николаевской районной Думы проекта нового Устава Николаевского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Николаевского муниципального района может исходить от главы Николаевского муниципального района или от депутатов Николаевской районной Думы, численностью не менее одной трети от установленного числа. 2. Проект Устава Николаевского муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Николаевского муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее, чем за 30 дней до дня его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Николаевской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. По проекту Устава Николаевского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Николаевского муниципального района, в порядке, предусмотренным# настоящим Уставом, проводятся публичные слушания. 4. Решение Николаевской районной Думы о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Николаевской районной Думы. 5. Устав Николаевского муниципального района, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежит# государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом. 6. Устав Николаевского муниципального района, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений после его государственной регистрации подлежит опубликованию в районной газете в течение 10 дней после государственной регистрации.# 7. Устав Николаевского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования.#
Статья 56. Прекращение действия Устава Николаевского муниципального района
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Николаевского муниципального района.
Глава администрации Николаевского района А.И. Ткаченко
Председатель Николаевской районной Думы В.Н. Струк
Зарегистрирован Администрацией Волгоградской области 28 июня 2005 г. Регистрационный N РН-65-05
|
Это произведение не охраняется авторским правом. В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы; государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований; произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов; сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное). |
|