Устав Городищенского муниципального района Волгоградской области
 |
Внимание! В этом тексте не проставлен шаблон заголовка. Тексты, включенные в Викитеку, должны иметь заполненный шаблон {{Отексте}} ({{Обавторе}} — для страниц авторов) или один из более специальных шаблонов аналогичного назначения (см. Шаблоны:Заголовки).
Вы можете отредактировать эту работу, добавив соответствующий шаблон и убрав это предупреждение. |
Устав Городищенского муниципального района Волгоградской области (принят Решением Городищенской районной Думы Волгоградской области от 29 июня 2005 г. N 847 (в редакции Решения Городищенской районной Думы от 5 июля 2006 г. N 203)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовой статус Городищенского муниципального района
Городищенский муниципальный район — муниципальное образование, в состав которого входят городские и сельские поселения, объединенные общей территорией, границы которой установлены Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации N 34 от 25 марта 2005 года «Об утверждении границ муниципальных образований в Волгоградской области», зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 апреля 2005 года, регистрационный N 6537, и Законом Волгоградской области N 1058-ОД от 14 мая 2005 года «Об установлении границ и наделении статусом Городищенского района и муниципальных образований в его составе», в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, бюджет Городищенского муниципального района и органы местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Городищенского муниципального района в городских и сельских поселениях.
Статья 2. Границы Городищенского муниципального района
1. Границы территории Городищенского муниципального района устанавливаются и изменяются законами Волгоградской области в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 3-4 настоящего Устава.
2. Территория муниципального района определена границами, существующими на момент принятия Устава района.
3. Официальным документом, фиксирующим границы муниципального района, является Закон Волгоградской области N 1058-ОД от 14 мая 2005 года «Об установлении границ и наделении статусом Городищенского района и муниципальных образований в его составе».
4. Административным центром Городищенского муниципального района является рабочий поселок Городище.
5. Границы Городищенского муниципального района устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями:
1) территории всех поселений входят в состав Городищенского муниципального района;
2) границы Городищенского муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления Городищенского муниципального района, а также для осуществления на всей территории Городищенского района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Волгоградской области.
Статья 3. Изменение границ Городищенского муниципального района
1. Изменение границ Городищенского муниципального района осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ Городищенского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
2. Изменение границ Городищенского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов этих поселений.
3. Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
4. Изменение границ Городищенского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами поселений и Городищенской районной Думы#.
Статья 4. Преобразование Городищенского муниципального района
1. Преобразованием Городищенского муниципального района является объединение двух и более районов, разделение района.
2. Преобразование Городищенского муниципального района осуществляется законами Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Городищенского муниципального района, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения о преобразовании Городищенского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Городищенского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Объединение Городищенского муниципального района с другим, двумя и более муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
4. Разделение Городищенского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Городищенской районной Думой.
Статья 5. Наименование и состав территорий Городищенского муниципального района
1. Территорию Городищенского муниципального района составляют земли городских и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2. Территорию Городищенского муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений:
1) городское поселение Городищенское, в состав которого входит рабочий поселок Городище;
2) городское поселение Ерзовское, в состав которого входят рабочий поселок Ерзовка и село Винновка, с административным центром — рабочий поселок Ерзовка;
3) городское поселение Новорогачинское, в состав которого входит рабочий поселок Новый Рогачик;
4) сельское поселение Вертячинское, в состав которого входит хутор Вертячий;
5) сельское поселение Горнополянское, в состав которого входят поселки Горный, Водный, Майский, Гули Королевой, с административным центром — поселок Горный;
6) сельское поселение Грачевское, в состав которого входит хутор Грачи;
7) сельское поселение Каменское, в состав которого входит поселок Каменный;
8) сельское поселение Карповское, в состав которого входят село Карповка и хутор Дмитриевка, с административным центром — село Карповка;
9) сельское поселение Котлубанское, в состав которого входят поселок Котлубань и хутор Варламов, с административным центром — поселок Котлубань;
10) сельское поселение Краснопахаревское, в состав которого входят хутор Красный Пахарь и село Студено-Яблоновка, с административным центром — хутор Красный Пахарь;
11) сельское поселение Кузьмичевское, в состав которого входит поселок Кузьмичи;
12) сельское поселение Новожизненское, в состав которого входит поселок Областной сельскохозяйственной опытной станции;
13) сельское поселение Новонадеждинское, в состав которого входит поселок Новая Надежда;
14) сельское поселение Орловское, в состав которого входят село Орловка и железнодорожная станция Орловка, с административным центром — село Орловка;
15) сельское поселение Паньшинское, в состав которого входят хутора Паньшино, Сакарка и Донской, поселок Сады Придонья, с административным центром — хутор Паньшино;
16) сельское поселение Песковатское, в состав которого входит хутор Песковатка;
17) сельское поселение Россошинское, в состав которого входят поселки Степной, Западновка, село Россошка, хутор Бородино, с административным центром — поселок Степной;
18) сельское поселение Самофаловское, в состав которого входят поселок Самофаловка и железнодорожный разъезд Конный, с административным центром — поселок Самофаловка;
19) сельское поселение Царицынское, в состав которого входит поселок Царицын.
Статья 6. Население Городищенского муниципального района
Население Городищенского муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории Городищенского муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств — участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Статья 7. Официальные символы Городищенского муниципального района и порядок их официального использования
Городищенский муниципальный район имеет собственные официальные символы: герб и флаг. Описание и порядок официального использования символики Городищенского муниципального района устанавливаются Городищенской районной Думой в Положении о гербе и флаге муниципального района.
Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Городищенском муниципальном районе
Статья 8. Местное самоуправление Городищенского муниципального района
Местное самоуправление в Городищенском муниципальном районе — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 9. Вопросы местного значения Городищенского муниципального района
1. К вопросам местного значения Городищенского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) опека и попечительство;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
19) создание условий для. обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
1.1. Органы местного самоуправления Городищенского муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Городищенского муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления Городищенского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).
4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Городищенского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Городищенского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления Городищенского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Городищенского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Городищенского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Городищенского муниципального района по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Городищенского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Городищенского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.
2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 11. Осуществление органами Городищенского муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Органы и должностные лица Городищенского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы Городищенского муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления. 2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Городищенского муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Городищенская районная Дума может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Городищенского муниципального района для осуществления органами и должностными лицами Городищенского муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов. 3. Органы и должностные лица Городищенского муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. 4. Органы местного самоуправления муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. 5. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района и осуществляется при наличии возможности.
Статья 12. Участие Городищенского муниципального района в объединениях муниципальных образований
1. Городищенский муниципальный район может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, хозяйственные межмуниципальные общества, образуемые в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями. 2. Порядок принятия решений об участии муниципального района в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими образованиями устанавливается Городищенской районной Думой. 3. Указанным в пункте 1 настоящей статьи межмуниципальным объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления муниципального района.
Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Городищенского района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Городищенского муниципального района. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Городищенского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами. 3. Граждане, проживающие на территории Городищенского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 14. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Городищенского муниципального района. Местный референдум проводится на всей территории Городищенского района. 2. Решение о назначении местного референдума принимается Городищенской районной Думой: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Городищенской районной Думы и главы администрации района, выдвинутой ими совместно. 3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Городищенского муниципального района в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Городищенской районной Думой и главой администрации муниципального района, оформляется правовыми актами Городищенской районной Думы и главы администрации муниципального района. 4. Городищенская районная Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Городищенскую районную Думу документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае если местный референдум не назначен Городищенской районной Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы администрации муниципального района, органов государственной власти Волгоградской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Городищенского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области. 5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Городищенского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Городищенского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. 7. Органы местного самоуправления Городищенского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 9. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Волгоградской области.
Статья 15. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы в Городищенском муниципальном районе проводятся в целях избрания депутатов Городищенской районной Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Депутаты районной Думы избираются по смешанной избирательной системе: 10 депутатов — по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых политическими партиями, общественными объединениями, избирательными блоками; 10 депутатов — по мажоритарной системе относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов. 3. Решение Городищенской районной Думы о назначении выборов в органы местного самоуправления Городищенского муниципального района принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случае если решение о назначении выборов не принято Городищенской районной Думой в установленные в настоящем пункте сроки, выборы в органы местного самоуправления назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области. 5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Основания и порядок отзыва депутата Городищенской районной Думы, голосования по вопросам изменения границ Городищенского муниципального района, преобразования Городищенского муниципального района
1. Основаниями для отзыва депутата Городищенской районной Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке. 2. Депутат Городищенской районной Думы может быть отозван только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается. 3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Городищенской районной Думы от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Городищенской районной Думы могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Городищенского муниципального района, обладающие избирательным правом. 5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, в отношении которого поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения. Депутат Городищенской районной Думы, в отношении которого предлагается проведение голосования об отзыве вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.# В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Главу Городищенского муниципального района, Главу администрации Городищенского муниципального района не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата Городищенской районной Думы. 7. Городищенская районная Дума публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.
Нумерация пунктов статьи 16 настоящего Устава приводится в соответствии с источником
8. Инициативная группа участников отзыва депутата Городищенской районной Думы образуется на собрании. В случае принятия решения об отзыве депутата Городищенской районной Думы собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей. 9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата Городищенской районной Думы ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы. 10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого. 11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается# для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию. Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Городищенскую районную Думу, уполномоченную принимать решение о назначении голосования, либо — об отказе в регистрации инициативной группы. 12. Если Городищенская районная Дума по итогам не более чем двадцати дневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Городищенской районной Думы мотивов отзыва обоснованными.# Если Городищенская районная Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа. Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд. 13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата Городищенской районной Думы. Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе. 14. Голосование об отзыве депутата Городищенской районной Думы назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан — участников голосования, проживающих на территории Городищенского муниципального района, обладающих избирательным правом. Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата Городищенской районной Думы разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой. По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы. 15. Голосование назначается Городищенской районной Думой, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок — судом. 16. Голосование по отзыву депутата Городищенской районной Думы проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 17. Депутат Городищенской районной Думы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе). 18. Глава муниципального района, избранный из числа депутатов Городищенской районной Думой#, может быть отозван избирателями как депутат Городищенской районной Думы. При этом полномочия Главы муниципального района прекращаются с момента прекращения его депутатских полномочий. 19. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ Городищенского муниципального района, преобразовании Городищенского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Городищенского муниципального района, преобразования Городищенского муниципального района. 20. Голосование по вопросам изменения границ Городищенского муниципального района, преобразования Городищенского муниципального района проводится на всей территории Городищенского муниципального района или на части его территории в соответствии со ст.ст. 3 и 4 настоящего Устава. 21. Голосование по вопросам изменения границ Городищенского муниципального района, преобразования Городищенского муниципального района назначается Городищенской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящим Уставом. При этом положения федерального закона, закона Волгоградской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются. 22. Голосование по вопросам изменения границ Городищенского муниципального района, преобразования Городищенского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Городищенского муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Городищенского муниципального района, преобразование Городищенского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Городищенского муниципального района или его части. 23. Итоги голосования по отзыву депутата Городищенской районной Думы, по вопросам изменения границ Городищенского муниципального района, преобразования Городищенского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Городищенской районной Думой. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Городищенской районной Думы и не может быть менее 3 процентов от числа жителей Городищенского муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Городищенского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Городищенского муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Городищенская районная Дума рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Городищенского муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 18. Публичные слушания
1. Главой Городищенского муниципального района или Городищенской районной Думой для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Городищенского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Городищенского муниципального района или Городищенской районной Думе. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Городищенской районной Думой, принимает Городищенская районная Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Городищенского муниципального района, — глава Городищенского муниципального района. 2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: — проект устава Городищенского муниципального района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Городищенского муниципального района; — проект местного бюджета Городищенского муниципального района и отчет о его исполнении; — проекты планов и программ развития Городищенского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; — вопросы о преобразовании Городищенского муниципального района. В указанных случаях публичные слушания назначаются Городищенской районной Думой. 3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Городищенского муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 10 дней после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 10 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 19. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Городищенского муниципального района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Городищенской районной Думы, главы Городищенского муниципального района. Собрание граждан, проводимое по инициативе Городищенской районной Думы или главы Городищенского муниципального района, назначается соответственно Городищенской районной Думой или главой Городищенского муниципального района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Городищенской районной Думой. Условием назначения собрания граждан является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Городищенская районная Дума обязана назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Городищенскую районную Думу документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Городищенской районной Думы. 6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 20. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения Городищенского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Городищенского муниципального района могут проводиться конференции граждан. 2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения: — представительного органа поселения, входящего в состав Городищенского района; — Городищенской районной Думы; — главы Городищенского муниципального района; — главы администрации муниципального района. 3. Избрание делегатов — участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Городищенского муниципального района. 4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Городищенской районной Думой.
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Городищенского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Городищенского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Городищенского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Городищенского муниципального района, обладающие избирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: — Городищенской районной Думы или главы Городищенского муниципального района по вопросам местного значения; — органов государственной власти Волгоградской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Городищенского района для объектов регионального и межрегионального значения. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта. 3. Опрос граждан назначается Городищенской районной Думой не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. 4. Решение Городищенской районной Думы о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять: — дату и сроки проведения опроса; — формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; — методику проведения опроса; — форму опросного листа; — минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе. 5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Городищенской районной Думы в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления Городищенского муниципального района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Городищенского муниципального района. 2. Должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального района в течение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального района устанавливаются законами Волгоградской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Городищенской районной Думы. 4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления муниципального района несут административную ответственность в соответствии с законом Волгоградской области.
Глава IV. Органы и должностные лица местного самоуправления Городищенского муниципального района
Статья 23. Структура органов местного самоуправления Городищенского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Городищенского муниципального района составляют: — Городищенская районная Дума (далее — районная Дума); — глава Городищенского муниципального района (далее — глава муниципального района); — администрация Городищенского муниципального района (далее — администрация муниципального района); — контрольно-счетная палата Городищенского муниципального района, — обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий. 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления Городищенского муниципального района не входят в систему органов государственной власти. 4. Изменение структуры органов местного самоуправления Городищенского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 5. Решение Городищенской районной Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Городищенской районной Думы, принявшей указанное решение. 6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Городищенского муниципального района осуществляется за счет собственных доходов бюджета Городищенского муниципального района.
Статья 24. Районная Дума
1. Районная Дума — выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения муниципального района и принимать от его имени решения, действующие на всей территории муниципального района. 2. Районная Дума состоит из 20 депутатов, избираемых населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Депутаты районной Думы избираются по смешанной избирательной системе: 10 депутатов — по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых политическими партиями, общественными объединениями, избирательными блоками; 10 депутатов — по мажоритарной системе относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов. Депутаты Городищенской районной Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 % от числа избранных депутатов. 3. Районная Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 4. Из состава депутатов районной Думы большинством присутствующих на заседании депутатов, но не менее 1/2 от общего числа избранных депутатов, тайным голосованием избирается глава Городищенского муниципального района, который является председателем районной Думы и подписывает все ее решения. 5. Районная Дума является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, собственный источник финансирования из местного бюджета, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде, имеет печать, бланки, штампы с собственной символикой, рублевые, валютные и иные счета в банковских и кредитных учреждениях. 6. Все нормативные материальные и процессуальные правовые акты исходят от Думы в виде решений либо утверждаются (согласовываются) решением Думы. Решения, заявления и обращения Думы принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов районной Думы. Решения по процедурным вопросам, которые отражаются лишь в протоколе заседания, принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании Думы. 7. Решения районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районной Думы только по инициативе главы администрации муниципального района либо при наличии его заключения. 8. Решения Думы, затрагивающие интересы, права, свободы и обязанности населения района, вступают в силу с момента их официального опубликования (обнародования) в районной газете или со дня, указанного в решении, после публикации такого решения. Решения Думы, устанавливающие дополнительные обязанности или иным образом ухудшающие положения# лиц, которым адресовано решение, не имеют обратной силы. 9. Расходы на обеспечение деятельности районной Думы предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и распоряжение районной Думой или отдельными депутатами в какой бы то ни было форме средствами районного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности районной Думы и депутатов. 10. Полномочия районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска по следующим основаниям: 1) в случае если соответствующим судом установлено, что районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, Уставу Городищенского муниципального района, а районная Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске районной Думы. Полномочия районной Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о ее роспуске. Закон Волгоградской области о роспуске районной Думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи; 2) в случае принятия районной Думой решения о самороспуске; 3) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 4) в случае преобразования Городищенского муниципального района. 11. Досрочное прекращение полномочий районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов. 12. В случае досрочного прекращения полномочий районной Думы не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий районной Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в районную Думу.
Статья 25. Компетенция районной Думы
1. К компетенции районной Думы относятся: 1) принятие Устава Городищенского муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений; 2) принятие решения о проведении местного референдума; 3) назначение выборов в органы местного самоуправления; 4) принятие общеобязательных правил по предметам ведения района, предусмотренных# Уставом; 5) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов; 6) назначение и определение порядка проведения конференций граждан; 7) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Городищенского района, а также с преобразованием Городищенского района; 8) избрание главы муниципального района; 9) назначение главы администрации муниципального района; 10) назначение председателя контрольно-счетной палаты Городищенского муниципального района; 11) утверждение структуры администрации муниципального района и положения об администрации Городищенского муниципального района по представлению главы администрации муниципального района; 12) утверждение условий контракта для главы администрации муниципального района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации, а также общего числа членов конкурсной комиссии; 13) утверждение структуры контрольно-счетной палаты Городищенского муниципального района и положения о контрольно-счетной палате по представлению председателя контрольно-счетной палаты; 14) осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе; 15) утверждение бюджета Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении; 16) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 17) принятие планов и программ развития Городищенского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 18) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городищенского муниципального района; 19) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством; 20) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 21) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе; 22) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков; 23) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Городищенского муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений; 24) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей; 25) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 26) определение порядка участия Городищенского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 27) контроль за исполнением органами местного самоуправления Городищенского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Городищенского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения; 28) выражение недоверия председателю контрольно-счетной палаты Городищенского муниципального района и принятие в связи с этим решения о его отставке; 29) принятие отставки председателя контрольно-счетной палаты Городищенского муниципального района; 30) принятие отставки главы муниципального района; 31) принятие отставки главы администрации муниципального района; 32) внесение представлений главе администрации муниципального района о несоответствии занимаемым должностям должностных лиц администрации района; 33) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению районной Думы Городищенского района муниципального района федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом. 2. Районная Дума не вправе вмешиваться в оперативную деятельность администрации муниципального района, если она не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, не нарушает положений настоящего Устава, законных прав и свобод жителей района.
Статья 26. Комиссии районной Думы
1. Городищенская районная Дума из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции районной Думы. 2. Городищенская районная Дума в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов районной Думы. 3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Городищенской районной Думой.
Статья 27. Депутат районной Думы
1. Депутатом районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий избирательным правом. 2. Депутату районной Думы гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. 3. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положением о депутате районной Думы, которое принимается решением районной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными# законодательством и законодательством Волгоградской области. 3.1. Депутат Городищенской районной Думы не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. Депутат Городищенской районной Думы не может быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти, замещать муниципальные должности муниципальной службы. 4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы районной Думы нового состава. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 5. Депутат районной Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их# полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) утратил силу; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) досрочного прекращения полномочий районной Думы; 11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 12) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. Районная Дума на ближайшем заседании после прекращения полномочий депутата обязана принять решение, подтверждающее досрочное прекращение полномочий. Полномочия депутата в случае, предусмотренном в пункте 10 настоящей статьи, прекращаются со дня решения о самороспуске районной Думы. 7. Утратил силу.
Статья 28. Глава муниципального района
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом Городищенского района. 2. Глава муниципального района исполняет свои обязанности на постоянной основе. 3. Глава муниципального района в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи: 1) представляет Городищенский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Городищенского муниципального района; 2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые районной Думой; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районной Думы; 5) заключает трудовой контракт с главой администрации Городищенского муниципального района, избранным на конкурсной основе депутатами районной Думы; 6) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий. 4. Глава муниципального района как председатель Городищенской районной Думы организует деятельность районной Думы: 1) осуществляет руководство подготовкой заседаний районной Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение районной Думы; 2) созывает заседания районной Думы, доводит до сведения депутатов районной Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня; 3) ведет заседания районной Думы; 4) осуществляет общее руководство работой аппарата районной Думы; 5) оказывает содействие депутатам районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районной Думы; 7) подписывает протоколы заседаний и другие документы районной Думы; 8) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата районной Думы, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении; 10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп; 11) открывает и закрывает расчетные счета районной Думы в банках; 12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Городищенского муниципального района на подготовку и проведение заседаний районной Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью районной Думы и депутатов; 13) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом районной Думы. 5. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и районной Думе. 6. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) утратил силу; 4) отрешения от должности в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) отзыва избирателями; 11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района; 12) досрочного прекращения полномочий районной Думы; 13) утратил силу. 7. Глава Администрации Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района в случае: 1) издания главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, Уставу Городищенского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 8. Срок, в течение которого Глава Администрации Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда. 9. Глава муниципального района, в отношении которого Главой Администрации Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи. 10. Утратил силу.
Статья 29. Заместитель председателя районной Думы
1. Заместитель председателя районной Думы избирается и освобождается от должности тайным голосованием Думы большинством присутствующих на заседании депутатов, но не менее 1/2 от избранного числа депутатов. 2. В случае отсутствия главы муниципального района или невозможности выполнения им своих обязанностей, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий заместитель председателя районной Думы временно осуществляет его полномочия. 3. Заместитель председателя районной Думы не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей главы муниципального района.
Статья 30. Администрация Городищенского муниципального района
1. Администрация муниципального района — исполнительно-распорядительный орган Городищенского муниципального района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области. Администрация Городищенского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и Положением о ней, утверждаемым Городищенской районной Думой. Администрацией муниципального района руководит глава администрации района на принципах единоначалия. 2. Администрация муниципального района является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, собственный источник финансирования из местного бюджета, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде, имеет печать, бланки, штампы с собственной символикой, рублевые, валютные и иные счета в банковских и кредитных учреждениях. 3. Структура администрации муниципального района утверждается районной Думой по представлению главы администрации муниципального района. Структуру администрации Городищенского муниципального района составляют глава администрации района, его заместитель, структурные подразделения администрации муниципального района, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района. 4. При администрации муниципального района для изучения наиболее актуальных вопросов создается коллегиальный совещательный орган из представителей администрации, государственных и муниципальных органов, общественных организаций, а также из представителей иных юридических лиц — коллегия. Решения коллегии носят рекомендательный характер.
Статья 31. Глава администрации муниципального района
1. Глава администрации муниципального района — должностное лицо, назначаемое на должность главы администрации района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет. 2. Условия контракта для главы администрации Городищенского муниципального района утверждаются районной Думой в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Волгоградской области — в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области. 3. Главой администрации муниципального района на конкурсной основе может быть принят по контракту гражданин Российской Федерации, достигший 27-летнего возраста, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в сфере управления, контроля, права, экономики и финансов не менее пяти лет, ранее не судимый. Глава администрации муниципального района не может быть одновременно депутатом районной Думы. 4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района устанавливается районной Думой. Условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, проект контракта подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в Городищенском районе устанавливается районной Думой. При формировании конкурсной комиссии в Городищенском муниципальном районе две трети ее членов назначаются районной Думой, а одна треть — Волгоградской областной Думой по представлению Главы Администрации Волгоградской области. 5. Глава администрации муниципального района избирается районной Думой из числа не менее двух кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, тайным голосованием, простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Контракт с главой администрации заключается главой муниципального района. 6. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 7. Полномочия главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) утратил силу; 4) расторжения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи; 5) отрешения от должности в соответствии с частью 9 настоящей статьи; 6) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 7) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 8) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 10) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу. 8. Контракт с главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 1) районной Думы или главы муниципального района — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; 2) Главы Администрации Волгоградской области — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области; 3) главы администрации муниципального района — в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Волгоградской области. 9. Глава Администрации Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы администрации муниципального района в случае: 1) издания главой администрации муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, Уставу Городищенского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава администрации муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения главой администрации муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а глава администрации муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 10. Срок, в течение которого Глава Администрации Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы администрации муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда. 11. Глава администрации муниципального района, в отношении которого Главой Администрации Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи. 12. Решение об отставке главы администрации муниципального района от должности в связи с выражением ему недоверия районной Думы принимается районной Думой квалифицированным большинством голосов — не менее 2/3 от числа избранных депутатов.
Статья 32. Компетенция главы администрации Городищенского муниципального района
1. Глава администрации Городищенского муниципального района наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения. Он не вправе решать вопросы, отнесенные к ведению районной Думы. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации района: — осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации; — заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции; — разрабатывает и представляет на утверждение районной Думе структуру администрации Городищенского муниципального района и положения об администрации Городищенского муниципального района; — утверждает штатное расписание администрации муниципального района в пределах утвержденных районной Думой средств на содержание администрации; — разрабатывает и представляет на утверждение районной Думе Положения о территориальных (районных), отраслевых и структурных подразделениях администрации; — осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района, за исключением расходов, предусмотренных на содержание районной Думы и контрольно-счетной палаты, имеет печать и право открывать расчетные счета; — отменяет постановления, распоряжения, приказы руководителей органов и структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или районным правовым актам, принятым на районном референдуме, районной Думой или главой муниципального района; — ежегодно разрабатывает и вносит в районную Думу на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития, а также отчеты об их исполнении; — ежегодно разрабатывает и вносит в районную Думу на утверждение проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета или дает по ним заключения; — назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных (районных), отраслевых и структурных подразделений администрации, а также других муниципальных служащих администрации Городищенского муниципального района, решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и меры# поощрения; — рассматривает в соответствии с действующим законодательством представления районной Думы о несоответствии занимаемым должностям должностных лиц администрации района и информирует районную Думу о принятом решении; — осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации муниципального района. В сфере взаимодействия с районной Думой глава администрации района: — вносит на рассмотрение в районную Думу проекты нормативных правовых актов района; — вносит на утверждение районной Думы проекты местного бюджета района и отчеты о его исполнении; — вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районной Думы; — предлагает вопросы в повестку дня заседаний районной Думы; — представляет на утверждение районной Думы планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении. 2. В пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Городищенской районной Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района. 3. Постановления и распоряжения главы администрации Городищенского муниципального района направляются в районную Думу в течение 7 дней с момента их подписания. 4. Глава администрации Городищенского муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации Городищенского муниципального района.
Статья 33. Заместители главы администрации Городищенского муниципального района
1. Заместителей главы администрации Городищенского муниципального района назначает на должность и освобождает от должности глава администрации Городищенского района. 2. Заместитель главы администрации Городищенского муниципального района осуществляет свои полномочия в соответствии с положением об администрации Городищенского муниципального района. 3. Заместитель главы администрации Городищенского муниципального района в период временного отсутствия главы администрации муниципального района или невозможности выполнения им своих обязанностей, осуществляет его полномочия, на основании распоряжения о назначении на исполнение обязанностей. При этом полномочия главы администрации Городищенского муниципального района осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации Городищенского муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
Статья 34. Контрольно-счетная палата Городищенского муниципального района
1. Контрольно-счетная палата Городищенского муниципального района — контрольный орган Городищенского муниципального района, образованный в целях контроля за исполнением бюджета Городищенского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Городищенского муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. 2. Контрольно-счетная палата Городищенского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и Положением о ней, утверждаемым Городищенской районной Думой. 3. Контрольно-счетная палата состоит из председателя контрольно-счетной палаты, аудиторов и сотрудников. Структуру и штатное расписание контрольно-счетной палаты утверждает районная Дума по представлению председателя контрольно-счетной палаты в пределах средств, выделенных на ее содержание. 4. Органы и должностные лица местного самоуправления Городищенского муниципального района обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату Городищенского муниципального района по требованию ее должностных лиц необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 5. Результаты проверок, осуществляемых районной контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию). 6. Контрольно-счетная палата является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, собственный источник финансирования из местного бюджета, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде, имеет печать, бланки, штампы с собственной символикой, рублевые, валютные и иные счета в банковских и кредитных учреждениях. 7. Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 35. Председатель контрольно-счетной палаты Городищенского муниципального района
1. Председателем Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее профессиональное юридическое или экономическое образование, удостоверенное дипломом государственного образца и опыт профессиональной деятельности в сфере управления, права, экономики и финансов или контрольных органах не менее пяти лет, ранее не судимый. Председатель контрольно-счетной палаты не может быть депутатом представительных органов местного самоуправления и законодательных (представительных) органов государственной власти, занимать иные должности как в муниципальных и государственных, так и негосударственных организациях, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Председатель контрольно-счетной палаты обязан приостановить свое членство в политических партиях и общественных объединениях. Председатель контрольно-счетной палаты осуществляет свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе. Кандидатуры на пост председателя Контрольно-счетной палаты могут быть внесены на рассмотрение Городищенской районной Думы Главой Городищенского муниципального района, группой депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Городищенской районной Думы. Решение о назначении председателя Контрольно-счетной палаты принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Городищенской районной Думы. Председатель Контрольно-счетной палаты освобождается от должности решением Городищенской районной Думой# в случае истечения срока полномочий, а также в случае досрочного прекращения его полномочий. 2. Во исполнение возложенных на него полномочий, председатель контрольно-счетной палаты: — осуществляет руководство деятельностью контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством, настоящим Уставом и Положением о контрольно-счетной палате; — представляет контрольно-счетную палату в органах местного самоуправления и государственной власти, судебных органах, иных организациях; — открывает и закрывает расчетные счета контрольно-счетной палаты в банках; — является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Городищенского муниципального района на содержание контрольно-счетной палаты, и по другим расходам, связанным с деятельностью контрольно-счетной палаты; — издает распоряжения по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной комиссии, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации; — в соответствии с законодательством о муниципальной службе осуществляет прием и увольнение аудиторов, инспекторов, ревизоров и иных сотрудников Контрольно-счетной палаты; решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и поощрения; — заключает хозяйственные и иные договоры; — заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для участия в контрольных мероприятиях Контрольно-счетной палаты; — утверждает и подписывает предписания, представления и заключения Контрольно-счетной палаты; — представляет Городищенской районной Думе ежегодные отчеты о работе Контрольно-счетной палаты; — направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия Городищенской районной Думе; — имеет право принимать участие в заседаниях Городищенской районной Думы, ее постоянных комиссий и рабочих групп, заседаниях других органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной палаты, с правом совещательного голоса; — контролирует исполнение сотрудниками Контрольно-счетной палаты поручений Городищенской районной Думы; — обладает правом внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной палаты, на рассмотрение Городищенской районной Думы; — осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом. 3. Председатель контрольно-счетной палаты несет ответственность за достоверность предоставляемой контрольно-счетной палатой информации. 4. Срок полномочий председателя контрольно-счетной палаты Городищенского муниципального района составляет 5 лет. Досрочное прекращение полномочий председателя контрольно-счетной палаты Городищенского муниципального района допускается только в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 9) отставки в связи с выражением недоверия Городищенской районной Думой. Решение об отставке председателя Контрольно-счетной палаты Городищенского муниципального района от должности в связи с выражением ему недоверия Городищенской районной Думой принимается Городищенской районной Думой тайным голосованием квалифицированным большинством голосов — не менее 2/3 от установленного числа депутатов. По истечении срока полномочий председатель Контрольно-счетной палаты продолжает исполнять свои обязанности до переизбрания или до вступления в должность вновь назначенного Председателя Контрольно-счетной палаты.
Статья 36. Избирательная комиссия Городищенского муниципального района
1. Избирательная комиссия Городищенского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района. 2. Срок полномочий избирательной комиссии Городищенского муниципального района составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии Городищенского муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Городищенского района. 3. Формирование избирательной комиссии Городищенского муниципального района осуществляется Городищенской районной Думой на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Российской Федерации, в Волгоградской областной Думе, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии Городищенского муниципального района предыдущего состава, избирательной комиссии Волгоградской области. 4. Избирательная комиссия Городищенского муниципального района формируется не позднее чем за 55 дней до дня голосования. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 9 человек. Период для внесения предложений по кандидатурам членов избирательной комиссии муниципального района составляет 10 дней. 5. Городищенская районная Дума обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии Городищенского муниципального района на основе поступивших предложений: 1) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; 2) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Волгоградской областной Думе. 6. Городищенская районная Дума обязана назначить не менее двух членов избирательной комиссии Городищенского муниципального района на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Волгоградской области. 7. Председатель избирательной комиссии Городищенского муниципального района избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. 8. Избирательная комиссия Городищенского муниципального района: 1) осуществляет на территории Городищенского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; 2) формирует схему избирательных округов, которые утверждаются решением Городищенской районной Думы; 3) обеспечивает на территории Городищенского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции; 4) осуществляет на территории Городищенского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; 5) осуществляет на территории Городищенского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов; 6) осуществляет на территории Городищенского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Волгоградской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств; 7) формирует окружные и участковые избирательные комиссии в соответствии с Законом Волгоградской области «Об избирательных комиссиях Волгоградской области»; 8) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям; 9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Волгоградской области, местного референдума; 10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; 11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области. 8. Полномочия избирательной комиссии Городищенского муниципального района по решению Избирательной комиссии Волгоградской области, принятому на основании обращения Городищенской районной Думы, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.
Нумерация пунктов статьи 36 настоящего Устава приводится в соответствии с источником
9. Для регистрации избирателей, участников референдумов, составления списков избирателей, участников референдумов, подсчета голосов избирателей, участников референдума, установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума может быть использована государственная автоматизированная система «Выборы» в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и Избирательной комиссией Волгоградской области. 10. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, референдумов, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдумов, финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума, для организации проверок достоверности представленных кандидатами сведений об имуществе, о доходах и о их источниках при избирательной комиссии Городищенского муниципального района может создаваться контрольно-ревизионная служба.
Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Городищенского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав
Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения в Городищенскую районную Думу, администрацию Городищенского муниципального района и в контрольно-счетную палату Городищенского муниципального района. Обращения, направленные в Городищенскую районную Думу, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию Городищенского муниципального района и контрольно-счетную палату Городищенского муниципального района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.
Статья 38. Муниципальные средства массовой информации
Органы местного самоуправления Городищенского муниципального района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения Городищенского муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.
Глава V. Муниципальная служба Городищенского муниципального района
Статья 39. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области и настоящим Уставом.
Статья 40. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Городищенского муниципального района
1. Муниципальная служба — профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области и настоящим Уставом. 2. Муниципальные должности Городищенского муниципального района подразделяются на муниципальные должности категории «А» для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления Городищенского района и муниципальные должности муниципальной службы категорий «Б» и «В». Лица, замещающие муниципальные должности категории «А», муниципальными служащими не являются. Муниципальные должности категории «Б» — должности для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории «А». Служба на муниципальных должностях категории «Б» ограничена сроком, на который избираются или назначаются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории «А». Муниципальные должности категории «В» — это должности, учреждаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий. Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы категорий «Б» и «В», являются муниципальными служащими. 3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы. Поступление (назначение) гражданина на муниципальную службу для замещения 2, 3, 4 и 5 групп должностей муниципальной службы Городищенского муниципального района осуществляется по результатам конкурса, за исключением случая, когда имеется кадровый резерв муниципальных служащих на замещение данной должности. При проведении конкурса оценивается профессиональный уровень претендентов на замещение вышеуказанных должностей муниципальной службы, их соответствия# установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Конкурс на замещение вакантных должностей муниципальной службы Городищенского муниципального района осуществляется в соответствии с законодательством Волгоградской области. Положение о кадровом резерве органов местного самоуправления Городищенского муниципального района принимается руководителем соответствующего органа местного самоуправления. 4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 41. Реестр муниципальных должностей
Муниципальные должности муниципальной службы Городищенского муниципального района устанавливаются решением Городищенской районной Думы в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Волгоградской области, утвержденным законом Волгоградской области. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с федеральным законом, а также принимаемыми и соответствии с ним законами Волгоградской области и настоящим Уставом.
Глава VI. Муниципальные правовые акты
Статья 42. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов Городищенского муниципального района входят: 1) Устав Городищенского муниципального района; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме; 3) нормативные и иные правовые акты Городищенской районной Думы; 4) правовые акты главы Городищенского муниципального района; 5) постановления и распоряжения главы администрации муниципального района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом. 2. Устав Городищенского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Городищенского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Городищенская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Городищенской районной Думы. 4. Глава Городищенского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Городищенской районной Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Городищенской районной Думы. 5. Глава администрации Городищенского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Городищенской районной Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных Городищенскому муниципальному району федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района. 6. Иные должностные лица местного самоуправления муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
Статья 43. Принятие, вступление в силу Устава Городищенского муниципального района, внесение в Устав изменений и дополнений
1. Устав Городищенского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Городищенского муниципального района принимаются Городищенской районной Думой большинством, в две трети, голосов от установленной численности депутатов Городищенской районной Думы. 2. Проект устава Городищенского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Городищенского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Городищенского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Городищенской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. Устав Городищенского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. 4. Устав Городищенского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Изменения и дополнения, внесенные в Устав Городищенского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Городищенской районной Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 44. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Городищенского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме. 2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы администрации Городищенского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Городищенской районной Думы.
Статья 45. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Городищенской районной Думы, главой Городищенского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации Городищенского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 46. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Городищенской районной Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием нормативного правового акта Городищенской районной Думы, администрации Городищенского муниципального района и иных органов местного самоуправления Городищенского муниципального района является первая публикация его полного текста в газете «Междуречье» или иных муниципальных печатных средствах массовой информации Городищенского муниципального района. Порядок опубликования нормативных правовых актов Городищенского муниципального района устанавливается Городищенской районной Думой.
Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).
Глава VII. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления Городищенского муниципального района
Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления в Городищенском муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности Городищенского муниципального района имущество, средства бюджета Городищенского муниципального района, а также имущественные права Городищенского муниципального района.
Статья 49. Муниципальное имущество Городищенского муниципального района
1. В муниципальной собственности Городищенского муниципального района может находиться: 1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Городищенского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области; 2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Городищенского муниципального района в соответствии с решениями Городищенской районной Думы; 3) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами; 4) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Городищенского муниципального района; 5) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Городищенского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 6) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Городищенского муниципального района; 7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; 8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Городищенского муниципального района; 9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Городищенского муниципального района муниципальной милицией; 10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 11) имущество, предназначенное для оказания на территории Городищенского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 12) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Городищенского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 15) имущество межпоселенческих библиотек; 16) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 17) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Городищенского муниципального района в соответствии с федеральными законами; 18) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района; 19) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Городищенского муниципального района; 20) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Городищенского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 21) имущество, предназначенное для развития на территории Городищенского муниципального района физической культуры и массового спорта; 22) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Городищенского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 23) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 24) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральными законами. 2. В случаях возникновения у Городищенского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
По-видимому, в части 2 статьи 49 настоящего Устава допущена опечатка, следует читать «…имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи…»
3. Органы местного самоуправления Городищенского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. 4. Органы местного самоуправления Городищенского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 5. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Городищенского муниципального района устанавливается правовым актом, принимаемым Городищенской районной Думой. 6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 50. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Городищенского муниципального района
1. Органы местного самоуправления Городищенского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. 2. Органы местного самоуправления Городищенского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Городищенского муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Городищенской районной Думой.
Статья 51. Приватизация муниципального имущества Городищенского муниципального района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Городищенской районной Думой в соответствии с федеральными законами. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Городищенского муниципального района.
Статья 52. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Городищенского муниципального района
1. Органы местного самоуправления Городищенского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Городищенской районной Думой по представлению главы администрации Городищенского муниципального района. 3. Городищенская районная Дума может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации Городищенского муниципального района. 4. В решении Городищенской районной Думы определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения. 5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Городищенского муниципального района выступает администрация Городищенского муниципального района. Глава администрации Городищенского муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. 6. Городищенская районная Дума вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости. 7. Органы местного самоуправления Городищенского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 53. Межмуниципальные и иные организации, создаваемые Городищенским муниципальным районом
1. Межмуниципальные хозяйственные общества создаются в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Решение об участии Городищенского муниципального района в качестве учредителя в межмуниципальном хозяйственном обществе принимает Городищенская районная Дума. 2. Автономные некоммерческие организации и фонды Городищенского муниципального района создаются по решению Городищенской районной Думы. 3. Органы местного самоуправления Городищенского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации. 4. Порядок участия Городищенского муниципального района в межмуниципальных хозяйственных обществах, некоммерческих организациях и других юридических лицах устанавливается Городищенской районной Думой в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 54. Консолидированный бюджет Городищенского муниципального района
Бюджет Городищенского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Городищенского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Городищенского муниципального района.
Статья 55. Местный бюджет Городищенского муниципального района
1. Городищенский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Городищенского муниципального района). 2. Органы местного самоуправления Городищенского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Городищенского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Городищенского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Городищенского муниципального района. 3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета Городищенского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с правовым актом, принимаемым районной Думой с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также законами Волгоградской области. 4. В местном бюджете Городищенского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Городищенского муниципального района. 5. Проект местного бюджета Городищенского муниципального района, решение об утверждении местного бюджета Городищенского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Городищенского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. 6. Администрация Городищенского муниципального района может полностью или частично на договорной основе осуществлять полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета.
Статья 56. Доходы и расходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета Городищенского муниципального района относятся: 1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 60 настоящего Устава; 2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами муниципального района; 3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами; 4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами; 5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления; 6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Городищенского муниципального района; 7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Городищенской районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Городищенского муниципального района. 2. В доход местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области. 3. Расходы местного бюджета Городищенского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Городищенского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Городищенской районной Думой. 4. Городищенская районная Дума самостоятельно определяет своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Городищенской районной Думы, администрации Городищенского муниципального района, контрольно-счетной палаты Городищенского муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения. 5. Глава администрации Городищенского муниципального района самостоятельно в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений. 6. Председатель контрольно-счетной палаты Городищенского муниципального района и руководители иных органов местного самоуправления Городищенского муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих. 7. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Городищенского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Городищенского муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется и соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области. 8. Расходы местного бюджета Городищенского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 58 настоящего Устава. 9. Расходы местного бюджета Городищенского муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав Городищенского муниципального района. 10. Осуществление расходов местного бюджета Городищенского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.
Статья 57. Местные налоги и сборы
1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Городищенского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 2. Льготы по уплате налогов и сборов на территории Городищенского муниципального района устанавливаются Городищенской районной Думой в соответствии с действующим законодательством.
Статья 58. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Городищенского муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Городищенского муниципального района, дотаций устанавливается законом Волгоградской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Городищенского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Городищенского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Городищенской районной Думы о бюджете Городищенского муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 59. Муниципальный заказ Городищенского муниципального района
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории Городищенского муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке. 2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета Городищенского муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Волгоградской области, положением о муниципальном заказе, утверждаемом# Городищенской районной Думой.
Статья 60. Самообложение граждан муниципального района
1. Для решения конкретных вопросов местного значения Городищенского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан — средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Городищенского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.
Статья 61. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции. 2. Органы местного самоуправления Городищенского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Городищенской районной Думой соответствующего решения. 3. Внести на рассмотрение Городищенской районной Думы вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава администрации Городищенского муниципального района.
Статья 62. Муниципальные заимствования и гарантии
Решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, а также решение о предоставлении муниципальных гарантий принимает Городищенская районная Дума. Порядок привлечения заемных средств и предоставления муниципальных гарантий устанавливается Городищенской районной Думой.
Глава VIII. Гарантии и ответственность
Статья 63. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом, не допускается. Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом, не допускается.
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления Городищенского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Городищенского муниципального района перед государством
1. Городищенская районная Дума может быть распущена законом Волгоградской области, если соответствующим судом установлено, что Городищенской районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу Городищенского муниципального района, а Городищенская районная Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт. 2. Глава Городищенского муниципального района может быть отрешен от должности Главой Администрации Волгоградской области в случае: издания главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу Городищенского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; совершения главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления Городищенского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Городищенского района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления Городищенского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 66. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Городищенского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Городищенского муниципального района
1. Городищенская районная Дума осуществляет контроль за: — соответствием деятельности органов местного самоуправления Городищенского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Городищенского муниципального района Уставу Городищенского муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Городищенской районной Думы; — исполнением органами местного самоуправления Городищенского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Городищенского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Контрольно-счетная палата Городищенского района осуществляет контроль за: — исполнением бюджета Городищенского муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением отчета об исполнении; — выполнением районных программ и планов социально-экономического развития Городищенского муниципального района; — управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городищенского муниципального района. 3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Городищенской районной Думы контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Городищенского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Городищенского муниципального района.
Председатель Городищенской районной Думы П. П. Щербаков
Зарегистрирован Администрацией Волгоградской области 30 июня 2005 г. N РН-69-05
Зарегистрирован Главным управлением Минюста РФ по Южному федеральному округу 21 ноября 2005 г. N RU345030002005001
|
Это произведение не охраняется авторским правом. В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы; государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований; произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов; сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное). |
|