Устав Брянской области

УСТАВ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Законов Брянской области от 08.08.1996 № 25-З, от 08.08.1996 № 26-З, от 02.10.1998 № 36-З, от 27.12.1999 № 73-З, от 12.09.2000 № 49-З, от 28.11.2000 № 65-З, от 04.10.2001 № 61-З, от 02.07.2003 № 37-З, от 30.07.2003 № 43-З, от 08.10.2003 № 49-З, от 28.05.2004 № 24-З, от 03.08.2004 № 44-З, от 02.12.2004 № 78-З, от 08.12.2005 № 87-З, от 30.12.2005 № 123-З, от 12.07.2006 № 44-З, от 10.10.2006 № 82-З, от 14.12.2006 № 122-З, от 11.07.2007 № 100-З, от 07.11.2007 № 151-З, от 07.07.2008 № 55-З, от 02.04.2009 № 19-З, от 02.04.2009 № 20-З, от 04.05.2009 № 31-З, от 05.10.2009 № 75-З)

Брянская областная Дума, действуя от имени граждан Российской Федерации, проживающих на территории Брянской области, выражая их волю и осознавая ответственность за их судьбу, проявляя уважение и приверженность к историческим традициям, трудовым, ратным и культурным достижениям, нравственным принципам предков, передавшим грядущим поколениям веру в добро и справедливость, их вкладу в развитие Брянской области, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие социальные ценности, исходя из конституционных принципов равноправия субъектов Российской Федерации и целостности Российского государства, а также добрососедских и дружеских отношений с соседними российскими и приграничными областями сопредельных государств Украины и Беларуси и населяющими их братскими народами, стремясь к упрочению федерализма, демократии, правового государства, местного самоуправления и гражданского общества в Брянской области, учитывая необходимость проведения эффективной государственной политики, направленной на преодоление последствий чернобыльской катастрофы на территории Брянской области, закрепляя территориальный и государственно-правовой статус области, ее финансово-экономические основы в целях создания правовой основы для всестороннего политического, социально-экономического, экологического, культурного и духовного развития Брянской области, повышения благосостояния, социальной защищенности и безопасности жителей Брянской области, обеспечения законности, правопорядка, благополучия и процветания Брянской области, укрепляя гражданское согласие, доверие и взаимопонимание в Брянской области, в интересах всего населения Брянской области и будущих поколений ее жителей, принимает в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящий Устав.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Брянской области

1. Брянская область является территориальным образованием, входящим в состав Российской Федерации в качестве равноправного субъекта Российской Федерации.

2. Статус Брянской области определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом Брянской области (далее, если не оговорено особо, - Устав). Статус Брянской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Брянской области в соответствии с федеральным конституционным законом.
(в редакции Закона Брянской области от 7.11.2007 № 151-З)

Статья 2. Территория Брянской области

1. Территория Брянской области является неотъемлемой частью территории Российской Федерации.
Территорию Брянской области образуют земля и водоемы в границах, установленных при ее образовании.

2. Границы между Брянской областью и Курской, Орловской, Калужской и Смоленской областями могут быть изменены с взаимного согласия Брянской области и указанных областей. Соглашение об изменении границ Брянской области утверждается постановлением Брянской областной Думы.

3. Границы между Брянской областью и Могилевской, Гомельской областями Республики Беларусь, Черниговской, Сумской областями Украины могут быть изменены в соответствии с нормами международного права и федеральным законодательством.

4. Территория Брянской области включает в себя районы и города областного значения в качестве административно-территориальных единиц области. Территория города областного значения может состоять из районов.

5. Брянская область состоит из административно-территориальных единиц:

• районов - Брасовский, Брянский, Выгоничский, Гордеевский, Дубровский, Дятьковский, Жуковский, Жирятинский, Злынковский, Карачевский, Клетнянский, Климовский, Клинцовский, Комаричский, Красногорский, Мглинский, Навлинский, Новозыбковский, Погарский, Почепский, Рогнединский, Севский, Стародубский, Суземский, Суражский, Трубчевский, Унечский;
• городов областного значения - Брянск, Клинцы, Новозыбков, Сельцо.

(в ред. Закона Брянской области от 08.12.2005 N 87-З)
Город Брянск состоит из районов - Бежицкий, Володарский, Советский, Фокинский.
Административным центром Брянской области является город Брянск.

6. Вопросы административно-территориального устройства Брянской области решаются в порядке, установленном федеральными законами и законами Брянской области.

Статья 3. Население Брянской области

Население Брянской области составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на ее территории.

Статья 4. Народовластие

1. Источником власти в Брянской области, в пределах компетенции области как субъекта Российской Федерации, является народ, осуществляющий свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти Брянской области и органы местного самоуправления.

2. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Статья 5. Символика Брянской области

Символами Брянской области являются герб Брянской области, флаг Брянской области и гимн Брянской области. Описание символов Брянской области и порядок их использования устанавливаются законом Брянской области.

Статья 6. Юридическая сила Устава

1. Нормативные правовые акты Брянской области и муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, не должны противоречить Уставу, который имеет прямое действие и применяется на всей территории Брянской области.

2. Устав подлежит государственной защите на территории Брянской области в соответствии с законодательством

Глава II. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА. ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД

Статья 7. Права и свободы человека и гражданина на территории Брянской области

1. На территории Брянской области признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции Российской Федерации.

2. Права и свободы человека и гражданина, установленные Конституцией Российской Федерации, являются непосредственно действующими на территории Брянской области, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов государственной власти, иных государственных органов Брянской области, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

3. Нормативные правовые акты Брянской области и муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, не должны отменять или ограничивать права и свободы человека и гражданина, установленные Конституцией Российской Федерации.

4. Нормативные правовые акты Брянской области и муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, могут устанавливать дополнительные гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина в Брянской области.

Статья 8. Гарантии реализации права граждан на участие в управлении государственными и муниципальными делами в Брянской области

На территории Брянской области гражданам обеспечивается право участия в управлении государственными и муниципальными делами как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и законами Брянской области имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти Брянской области и органы местного самоуправления, а также в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом, законами Брянской области, уставами муниципальных образований участвовать в референдуме.

Статья 9. Отношения между гражданином и органами государственной власти Брянской области, органами местного самоуправления

Отношения между гражданином и органами государственной власти Брянской области, органами местного самоуправления основываются на приоритете и защите прав человека и гражданина как высшей ценности, равенстве каждого перед законом и судом, участии граждан в управлении государственными и муниципальными делами, в отправлении правосудия, равном доступе к государственной и муниципальной службе.

Статья 10. Гарантии реализации права граждан на обращение в государственные органы Брянской области и органы местного самоуправления

В Брянской области обеспечивается право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы Брянской области и органы местного самоуправления. Порядок реализации гражданами права на обращение в государственные органы Брянской области и органы местного самоуправления устанавливается законом Брянской области.

Статья 11. Гарантии реализации права граждан на бесплатную юридическую помощь

В Брянской области обеспечивается право граждан на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод. В порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законами Брянской области, юридическая помощь гражданам оказывается бесплатно.

Статья 12. Уполномоченный по правам человека в Брянской области

В целях обеспечения государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами на территории Брянской области учреждается должность уполномоченного по правам человека в Брянской области, который осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, настоящим Уставом и законами Брянской области.
Порядок назначения на должность и освобождения от должности уполномоченного по правам человека в Брянской области, его компетенция, организационные формы и условия его деятельности определяются законом Брянской области.

Глава III. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 13. Задачи социальной политики в Брянской области

1. Социальная политика в Брянской области направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина, реализацию конституционных прав и свобод личности, удовлетворение потребностей граждан в соответствии с государственными социальными стандартами.

2. В Брянской области реализуется государственная политика в сфере образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, охраны здоровья и окружающей среды, социальной защиты пенсионеров, инвалидов, а также других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке, обеспечивается проведение государственной молодежной политики.

3. Органы государственной власти Брянской области и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

4. Органы государственной власти Брянской области создают и поддерживают учреждения и организации образования, науки и культуры, связанные с интеллектуальным, культурным и профессиональным развитием населения.

5. Финансирование здравоохранения, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, охраны окружающей природной среды в Брянской области осуществляется на основе сочетания бюджетных средств и иных не запрещенных законодательством источников. В соответствии с федеральным законодательством областным законодательством предоставляются налоговые льготы предприятиям, учреждениям, организациям, осуществляющим поддержку здравоохранения, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, медицинское обслуживание населения и природоохранную деятельность.

Статья 14. Основы политики в Брянской области в сфере воспитания, образования, науки и культуры

1. В сферах воспитания, образования, науки и культуры политика в Брянской области строится на основе:
а) единства образовательной системы, образовательного пространства Брянской области;
б) патриотизма, гуманизма и социальной справедливости;
в) создания условий для сохранения и развития культуры различных социальных групп, проживающих на территории Брянской области, самобытной народной культуры;
г) уважения религиозных убеждений граждан;
д) свободы педагогической деятельности, литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и обеспечения защиты результатов творческой деятельности;
е) содействия раскрытию творческого потенциала граждан;
ж) обеспечения равных возможностей на участие граждан и их объединений в создании, использовании и распространении научных, культурных и общечеловеческих ценностей;
з) государственной поддержки и развития культуры, образования, науки, физической культуры и спорта;
и) обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;
(в ред. Закона Брянской области от 02.04.2009 № 20-З)
к) гласности, открытости с использованием различных форм участия общественности;
л) поощрения деятельности, способствующей развитию науки и культуры, повышению образовательного уровня населения.
(п. 1 в ред. Закона Брянской области от 08.12.2005 № 87-З)

2. Органы государственной власти Брянской области и органы местного самоуправления вправе создавать и поддерживать учреждения и организации образования, науки и культуры.

Статья 15. Основы политики в Брянской области в сферах охраны здоровья и окружающей среды

В сферах охраны здоровья и окружающей среды политика в Брянской области строится на основе:
а) обеспечения поддержки системы здравоохранения, деятельности в сфере охраны окружающей среды, экологического образования и санитарного просвещения;
б) создания условий для формирования здорового образа жизни населения, занятий физической культурой и спортом, сохранения благоприятной окружающей среды;
в) обеспечения гражданам равного доступа к охране здоровья и получению медицинской помощи в любых государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;
г) мониторинга состояния здоровья населения и контроля за состоянием окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов;
д) государственного контроля за соблюдением федеральных и областных законов по охране окружающей среды организациями всех форм собственности;
е) недопущения необратимых последствий для окружающей среды и здоровья человека;
ж) компенсации в соответствии с законодательством вреда, причиненного загрязнением и иными неблагоприятными воздействиями на окружающую среду.

Статья 16. Основы политики в Брянской области в сфере социальной защиты населения

1. В сфере социальной защиты населения политика в Брянской области строится на основе:
а) содействия занятости трудоспособного населения;
б) осуществления принципов социального партнерства;
в) оказания государственной социальной помощи;
г) развития государственных и негосударственных форм страхования и пенсионного обеспечения;
д) поддержки благотворительной деятельности;
е) предоставления льгот, компенсаций и социальных гарантий инвалидам, ветеранам, а также иным категориям граждан, нуждающихся в социальной защите;
ж) ресурсного обеспечения законодательно закрепленных социальных льгот, компенсаций и социальных гарантий.
(п. 1 в ред. Закона Брянской области от 08.12.2005 № 87-З)

2. Органы государственной власти Брянской области с учетом мнения органов местного самоуправления разрабатывают и осуществляют программы социальной защиты и повышения уровня занятости населения, принимают меры по созданию фондов занятости населения, предоставлению инвалидам, пенсионерам и другим социально незащищенным группам населения соответствующих льгот, компенсаций и социальных гарантий созданию новых рабочих мест, переобучению новым профессиям.
(п. 2 в ред. Закона Брянской области от 08.12.2005 № 87-З)

Статья 17. Основы семейной политики в Брянской области

1. Семейная политика в Брянской области строится на основе:
а) создания условий для экономической самостоятельности каждой семьи с уделением особого внимания многодетным и неполным семьям;
(пп. "а" в ред. Закона Брянской области от 08.12.2005 № 87-З)
б) защиты семьи, материнства, отцовства, детства;
в) обеспечения условий для совмещения трудовой деятельности и материнства, исполнения семейных обязанностей;
г) обеспечения условий для воспитания детей в семье.

2. Органы государственной власти Брянской области и органы местного самоуправления способствуют укреплению семьи и выполнению ею воспитательных задач, уделяя особое внимание многодетным семьям.

Статья 18. Социальные стандарты Брянской области

1. Для обеспечения прав человека и гражданина в Брянской области устанавливается система социальных стандартов Брянской области. Социальные стандарты Брянской области не могут снижать уровень обеспечения прав и свобод человека и гражданина, установленный минимальными государственными стандартами Российской Федерации.

2. Социальными стандартами Брянской области признаются установленные законом Брянской области нормативы (группы нормативов) организационного, финансового, материального и правового обеспечения, применяемые к обязательствам органов государственной власти Брянской области по защите и гарантиям защиты конституционных прав граждан.
Государственные органы Брянской области обязаны обеспечить выполнение каждого социального стандарта Брянской области на всей территории Брянской области.
Приоритеты реализации и порядок введения социальных стандартов Брянской области определяются законом Брянской области.

3. В Брянской области обеспечивается равный доступ к системе социальных стандартов Брянской области в соответствии с законом Брянской области.

4. Органы местного самоуправления могут повышать уровень социальных стандартов Брянской области на территории муниципального образования и вводить муниципальные социальные стандарты в соответствии с федеральным законодательством и законами Брянской области.

Статья 19. Дополнительные меры по социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС

1. Гражданам, проживающим в Брянской области, подвергшимся воздействию радиации в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, решениями органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления могут предоставляться дополнительные меры социальной поддержки, помимо устанавливаемых федеральными законами.
(п. 1 в ред. Закона Брянской области от 08.12.2005 № 87-З)

2. Порядок и условия признания граждан пострадавшими от чернобыльской катастрофы устанавливаются федеральным законом.

Глава IV. ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 20. Формы собственности на территории Брянской области

1. Основу экономической системы Брянской области составляют частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

2. На территории Брянской области гарантируется равная защита всех форм собственности.

Статья 21. Собственность Брянской области

В собственности Брянской области в соответствии с федеральным законодательством могут находиться земельные участки, другие природные ресурсы, объекты инфраструктуры, организации, учреждения, а также любое иное имущество и финансовые ресурсы, необходимые для социального и экономического развития Брянской области.

Статья 22. Разграничение собственности на территории Брянской области

Разграничение государственной собственности на собственность Российской Федерации и собственность Брянской области устанавливается федеральным законом.
Разграничение собственности на собственность Брянской области и собственность муниципальных образований в соответствии с федеральным законом устанавливается законом Брянской области.

Статья 23. Собственность на природные ресурсы в Брянской области

1. Земля, недра, водные и иные природные ресурсы на территории Брянской области составляют естественную основу жизни и деятельности ее населения. В соответствии с федеральным законом земля и иные природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

2. Осуществление права собственности на землю и иные природные ресурсы регламентируется федеральными законами и законами Брянской области.

3. Отнесение природных ресурсов к государственной или муниципальной собственности, определение их правового режима, полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению ими осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 24. Формирование и передача собственности Брянской области

Формирование собственности Брянской области, а также передача объектов областной собственности в собственность Российской Федерации, муниципальную собственность либо в собственность иных лиц осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 25. Распоряжение государственной собственностью Брянской области

Распоряжение государственной собственностью Брянской области осуществляется органами государственной власти Брянской области в пределах компетенции, определенной настоящим Уставом, законами Брянской области.

Статья 26. Закрепление объектов государственной собственности Брянской области за предприятиями и учреждениями

Государственное имущество областной собственности в порядке, установленном законодательством Брянской области, может быть закреплено администрацией Брянской области за предприятиями и организациями на правах хозяйственного ведения, а за учреждениями, финансируемыми из областного бюджета, - на правах оперативного управления.

Статья 27. Порядок приватизации объектов собственности в Брянской области

1. Порядок планирования приватизации имущества, а также порядок принятия решения об условиях приватизации объектов государственной собственности Брянской области устанавливаются законом Брянской области в соответствии с федеральным законодательством.

2. Порядок планирования приватизации имущества, а также порядок принятия решения об условиях приватизации объектов муниципальной собственности устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 28. Содействие предпринимательской деятельности и конкуренции на территории Брянской области

Органы государственной власти Брянской области в целях удовлетворения социальных, бытовых и культурных потребностей населения области, наполнения рынка области продовольственными и промышленными товарами содействуют предпринимательской деятельности, а также развитию конкуренции на территории области.
Содействие предпринимательской деятельности, развитию конкуренции на территории Брянской области осуществляется органами государственной власти области путем установления соответствующих приоритетов финансовой, налоговой и бюджетной политики, стимулирования производства товаров народного потребления, деятельности по оказанию услуг населению области, путем создания новых рабочих мест.

Статья 29. Казна Брянской области

В соответствии с федеральным законом средства областного бюджета, иное имущество, находящееся в областной собственности, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют казну области.

Статья 30. Финансовые ресурсы Брянской области

Финансовые ресурсы Брянской области составляют средства областного и местных бюджетов, предприятий, учреждений, организаций, находящихся в областной и муниципальной собственности, кредитные ресурсы, средства, предоставляемые областному и местным бюджетам из федерального бюджета в порядке, предусмотренном федеральным законом, а также иные средства в соответствии с федеральным законом.

Статья 31. Бюджетная система Брянской области

1. Бюджетная система Брянской области состоит из областного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, находящихся на территории Брянской области.

2. Основу бюджетной системы Брянской области составляет областной бюджет Брянской области.

Статья 32. Областной и консолидированный бюджеты Брянской области

1. Областной бюджет Брянской области - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения Брянской области.

2. Областной бюджет Брянской области и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на ее территории, составляют консолидированный бюджет Брянской области.

3. Уполномоченный орган Брянской области ежегодно составляет консолидированный бюджет Брянской области и отчет о его исполнении.

Статья 33. Взаимоотношения областного и местных бюджетов

1. Взаимоотношения областного бюджета и местных бюджетов основываются на принципе равенства.

2. Регулирование отношений между областным и местными бюджетами осуществляется в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 34. Доходы областного бюджета Брянской области

1. В соответствии с федеральным законом доходы областного бюджета формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам.

2. В доходы областного бюджета, в соответствии с федеральным законом, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в областной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти области.

3. Иные неналоговые доходы поступают в бюджет области в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и законами Брянской области.

Статья 35. Налоги и сборы Брянской области

В соответствии с федеральным законодательством налогами и сборами Брянской области признаются налоги и сборы, устанавливаемые Налоговым кодексом Российской Федерации и законами области.
Налоги и сборы Брянской области вводятся в действие на территории Брянской области законами Брянской области в соответствии с
Налоговым кодексом Российской Федерации. Налоги и сборы обязательны к уплате на территории Брянской области.

Статья 36. Вопросы ведения Брянской области

В ведении Брянской области находятся:
1) правовое регулирование по вопросам ведения Брянской области и вопросам совместного ведения Российской Федерации и области посредством принятия и изменения Устава Брянской области, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области; контроль за их соблюдением;
2) административно-территориальное устройство Брянской области;
3) осуществление мер по защите прав и свобод человека и гражданина на территории Брянской области;
4) установление системы органов государственной власти Брянской области, иных государственных органов Брянской области, порядка их организации и деятельности;
5) формирование органов государственной власти Брянской области, иных государственных органов Брянской области;
6) кадры органов государственной власти Брянской области, иных государственных органов Брянской области, кроме судебных и правоохранительных;
7) государственная собственность Брянской области, владение, пользование и распоряжение ею;
8) областной бюджет, областные налоги и сборы, областные фонды регионального развития;
9) установление основ областной политики и областные программы экономического, экологического, социального, культурного развития Брянской области;
10) осуществление мер по социальной защите населения;
11) областные вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
12) областные вопросы здравоохранения;
13) осуществление мер по защите семьи, материнства, отцовства и детства;
14) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Брянской области, прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в случаях и порядке, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
(в ред. Закона Брянской области от 14.12.2006 № 122-З)
15) областные энергетические, транспортные, информационные и иные системы жизнеобеспечения;
16) международные и внешнеэкономические связи Брянской области в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации;
17) исключен. - Закон Брянской области от 08.12.2005 N 87-З;
18) архивы Брянской области;
19) награды и почетные звания Брянской области;
20) иные вопросы, не отнесенные к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статья 37. Референдум в Брянской области

1. Формой прямого волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений является референдум.

2. Референдум Брянской области - голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено на территории Брянской области, проводимое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, законом Брянской области.

3. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, а также на основании международных договоров Российской Федерации иностранных граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования, проводимое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, законом Брянской области, уставом муниципального образования.
(в редакции Закона Брянской области от 7.11.2007 № 151-З)

Статья 38. Выборы в Брянской области

1. В Брянской области гарантируются свободные выборы в Брянскую областную Думу и органы местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(п. 1 в ред. Закона Брянской области от 08.12.2005 N 87-З)

2. Порядок проведения выборов Брянскую областную Думу и органы местного самоуправления устанавливается законами Брянской области в соответствии с федеральными законами.
(п. 2 в ред. Закона Брянской области от 08.12.2005 N 87-З)

Статья 39. Организация и обеспечение проведения выборов и референдума на территории Брянской области

1. Реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории Брянской области, а также решение иных вопросов, отнесенных к ее компетенции действующим законодательством, в пределах своих полномочий обеспечивает избирательная комиссия Брянской области, которая является государственным органом области. Избирательная комиссия Брянской области осуществляет свою деятельность на основе федерального законодательства и законов Брянской области.

2. Председатель избирательной комиссии Брянской области, заместитель председателя избирательной комиссии Брянской области и секретарь избирательной комиссии Брянской области работают в избирательной комиссии Брянской области на постоянной (штатной) основе.
Члены избирательной комиссии Брянской области с правом решающего голоса могут работать в избирательной комиссии Брянской области на постоянной (штатной) основе в соответствии с порядком, установленным законом Брянской области.

Статья 40. Законодательная и правотворческая инициатива

(в ред. Закона Брянской области от 08.12.2005 N 87-З)

1. Население Брянской области имеет право выступить с законодательной инициативой или, в соответствии с уставом муниципального образования, - с правотворческой инициативой. (п. 1 в ред. Закона Брянской области от 08.12.2005 N 87-З)

2. Законодательной инициативой является внесение гражданами Российской Федерации, обладающими в соответствии с Федеральным законом активным избирательным правом при выборах в органы государственной власти Брянской области, проекта закона Брянской области для последующего его утверждения на референдуме Брянской области или принятия Брянской областной Думой. (п. 2 в ред. Законов Брянской области от 02.12.2004 N 78-З, от 08.12.2005 N 87-З)

3. Правотворческой инициативой является внесение в органы местного самоуправления группой граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, проекта муниципального правового акта. (п. 3 в ред. Закона Брянской области от 08.12.2005 N 87-З)

Статья 41. Государственная власть в Брянской области

1. Государственная власть в Брянской области осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

2. Государственную власть в Брянской области осуществляют органы государственной власти Брянской области, а также федеральные органы исполнительной власти и федеральные суды.

3. Систему органов государственной власти Брянской области составляют:
а) законодательный (представительный) орган государственной власти Брянской области - Брянская областная Дума;
б) высшее должностное лицо Брянской области - Губернатор Брянской области;
в) высший исполнительный орган государственной власти Брянской области - администрация Брянской области;
г) органы исполнительной государственной власти Брянской области;
д) судебные органы Брянской области.
Компетенция, порядок формирования и деятельности органов государственной власти Брянской области устанавливаются настоящим Уставом и законами Брянской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Для непосредственного исполнения полномочий органов государственной власти Брянской области, иных государственных органов Брянской области устанавливаются государственные должности Брянской области:
а) Губернатор Брянской области;
б) председатель Брянской областной Думы;
в) председатель избирательной комиссии Брянской области;
в.1) председатель Контрольно-счетной палаты Брянской области;
(в ред. Закона Брянской области от 14.12.2006 № 122-З)
г) Уполномоченный по правам человека в Брянской области;
д) вице-губернатор Брянской области;
е) первый заместитель председателя Брянской областной Думы;
ж) заместитель Губернатора Брянской области;
ж. 1) заместитель Губернатора Брянской области - начальник управления; (пп. "ж. 1" введен Законом Брянской области от 10.10.2006 N 82-З)
ж. 2) заместитель Губернатора Брянской области - председатель комитета;
(пп. "ж. 2" введен Законом Брянской области от 10.10.2006 N 82-З)
ж. 3) заместитель Губернатора Брянской области - директор департамента;
(пп. "ж. 3" введен Законом Брянской области от 10.10.2006 N 82-З)
ж. 4) заместитель Губернатора Брянской области - начальник инспекции;
(пп. "ж. 4" введен Законом Брянской области от 10.10.2006 N 82-З)
з) заместитель председателя Брянской областной Думы;
и) заместитель председателя избирательной комиссии Брянской области;
и.1) заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Брянской области;
(в ред. Закона Брянской области от 14.12.2006 № 122-З)
к) председатель постоянного комитета (постоянной комиссии) Брянской областной Думы (замещающий должность на профессиональной постоянной основе);
л) заместитель председателя постоянного комитета (постоянной комиссии) Брянской областной Думы (замещающий должность на профессиональной постоянной основе);
м) депутат Брянской областной Думы (замещающий должность на профессиональной постоянной основе);
н) руководитель аппарата администрации Брянской области;
о) секретарь избирательной комиссии Брянской области;
п) член избирательной комиссии Брянской области, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе;
п.1) аудитор Контрольно-счетной палаты Брянской области;
(в ред. Закона Брянской области от 14.12.2006 № 122-З)
р) мировой судья.
(п. 4 в ред. Закона Брянской области от 12.07.2006 N 44-З)

5. Законами или иными нормативными правовыми актами Брянской области в целях обеспечения исполнения полномочий государственных органов Брянской области либо лиц, замещающих государственные должности Брянской области, учреждаются государственные должности государственной гражданской службы Брянской области.
(п. 5 в ред. Закона Брянской области от 08.12.2005 N 87-З)

Статья 41-1. Ограничения, связанные с замещением государственной должности Брянской области

1. Лица, замещающие государственные должности в исполнительных органах государственной власти, Контрольно-счетной палате Брянской области, Уполномоченный по правам человека в Брянской области не вправе:
а) быть депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации или представительных органов муниципальных образований, выборными должностными лицами органов местного самоуправления, замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности иных субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Брянской области;
б) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы;
в) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
г) быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти;
д) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;
е) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность Брянской области;
ж) получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные федеральным законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;
з) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
и) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.

2. Лица, замещающие государственные должности, определенные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны передать в доверительное управление под гарантию государства на время своего пребывания в государственной должности Брянской области, находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законодательством.
(статья 41-1 в ред. Закона Брянской области от от 7 .07. 2008 г. № 55-З )

Глава VI. БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

Статья 42. Статус Брянской областной Думы

1. Брянская областная Дума является законодательным (представительным) органом государственной власти Брянской области. Брянская областная Дума - постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти Брянской области.

2. Брянская областная Дума осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, законами Брянской области, Регламентом и иными нормативными правовыми актами Брянской областной Думы. Брянская областная Дума обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать.
Вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения деятельности Брянской областной Думы решаются ею самостоятельно.

3. Брянская областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Статья 43. Состав, порядок формирования и срок полномочий Брянской областной Думы

1. Брянская областная Дума состоит из 30 депутатов.
15 депутатов Брянской областной Думы избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ.
15 депутатов Брянской областной Думы избираются по областному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
(в ред. Закона Брянской области от 2.04.2009 № 19-З)

2. Депутаты Брянской областной Думы избираются на срок полномочий Брянской областной Думы одного созыва гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Брянской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.

3. Срок полномочий Брянской областной Думы одного созыва составляет 5 лет.
(в ред. Закона Брянской области от 11.07.2007 № 100-З)

4. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов Брянской областной Думы устанавливается законом Брянской области в соответствии с федеральным законом.

Статья 44. Депутат Брянской областной Думы

1. Депутатом Брянской областной Думы (далее, если не оговорено особо, - депутат) может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законом.
(в редакции Закона Брянской области от 5.10.2009 № 75-З)

2. Депутат Брянской областной Думы осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной основе или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности. Председатель Брянской областной Думы, его заместители осуществляют полномочия в Брянской областной Думе на профессиональной постоянной основе.
(в ред. Закона Брянской области от 30.12.2005 № 123-З)
(в ред. Закона Брянской области от 14.12.2006 № 122-З)
Условия осуществления депутатом депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности устанавливаются законом Брянской области.
(п. 2 в ред. Закона Брянской области от 28.05.2004 № 24-З)

3. В течение срока своих полномочий депутат Брянской областной Думы не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности субъекта Российской Федерации или государственные должности государственной службы субъекта Российской Федерации, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
(в ред. Закона Брянской области от 08.10.2003 № 49-З)
В случае, если деятельность депутата осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Брянской области от 08.10.2003 № 49-З)
(в ред. Закона Брянской области от 02.04.2009 № 20-З)

4. В отношении депутата Брянской областной Думы применяются установленные федеральным законом гарантии неприкосновенности депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
(п. 4 в ред. Закона Брянской области от 08.10.2003 № 49-З)

5. Статус депутата регулируется федеральными законами, настоящим Уставом и законами Брянской области. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

Статья 45. Структура Брянской областной Думы

1. Брянская областная Дума самостоятельно формирует свои органы. Она образует Совет Брянской областной Думы, Контрольно-счетную палату, постоянные комитеты и комиссии Брянской областной Думы, другие органы, которые возглавляют депутаты.

2. Для организационного, правового, информационного, материально-технического и иного обеспечения Брянской областной Думы, оказания помощи ее постоянным комитетам и комиссиям, а также депутатам Брянская областная Дума создает свой аппарат. Структура, штаты, фонд оплаты труда и положение об аппарате Брянской областной Думы утверждаются постановлением Брянской областной Думы.

Статья 46. Председатель и заместители председателя Брянской областной Думы

1. Брянская областная Дума избирает тайным голосованием из числа депутатов председателя и заместителей председателя Брянской областной Думы.

2. Председатель и заместители председателя Брянской областной Думы подотчетны Брянской областной Думе. Порядок избрания и прекращения полномочий председателя Брянской областной Думы и его заместителей определяется законом Брянской области и Регламентом Брянской областной Думы.

3. Председатель Брянской областной Думы:
а) ведет заседания, ведает внутренним трудовым распорядком Брянской областной Думы, осуществляет в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, законами Брянской области и положением об аппарате Брянской областной Думы формирование аппарата Брянской областной Думы, а также общее руководство деятельностью аппарата Брянской областной Думы;
б) назначает на должность после согласования с Брянской областной Думой руководителя аппарата Брянской областной Думы и руководителей структурных подразделений аппарата Брянской областной Думы;
в) представляет Брянскую областную Думу в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями независимо от их форм собственности, учреждениями, общественными объединениями;
г) подписывает постановления Брянской областной Думы, протоколы ее заседаний и другие документы;
д) осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, правовыми актами и поручениями Брянской областной Думы.

Статья 47. Порядок деятельности Брянской областной Думы

1. Брянская областная Дума собирается на первое заседание не позднее чем на тридцатый день после избрания не менее двух третей ее депутатов.

2. Основной формой деятельности Брянской областной Думы являются заседания. Заседания, как правило, проводятся открыто.

3. Порядок работы Брянской областной Думы регулируется настоящим Уставом, законами Брянской области, Регламентом и иными нормативными правовыми актами Брянской областной Думы.

Статья 48. Основные полномочия Брянской областной Думы

1. К основным полномочиям Брянской областной Думы относятся:
а) принятие Устава Брянской области и поправок к нему;
б) осуществление законодательного регулирования по предметам ведения Брянской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и Брянской области в пределах полномочий Брянской области;
в) осуществление иных полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Брянской области и законами Брянской области.

2. Законами Брянской области:
а) оформляется принятие Устава области, поправок к нему;
б) утверждается областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные Губернатором Брянской области;
в) исключен. - Закон Брянской области от 08.10.2003 № 49-З;
в) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Брянской области;
(пп. "в" в ред. Закона Брянской области от 08.10.2003 № 49-З)
г) утверждаются программы социально-экономического развития Брянской области, представленные Губернатором Брянской области;
д) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, порядок их взимания, а также льготы по платежам в областной бюджет;
е) устанавливается порядок предоставления дотаций и займов из средств областного бюджета;
ж) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Брянской области, в том числе долями (паями, акциями) Брянской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
з) устанавливается порядок планирования приватизации имущества, а также порядок принятия решения об условиях приватизации объектов государственной собственности Брянской области;
и) устанавливается порядок охраны природы и культурного наследия, порядок использования природных ресурсов, предоставления земельных участков под объекты федерального, областного и межрегионального значения, порядок использования объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятников истории и культуры, расположенных на территории области, в случае если федеральным законом установление такого порядка отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
к) устанавливается областная символика;
л) устанавливается порядок присвоения почетных званий и наград Брянской области;
м) утверждается заключение и расторжение договоров Брянской области, подписанных от имени Брянской области;
н) устанавливается порядок проведения выборов в Брянскую областную Думу;
(пп. "н" в ред. Закона Брянской области от 08.12.2005 № 87-З)
о) устанавливается порядок назначения и проведения референдума Брянской области;
п) устанавливается административно-территориальное устройство Брянской области и порядок его изменения;
р) в соответствии с федеральными законами устанавливается административная ответственность за нарушение настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области;
с) устанавливается система исполнительных органов государственной власти Брянской области;
(пп. "с" в ред. Закона Брянской области от 08.12.2005 № 87-З)
т) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Брянской области к ведению и полномочиям Брянской области.
(пп. "т" в ред. Закона Брянской области от 08.10.2003 № 49-З)

3. Постановлениями Брянской областной Думы:
а) оформляется решение о принятии либо отклонении проекта закона Брянской области, а также о принятии закона Брянской области;
б) осуществляется толкование Устава Брянской области и законов Брянской области;
в) назначается референдум Брянской области в случаях, предусмотренных законом Брянской области;
г) назначается дата выборов в Брянскую областную Думу; (пп. "г" в ред. Закона Брянской области от 08.12.2005 № 87-З)
г. 1) оформляется решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора Брянской области;
(пп. "г. 1" введен Законом Брянской области от 08.12.2005 № 87-З)
д) утверждается структура Брянской областной Думы, смета расходов на содержание Брянской областной Думы, принимается Регламент Брянской областной Думы и решаются вопросы внутреннего распорядка ее деятельности;
(пп. "д" в ред. Закона Брянской области от 08.10.2003 № 49-З)
е) оформляется решение о подтверждении полномочий депутатов Брянской областной Думы, а также о досрочном прекращении полномочий депутатов;
ж) оформляется решение об избрании из числа депутатов председателя Брянской областной Думы, заместителей председателя Брянской областной Думы и освобождении их от должностей;
з) оформляется решение об избрании из числа депутатов председателей и заместителей председателей постоянных комитетов и комиссий Брянской областной Думы, об избрании их, а также депутатов Брянской областной Думы на должности в Брянской областной Думе на профессиональной постоянной основе и об освобождении от указанных должностей;
з.1) оформляется решение о назначении на должность и освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты Брянской области;
(в ред. Закона Брянской области от 14.12.2006 № 122-З)
и) оформляется решение о назначении на должность и освобождении от должности заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Брянской области;
(в ред. Закона Брянской области от 14.12.2006 № 122-З)
и.1) оформляется решение о назначении на должность и освобождении от должности аудитора Контрольно-счетной палаты Брянской области;
(в ред. Закона Брянской области от 14.12.2006 № 122-З)
к) назначаются на должность мировые судьи Брянской области, уполномоченный по правам человека в Брянской области;
л) оформляется решение о возложении обязанностей Губернатора Брянской области на одного из заместителей Губернатора Брянской области в случае досрочного прекращения полномочий Губернатора Брянской области и вице-губернатора Брянской области;
м) оформляется согласие на назначение на должность вице-губернатора Брянской области, заместителей Губернатора Брянской области, руководителей представительств администрации области при федеральных органах государственной власти или органах государственной власти других субъектов Российской Федерации, руководителя органа исполнительной власти области, осуществляющего функции по социальной защите населения области, руководителя финансового органа исполнительной власти области, а также иных должностных лиц в случаях, когда федеральным законом согласование назначения на должность отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
(в ред. Закона Брянской области от 08.10.2003 № 49-З)
н) оформляется согласие на назначение на должность руководителя аппарата Брянской областной Думы и руководителей структурных
подразделений аппарата Брянской областной Думы;
о) оформляется решение о назначении половины членов избирательной комиссии Брянской области и освобождении их от исполнения обязанностей до истечения срока полномочий;
п) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору Брянской области;
р) оформляется решение о недоверии (доверии) руководителям органов исполнительной власти Брянской области, по которым в соответствии с настоящим Уставом Брянская областная Дума принимала решение о согласии на их назначение на должность;
с) учреждаются, упраздняются и присваиваются почетные звания Брянской области, награды Брянской областной Думы;
т) утверждается соглашение об изменении границ Брянской области;
у) одобряется проект договора о разграничении полномочий; (введен Законом Брянской области от 08.10.2003 № 49-З)
ф) оформляется решение о реализации права законодательной инициативы Брянской областной Думы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
х) оформляется решение о самороспуске Брянской областной Думы;
ц) оформляются иные решения по вопросам, предусмотренным настоящим Уставом и законами Брянской области, а также в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами к ведению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе решения, устанавливающие нормы права.
(в ред. Закона Брянской области от 08.10.2003 № 49-З)
(в ред. Закона Брянской области от 14.12.2006 № 122-З)

4. Брянская областная Дума в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и законами Брянской области, осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов Брянской области, исполнением областного бюджета, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Брянской области, а также осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами Брянской области.

5. Брянская областная Дума не вправе делегировать своим органам, председателю и заместителям председателя Брянской областной Думы полномочия, отнесенные к ее исключительной компетенции.

Статья 49. Право законодательной инициативы

1. Право законодательной инициативы принадлежит Совету Брянской областной Думы, постоянным комитетам и комиссиям Брянской областной Думы, депутатам Брянской областной Думы, фракциям, иным депутатским объединениям в Брянской областной Думе, Губернатору Брянской области, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Брянской областной Думы и от администрации Брянской области, Контрольно-счетной палате Брянской области по вопросам ее ведения, Уполномоченному по правам человека в Брянской области по вопросам, отнесенным законом Брянской области к его компетенции, прокурору Брянской области и управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области по вопросам, отнесенным федеральными законами к их полномочиям, представительным органам муниципальных образований в Брянской области. Право законодательной инициативы принадлежит также не менее чем трем тысячам граждан Российской Федерации, обладающих в соответствии с Федеральным законом активным избирательным правом при выборах в органы государственной власти Брянской области, представивших в Брянскую областную Думу проект закона в порядке народной законодательной инициативы, избирательной комиссии Брянской области по вопросам ее ведения, федерации профсоюзов Брянской области и отраслевым объединениям профсоюзов, объединяющим не менее трех тысяч членов профсоюза, - по вопросам социально-трудовой сферы, Общественной палате Брянской области.
(в ред. Закона Брянской области от 04.05.2009 № 31-З)

2. Проект закона Брянской области, внесенный Губернатором Брянской области, подлежит рассмотрению Брянской областной Думой по его предложению в первоочередном порядке.

3. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Брянской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Брянской областной Думой по представлению Губернатора Брянской области либо при наличии его заключения, которое представляется в Брянскую областную Думу не позднее чем через двадцать календарных дней со дня поступления в администрацию области соответствующего обращения о необходимости такого заключения.
(п. 3 в ред. Закона Брянской области от 08.10.2003 № 49-З)

Статья 50. Правовые акты, принимаемые Брянской областной Думой

(в ред. Закона Брянской области от 14.12.2006 № 122-З)

1. Брянская областная Дума принимает Устав Брянской области, поправки к нему, законы Брянской области, а также постановления по вопросам, отнесенным к компетенции Брянской областной Думы.
Устав Брянской области и поправки к нему принимаются не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Брянской областной Думы.
Закон Брянской области принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Брянской областной Думы, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, и в течение пяти дней направляется Губернатору Брянской области для обнародования.
(в ред. Закона Брянской области от 2.04.2009 № 20-З)
Постановление Брянской областной Думы принимается большинством голосов от числа депутатов, избранных в Брянскую областную Думу, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним настоящим Уставом, законами Брянской области, и вступает в силу со дня его принятия, если иное не указано в самом постановлении.
(в ред. Закона Брянской области от 2.04.2009 № 20-З)

2. Проект закона Брянской области рассматривается Брянской областной Думой не менее чем в двух чтениях.

3. Губернатор Брянской области обязан обнародовать закон Брянской области, удостоверив обнародование закона путем его подписания, либо отклонить закон в течение десяти календарных дней с момента поступления указанного закона в администрацию области и направить его на повторное рассмотрение в Брянскую областную Думу с аргументированными замечаниями.

4. Закон Брянской области, возвращенный Губернатором Брянской области в установленный срок десять календарных дней в Брянскую областную Думу на повторное рассмотрение и одобренный Брянской областной Думой в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Брянской областной Думы, не может быть повторно отклонен Губернатором Брянской области и подлежит обнародованию в срок, не превышающий трех дней с момента поступления указанного закона в администрацию области.

5. Закон Брянской области вступает в силу после его официального опубликования, если федеральным законом не установлен иной порядок вступления закона в силу.
Законы Брянской области и иные нормативные правовые акты по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, принятые Брянской областной Думой, вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
Принятые Брянской областной Думой законы Брянской области и иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Статья 51. Досрочное прекращение полномочий Брянской областной Думы

1. Полномочия Брянской областной Думы могут быть прекращены досрочно в случае:
а) принятия Брянской областной Думой решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Брянской областной Думы;
б) роспуска областной Думы Губернатором Брянской области в случае принятия Брянской областной Думой Устава, закона Брянской области, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу Брянской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Брянская областная Дума не устранила их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения;
в) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Брянской областной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
г) роспуска Брянской областной Думы федеральным законом в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом. Полномочия Брянской областной Думы могут быть досрочно прекращены также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
(в редакции Закона Брянской области от 7.11.2007 № 151-З)

2. В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий Брянской областной Думы в соответствии с федеральным законом, законом Брянской области назначаются внеочередные выборы в Брянскую областную Думу. Указанные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Брянской областной Думы.
(в редакции Закона Брянской области от 7.11.2007 № 151-З)

Глава VII. ГУБЕРНАТОР БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 52. Статус и порядок наделения полномочиями Губернатора Брянской области

(в ред. Закона Брянской области от 08.12.2005 № 87-З)

1. Губернатор Брянской области является высшим должностным лицом Брянской области.

2. Губернатором Брянской области может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
(в редакции Закона Брянской области от 7.11.2007 № 151-З)

3. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора Брянской области по представлению Президента Российской Федерации Брянской областной Думой в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Уставом.

4. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора Брянской области сроком на 5 лет.
(в ред. Закона Брянской области от 11.07.2007 № 100-З)

5. Решение Брянской областной Думы о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Брянской области принимается в соответствии с Регламентом Брянской областной Думы и считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Брянской областной Думы.
Решение Брянской областной Думы о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Брянской области оформляется постановлением Брянской областной Думы. Постановление Брянской областной Думы о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Брянской области подлежит официальному опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

6. Полномочия Губернатора Брянской области начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются после вступления в должность гражданина Российской Федерации, вновь наделенного полномочиями Губернатора Брянской области.

7. Губернатор Брянской области вступает в должность не позднее чем на десятый день после принятия Брянской областной Думой решения о наделении его полномочиями.
Губернатор Брянской области вступает в должность с момента принесения присяги: "Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Брянской области соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав и законы Брянской области, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию области и благополучию ее жителей.". При вступлении в должность Губернатору Брянской области вручается символ губернаторской власти, положение о котором утверждается постановлением Брянской областной Думы.

8. Губернатор Брянской области не может быть одновременно депутатом "Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности Брянской области или государственные должности государственной гражданской службы Брянской области, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Брянской области от 02.04.2009 № 20-З)

9. Особый порядок привлечения Губернатора Брянской области к ответственности устанавливается федеральными законами.

Статья 53. Вице-губернатор Брянской области

(в ред. Закона Брянской области от 08.10.2003 № 49-З)

1. Вице-губернатор Брянской области назначается на должность Губернатором Брянской области после согласования с Брянской областной Думой.

2. Вице-губернатор Брянской области по поручению Губернатора Брянской области координирует работу отдельных органов исполнительной власти Брянской области и выполняет другие поручения Губернатора Брянской области. Вице-губернатор Брянской области исполняет обязанности Губернатора Брянской области в случаях, когда Губернатор Брянской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности.
(в редакции Закона Брянской области от 7.11.2007 № 151-З)

3. Вице-губернатор Брянской области слагает свои полномочия перед вновь наделенным полномочиями Губернатором Брянской области в день вступления в должность Губернатора Брянской области.";
(п. 3 в ред. Закона Брянской области от 08.12.2005 № 87-З)

4. Исключён. - Закон Брянской области от 08.12.2005 № 87-З.

Статья 54. Полномочия Губернатора Брянской области

1. Губернатор Брянской области обладает следующими полномочиями:
а) представляет Брянскую область как субъект Российской Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей;
б) подписывает договоры и соглашения от имени Брянской области;
в) вносит на рассмотрение Брянской областной Думы проекты законов Брянской области;
г) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов, либо отклоняет законы, принятые Брянской областной Думой;
д) представляет в Брянскую областную Думу проект областного бюджета и отчет о его исполнении;
е) представляет в Брянскую областную Думу проекты программ социально-экономического развития Брянской области и отчеты об их выполнении;
ж) в соответствии с настоящим Уставом определяет перечень исполнительных органов государственной власти Брянской области;
(пп. "ж" в ред. Закона Брянской области от 08.10.2003 № 49-З)
з) определяет структуру исполнительных органов государственной власти Брянской области;
(пп. "з" в ред. Закона Брянской области от 08.12.2005 № 87-З)
з. 1) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Брянской области с иными органами государственной власти Брянской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Брянской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
(пп. "з. 1" введен Законом Брянской области от 08.12.2005 № 87-З)
и) в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, законами Брянской области формирует администрацию области, назначает на должность и освобождает от должности вице-губернатора Брянской области, заместителей Губернатора области, других лиц администрации области, принимает решение об отставке администрации области;
(пп. "и" в ред. Закона Брянской области от 08.12.2005 № 87-З)
к) распределяет обязанности между заместителями Губернатора области;
л) назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов исполнительной власти области, полномочных представителей Губернатора области в муниципальных образованиях (группах муниципальных образований), расположенных на территории Брянской области;
м) применяет к назначаемым им должностным лицам меры поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области;
н) представляет Брянской областной Думе для согласования на назначение на должность кандидатуры вице-губернатора Брянской области, заместителей Губернатора области, руководителей представительств администрации области при федеральных органах государственной власти, при органах государственной власти других субъектов Российской Федерации, руководителя органа исполнительной власти области, осуществляющего функции по социальной защите населения области, руководителя финансового органа исполнительной власти области, уполномоченного по правам человека в Брянской области;
(пп. "н" в ред. Закона Брянской области от 08.12.2005 № 87-З)
о) утверждает положения об аппарате администрации области, об органах исполнительной власти области и их аппаратах;
п) устанавливает предельную численность работников аппарата администрации области, аппаратов органов исполнительной власти области и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;
р) вправе образовывать координационные, консультативные, совещательные и вспомогательные органы при администрации области, иметь внештатных помощников, советников, консультантов;
с) назначает половину членов избирательной комиссии Брянской области и освобождает их от исполнения обязанностей до истечения срока полномочий;
т) вправе требовать созыва внеочередного заседания Брянской областной Думы, а также созывать вновь избранную Брянскую областную Думу на первое заседание ранее срока, установленного для этого Брянской областной Думе настоящим Уставом;
у) вправе участвовать в работе Брянской областной Думы с правом совещательного голоса и внеочередного выступления на ее заседаниях;
ф) вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Брянской областной Думы в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом;
х) утверждает территориальные градостроительные нормативы и правила;
ц) учреждает, упраздняет и присваивает награды Губернатора Брянской области;
ч) осуществляет правовое регулирование по иным вопросам, предусмотренным федеральным законодательством и законами Брянской области;
ш) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами Брянской области.

2. В случаях, когда Губернатор Брянской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, его обязанности исполняет вице-губернатор Брянской области. При этом вице-губернатор Брянской области не вправе вносить на рассмотрение Брянской областной Думы проекты законов Брянской области о поправках к Уставу Брянской области.
В случаях, когда одновременно Губернатор Брянской области и вице-губернатор Брянской области временно не могут исполнять свои обязанности, временное исполнение обязанностей Губернатора Брянской области распоряжением Губернатора Брянской области возлагается на одного из заместителей Губернатора Брянской области. При этом указанный заместитель Губернатора Брянской области не вправе вносить на рассмотрение Брянской областной Думы проекты законов Брянской области о поправках к Уставу Брянской области.
(в редакции Закона Брянской области от 7.11.2007 № 151-З)

Статья 55. Правовые акты Губернатора Брянской области

1. Губернатор области в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения Губернатора Брянской области не могут противоречить закону.

2. Постановления Губернатора Брянской области носят нормативный характер.
Постановления Губернатора Брянской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Постановления Губернатора Брянской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

3. Распоряжения Губернатора Брянской области носят индивидуально-правовой характер и вступают в силу с момента их подписания.

4. Постановления и распоряжения Губернатора Брянской области направляются в Брянскую областную Думу.

Статья 56. Досрочное прекращение полномочий Губернатора Брянской области

(в ред. Закона Брянской области от 08.10.2003 № 49-З)

1. Полномочия Губернатора Брянской области прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Брянской области принимается Брянской областной Думой по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Брянская областная Дума в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, вправе выразить недоверие Губернатору Брянской области.
Решение Брянской областной Думы о недоверии Губернатору Брянской области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Брянской областной Думы по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Брянской областной Думы в соответствии с Регламентом Брянской областной Думы.

4. На период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями Губернатора Брянской области, Президент Российской Федерации назначает в случаях, предусмотренных федеральным законом, временно исполняющего обязанности губернатора Брянской области.

5. Временно исполняющий обязанности Губернатора Брянской области не имеет права распускать Брянскую областную Думу, вносить предложения об изменении Устава Брянской области.
(статья 56 в ред. Закона Брянской области от 08.12.2005 № 87-З)

Глава VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ И ИНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 57. Статус администрации Брянской области

1. Администрация Брянской области является высшим исполнительным органом государственной власти Брянской области. Возглавляет администрацию Брянской области Губернатор Брянской области.
Администрация Брянской области является постоянно действующим органом государственной власти области и возглавляет систему органов исполнительной власти Брянской области.
Администрация Брянской области состоит из Губернатора Брянской области, вице-губернатора Брянской области, заместителей Губернатора Брянской области, руководителей органов исполнительной государственной власти Брянской области, руководителей представительств администрации Брянской области при федеральных органах государственной власти, при органах исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, руководителя аппарата администрации Брянской области. Порядок формирования администрации Брянской области, определения структуры аппарата администрации Брянской области устанавливается настоящим Уставом и законами Брянской области.
(в ред. Закона Брянской области от 08.12.2005 N 87-З)
Администрация Брянской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

2. Вице-губернатор Брянской области, заместители Губернатора Брянской области, а также руководители органов исполнительной власти области назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Брянской области.
Вице-губернатор Брянской области, заместители Губернатора Брянской области, руководители представительств администрации области при федеральных органах государственной власти или органах исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, руководитель органа исполнительной власти области, осуществляющего функции по социальной защите населения области, руководитель финансового органа исполнительной власти области назначаются на должности Губернатором Брянской области после согласования с Брянской областной Думой. В случае отклонения Брянской областной Думой кандидатур на указанные должности Губернатор Брянской области вправе внести в Брянскую областную Думу для согласования повторно отклоненную кандидатуру либо новую кандидатуру. Если при повторном рассмотрении одной и той же кандидатуры на указанные должности в течение 2-х месяцев со дня первоначального рассмотрения Брянская областная Дума не даст согласия на назначение, кандидатура считается несогласованной. После повторного отказа Брянской областной Думой в даче согласия на назначение исполнение кандидатом обязанностей по должности не допускается.
Заместители Губернатора Брянской области, руководители органов исполнительной государственной власти Брянской области, руководители представительств администрации Брянской области при федеральных органах государственной власти, при органах исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, руководитель аппарата администрации Брянской области слагают свои полномочия перед вновь наделенным полномочиями Губернатором Брянской области.
(абзац введен Законом Брянской области от 08.12.2005 N 87-З)
(в ред. Закона Брянской области от 08.10.2003 N 49-З)

3. Администрация области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области на территории области.

4. Для обеспечения деятельности администрации области и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти области решений, принятых администрацией области, образуется аппарат администрации области. Аппарат администрации области взаимодействует с аппаратом Брянской областной Думы.
Аппарат администрации области возглавляет руководитель аппарата администрации области, назначаемый Губернатором Брянской области.
Положение об аппарате администрации области утверждается администрацией области.
Финансирование расходов на содержание аппарата администрации области производится в пределах расходов на содержание администрации области.

5. В соответствии с федеральным законом решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора Брянской области от должности влечет за собой отставку возглавляемой Губернатором Брянской области администрации Брянской области. В случае такой отставки администрации Брянской области она продолжает действовать до сформирования новой администрации Брянской области.
(п. 5 введен Законом Брянской области от 08.11.2005 N 87-З)

Статья 58. Основные полномочия администрации Брянской области

1. Администрация области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Брянской области, участвует в проведении единой государственной политики в области социального обеспечения, здравоохранения, науки, образования, культуры, экологии, экономики, финансов.

2. Администрация области:
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
б) разрабатывает для представления Губернатором Брянской области в Брянскую областную Думу проект областного бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития Брянской области, в том числе проект программы приватизации областной собственности;
(в ред. Законов Брянской области от 28.05.2004 N 24-З, от 08.12.2005 N 87-З)
в) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Брянской области для представления их Губернатором Брянской области в Брянскую областную Думу;
г) формирует иные органы исполнительной власти Брянской области;
д) вносит предложение Губернатору области по определению структуры исполнительных органов государственной власти Брянской области, формированию аппарата администрации Брянской области;
(пп. "д" в ред. Законов Брянской области от 28.05.2004 N 24-З, от 08.12.2005 N 87-З)
е) управляет и распоряжается собственностью Брянской области в соответствии с законами Брянской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Брянской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
(в редакции Закона Брянской области от 7.11.2007 № 151-З)
ж) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику в Брянской области, осуществляет меры по ограничению монополистической деятельности и развитию предпринимательства;
з) проводит государственную политику ценообразования и оплаты труда, содействует организации государственного страхования и единой системы учета и статистики;
з. 1) создает условия, разрабатывает и реализует меры для осуществления эффективной научной деятельности; (пп. "з. 1" введен Законом Брянской области от 08.12.2005 N 87-З)
и) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы области, росту благосостояния населения, охране труда и здоровья населения, организует систему социальной защиты населения и обеспечивает ее функционирование;
к) осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию, охране семьи, материнства и детства, разрабатывает и реализует программы по развитию науки, культуры и спорта, а также государственную молодежную политику;
л) осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи, создает условия для развития организаций торговли, бытового обслуживания населения, осуществляет мероприятия по защите прав потребителей;
м) организует строительство объектов за счет средств областного бюджета, осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов в области градостроительства;
н) разрабатывает и обеспечивает выполнение программ по охране природы, рациональному природопользованию, сельскохозяйственному производству, организует контроль за соблюдением природоохранительного законодательства;
о) организует лицензирование отдельных видов деятельности в соответствии с федеральным законодательством;
п) обеспечивает рациональное размещение производительных сил, содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов и населенных пунктов области;
р) заключает соглашения по регулированию трудовых отношений и согласованию социально-экономических проблем с объединениями профессиональных союзов и работодателей;
с) исключен. - Закон Брянской области от 28.05.2004 N 24-З;
т) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Брянской области, а также вправе обратиться в суд;
у) исключен. - Закон Брянской области от 08.10.2003 N 49-З;
у) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом и законами Брянской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
(в ред. Закона Брянской области от 08.10.2003 N 49-З)

Статья 59. Органы исполнительной власти Брянской области

1. Органы исполнительной власти области формируются Губернатором Брянской области на основе системы исполнительных органов государственной власти Брянской области.
(в ред. Законов Брянской области от 28.05.2004 N 24-З, от 08.12.2005 N 87-З)

2. Компетенция органов исполнительной власти области устанавливается в положениях об этих органах, которые утверждаются Губернатором Брянской области.

3. Органы исполнительной власти области подчиняются Губернатору Брянской области и администрации области, которые руководят их работой, и ответственны перед ними за выполнение порученных задач.

4. Органы исполнительной власти области обладают правами юридического лица.

Статья 60. Правовые акты органов исполнительной власти Брянской области

1. Органы исполнительной власти области по вопросам своего ведения издают правовые акты в форме приказов.

2. Правовые акты органов исполнительной власти области вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не указан иной срок, либо федеральным законом не установлен иной порядок их вступления в силу. Правовые акты органов исполнительной власти области, являющиеся нормативными правовыми актами области и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Правовые акты органов исполнительной власти области, являющиеся нормативными правовыми актами области и изданные по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

3. Правовые акты органов исполнительной власти области не могут противоречить законам Брянской области, а также иным нормативным правовым актам области, принимаемым Брянской областной Думой, постановлениям и распоряжениям Губернатора Брянской области.

Глава IX. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ С ГУБЕРНАТОРОМ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ И АДМИНИСТРАЦИЕЙ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 61. Принципы взаимоотношений Брянской областной Думы с Губернатором и администрацией Брянской области

1. Взаимоотношения Брянской областной Думы с Губернатором и администрацией Брянской области строятся на следующих принципах:
а) общности задач и целей деятельности сторон, взаимного сотрудничества сторон в решении задач развития области, обеспечения интересов населения;
б) наличия у сторон самостоятельной компетенции в решении вопросов, отнесенных к их ведению;
в) ответственности каждой из сторон в рамках задач, функций и полномочий, возложенных на них федеральным законодательством, настоящим Уставом, законами Брянской области;
г) разрешения спорных вопросов в конструктивном взаимодействии между собой для достижения согласия в интересах населения области с учетом положений настоящего Устава.

2. Координацию взаимодействия Брянской областной Думы и администрации Брянской области осуществляют их руководители.

Статья 62. Участие Губернатора Брянской области в деятельности Брянской областной Думы

1. Осуществляя взаимодействие с Брянской областной Думой, Губернатор Брянской области вправе:
а) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Брянской областной Думы;
б) предлагать вопросы для включения их в повестку заседания Брянской областной Думы;
в) вносить на рассмотрение Брянской областной Думы проекты законов Брянской области и нормативных правовых актов, принимаемых Брянской областной Думой;
г) давать заключения по проектам законов и постановлений Брянской областной Думы и предлагать поправки к ним;
д) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседания Брянской областной Думы;
е) выступать вне очереди на заседании Брянской областной Думы;
ж) делегировать на заседание Брянской областной Думы представителя администрации области с правом внеочередного выступления.

2. Губернатор Брянской области ежегодно представляет Брянской областной Думе доклад об итогах социально-экономического развития и прогнозе развития Брянской области на очередной год.

Статья 63. Основные формы взаимодействия Брянской областной Думы, администрации и органов исполнительной власти Брянской области

1. Постановления Губернатора Брянской области в течение трех дней после их издания направляются в Брянскую областную Думу, которая вправе в двухнедельный срок со дня их получения обратиться к Губернатору Брянской области с предложением о внесении изменений и дополнений в эти правовые акты либо об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.

2. Брянская областная Дума направляет планы законопроектных работ, проекты законов Брянской области администрации области. Предложения администрации области по планам законопроектных работ, заключения по проектам законов Брянской области и поправки к ним рассматриваются Брянской областной Думой в обязательном порядке в соответствии с Регламентом и иными нормативными правовыми актами Брянской областной Думы.

3. На заседаниях Брянской областной Думы и ее органов вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители администрации области, ее аппарата, органов исполнительной власти Брянской области либо лица, уполномоченные ими.

4. На заседаниях, проводимых в администрации Брянской области, органах исполнительной власти Брянской области, вправе присутствовать депутаты Брянской областной Думы либо по поручению Брянской областной Думы или ее председателя работники аппарата Брянской областной Думы.
(в редакции Закона Брянской области от 7.11.2007 № 151-З)

Статья 64. Выражение недоверия должностным лицам администрации Брянской области

1. Брянская областная Дума вправе выразить недоверие заместителям Губернатора Брянской области, а также руководителям органов исполнительной власти области, согласие на назначение которых давалось Брянской областной Думой. Постановление Брянской областной Думы о выражении недоверия заместителям Губернатора Брянской области, руководителям органов исполнительной власти области принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Брянской областной Думы по инициативе не менее чем одной трети от установленного числа депутатов Брянской областной Думы.

2. Принятие Брянской областной Думой решения о недоверии заместителям Губернатора Брянской области, а также указанным руководителям органов исполнительной власти области влечет за собой немедленное освобождение их от должности Губернатором Брянской области.

3. Брянская областная Дума не вправе принять решение о выражении недоверия заместителю Губернатора Брянской области при исполнении им обязанностей Губернатора Брянской области в случае досрочного прекращения полномочий Губернатора Брянской области и вице-губернатора Брянской области.

Статья 65. Разрешение споров между Брянской областной Думой и администрацией Брянской области

1. Споры между Брянской областной Думой и администрацией области по вопросам осуществления своих полномочий решаются в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Брянской области, либо в судебном порядке.

2. Законы Брянской области, постановления Брянской областной Думы, акты Губернатора Брянской области и органов исполнительной власти Брянской области, а также должностных лиц этих органов, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу и законам Брянской области, подлежат отмене в установленном порядке.

Глава X. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 66. Органы судебной власти в Брянской области

1. Судебная власть на территории области осуществляется федеральными судами и являющимися составной частью судебной системы Российской Федерации мировыми судьями Брянской области.

2. Организация и порядок деятельности на территории Брянской области федеральных судов определяются федеральными законами. Порядок назначения (избрания) мировых судей Брянской области устанавливается законом Брянской области в соответствии с федеральным законом.

Статья 67. Компетенция мировых судей Брянской области

В соответствии с федеральным законом мировые судьи Брянской области в пределах своей компетенции рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Полномочия и порядок деятельности мировых судей устанавливаются федеральными законами и законами Брянской области.

Глава XI. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Закона Брянской области от 08.12.2005 N 87-З)

Статья 68. Местное самоуправление в Брянской области

Местное самоуправление в Брянской области - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 69. Территориальные основы местного самоуправления в Брянской области

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Брянской области в муниципальных образованиях - городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах.

2. Установление и изменение границ территорий муниципальных образований, преобразование муниципальных образований осуществляется законами Брянской области в соответствии с федеральным законом.

Статья 70. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления

Население непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в его осуществлении через:
а) местный референдум по вопросам местного значения;
б) муниципальные выборы;
в) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
г) сход граждан для решения вопросов местного значения;
д) правотворческую инициативу граждан по вопросам местного значения;
е) территориальное общественное самоуправление;
ж) публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
з) собрание граждан для обсуждения вопросов местного значения;
и) конференцию граждан (собрание делегатов);
к) опрос граждан;
л) индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы местного самоуправления;
м) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Брянской области.

Статья 71. Органы местного самоуправления

1. Местное самоуправление осуществляется через органы местного самоуправления, избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Брянской области.

3. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
(в редакции Закона Брянской области от 7.11.2007 № 151-З)
Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

4. В соответствии с федеральным законом порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

Статья 72. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1. Органы местного самоуправления могут наделяться законами Брянской области отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для осуществления государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом Брянской области.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы государственной власти Брянской области осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 73. Должностные лица местного самоуправления

1. Должностные лица местного самоуправления замещают должности, установленные уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом, либо должности, которые установлены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с перечнем муниципальных должностей, предусмотренным законом Брянской области.

2. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава.

Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 74. Порядок обнародования и вступления в силу Устава Брянской области и поправок к нему

1. Устав Брянской области и поправки к нему публикуются в печати в течение семи дней после их подписания Губернатором Брянской области.

2. Устав Брянской области и поправки к нему вступают в силу через десять дней после их официального опубликования.

Глава администрации (губернатор)
Брянской области
Ю.Е.ЛОДКИН

г. Брянск
26 января 1996 года
N 7-З