Устав Михайловского муниципального района Волгоградской области
Внимание! В этом тексте не проставлен шаблон заголовка. |
Зарегистрирован
Администрацией Волгоградской обл.
28.06.2005 NРН-64-05
Михайловская районная Дума Волгоградской области
Устав Михайловского муниципального района Волгоградской области
Принятый Постановлением Михайловской районной Думы Волгоградской области
24.06.2005 N35
Изменения и дополнения:
Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 21.02.2006 № 1, НГР: ru345170002006001
Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 07.12.2006 № 63, НГР: ru345170002006002
Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 23.05.2007 № 25, НГР: ru345170002007001
Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 30.10.2007 № 71, НГР: ru345170002007002
Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 22.04.2008 № 29, НГР: ru345170002008001
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Михайловского муниципального района Волгоградской области
Статья 2. Границы и состав территории Михайловского района
Статья 3. Население Михайловского района
Статья 4. Символика Михайловского района
Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество
Статья 6. Вопросы местного значения Михайловского района
Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Михайловского района отдельных государственных полномочий
ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МИХАЙЛОВСКОМ РАЙОНЕ
Статья 8. Правовая основа местного самоуправления Михайловского района
Статья 9. Муниципальные правовые акты Михайловского района
ГЛАВА III. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Право граждан на осуществление местного самоуправления
Статья 11. Районный референдум
Статья 12. Муниципальные выборы
Статья 13. Отзыв депутата, выборного должностного лица Михайловского района избирателями
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
Статья 15. Публичные слушания
Статья 16. Конференция граждан
Статья 17. Опрос граждан
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Михайловского района
ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МИХАЙЛОВСКОГО РАЙОНА
Статья 19. Структура органов местного самоуправления Михайловского района
Статья 20. Михайловская районная Дума
Статья 21. Компетенция Михайловской районной Думы
Статья 22. Правовые акты Михайловской районной Думы
Статья 23. Депутат Михайловской районной Думы
Статья 24. Председатель Михайловской районной Думы
Статья 25. Полномочия председателя Михайловской районной Думы
Статья 26. Заместитель председателя Михайловской районной Думы
Статья 27. Комиссии Михайловской районной Думы
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Михайловской районной Думы
Статья 29. Самороспуск Михайловской районной Думы
Статья 30. Глава муниципального района
Статья 31. Полномочия главы муниципального района
Статья 32. Первые заместители, заместители главы муниципального района
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района
Статья 34. Администрация Михайловского района
Статья 35. Контрольно-счетная палата Михайловского района
Статья 36. Избирательная комиссия Михайловского района
Статья 37. Муниципальные средства массовой информации
Статья 38. Муниципальная служба
ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 40. Муниципальное имущество Михайловского района
Статья 41. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом
Статья 42. Приватизация муниципального имущества Михайловского района
Статья 43. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности
Статья 44. Бюджет Михайловского района
Статья 45. Доходы и расходы бюджета Михайловского района
Статья 46. Местные налоги и сборы
Статья 47. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Михайловского района
Статья 48. Муниципальный заказ
Статья 49. Средства самообложения граждан
Статья 50. Муниципальные заимствования
ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МИХАЙЛОВСКОГО РАЙОНА И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 51. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
Статья 52. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Михайловского района перед государством
Статья 53. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Михайловского района перед физическими и юридическими лицами
Статья 54. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Михайловского района
ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 55. Принятие и вступление в силу Устава Михайловского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Михайловского района
Статья 56. Прекращение действия Устава Михайловского района
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Михайловского муниципального района Волгоградской области
Михайловский муниципальный район Волгоградской области (далее - Михайловский район) - муниципальное образование, состоящее из нескольких поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.
Статья 2. Границы и состав территории Михайловского района
1. Границы и состав территории Михайловского района устанавливаются Законом Волгоградской области от 30 марта 2005 г. N 1036-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Михайловского района и муниципальных образований в его составе".
2. Территорию Михайловского района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
3. Территорию Михайловского района образуют территории следующих сельских поселений: Арчединское, Безымянское, Большовское, Етеревское, Карагичевское, Катасоновское, Октябрьское, Отрадненское, Раздорское, Раковское, Сенновское, Сидорское, Совхозное, Троицкое.
В состав территорий сельских поселений входят 54 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4. Административным центром муниципального района является город Михайловка.
Статья 3. Население Михайловского района
Население Михайловского района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории Михайловского района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Статья 4. Символика Михайловского района
1. Михайловский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок официального использования символики Михайловского района устанавливается решением Михайловской районной Думы.
Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество
1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Волгоградской области образуется совет муниципальных образований Волгоградской области.
2. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований.
3. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов районного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и решениями Михайловской районной Думы. В этих же целях органы местного самоуправления Михайловского района могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
4. Органы местного самоуправления Михайловского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
(пункт 4 статьи 5 введен на основании Решения Михайловской районной Думы Волгоградской области от 21.02.2006 № 1, НГР: ru345170002006001)
Статья 6. Вопросы местного значения Михайловского района
1. К вопросам местного значения Михайловского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Михайловского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Михайловского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Михайловского района;
4) организация в границах Михайловского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(подпункт 5 пункта 1 статьи 6 в редакции Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 22.04.2008 № 29, НГР: ru345170002008001)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Михайловского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Михайловского района;
(подпункт 6.1 пункта 1 статьи 6 введен на основании Решения Михайловской районной Думы Волгоградской области от 07.12.2006 № 63, НГР: ru345170002006002)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Михайловского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Михайловского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключить - Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 21.02.2006 № 1, НГР: ru345170002006001
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(подпункт 11 пункта 1 статьи 6 в редакции Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 22.04.2008 № 29, НГР: ru345170002008001)
12) организация оказания на территории Михайловского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(подпункт 12 пункта 1 статьи 6 в редакции Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 22.04.2008 № 29, НГР: ru345170002008001)
13) утратил силу - Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 23.05.2007 № 25, НГР: ru345170002007001
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Михайловского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Михайловского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Михайловского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Михайловского района для муниципальных нужд;
(подпункт 15 пункта 1 статьи 6 в редакции Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 30.10.2007 № 71, НГР: ru345170002007002)
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Михайловского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Михайловского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(подпункт 19 пункта 1 статьи 6 в редакции Решения Михайловской районной Думы Волгоградской области от 23.05.2007 № 25, НГР: ru345170002007001)
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Михайловского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Михайловского района;
(подпункты 19.1, 19.2 пункта 1 статьи 6 введены на основании Решения Михайловской районной Думы Волгоградской области от 21.02.2006 № 1, НГР: ru345170002006001)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Михайловского района, за счет средств бюджета Михайловского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Михайловского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Михайловского района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(подпункт 25 пункта 1 статьи 6 в редакции Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 22.04.2008 № 29, НГР: ru345170002008001)
26) обеспечение условий для развития на территории Михайловского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Михайловского района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
(подпункты 25-27 пункта 1 статьи 6 введены на основании Решения Михайловской районной Думы Волгоградской области от 21.02.2006 № 1, НГР: ru345170002006001)
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
(подпункт 28 пункта 1 статьи 6 введен на основании Решения Михайловской районной Думы Волгоградской области от 07.12.2006 № 63, НГР: ru345170002006002)
29) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(подпункт 29 пункта 1 статьи 6 введен на основании Решения Михайловской районной Думы Волгоградской области от 07.12.2006 № 63, НГР: ru345170002006002)
1.1. Утратил силу - Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 23.05.2007 № 25, НГР: ru345170002007001
2. Утратил силу - Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 23.05.2007 № 25, НГР: ru345170002007001
3. Органы местного самоуправления Михайловского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу для осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4. Органы местного самоуправления Михайловского района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета Михайловского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5. Органы местного самоуправления Михайловского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Михайловского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
(пункты 4,5 статьи 7 введены на основании Решения Михайловской районной Думы Волгоградской области от 21.02.2006 № 1, НГР: ru345170002006001)
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Михайловского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления Михайловского района имеют право на:
1) создание музеев Михайловского района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Михайловского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Михайловского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Михайловского района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
(подпункт 6 пункта 1 статьи 6.1 в редакции Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 22.04.2008 № 29, НГР: ru345170002008001)
2. Органы местного самоуправления Михайловского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).
(статья 6.1 введен на основании Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 23.05.2007 № 25, НГР: ru345170002007001)
Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Михайловского района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Михайловского района могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными законами или законами Волгоградской области в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Михайловского района осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств бюджета Российской Федерации или бюджета Волгоградской области.
3. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Утратил силу - Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 23.05.2007 № 25, НГР: ru345170002007001
4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Михайловской районной Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(пункт 4 статьи 7 введен на основании Решения Михайловской районной Думы Волгоградской области от 22.04.2008 № 29, НГР: ru345170002008001)
ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МИХАЙЛОВСКОМ РАЙОНЕ
Статья 8. Правовая основа местного самоуправления Михайловского района
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на районном референдуме, и муниципальные правовые акты.
Статья 9. Муниципальные правовые акты Михайловского района
1. По вопросам местного значения населением Михайловского района непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. Систему муниципальных правовых актов Михайловского района образуют:
- Устав Михайловского района;
- решения, принимаемые на районном референдуме;
- правовые акты Михайловской районной Думы;
- постановления и распоряжения главы Михайловского муниципального района;
- правовые акты иных органов и должностных лиц Михайловского района.
3. Устав Михайловского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и обязательны для исполнения на всей территории Михайловского района. Никакие иные правовые акты Михайловского района не должны противоречить им.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
4. Муниципальные правовые акты Михайловского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. Муниципальные правовые акты Михайловского района публикуются в информационно - аналитической газете «Семь новостей»
(пункт 5 статьи 9 введен на основании Решения Михайловской районной Думы Волгоградской области от 23.05.2007 № 25, НГР: ru345170002007001)
Статья 9.1. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Иные муниципальные правовые акты, не имеющие общеобязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликованы (обнародованы) по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Михайловского района, их принявших (издавших).
4. Муниципальные нормативные правовые акты публикуются в информационно-аналитической газете "Семь новостей" и (или) доводятся до общего сведения (обнародуются) в соответствии с порядком, установленным решением Михайловской районной Думы.
5. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в информационно-аналитической газете "Семь новостей".
6. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Михайловского района.
Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах, определенных решением Михайловской районной Думы.
Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, определяется решением Михайловской районной Думы и не может составлять менее 10 календарных дней.
Оригинал муниципального правового акта хранится в администрации Михайловского района, копия передается в библиотеку Михайловского района. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.
7. Решение об официальном опубликовании в информационно-аналитической газете "Семь новостей" и (или) обнародовании муниципального правового акта на информационных стендах принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт.
(статья 9.1 введена на основании Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 30.10.2007 № 71, НГР: ru345170002007002)
ГЛАВА III. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Право граждан на осуществление местного самоуправления
Население Михайловского района осуществляет свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Михайловского района.
Статья 11. Районный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории Михайловского района проводится районный референдум. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. В районном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Михайловского района.
2. С инициативой проведения районного референдума могут выступить:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Михайловская районная Дума и глава администрации Михайловского муниципального района совместно.
3. Решение о назначении районного референдума принимается Михайловской районной Думой в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума.
4. Итоги голосования и принятое на районном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Михайловского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
5. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Волгоградской области.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания членов выборного органа, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Михайловской районной Думой не ранее чем за 90 дней не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
(пункт 2 статьи 12 в редакции Решения Михайловской районной Думы Волгоградской области от 21.02.2006 № 1, НГР: ru345170002006001)
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Отзыв депутата, главы Михайловского муниципального района избирателями
1. Голосование по отзыву депутата Михайловской районной Думы, главы Михайловского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основаниями для отзыва депутата Михайловской районной Думы, главы Михайловского муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Депутат Михайловской районной Думы, глава Михайловского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Михайловского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Михайловского муниципального района могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Михайловского района, обладающие избирательным правом.
6. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Михайловского муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Депутат, глава Михайловского муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
7. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Михайловскую районную Думу и главу Михайловского муниципального района не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы Михайловского муниципального района.
8. Михайловская районная Дума публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.
9. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Михайловского муниципального района образуется на собрании.
В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Михайловского муниципального района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.
10. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Михайловского муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.
11. В заявлении инициативной группы должна быть изложена четкая конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства и паспортных данных каждого.
12. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.
Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Михайловскую районную Думу, уполномоченную принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.
13. Если Михайловская районная Дума по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Михайловской районной Думой мотивов отзыва обоснованными.
Если Михайловская районная Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.
14. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Михайловского муниципального района.
Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
15. Голосование об отзыве депутата, главы Михайловского муниципального района назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории Михайловского муниципального района, обладающих избирательным правом.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Михайловского муниципального района разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.
16. Голосование назначается Михайловской районной Думой, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.
17. Депутат, глава Михайловского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Михайловского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
(статья 13 в редакции Решения Михайловской районной Думы Волгоградской области от 21.02.2006 № 1, НГР: ru345170002006001)
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Михайловской районной Думой.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Михайловской районной Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Михайловского района, обладающих избирательным правом.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Михайловской районной Думы.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.1. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
(статья 14.1 введена на основании Решения Михайловской районной Думы Волгоградской области от 21.02.2006 № 1, НГР: ru345170002006001)
Статья 15. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Михайловского района Михайловской районной Думой, главой Михайловского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Михайловской районной Думы или главы Михайловского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Михайловской районной Думы, назначаются Михайловской районной Думой, а по инициативе главы Михайловского муниципального района - главой Михайловского муниципального района.
3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава Михайловского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(подпункт 1 пункта 3 статьи 15 в редакции Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 22.04.2008 № 29, НГР: ru345170002008001)
2) проект бюджета Михайловского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Михайловского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(подпункт 3 пункта 3 статьи 15 в редакции Решения Михайловской районной Думы Волгоградской области от 21.02.2006 № 1, НГР: ru345170002006001)
4) вопросы о преобразовании Михайловского района.
В указанных случаях публичные слушания назначаются Михайловской районной Думой.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Михайловской районной Думой и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Михайловского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 16. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения Михайловского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Михайловского района могут проводиться конференции граждан.
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе:
- населения;
- Михайловской районной Думы;
- главы Михайловского муниципального района.
3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Михайловского района.
4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Михайловской районной Думой.
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Михайловского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Михайловского района и должностными лицами местного самоуправления Михайловского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе могут принимать участие жители Михайловского района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Михайловской районной Думы или главы Михайловского муниципального района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Волгоградской области для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель Михайловского района для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Михайловской районной Думы в соответствии с действующим законодательством.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(статья 18 в редакции Решения Михайловской районной Думы Волгоградской области от 07.12.2006 № 63, НГР: ru345170002006002)
ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МИХАЙЛОВСКОГО РАЙОНА
Статья 19. Структура органов местного самоуправления Михайловского района
1. Структуру органов местного самоуправления Михайловского района составляют:
- Михайловская районная Дума;
- глава Михайловского муниципального района (далее - глава муниципального района);
- администрация Михайловского муниципального района (далее - администрация Михайловского района);
- контрольно-счетная палата Михайловского муниципального района (далее - контрольно-счетная палата Михайловского района);
- исключить - Решения Михайловской районной Думы Волгоградской области от 21.02.2006 № 1, НГР: ru345170002006001
2. Порядок формирования, компетенция, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Михайловского района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления Михайловского района не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления Михайловского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Михайловского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Михайловского района.
Статья 20. Михайловская районная Дума
1. Михайловская районная Дума состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Депутаты Михайловской районной Думы избираются по мажоритарной системе относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов.
При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Михайловской районной Думы.
2. Михайловская районная Дума решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на заседаниях. Заседание Михайловской районной Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Очередные заседания созываются председателем Михайловской районной Думы и проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Михайловской районной Думы по собственной инициативе, по инициативе главы Михайловского района и (или) по инициативе не менее чем 1/3 депутатов Михайловской районной Думы.
Вновь избранная Михайловская районная Дума собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Михайловской районной Думы в правомочном составе.
(пункт 2 статьи 20 в редакции Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 30.10.2007 № 71, НГР: ru345170002007002)
3. Порядок работы Михайловской районной Думы определяется ее Регламентом.
4. Депутаты Михайловской районной Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать 10 процентов депутатов от установленной численности Михайловской районной Думы.
5. Для технического обеспечения своей деятельности Михайловская районная Дума может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
6. Михайловская районная Дума обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Михайловской районной Думы отражается отдельной строкой в местном бюджете.
Статья 21. Компетенция Михайловской районной Думы
К компетенции Михайловской районной Думы относятся:
- принятие Устава Михайловского района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
- осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе;
- определение порядка участия Михайловского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
- принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с изменением границ Михайловского района, а также с преобразованием Михайловского района;
- принятие решения о назначении местного референдума;
(абзац 6 статьи 21 в редакции Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 30.10.2007 № 71, НГР: ru345170002007002)
- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
- утверждение бюджета Михайловского района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития Михайловского района, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Михайловского района;
- определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на их услуги;
- определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
(абзац 15 статьи 21 в редакции Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 30.10.2007 № 71, НГР: ru345170002007002)
- исключить - Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 30.10.2007 № 71, НГР: ru345170002007002
- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- утверждение структуры администрации по представлению главы муниципального района;
- формирование контрольно-счетной палаты Михайловского района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий;
- контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Михайловского района полномочий по решению вопросов местного значения;
- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Михайловской районной Думы федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.
(абзац 22 статьи 21 в редакции Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 30.10.2007 № 71, НГР: ru345170002007002)
Статья 22. Правовые акты Михайловской районной Думы
1. По вопросам своей компетенции Михайловская районная Дума принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Михайловской районной Думы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не предусмотрено настоящим Уставом) и подписываются главой муниципального района.
Решения Михайловской районной Думы о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством, не менее двух третей, голосов от установленного числа депутатов Михайловской районной Думы.
2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение Михайловской районной Думы депутатами Михайловской районной Думы, главой муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления Михайловского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Инициатива по внесению на рассмотрение Михайловской районной Думы проекта нового устава Михайловского района, а также проекта решения о внесении в него изменений и (или) дополнений может исходить от главы муниципального района или от депутатов Михайловской районной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа.
3. Проекты правовых актов Михайловской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Михайловского района, могут быть внесены на рассмотрение Михайловской районной Думы главой муниципального района или при наличии его заключения.
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Михайловской районной Думы, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Михайловской районной Думы.
5. Нормативный правовой акт, принятый Михайловской районной Думой, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Михайловской районной Думой, и в течение 10 дней возвратить его в Михайловскую районную Думу с обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей, от установленного числа депутатов Михайловской районной Думы, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
6. Правовые акты Михайловской районной Думы вступают в силу с момента их подписания главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.
Нормативные правовые акты представительного органа Михайловского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Нормативные правовые акты Михайловской районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Источником официального опубликования нормативных правовых актов Михайловской районной Думы является информационно - аналитическая газета «Семь новостей».
(абзац 4 пункт 6 статьи 22 в редакции Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 23.05.2007 № 25, НГР: ru345170002007001)
Статья 23. Депутат Михайловской районной Думы
1. Депутатом Михайловской районной Думы является избранный населением член Михайловской районной Думы, обладающий правом представлять интересы населения Михайловского района и принимать от его имени решения в составе Михайловской районной Думы.
2. Депутаты Михайловской районной Думы осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Михайловской районной Думы. Основания и порядок осуществления депутатами полномочий на постоянной основе устанавливаются Михайловской районной Думой.
Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(абзац 2 пункта 2 статьи 23 в редакции Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 22.04.2008 № 29, НГР: ru345170002008001)
2.1. На депутатов Михайловской районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Михайловской районной Думы нового созыва.
4. Права, обязанности, ответственность, формы осуществления депутатом своих полномочий, трудовые и социальные гарантии депутатской деятельности определяются федеральным и областным законодательством, Регламентом Михайловской районной Думы, а также Положением о статусе депутата Михайловской районной Думы, утверждаемым нормативным правовым актом Михайловской районной Думы.
5. Полномочия депутата Михайловской районной Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(подпункт 7 пункта 5 статьи 23 в редакции Решения Михайловской районной Думы Волгоградской области от 07.12.2006 № 63, НГР: ru345170002006002)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Михайловской районной Думы;
9.1) призыв на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
(подпункт 9.1 пункта 5 статьи 23 в редакции Решения Михайловской районной Думы Волгоградской области от 21.02.2006 № 1, НГР: ru345170002006001)
10) в иных случаях, установленных законодательством.
Статья 24. Председатель Михайловской районной Думы
Председатель Михайловской районной Думы возглавляет Михайловскую районную Думу и организует его работу.
Председатель Михайловской районной Думы избирается на первом заседании Михайловской районной Думы из числа депутатов тайным голосованием большинством, не менее двух третей, голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Михайловской районной Думы и исполняет свои обязанности до момента начала работы Михайловской районной Думы нового созыва.
Решение об освобождении председателя Михайловской районной Думы от должности принимается в том же порядке.
Статья 25. Полномочия председателя Михайловской районной Думы
Председатель Михайловской районной Думы:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний представительного органа Михайловского района и вопросов, вносимых на его рассмотрение;
- созывает заседания Михайловской районной Думы, доводит до сведения депутатов Михайловской районной Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания Михайловской районной Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Михайловской районной Думы;
- осуществляет руководство работой аппарата Михайловской районной Думы;
- оказывает содействие депутатам Михайловской районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Михайловской районной Думы;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Михайловской районной Думы;
- координирует деятельность постоянных комиссий депутатских групп;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным на подготовку и проведение заседаний Михайловской районной Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Михайловской районной Думы и депутатов, открывает и закрывает расчетные счета Михайловской районной Думы в банках;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Михайловской районной Думы.
Статья 26. Заместитель председателя Михайловской районной Думы
1. Заместитель председателя Михайловской районной Думы избирается из состава Михайловской районной Думы тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов.
Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается в том же порядке.
2. Заместитель председателя Михайловской районной Думы исполняет обязанности председателя Михайловской районной Думы в случае его временного отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.
Статья 27. Комиссии Михайловской районной Думы
1. Михайловская районная Дума из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Михайловской районной Думы.
Правовое положение комиссий определяется Регламентом Михайловской районной Думы.
2. Михайловская районная Дума в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Михайловской районной Думы.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Михайловской районной Думой.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Михайловской районной Думы
1. Полномочия Михайловской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Михайловской районной Думы могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Михайловской районной Думой решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Михайловской районной Думы;
2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Михайловской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Михайловского района, а также в случае упразднения Михайловского района;
4) в случае увеличения численности избирателей Михайловского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Михайловского района.
2. Досрочное прекращение полномочий Михайловской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Михайловской районной Думы, состоящей из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(статья 28 в редакции Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 22.04.2008 № 29, НГР: ru345170002008001)
Статья 29. Самороспуск Михайловской районной Думы
Полномочия Михайловской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Михайловской районной Думы.
Статья 30. Глава муниципального района
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом Михайловского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года и возглавляет администрацию Михайловского района.
3. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.
4. Глава муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
На главу муниципального района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.
(пункт 4 статьи 30 в редакции Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 22.04.2008 № 29, НГР: ru345170002008001)
5. В пределах своих полномочий глава муниципального района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
Нормативные правовые акты главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 31. Полномочия главы муниципального района
Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Михайловский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Михайловского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Михайловской районной Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Михайловской районной Думы;
5) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Михайловской районной Думы;
6) вносит на рассмотрение в Михайловскую районную Думу проекты нормативных правовых актов Михайловского района;
7) разрабатывает и вносит в Михайловскую районную Думу на утверждение проект бюджета Михайловского района, планы и программы социально-экономического развития Михайловского района, а также отчеты об их исполнении;
8) осуществляет руководство деятельностью администрации Михайловского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
9) разрабатывает и представляет на утверждение Михайловской районной Думы структуру администрации Михайловского района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на ее содержание;
10) утверждает положения об администрации Михайловского района, ее структурных подразделениях;
11) назначает на должность и освобождает от должности первых заместителей, заместителей главы муниципального района, руководителей структурных подразделений, специалистов администрации Михайловского района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и их поощрения;
12) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме или Михайловской районной Думой;
13) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Михайловского района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Михайловской районной Думы и депутатов);
(пункт 13 статьи 31 в редакции Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 22.04.2008 № 29, НГР: ru345170002008001)
14) заключает от имени администрации Михайловского района договоры в пределах своей компетенции;
15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.
(пункт 15 статьи 31 в редакции Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 30.10.2007 № 71, НГР: ru345170002007002)
Статья 32. Первые заместители, заместители главы муниципального района
1. Первые заместители, заместители главы муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального района.
2. Первые заместители, заместители главы муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации Михайловского района.
3. В период временного отсутствия главы муниципального района его полномочия осуществляет один из первых заместителей (заместителей) главы муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации Михайловского района.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района
1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;
11) преобразования Михайловского района, также в случае упразднения Михайловского района;
12) увеличения численности избирателей Михайловского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Михайловского района.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(статья 33 в редакции Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 22.04.2008 № 29, НГР: ru345170002008001)
Статья 34. Администрация Михайловского района
1. Администрация Михайловского района является исполнительно-распорядительным органом Михайловского района.
Администрация Михайловского района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Положением об администрации Михайловского района, утверждаемым главой муниципального района.
(пункт 1 статьи 34 в редакции Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 30.10.2007 № 71, НГР: ru345170002007002)
2. Администрацией Михайловского района на принципах единоначалия руководит глава муниципального района.
Структура администрации Михайловского района утверждается Михайловской районной Думой по представлению главы муниципального района.
3. Администрация Михайловского района обладает правами юридического лица.
4. Полномочия администрации Михайловского района:1
1) Формирование и исполнение бюджета Михайловского района, представление отчетов о его исполнении в порядке, определенном Положением о бюджетном процессе в Михайловском муниципальном районе.
2) Подготовка или правовая и экономическая экспертиза проектов решений Михайловской районной Думы.
3) Владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района в порядке, определенном Михайловской районной Думой.
4) Организация в границах Михайловского района электро- и газоснабжения поселений.
5) Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Михайловского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
6) Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Михайловского района.
7) Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Михайловского района.
8) Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Михайловского района.
9) Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
10) Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.
11) Организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Михайловского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
12) Организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной).
13) Организация первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
14) Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
15) Разработка и подготовка к утверждению схем территориального планирования Михайловского района, подготовка к утверждению подготовленной на основе схемы территориального планирования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Михайловского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Михайловского района для муниципальных нужд.
16) Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Михайловского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Михайловского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".
17) Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.
18) Содержание на территории Михайловского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
19) Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Михайловского района, услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания.
20) Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.
21) Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Михайловского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
22) Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Михайловского района.
23) Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Михайловского района, за счет средств бюджета Михайловского района.
24) Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Михайловского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
25) Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения и на территории Михайловского района.
26) Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных учреждений и предприятий, находящихся на межселенных территориях.
27) Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
28) Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
29) Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Михайловского района.
30) Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
31) Осуществляет дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.
(пункт 4 статьи 34 введен на основании Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 30.10.2007 № 71, НГР: ru345170002007002)
Статья 35. Контрольно-счетная палата Михайловского района
1. Контрольно-счетная палата Михайловского района образуется в целях контроля за исполнением бюджета Михайловского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Михайловского района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная палата Михайловского района формируется Михайловской районной Думой.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления Михайловского района обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату Михайловского района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой Михайловского района, подлежат опубликованию в районной газете.
5. Контрольно-счетная палата Михайловского района обладает правами юридического лица.
Статья 36. Избирательная комиссия Михайловского муниципального района
Избирательная комиссия Михайловского муниципального района состоит из 7 членов с правом решающего голоса.
(абзац 1 статьи 36 в редакции Решения Михайловской районной Думы Волгоградской области от 21.02.2006 № 1, НГР: ru345170002006001)
Избирательная комиссия Михайловского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица Михайловского района, голосования по вопросам изменения границ Михайловского района, преобразования Михайловского района.
Избирательная комиссия Михайловского района входит в единую систему избирательных комиссий Российской Федерации, Волгоградской области, вышестоящими для которой является Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Избирательная комиссия Волгоградской области.
Полномочия избирательной комиссии Михайловского района по решению Избирательной комиссии Волгоградской области, принятому на основании обращения Михайловской районной Думы, могут возлагаться на действующую территориальную избирательную комиссию.
Окружные избирательные комиссии формируются избирательной комиссией Михайловского района, их полномочия могут возлагаться на иные избирательные комиссии.
Участковые избирательные комиссии формируются вышестоящей избирательной комиссией.
Статья 37. Муниципальные средства массовой информации
Органы местного самоуправления Михайловского района могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения Михайловского района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.
Статья 38. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления Михайловского района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Михайловского района.
Статья 40. Муниципальное имущество Михайловского района
1. В муниципальной собственности Михайловского района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Михайловского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Михайловского района, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий поселений, входящих в состав Михайловского района;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Михайловской районной Думы;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. Для решения вопросов местного значения в собственности Михайловского района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Михайловского района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Михайловского района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Михайловского района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Михайловского района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории Михайловского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Михайловского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Михайловского района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Михайловского района;
15) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Михайловского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
16) имущество, предназначенное для развития на территории Михайловского района физической культуры и массового спорта;
17) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Михайловского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
18) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
19) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
20) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Михайловского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
21) иное имущество в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
3. В случаях возникновения у Михайловского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
(пункт 1,2 статьи 40 в редакции Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 22.04.2008 № 29, НГР: ru345170002008001)
Статья 41. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления Михайловского района от имени Михайловского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления Михайловского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать его, совершать иные сделки в соответствии с законодательством.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Михайловского района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Михайловской районной Думой.
Статья 42. Приватизация муниципального имущества Михайловского района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Михайловской районной Думой в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Михайловского района.
Статья 43. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления Михайловского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимается главой муниципального района по согласованию с Михайловской районной Думой.
В решении Михайловской районной Думы определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.
(пункт 2 статьи 43 в редакции Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 22.04.2008 № 29, НГР: ru345170002008001)
3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Михайловского района выступает администрация Михайловского района.
Глава Михайловского муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
(абзац 2 пункта 3 статьи 43 в редакции Решения Михайловской районной Думы Волгоградской области от 21.02.2006 № 1, НГР: ru345170002006001)
4. Михайловская районная Дума вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
(пункт 4 статьи 43 введен на основании Решения Михайловской районной Думы Волгоградской области от 21.02.2006 № 1, НГР: ru345170002006001)
Статья 44. Бюджет Михайловского района
1. Михайловский район имеет собственный бюджет.
Бюджет Михайловского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Михайловского района, составляют консолидированный бюджет Михайловского района.
2. Органы местного самоуправления Михайловского района обеспечивают сбалансированность бюджета Михайловского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Михайловского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Михайловского района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Михайловского района и контроль за его исполнением определяются муниципальным правовым актом, принимаемым Михайловской районной Думой в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Волгоградской области.
Администрация Михайловского района может полностью или частично на договорной основе осуществлять полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения.
(абзац 2 пункта 3 статьи 44 введен на основании Решения Михайловской районной Думы Волгоградской области от 21.02.2006 № 1, НГР: ru345170002006001)
4. В бюджете Михайловского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Михайловского района.
5. Проект бюджета Михайловского района, решение об утверждении бюджета Михайловского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Михайловского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 45. Доходы и расходы бюджета Михайловского района
1. К собственным доходам бюджета Михайловского района относятся:
средства самообложения граждан в соответствии со статьей 49 настоящего Устава;
доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствий со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Михайловского района;
часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Михайловской районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
добровольные пожертвования;
иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Михайловского района.
2. В доходы бюджета Михайловского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Расходы бюджета Михайловского района осуществляются в формах, предусмотренных .
Органы местного самоуправления Михайловского района ведут реестры расходных обязательств Михайловского района в соответствии с требованиями в порядке, установленном администрацией Михайловского района.
(пункт 3 статьи 45 в редакции Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 30.10.2007 № 71, НГР: ru345170002007002)
4. Органы местного самоуправления Михайловского района в пределах своей компетенции самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета Михайловского района на решение вопросов местного значения.
В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Михайловского района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Михайловского района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области.
5. Расходование средств бюджета Михайловского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии со статьей 47 настоящего Устава.
6. Расходование средств бюджета Михайловского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается.
Статья 46. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Михайловского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 47. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Михайловского района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Михайловского района, дотаций устанавливается законом Волгоградской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Михайловского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Михайловского района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Михайловской районной Думы о бюджете Михайловского района на очередной финансовый год.
Статья 48. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
(пункты 1,2 статьи 48 в редакции Решения Михайловской районной Думы Волгоградской области от 07.12.2006 № 63, НГР: ru345170002006002)
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативным правовым актом Михайловской районной Думы в соответствии с действующим законодательством.
(пункт 3 статьи 48 в редакции Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 30.10.2007 № 71, НГР: ru345170002007002)
Статья 49. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения Михайловского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Михайловского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Михайловского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области и статьей 11 настоящего Устава.
Статья 50. Муниципальные заимствования
Михайловский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Михайловской районной Думой.
ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МИХАЙЛОВСКОГО РАЙОНА И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 51. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Михайловского района перед населением наступает в результате отзыва указанных лиц избирателями в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 13 настоящего Устава.
Статья 52. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Михайловского района перед государством
1. Михайловская районная Дума может быть распущена законом Волгоградской области, если соответствующим судом установлено, что Михайловской районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу Михайловского района, а Михайловская районная Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.
1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Михайловская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Глава Администрации Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Михайловской районной Думы.
1.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Михайловская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Глава Администрации Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Михайловской районной Думы.
(пункты 1.1.,1.2. статьи 52 введены на основании Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 30.10.2007 № 71, НГР: ru345170002007002)
2. Глава муниципального района может быть отрешен от должности Главой Администрации Волгоградской области в случае:
издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу Михайловского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 53. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Михайловского района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Михайловского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 54. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Михайловского района
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Михайловского района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона), законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, Устава Михайловского района, иных муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами и должностными лицами местного самоуправления Михайловского района переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Михайловской районной Думы.
ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 55. Принятие и вступление в силу Устава Михайловского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Михайловского района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Михайловской районной Думы проекта нового устава Михайловского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Михайловского района может исходить от главы муниципального района или от депутатов Михайловской районной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа.
2. Проект устава Михайловского района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Михайловского района подлежат официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Михайловской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного устава (решения), а также порядка участия граждан в их обсуждении.
3. По проекту устава Михайловского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Михайловского района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение Михайловской районной Думы о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством, в две трети, голосов от установленной численности депутатов Михайловской районной Думы.
5. Устав Михайловского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. Устав Михайловского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений после их государственной регистрации подлежат опубликованию в районной газете в течение 10 дней после государственной регистрации.
7. Устав Михайловского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования.
8. Подпункт 8 пункта 1 статьи 6, а также подпункт 5 пункта 2 статьи 40 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации деятельности муниципальной милиции.
(пункт 8 статьи 55 в редакции Решение Михайловской районной Думы Волгоградской области от 22.04.2008 № 29, НГР: ru345170002008001)
Статья 56. Прекращение действия Устава Михайловского района
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Михайловского района.
Председатель
Михайловской районной Думы
С.В. Шпак
Глава администрации
Михайловского района
С.А. Кошелев http://zakon.scli.ru/ru/legal_texts/list_statutes/index.php?do4=document&id4=aa24a8d0-046f-4e29-9913-58723da0db25
|
Это произведение не охраняется авторским правом. В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы; государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований; произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов; сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное). |
|