Устав Магаданской области

УСТАВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят
Магаданской областной Думой
26 декабря 2001 года

(в ред. Законов Магаданской области от 10.07.2002 № 266-ОЗ, от 06.08.2002 № 273-ОЗ, от 09.12.2002 № 297-ОЗ, от 06.06.2003 № 353-ОЗ, от 06.06.2003 № 354-ОЗ, от 31.12.2003 № 404-ОЗ, от 18.04.2005 № 586-ОЗ, от 29.11.2005 № 629-ОЗ, от 06.12.2004 № 492-ОЗ (ред. 18.04.2005), от 29.04.2006 № 704-ОЗ, от 04.12.2006 № 767-ОЗ, от 22.12.2006 № 782-ОЗ, от 15.03.2007 № 815-ОЗ, от 13.06.2007 № 857-ОЗ, от 06.12.2007 № 927-ОЗ, от 25.12.2007 № 965-ОЗ, от 29.02.2008 № 973-ОЗ, от 05.08.2008 № 1030-ОЗ, от 16.12.2008 № 1068-ОЗ, от 06.05.2009 № 1126-ОЗ, от 03.11.2009 № 1188-ОЗ, от 20.04.2010 № 1251-ОЗ)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Исключено.^[1]

Магаданская областная Дума, основываясь на Конституции Российской Федерации, от имени граждан Российской Федерации, проживающих на территории Магаданской области, утверждая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, стремясь к созданию достойных условий жизни человека, сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие Магаданской области, исходя из принципа равноправия субъектов Российской Федерации, стремясь к упрочнению принципов федерализма, демократии, созданию гражданского общества и правового, социального, светского государства, принимает Устав Магаданской области.
Устав Магаданской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает систему органов государственной власти Магаданской области, определяет другие существенные аспекты правового статуса Магаданской области как субъекта Российской Федерации.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Магаданская область является субъектом Российской Федерации.

2. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти и другими субъектами Российской Федерации Магаданская область имеет равные, наряду с другими субъектами Российской Федерации, права.

Статья 2

В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Магаданская область как субъект Российской Федерации защищает и обеспечивает права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и Уставом Магаданской области.

Статья 3

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, осуществляющий свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. В Магаданской области власть народа осуществляется непосредственно через референдум, в ходе свободных выборов, а также через создаваемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством органы государственной власти, местного самоуправления.^[2]

2. Исключён. ^[3]

2. Утратил силу.^[4]

3. В соответствии с Конституцией Российской Федерации деятельность органов государственной власти Магаданской области осуществляется в соответствии со следующими принципами:
а) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
в) верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных законов на всей территории Магаданской области;
г) единство системы государственной власти;
д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий, исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;^[5]
е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;^[5]
ж) самостоятельное осуществление органами государственной власти Магаданской области принадлежащих им полномочий;
з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.^[5]

4. Систему органов государственной власти Магаданской области составляют: Магаданская областная Дума - законодательный (представительный) орган государственной власти Магаданской области; администрация Магаданской области, возглавляемая губернатором, - высший исполнительный орган государственной власти Магаданской области; иные органы государственной власти Магаданской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.^[6]

5. Полномочия органов государственной власти Магаданской области устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Магаданской области, законами Магаданской области и могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений, путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», путем принятия новых федеральных законов, Устава Магаданской области и законов Магаданской области либо путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие акты. В соответствии с федеральным законодательством:
а) полномочия, осуществляемые органами государственной власти Магаданской области по предметам ведения Магаданской области как субъекта Российской Федерации, определяются настоящим Уставом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Магаданской области;
б) полномочия, осуществляемые органами государственной власти Магаданской области по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Магаданской области (далее - договоры о разграничении полномочий) и соглашениями о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Магаданской области (далее - соглашения), а также законами Магаданской области;^[7]
в) полномочия, осуществляемые органами государственной власти Магаданской области по предметам ведения Российской Федерации, определяются федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также соглашениями.^[8]

6. В случаях, установленных федеральным законом, отдельные полномочия органов государственной власти Магаданской области могут быть временно возложены на федеральные органы государственной власти и (или) должностных лиц, назначаемых федеральными органами государственной власти.^[8]

7. Никто не может присваивать власть законно избранных населением области органов государственной власти и местного самоуправления. Всякое незаконное присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.^[8]

Статья 4

Деятельность органов государственной власти Магаданской области направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, народное благосостояние, доступность основных материальных и духовных благ.

Статья 5

Органы государственной власти Магаданской области содействуют развитию местного самоуправления на территории Магаданской области. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и решают вопросы местного значения самостоятельно в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 6

Настоящий Устав вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Магаданской области имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Магаданской области.

Статья 7

1. Законы Магаданской области и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Магаданской области, не могут противоречить Конституции Российской Федерации, а также федеральным законам по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения, настоящему Уставу. В случае противоречия Конституции Российской Федерации положений указанных актов действуют положения Конституции Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и актом, изданным в Магаданской области, действует федеральный закон. В случае противоречия между настоящим Уставом и иным актом, изданным в Магаданской области, действует настоящий Устав.^[8]

2. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы в официальных средствах массовой информации.

Статья 8

Магаданская область в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, осуществляет международные и внешнеэкономические связи, участвует в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели.^[8]

Глава 2. ЗАЩИТА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Статья 9

1. В Магаданской области признаются и гарантируются все права и свободы человека и гражданина, установленные Конституцией Российской Федерации, и обеспечивается их соблюдение и защита.

2. Каждый гражданин Российской Федерации на территории Магаданской области обладает всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Уставом Магаданской области.^[5]

3. В Магаданской области не должны издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Статья 10

В Магаданской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 11

В Магаданской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Статья 12. Утратила силу^[9]

Статья 13. Утратила силу^[10]

Статья 14

Каждый гражданин в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и гражданина, если исчерпаны все имеющиеся в Российской Федерации внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 15

1. Перечисление в настоящем Уставе основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.^[8]

Статья 16

1. Каждый обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Устав и законы Магаданской области, уважать права и свободы других лиц, выполнять иные установленные законом обязанности.

2. Незнание официально опубликованного нормативного правового акта не освобождает от ответственности за его несоблюдение.

Статья 17

Законами Магаданской области могут устанавливаться дополнительные, не установленные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина за счет финансовых, материальных и иных средств Магаданской области (за исключением субвенций из федерального бюджета).^[8]

Статья 18

^[7]

1. Органы государственной власти Магаданской области организуют и обеспечивают защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области.

2. Социальная поддержка лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, проживающих на территории Магаданской области, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Магаданской области.^[11]

Статья 19

В Магаданской области создаются условия для всестороннего развития личности, осуществления гражданами своих прав и свобод, защиты их чести и достоинства, жизни и здоровья, имущества, а также имущественных и иных прав юридических и физических лиц, предусмотренных действующим законодательством.^[12]

Статья 20

^[11]

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы Магаданской области, органы местного самоуправления и должностным лицам. Рассмотрение обращений граждан государственными органами Магаданской области, органами местного самоуправления и должностными лицами осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Законами и иными нормативными правовыми актами Магаданской области могут устанавливаться положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливаться гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные федеральным законодательством.

Статья 21

^[1]

1. Органы государственной власти Магаданской области осуществляют полномочия в сфере образования, основываясь на следующих принципах: а) гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; б) единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системы образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства; в) общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников; г) светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях; д) свобода и плюрализм в образовании; е) демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений.

2. Законы и иные нормативные правовые акты Магаданской области в сфере образования не могут ограничивать права физических и юридических лиц по сравнению с законодательством Российской Федерации.

Статья 22

1. В Магаданской области в соответствии с федеральным законодательством обеспечиваются доступность и бесплатность медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующих бюджетов, страховых взносов и других поступлений.^[12] 2. В области поощряется и оказывается содействие развитию государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения, а также привлечению дополнительных средств предприятий, учреждений, организаций, физических лиц на строительство и оснащение объектов здравоохранения.

Статья 23

1. В Магаданской области обеспечивается социальная защита населения.^[12] Особое внимание уделяется социальной помощи и поддержке малоимущих, инвалидов, пенсионеров и других социально не защищенных слоев населения.

2. Органы государственной власти области создают необходимые условия для реализации гражданами права на труд, осуществляют меры, направленные на увеличение занятости населения, создание новых рабочих мест.

Статья 24

Органы государственной власти области оказывают поддержку научным учреждениям, расположенным на территории области, стимулируют научную деятельность в интересах Магаданской области, поощряют разработку и осуществление научно-обоснованных программ рационального использования природных ресурсов области, комплексного эколого-экономического и социального развития региона.

Статья 25

1. В Магаданской области создаются необходимые условия для развития культуры, обеспечения прав граждан на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры и доступ к культурным ценностям области.^[12]

2. Органы государственной власти области обеспечивают сохранение и развитие исторического и культурного наследия.^[12]

Статья 26

Органы государственной власти обеспечивают создание условий для здорового образа жизни населения и занятий физической культурой и спортом.^[12]

Статья 27

На территории Магаданской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством обеспечиваются защита прав и свобод человека и гражданина, законность, правопорядок, общественная безопасность, не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.^[13]

Глава 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

^[16]

Статья 30

^[16]

1. Экономическую основу развития Магаданской области составляют находящееся в государственной, частной, муниципальной и иных формах собственности имущество, а также имущественные права Магаданской области, муниципальных образований, хозяйствующих и иных субъектов.

2. Экономическую основу деятельности органов государственной власти Магаданской области составляют находящиеся в собственности Магаданской области имущество, средства областного бюджета, территориальных государственных внебюджетных фондов Магаданской области, а также имущественные права Магаданской области.

Статья 33

В государственной собственности Магаданской области находится: ^[12]
а) имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных в статье 26.2 и пункте 2 статьи 26.3, статье 26.3.1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";^[7]
б) имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных в пунктах 7 и 8 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в случаях, установленных федеральными законами;^[1]
в) имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти Магаданской области, государственных гражданских служащих Магаданской области, работников государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Магаданской области в соответствии с законами Магаданской области;^[16]
г) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.^[7]

Статья 34

1. Органы государственной власти Магаданской области самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности Магаданской области, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с настоящим Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Магаданской области.^[16]

1¹. Органы государственной власти Магаданской области вправе передавать имущество Магаданской области во временное пользование физическим и юридическим лицам, федеральным органам государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать это имущество, совершать иные сделки в соответствии с федеральными и областными законами.^[16]

2. Утратил силу.^[15]

3. Возникновение и прекращение права собственности Магаданской области, владение, пользование и распоряжение собственностью Магаданской области, а также порядок учета имущества Магаданской области осуществляются в соответствии с особенностями, установленными федеральным законодательством.^[16]

Статья 36

1. Средства областного бюджета, территориальных государственных внебюджетных фондов Магаданской области находятся в управлении администрации области и расходуются по распоряжению губернатора области либо уполномоченных им органов и должностных лиц на цели и в порядке, предусмотренные федеральным законодательством областным бюджетом, иными законами области.^[17]

2. Магаданская областная Дума рассматривает и утверждает областной бюджет на очередной финансовый год и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением областного бюджета, осуществляет другие бюджетные полномочия в порядке и формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Магаданской области. При этом в соответствии с федеральным законодательством управление и (или) распоряжение Магаданской областной Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами областного бюджета в какой бы то ни было форме в процессе исполнения областного бюджета не допускаются, за исключением средств на обеспечение деятельности Магаданской областной Думы и (или) депутатов.^[18]

3. Для осуществления контроля за исполнением областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Магаданской области, иных полномочий, установленных областным законодательством, Магаданская областная Дума создает орган государственного финансового контроля - Контрольно-счетную палату Магаданской области. Статус, порядок образования и деятельности Контрольно-счетной палаты Магаданской области устанавливаются законом Магаданской области в соответствии с федеральным законодательством. Должности председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты относятся к государственным должностям Магаданской области.^[19]

Глава 4. СТАТУС МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 37

1. Статус Магаданской области в составе Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Статус Магаданской области может быть изменен не иначе как по взаимному согласию Российской Федерации и Магаданской области в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 38

(в ред. Закона Магаданской области от 06.05.2009 N 1126-ОЗ)

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации на территорию Магаданской области распространяется суверенитет Российской Федерации. Территория Магаданской области определяется существующей границей на день принятия настоящего Устава. Описание границы Магаданской области является неотъемлемой частью настоящего Устава.

2. Границы между Магаданской областью и сопредельными субъектами Российской Федерации могут быть изменены в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

3. Административно-территориальное устройство Магаданской области, порядок его изменения устанавливаются законом Магаданской области.

4. Административным центром Магаданской области является город Магадан.

5. На территории Магаданской области могут создаваться зоны особого экономического регулирования (особые экономические зоны) в порядке, установленном федеральными законами и законами Магаданской области.

Статья 39

1. Магаданская область на своей территории обладает всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

2. В совместном ведении Российской Федерации и Магаданской области находятся вопросы, установленные статьей 72 Конституции Российской Федерации.
Полномочия органов государственной власти Магаданской области по предметам совместного ведения, указанные в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств областного бюджета (за исключением субвенций из федерального бюджета).^[12] Полномочия органов государственной власти Магаданской области по предметам совместного ведения, не предусмотренные пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и установленные иными федеральными законами, осуществляются в порядке, определяемом указанными федеральными законами.^[20]

3. В ведении Магаданской области находятся:
а) принятие Устава Магаданской области, внесение в него изменений и дополнений;
б) принятие законов и иных нормативных правовых актов Магаданской области;
в) установление системы органов государственной власти Магаданской области в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и федеральным законодательством;^[8]
г) осуществление социально-экономической политики Магаданской области;
д) принятие и исполнение бюджета Магаданской области и утверждение отчета о его исполнении;
е) установление налогов, сборов, пошлин, штрафов, иных платежей, установление которых отнесено федеральным законодательством к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания;
ж) управление и распоряжение государственной собственностью Магаданской области;
з) организация государственной гражданской службы Магаданской области;^[16]
и) установление административно-территориального устройства Магаданской области;
к) учреждение наград и почетных званий Магаданской области; ^[21]
л) иные предметы ведения, установленные в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящим Уставом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Магаданской области.^[8]

Полномочия органов государственной власти Магаданской области по предметам ведения Магаданской области осуществляются данными органами в соответствии с федеральными законами и законами Магаданской области за счет средств областного бюджета (за исключением субвенций из федерального бюджета).^[22]

4. По предметам совместного ведения Российской Федерации и Магаданской области правовое регулирование осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Органы государственной власти Магаданской области участвуют в рассмотрении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов по предметам совместного ведения в порядке, установленном федеральным законом.^[8]

5. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и Магаданской области Магаданская область осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативно-правовых актов, в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

6. Нормативную правовую систему Магаданской области как субъекта Российской Федерации составляют настоящий Устав, областные законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления области, договоры о разграничении полномочий, соглашения. Нормативная правовая система области является частью нормативной правовой системы Российской Федерации.^[8]

7. Органы государственной власти Магаданской области несут ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации федеральным конституционным законам и федеральным законам, принятых ими Устава Магаданской области, законов и иных нормативных правовых актов Магаданской области и осуществляемой ими деятельности.
В случае принятия органами государственной власти Магаданской области нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, органы государственной власти Магаданской области несут ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

8. Невыполнение или нарушение законов Магаданской области и иных нормативных правовых актов Магаданской области влечет ответственность, установленную федеральными законами и законами Магаданской области. В случае если административная ответственность не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом Магаданской области.^[12]

Статья 40

1. Вопросы, относящиеся к совместному ведению Российской Федерации и Магаданской области, решаются на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, договоров о разграничении полномочий, настоящего Устава, законов Магаданской области, иных нормативных правовых актов Магаданской области, а также соглашений о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Магаданской области.^[8]

2. По вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Магаданская область до принятия соответствующего федерального закона вправе осуществлять собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты Магаданской области подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трёх месяцев.^[8]

Статья 40.1

^[23]

В соответствии с федеральным законодательством органы государственной власти Магаданской области вправе участвовать в осуществлении полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения, не переданных им в соответствии с пунктом 7 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Статья 41

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Магаданской области осуществляется, в том числе, федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключаемыми в порядке, установленном федеральным законодательством.^[12]

2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации исполнительные органы государственной власти Магаданской области по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых средств, если это не противоречит настоящему Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Магаданской области.

3. Исполнительные органы государственной власти Магаданской области по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут принимать от них осуществление части их полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам.

4. В соответствии с федеральным законодательством соглашения заключаются и вступают в силу в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.^[24]

Статья 42

Споры по вопросам предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Магаданской области разрешаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Статья 43

В соответствии с Конституцией Российской Федерации Магаданская область в лице Магаданской областной Думы обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Статья 44

^[12]

Флаг и герб Магаданской области, их описание и порядок официального использования устанавливаются законом Магаданской области.

Глава 5. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ) ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 45

1. Магаданская областная Дума является однопалатным постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Магаданской области.^[16]

2. Срок полномочий депутатов Магаданской областной Думы - пять лет. Исчисление срока, на который избраны депутаты областной Думы одного созыва, начинается со дня голосования, в результате которого был избран правомочный состав областной Думы данного созыва. День окончания срока, на который избраны депутаты Магаданской областной Думы одного созыва, определяется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. Магаданская областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного статьей 46 настоящего Устава числа депутатов.

4. Образование, формирование, деятельность Магаданской областной Думы, ее полномочия и ответственность, порядок взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Магаданской области и с федеральными органами государственной власти основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Магаданской области.^[8]

5. Магаданская областная Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Статья 46

В соответствии с Законом Магаданской области от 03.11.2009 N 1188-ОЗ со дня назначения ближайших после вступления в силу данного документа выборов в Магаданскую областную Думу в части первой пункта 1 статьи 46 слова "25 депутатов" будут заменены словами "21 депутата".

Действие части первой пункта 1 статьи 46 в редакции Закона Магаданской области от 03.11.2009 N 1188-ОЗ не распространяется на правоотношения, связанные с установленным числом депутатов Магаданской областной Думы IV созыва.

1. Магаданская областная Дума состоит из 25 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Не менее половины депутатов Магаданской областной Думы избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с Законом Магаданской области "О выборах депутатов Магаданской областной Думы", остальные депутаты избираются по одномандатным избирательным округам.^[25]

2. Порядок выборов депутатов Магаданской областной Думы устанавливается федеральным законом и законом Магаданской области.

3. Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе (замещающих государственные должности Магаданской области), устанавливается законом Магаданской области. В Магаданской областной Думе к государственным должностям Магаданской области относятся должности председателя Магаданской областной Думы, первого заместителя председателя Магаданской областной Думы, заместителя председателя Магаданской областной Думы, председателя постоянной депутатской комиссии, заместителя председателя постоянной депутатской комиссии, депутата Магаданской областной Думы.^[12]

4. Исполнение полномочий депутатами областной Думы нового созыва начинается со дня первого заседания Магаданской областной Думы данного созыва и прекращается с момента открытия первого заседания областной Думы очередного созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутатов.^[12]

Статья 47

Первое заседание Магаданская областная Дума нового созыва назначается председателем областной Думы предыдущего созыва на 15 день со дня голосования, в результате которого областная Дума была избрана в правомочном составе.^[12]

Статья 48

^[26]

Магаданская областная Дума осуществляет полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также:
а) ежегодно заслушивает отчет губернатора Магаданской области о результатах деятельности администрации Магаданской области одновременно с рассмотрением годового отчета об исполнении областного бюджета;
б) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Уставом и законами Магаданской области.

Статья 49

1. Полномочия Магаданской областной Думы могут быть прекращены досрочно в случае:
а) принятия Магаданской областной Думой решения о самороспуске;
б) роспуска Магаданской областной Думы губернатором Магаданской области по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи;^[13]
в) вступления в силу решения Магаданского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Магаданской областной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
г) роспуска Магаданской областной Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 4 и 4.1 статьи 9 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.^[16]

2. Губернатор Магаданской области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Магаданской областной Думы в случае принятия Магаданской областной Думой Устава Магаданской области и закона Магаданской области, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Магаданская областная Дума не устранила их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
Губернатор Магаданской области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Магаданской областной Думы в случае, если вступившим в силу решением Магаданского областного суда установлено, что избранная в правомочном составе Магаданская областная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила заседание.
Губернатор Магаданской области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий вновь избранной в правомочном составе Магаданской областной Думы в случае, если вступившим в силу решением Магаданского областного суда установлено, что Магаданская областная Дума в течение трех месяцев со дня ее избрания в правомочном составе не проводила заседание. Губернатор Магаданской области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Магаданской областной Думы в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения Магаданского областного суда. Решение губернатора Магаданской области о досрочном прекращении полномочий Магаданской областной Думы принимается в форме постановления.^[27]

3. Утратил силу.^[9]

Статья 50

^[12]

В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий Магаданской областной Думы досрочные выборы в Магаданскую областную Думу назначаются и проводятся в порядке и сроки, установленные федеральным и областным законодательством.

Статья 51

1. Магаданская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти области осуществляет свои полномочия на заседаниях Магаданской областной Думы. Заседание Магаданской областной Думы проводится не реже одного раза в три месяца.^[27]

2. Правомочность заседаний Магаданской областной Думы определяется законом Магаданской области.^[8]

3. Порядок проведения заседаний Магаданской областной Думы, рассмотрения вопросов и принятия по ним решений определяется Регламентом Магаданской областной Думы.^[8]

Статья 52

1. Магаданская областная Дума на первом заседании избирает из своего состава тайным голосованием на срок полномочий Магаданской областной Думы председателя Магаданской областной Думы, первого заместителя и заместителей председателя Магаданской областной Думы в порядке, установленном Законом Магаданской области "О Магаданской областной Думе" и Регламентом Магаданской областной Думы. Председатель Магаданской областной Думы, первый заместитель председателя Магаданской областной Думы осуществляют свои полномочия на профессиональной постоянной основе.^[28]

2. Председатель Магаданской областной Думы и его заместители подотчетны областной Думе.

3. Избрание, отставка или освобождение от должности председателя Магаданской областной Думы и его заместителей осуществляется в соответствии с законом Магаданской области и Регламентом Магаданской областной Думы.^[12]

4. Добровольное сложение полномочий председателем Магаданской областной Думы или его заместителями удовлетворяется Магаданской областной Думой на основании их письменных заявлений.

5. В случае непринятия Магаданской областной Думой их отставок председатель областной Думы или его заместители вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявлений.

Статья 53

^[26]В ред. Закона Магаданской области от 03.11.2009 N 1188-ОЗ

Председатель Магаданской областной Думы осуществляет полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 54

Заместители председателя Магаданской областной Думы выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным распоряжением председателя Магаданской областной Думы. В случае отсутствия председателя Магаданской областной Думы или невозможности выполнения им своих обязанностей первый или один из заместителей председателя Магаданской областной Думы выполняет его функции в соответствии с Регламентом областной Думы.^[12]

Статья 55

1. Депутатом Магаданской областной Думы может быть избран любой гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и законом Магаданской области пассивным избирательным правом.

2. Депутаты Магаданской областной Думы в течение срока своих полномочий обязаны соблюдать ограничения, установленные федеральным законодательством для депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.^[29]

3. Утратил силу.^[30]

4. Депутат Магаданской областной Думы не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

5. Депутаты Магаданской областной Думы в течение всего срока их полномочий обладают неприкосновенностью, которая гарантируется федеральным законом.

6. Статус депутата Магаданской областной Думы, гарантии депутатской деятельности, срок его полномочий, порядок подготовки и проведения выборов, установление оснований для досрочного прекращения его полномочий регулируются федеральными законами, настоящим Уставом и законами Магаданской области.^[31]

Статья 56

1. Магаданская областная Дума образует из числа депутатов постоянные и временные органы.

2 - 3. Утратили силу.^[15]

4. Структура, полномочия, порядок формирования, реорганизации и упразднения постоянных и временных органов Магаданской областной Думы, образуемых из числа депутатов, определяются нормативными правовыми актами Магаданской областной Думы в соответствии с требованиями федерального законодательства, Закона Магаданской области "О Магаданской областной Думе".^[27]

Статья 57

^[32]

1. Магаданская областная Дума самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.^[1]

2. Утратил силу.^[33]

3. Расходы на обеспечение деятельности Магаданской областной Думы предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Бюджетная смета Магаданской областной Думы на очередной год утверждается постановлением Магаданской областной Думы.^[32]

Статья 58

1. Право законодательной инициативы в Магаданской областной Думе принадлежит депутатам Магаданской областной Думы, губернатору Магаданской области, председателю Магаданской областной Думы, постоянным депутатским комиссиям Магаданской областной Думы, комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики, представительным органам муниципальных образований, мэру города Магадана и главам муниципальных районов, главам муниципальных образований (поселений), на территории которых не сформированы представительные органы местного самоуправления. Право законодательной инициативы также принадлежит Магаданскому областному суду, Арбитражному суду Магаданской области, Уставному суду Магаданской области в лице их председателей, прокурору Магаданской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, осуществляющим свою деятельность на территории Магаданской области, Избирательной комиссии Магаданской области, Контрольно-счетной палате Магаданской области, Объединению организаций профсоюзов Магаданской области по предметам их ведения, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителям от Магаданской областной Думы и администрации Магаданской области, Президиуму Ассоциации "Совет муниципальных образований Магаданской области" по вопросам ее ведения, а также гражданам, относящимся к проживающим на территории Магаданской области коренным малочисленным народам Севера, в лице их уполномоченного представителя в Магаданской областной Думе по вопросам организации и обеспечения защиты их исконной среды обитания и традиционного образа жизни, а также гражданам, проживающим на территории Магаданской области в порядке, установленном законом.^[34]

2. Проекты законов, внесенные в Магаданскую областную Думу губернатором Магаданской области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.^[12]

3. Проекты законов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Магаданской области, другие проекты законов и постановлений, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Магаданской области, рассматриваются Магаданской областной Думой по представлению губернатора Магаданской области или при наличии заключения губернатора Магаданской области. Данное заключение представляется в Магаданскую областную Думу не позднее одного месяца со дня поступления проекта закона губернатору Магаданской области.

Статья 59

1. Устав Магаданской области и поправки к нему принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Магаданской областной Думы. Поправки к Уставу Магаданской области принимаются законом Магаданской области.^[12]

2. Законы Магаданской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Магаданской областной Думы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

3. Постановления Магаданской областной Думы принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.^[35]

4. Проект закона Магаданской области рассматривается Магаданской областной Думой не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется постановлением Магаданской областной Думы.

5. Принятые постановления Магаданской областной Думы не позднее десяти рабочих дней направляются губернатору Магаданской области.^[8]

Статья 60

1. Принятый закон Магаданской области в течение десяти рабочих дней направляется губернатору Магаданской области для подписания и обнародования.^[16]

2. Губернатор Магаданской области подписывает и обнародует Устав Магаданской области, закон Магаданской области либо отклоняет закон в течение 14 календарных дней со дня его поступления. Порядок обнародования Устава Магаданской области, закона Магаданской области устанавливается законом Магаданской области в соответствии с настоящим Уставом.^[8]

3. В случае отклонения закона Магаданской области губернатором Магаданской области отклоненный закон возвращается в Магаданскую областную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении Магаданской областной Думой закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Магаданской областной Думы, то он не может быть повторно отклонен губернатором Магаданской области, и в течение семи рабочих дней со дня поступления закон подлежит подписанию и обнародованию.^[36]

4. Законы Магаданской области вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты Магаданской области, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

Примечания

1. Закон Магаданской области от 05.08.2008 № 1030-ОЗ
2. В ред. Закона Магаданской области от 06.06.2003 № 354-ОЗ
3. Закон Магаданской области от 06.06.2003 № 354-ОЗ
4. Закон Магаданской области от 18.04.2005 № 586-ОЗ
5. В ред. Закона Магаданской области от 10.07.2002 N 266-ОЗ
6. В ред. Закона Магаданской области от 29.11.2005 N 629-ОЗ
7. В ред. Закона Магаданской области от 29.04.2006 N 704-ОЗ
8. В ред. Закона Магаданской области от 31.12.2003 № 404-ОЗ
9. Закон Магаданской области от 18.04.2005 № 586-ОЗ
10. Закон Магаданской области от 03.11.2009 № 1188-ОЗ
11. В ред. Закона Магаданской области от 22.12.2006 № 782-ОЗ
12. В ред. Закона Магаданской области от 20.04.2010 № 1251-ОЗ
13. В ред. Закона Магаданской области от 06.06.2003 № 354-ОЗ
14. Закон Магаданской области от 06.06.2003 № 354-ОЗ
15. Закон Магаданской области от 20.04.2010 № 1251-ОЗ
16. В ред. Закона Магаданской области от 18.04.2005 № 586-ОЗ
17. В ред. Законов Магаданской области от 06.06.2003 № 354-ОЗ, от 18.04.2005 № 586-ОЗ
18. В ред. Законов Магаданской области от 31.12.2003 № 404-ОЗ, от 18.04.2005 № 586-ОЗ, от 20.04.2010 № 1251-ОЗ
19. В ред. Законов Магаданской области от 18.04.2005 № 586-ОЗ, от 20.04.2010 № 1251-ОЗ
20. В ред. Законов Магаданской области от 18.04.2005 N 586-ОЗ, от 06.12.2007 N 927-ОЗ, от 20.04.2010 N 1251-ОЗ
21. Пп. "к" в ред. Закона Магаданской области от 29.02.2008 N 973-ОЗ
22. В ред. Законов Магаданской области от 31.12.2003 № 404-ОЗ, от 20.04.2010 № 1251-ОЗ
23. Введена Закона Магаданской области от 29.04.2006 № 704-ОЗ
24. В ред. Закона Магаданской области от 06.05.2009 N 1126-ОЗ
25. В ред. Законов Магаданской области от 06.06.2003 N 353-ОЗ, от 29.11.2005 N 629-ОЗ
27. В ред. Закона Магаданской области от 06.12.2007 № 927-ОЗ
28. В ред. Законов Магаданской области от 06.08.2002 N 273-ОЗ, от 18.04.2005 N 586-ОЗ, от 29.11.2005 N 629-ОЗ, от 20.04.2010 N 1251-ОЗ
29. В ред. Законов Магаданской области от 18.04.2005 N 586-ОЗ, от 29.11.2005 N 629-ОЗ
30. Закон Магаданской области от 29.11.2005 N 629-ОЗ
31. В ред. Законов Магаданской области от 31.12.2003 N 404-ОЗ, от 05.08.2008 N 1030-ОЗ
32. В ред. Закона Магаданской области от 16.12.2008 № 1068-ОЗ
33. Закон Магаданской области от 22.12.2006 N 782-ОЗ
34. В ред. Законов Магаданской области от 06.06.2003 N 354-ОЗ, от 29.11.2005 N 629-ОЗ, от 29.04.2006 N 704-ОЗ, от 15.03.2007 N 815-ОЗ, от 05.08.2008 N 1030-ОЗ, от 06.05.2009 N 1126-ОЗ, от 20.04.2010 N 1251-ОЗ
35. В ред. Закона Магаданской области от 29.11.2005 № 629-ОЗ
36. В ред. Законов Магаданской области от 31.12.2003 N 404-ОЗ, от 18.04.2005 N 586-ОЗ