СЗРИ/ВТ/Учреждения Государственные/Книга IV/Раздел III

[429]
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ.
Общий Наказ Министерствам.

ГЛАВА ПЕРВАЯ.
Степень и пределы власти Министров.

1628. В порядке Государственных сил Министерства представляют Установление, посредством коего Верховная Исполнительная Власть действует на все части управления.

1811 Июн. 25 (24686) § 206.

1629. Министерства установлены на тот конец, чтоб непрерывным действием их и надзором доставить Законам и Учреждениям скорое и точное исполнение.

Там же, § 207.

1630. Существо власти, вверяемой Министрам, принадлежит единственно к порядку исполнительному: никакой новый Закон, никакое новое Учреждение, или отмена прежнего, не могут быть установляемы властью Министра.

Там же, § 208.

1631. Все Министры в действиях их подчинены непосредственно Верховной Власти.

Там же, § 209.

1632. Власть Министров состоит в том, что они могут понуждать все подчиненные им Места и лица к исполнению Законов и Учреждений.

Там же, § 210.

1633. Последствия, от сей власти проистекающие, суть: [430]

1) Определение и увольнение высших Чиновников по представлениям Министров, а нижних собственным их утверждением.

2) Надзор над действием всех подчиненных Мест и лиц; взыскание от них ответов в случае бездействия или неправильного исполнения; удаление от должностей и предание их суду, в случае важных преступлений.

3) Разрешение силою существующих Законов и Учреждений всех затруднений, встречающихся при исполнении.

4) Принятие всех мер, нужных к действию Законов или Учреждений, когда они утверждены и обращены к исполнению Министра.

Там же, § 211.

1634. В обстоятельствах чрезвычайных, требующих высшего разрешения, когда не может оно быть отлагаемо без важного вреда или Государственного ущерба, Министры уполномочиваются действовать всеми вверенными им способами, не ожидая сего разрешения, но они обязаны доносить в то же время о принятых ими мерах и о причинах их настоятельности.

Там же, § 212.

1635. Главноначальствующие и Управляющие разными частями, хотя бы и не имели они названия Министров, но когда вверено им Главное Управление Государственных дел, в общем разделении их отдельное Министерство составляющих, имеют те же права, власть и обязанности, какие присвоены Министрам, если особенными Уставами и Учреждениями не постановлено для них изъятия в распространении их власти, или к ее ограничению.

Там же, § 213.


[431]
ГЛАВА ВТОРАЯ.
Отношения Министров к Государственному Совету и прочим Государственным Установлениям.
Отделение первое.
Отношения Министров к Государственному Совету.

1636. Отношения Министров по части Законодательной состоят в том, что они могут представлять о необходимости нового Закона или Учреждения, или об отмене прежнего.

Там же, § 220.

1637. Государственный Совет есть средоточие, куда должны вступать все сии представления.

Там же, § 221.

1638. Представление должно содержать в себе: 1) Точное указание на существующие Законы или Учреждения. 2) Недостаток их или важные неудобства, опытом удостоверенные. 3) Предположения Министра или проект Закона или Учреждения. 4) Означение тех статей прежнего Закона, которые новым постановлением получают отмену частью или в целом.

Там же, § 222. — 1827 Июн. 12, Выс. утв. записка Председ. Гос. Сов. ст. VI.

1639. Не прежде, как с точностью удостоверясь в недостатке или неудобствах Закона или Учреждения прежнего, Министр должен приступать к предложению нового, и в сем случае он обязан обозреть существующие положения во всем их пространстве, сравнить все последствия нового Закона с порядком [432]предыдущим, показать причины, на коих порядок сей был основан, поколику причины сии могут быть известны, и потом предложить дело предварительно на общее уважение всех Директоров, Совет Министерства составляющих.

1811 Июн. 25 (24686) § 223.

1640. Если предполагаемая вновь мера имеет связь с другими Министерствами: то должно наперед сделать с ними все нужные сношения, дабы тем вернее учредиться в совокупном их содействии.

Там же, § 224.

1641. В обширном круге дел, в разнообразной связи разных нужд и польз, нельзя не встретить в исполнении разных затруднений и неудобств; но не все неудобства могут быть принимаемы поводом к новым постановлениям. Министр должен испытать прежде все способы исправления, не выходя из порядка существующего, и потом измерив и сравнив неудобства, кои и от нового Закона по самой новости его произойти могут, приступать к его предложению. Во всех Министерствах, особливо же в тех, коих предметом есть Государственное хозяйство и общая промышленность, должно наблюдать, чтоб мерами излишнего надзора и многосложностью правил не стеснить частной предприимчивости. Истинные способы сего управления должны состоять более в отвращении препятствий, нежели в точном и понудительном предписании путей, коими должна шествовать промышленность. Здесь скорее найти и указать их может частная польза, нежели Закон.

Там же, § 225.

1642. Когда Закон или Учреждение, по рассмотрении его в порядке, для Законодательной части установленном, получит окончательное утверждение и [433]доставлен будет к Министру, то он обязан немедленно внести копию с оного в Правительствующий Сенат, и привести Закон сей или Учреждение в исполнение, но не прежде, как по получении указа из Сената.

Там же, § 226. — 1819 Янв. 30, указ Ком. Мин. ст. IV.

1643. Когда сила Закона или Учреждения, к исполнению доставленного, будет не согласна, или даже и противна первоначальным предположениям Министра: он тем не менее должен его исполнить так точно, как бы сам его предложил.

1811 Июн. 25 (24686) § 227.

1644. Сверх предметов, требующих нового Закона, Устава или Учреждения, Министры вносят на уважение Государственного Совета и все те дела, которые предназначены к его рассмотрению по Учреждению об оном.

1810 Янв. 1 (24064) § 29. — 1811 Июн. 25 (24686) § 228.

Отделение второе.
Отношения Министров к Государственным Установлениям в порядке исполнительном.

1645. Отличное свойство дел, составляющих отношения Министров к высшей власти исполнительной, и различие их от предметов законодательных, состоит в том, что они не предполагают никакого нового Закона или Учреждения, но требуют единого общего распорядка в исполнении принятых правил, или единообразного приложения их к частным случаям.

1811 Июн. 25 (24686) § 229.

[434]

1646. Предметы сии определяются не особенным существом самых дел, но степенью власти, потребной к разрешению их или исполнению.

Там же, § 230.

1647. Правительствующий Сенат есть средоточие дел сего рода; в нем разрешаются они по существующим Законам и Учреждениям.

Там же, § 231.

1648. Где Законы и Учреждения недостаточны, или когда, по силе самых сих Законов и Учреждений, предмет требует Высочайшего разрешения или утверждения: там дела представляются на Высочайшее усмотрение чрез Комитет Министров.

Там же, § 232. — Ср. узаконения, в Учр. Ком. Мин. приведенные.

1649. Отсюда возникают два рода отношений Министров, к сим высшим установлениям: 1) к Правительствующему Сенату по делам исполнительным общим; 2) к Комитету Министров по делам, требующим особенного Высочайшего разрешения.

I. Об отношениях Министров к Правительствующему Сенату по делам исполнительным общим.

1650. Дела исполнительные общие представляются на разрешение Правительствующего Сената:

1) Когда в образе исполнения встретится недоумение или затруднение, коего разрешение, не предполагая нового Закона или отмены прежнего, зависит не от одного Министерства, но от общего соображения и содействия других.

2) Когда между разными частями управления, как в Министерствах, так и в Губернских начальствах, произойдет сомнение о точной принадлежности самого предмета исполнения. [435]

3) Когда действие принятой какой-либо меры, или точное исполнение данных предписаний по одной части будет преграждаемо в другой предписаниями или мерами противными, или же бездействием, или прекословием начальств подчиненных.

4) Когда мера, приемлемая в одном Министерстве, по существу своему зависит от соображения, или требует содействия других, или когда по течению дел в одном Министерстве признано будет нужным усилить принятые им меры содействием других.

5) Когда признано будет нужным усилить исполнение принятых мер понуждением, штрафами и взысканиями.

6) Когда предстанет нужда сделать общее (циркулярное) предписание в пояснение или подтверждение существующих правил и учреждений.

7) Когда признано будет нужным собрать общие сведения, коих составление и предметы относятся не к одному Министерству, но предполагают содействие других.

8) Когда в какой-либо части управления Правительство должно заключить с частными людьми контракты на знатную сумму, превышающую полномочие, присвоенное Уставами, Учреждениями и особенными Положениями разным Местам и лицам.

9) Когда пользы Правительства или настоятельность, дел в поставках и заготовлениях на знатные суммы, в предыдущем пункте означенные, требовать будут сократить торги или сроки вызовов, сделать временную перемену или какое-либо ограничение в общем их обряде, или же в существующих уже подрядах учинить лучший распорядок в движении их и сроках, или наконец, по неявке желающих или и по другим уважительным обстоятельствам, представится нужным [436]заменить подряд учреждением комиссии, или комиссию превратить в подряд.

10) Когда по подрядам, поставкам, комиссиям и вообще по обязательствам частных людей с Правительством возникнут недоразумения, споры, неисполнения и взыскания, и когда в случаях сих Места и лица, Правительствующему Сенату подчиненные, найдутся в затруднении решить дело силою Закона, по неясности контрактов, или по другим уважительным причинам, или когда на решения их принесены будут в Правительствующий Сенат жалобы.

11) Определения и увольнения от службы Чиновников, коих утверждение по существующим узаконениям принадлежит Правительствующему Сенату.

12) Производство в Гражданские чины сообразно правилам, в Уставе о Гражданской службе изображенных, и по Герольдии переименование военных и ученых чинов в статские.

13) Отрешение от мест и предание суду Чиновников, определяемых Правительствующим Сенатом.

1811 Июн. 25 (24686) § 234. — 1816 Мая 13 (26268). — 1825 Янв. 29 (30212). — 1828 Июн. 18 (2099). — 1830 Окт. 17 (4007) §§ 71—79. — 1831 Фев. 4, Мн. Гос. Сов.

II. Об отношениях Министров к Комитету Министров по делам, требующим Высочайшего разрешения.

1651. К делам исполнительным, требующим особенного Высочайшего разрешения и потому восходящим от Министерств в Комитет Министров, принадлежат вообще, все предметы управления, предполагающие новый распорядок или дополнение правил, также ограничение, распространение или отмену мер, [437]прежде Правительством принятых и Высочайше утвержденных.

1811 Июн. 25 (24686) § 235.

Примечание. Подробное означение дел, вносимых Министрами и Главноуправляющими на Высочайшее разрешение чрез Комитет Министров, см. выше, в Своде Учреждений сего Комитета.

Отделение третье.
Отношения Министров к Власти Судебной.

1652. Власть Судебная во всем ее пространстве принадлежит Сенату и Местам Судебным.

1811 Июн. 25 (24686) § 238.

1653. Посему никакое Министерство само собою никого судить и никаких тяжб решить не может.

Там же, § 239.

1654. В Сенате дела тяжебные, прикосновенные к Государственным имуществам, решатся не иначе, как по истребовании заключения от того Министра, к коему принадлежит управление казенным имением, в тяжбе состоящим.

Там же, § 240.


[438]
ГЛАВА ТРЕТЬЯ.
Сношения Министров с местами и лицами, им равными.
Отделение первое.
Положения общие.

1655. Поелику все Министерства составляют единое Управление: то ни одно из них не может отделяться от других ни в видах Управления, ни в общей его цели. Разделение разных частей управления по Министерствам не есть разделение самого Управления, которое по существу своему всегда должно быть едино.

1811 Июн. 25 (24686) § 241.

1656. Но при сем единстве управления, ни один Министр не должен сам собою и непосредственно входить в управление дел, вверенных другому.

Там же, § 242.

1657. В делах, прикосновенных к разным Министерствам, каждый Министр обязан требовать содействия других, посредством сношений.

Там же, § 243.

Отделение второе.
Особенные сношения Министров с Казначейством, или распорядок сумм, им вверяемых.

1658. Одна из существенных обязанностей всех Министров есть учреждать благовременно при наступлении года все расходы, для движения их частей необходимые, и потом в течение года наблюдать, чтоб движение сие совершалось суммами, в росписании [439]определенными, исключая случаи чрезвычайные, коих ни предвидеть, ни определить вперед не возможно.

Там же, § 244.

1659. По сему общему правилу, каждый Департамент в Июле месяце должен представить Министру смету тех сумм, кои на движение его необходимы.

Там же, § 245. — Ср. с постановлением 1819 Мая 16 (27808).

1660. Министр, сообразив все сметы сии с штатами и разными предметами расходов, составляет из них общую смету по всей вверенной ему части, и к 1-му Августа доставляет оную Министру Финансов.

1811 Июн. 25 (24686) § 246. — 1819 Мая 16 (27808).

1661. Министр Финансов, сообразив смету сию с правилами, в особенном Наказе его определенными, составляет общее росписание доходов и расходов будущего года, и вносит оное в Государственный Совет.

1811 Июн. 25 (24686) § 247.

1662. По утверждении общего росписания, каждому Министру открывается в Казначействе кредит на ту сумму, которая в росписании для части его назначена.

Там же, § 248.

1663. Сообразно сему кредиту, Казначейство распоряжает отпуск сумм по каждому Министерству, наблюдая то правило, чтоб расходы постоянные, как-то жалованье и прочее, удовлетворяемы были по срокам, а расходы переменяющиеся, как-то потребности заготовления и прочее, не иначе, как по востребованию действительной нужды.

Там же, § 249.

1664. Дабы Казначейство могло удобнее и благовременнее распоряжаться в отпуске требуемых сумм: то каждый месяц Министры представляют положение [440]их кредитов и предварительную смету сумм, кои в течении того месяца по росписанию потребовать они могут.

Там же, § 250.

1665. По рассмотрении сих требований, производится из Казначейства отпуск по сношению Министра, за его подписанием. Отпуски сии не требуют уже дальнейшего и особенного на каждый предмет Высочайшего утверждения.

Там же, § 251.

1666. Каждый Министр, получив свое росписание, должен так распорядиться в своей части, чтоб без самой крайней необходимости не выступать из ее пределов и не требовать прибавок, разве только в чрезвычайных и самых непредвидимых случаях.

Там же, § 252.

1667. Чрезвычайные и непредвидимые требования, не вошедшие в годичное росписание, и превышающие тысячу рублей, вносятся от Министров в Государственный Совет, и утверждаются по правилам ему данным.

Там же, § 253. — 1831 Февр. 4, Выс. утв. Мн. Гос. Сов.

1668. Под именем непредвидимых издержек разуметь должно только те, кои при составлении росписания действительно предвидеть и определить было невозможно.

1811 Июн. 25 (24686) § 254.

1669. В числе сих издержек случиться могут предметы, кои по крайней настоятельности их не могут терпеть ни малейшего отлагательства, или же по существу их подлежат тайне. Об издержках таковых Министры испрашивают непосредственно Высочайших повелений, и относятся прямо к Министру [441]Финансов, который, удовлетворяя таковые расходы из особенной суммы, в распоряжение его для сего определенной, представляет Государственному Совету счеты сих отпусков каждый раз, когда сумма для них отделенная вся употребится, и тогда требует нового оной назначения.

Там же, § 255. — 1829 Дек. 19 и 1831 Февр. 4, Мн. Гос. Сов.


ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ.
Действия Министерств на подчиненные им Управления.

1670. Места и лица, подчиненные Министерству, исполняют предписания его с точностью и беспрекословно,

1811 Июн. 25 (24686) § 357.

1671. Предписания Министра могут быть двух родов: в одних объявляются Именные Высочайшие повеления; в других Министр действует собственною его властью.

Там же, § 258.

1672. Если бы предписанием Министра, содержащим в себе объявление Высочайшего повеления, отменялся Закон или Учреждение, за собственноручным Высочайшим подписанием изданное: тогда Начальство, ему подчиненное, обязано, не чиня исполнения, представить о сем Министру. Если же и за сим представлением предписание будет подтверждено в той же силе, тогда Начальство обязано случай сей [442]представить Правительствующему Сенату на окончательное разрешение.

Там же, § 259.

1673. Если бы в предписании, непосредственно от власти Министра исходящем, Начальство, ему подчиненное, усмотрело отмену Закона, Учреждения, или объявленного прежде Высочайшего повеления: тогда оно обязано представить о сем Министру. Если же и за сим предписание будет подтверждено от лица Министра в той же силе, тогда Начальство обязано случай сей представить Правительствующему Сенату на окончательное разрешение.

Там же, § 260.

1674. Если б наконец в исполнении предписаний, непосредственно от власти Министра исходящих, Начальство, ему подчиненное, усмотрело крайние неудобства: оно обязано представить Министру о сих неудобствах в самом скором времени, и потом поступать по его разрешению, не входя снова в представление.

Там же, § 261.

1675. Предписания Министров тогда только признаются действительными, когда имеют они установленную форму.

Там же, § 262.

1676. Сила всех предписаний ограничивается тем кругом дел, который установлен для каждого Министерства.

Там же, § 263.

1677. Если подчиненное Начальство получит предписание от Министра по такому делу, которое не принадлежит к его Министерству: то не чиня по оному исполнения, оно обязано испросить разрешения от того Министра, к коему относится предмет предписания.

Там же, § 264.

[443]

1678. Министры, принимая жалобы на Места и лица, им подчиненные, и истребовав по оным все нужные объяснения, полагают скорое и справедливое решение, наблюдая при сем: 1) чтоб не принимать жалоб на нижние места мимо высших; 2) чтоб не давать движения жалобам, без всяких доказательств приносимым, а паче не допускать доносов, на одной ябеде основанных; 3) чтоб вообще не ослаблять силы и действия Мест и лиц им подчиненных излишним благоприятством к жалобам и доносам неосновательным, преждевременными взысканиями и выговорами по обвинениям недоказанным, или требованиями ответов и объяснений по наветам, внимания не заслуживающим; с доносителями же во лжи и ябеде приличенными, поступать по Законам.

Там же, § 265.

Примечание. От самого Министра зависит окончательное разрешение и исполнение по просьбам, на Высочайшее Имя принесенным и доставленным к нему не прямо от Государя Императора, а из Комиссии Прошений, или от других Мест и лиц на рассмотрение, без объявления по ним особого Высочайшего повеления, — когда оные не касаются испрошения какой-либо милости, единственно от Высочайшего соизволения зависящей, и не заключают в себе жалоб на Министра или на его разрешение, а равно во всех следующих случаях: а) если проситель получил уже удовлетворение, но об оном ему еще не известно; б) по просьбам, в первый раз поступающим, на кои есть ясный Закон к отказу или к удовлетворению; в) по таким просьбам, в коих единожды отказано уже или по Высочайшему повелению, или от Правительствующего Сената, если Министр не [444]сочтет долгом, по встретившимся уважениям, употребить особое ходатайство в отношении подведомственных ему Чиновников, или касательно частей, ему вверенных; г) по доносам в собственных обидах на подчиненные Министерству места, по коим, за сделанным исследованием или вытребованным объяснением, доносители получат удовлетворение, или дело предастся Судебному рассмотрению, или представлено будет в Правительствующий Сенат. (1831 Мая 6, Выc. указ Комитету Мин. ст. 6.)

1679. Сверх просьб и жалоб, письменно присылаемых, каждый Министр назначает один или два дня в неделе для принятия просьб и жалоб словесных, учреждая порядок принятия оных сколь можно удобнее и для скорого решения успешнее.

Там же, § 266.

1680. Для принятия личных докладов и представлений по службе, каждый Министр назначает постоянные дни и часы по Департаментам и их Отделениям, с точностью наблюдая, чтоб время и движение дел в местах ему подвластных не терялось в тщетных ожиданиях.

Там же, § 267.

1681. Министры разрешают сомнения, между Департаментами и местами им подчиненными возникающие о принадлежности дел, и властью своею пресекают все могущие быть о сем пререкания, строго притом наблюдая, чтоб каждое дело производимо было в том самом Департаменте, к коему оно принадлежит по существу своему, и никак не попуская, чтоб дела в производстве их совращались с пути им определенного.

Там же, § 268.

[445]

1682. По всем делам службы никакого предписания Министра не можно обратить к нижнему Начальству, миновав или не известив высшее.

Там же, § 269.

1683. В делах, от Губернского Начальства зависящих, все предписания Министров обращаются к Начальнику Губернии.

Там же, § 270.

1684. Каждое Министерство по делам, ему вверенным, сносится с Начальником Губернии непосредственно.

Там же, § 271.

1685. Главнокомандующие, Генерал-Губернаторы и Военные Губернаторы, управляющие Гражданскою частью, по делам им вверенным имеют право относиться непосредственно к Государю Императору, надписывая донесения их по части того Министра, к коему предмет их принадлежит.

Там же, § 272.

1686. Представления, от сих высших Губернских Начальников к Министрам входящие, соображаются с общими правилами, и с заключениями их вносятся, по свойству дел, на дальнейшее разрешение.

Там же, § 273.

1687. Получив разрешение, Министры сообщают оное сим Начальникам для надлежащего исполнения.

Там же, § 274.

1688. В сем порядке никакие представления от Гражданских Губернаторов не входят к Министрам, мимо Главного Начальника Губернии.

Там же, § 275.

[446]

1689. Из сего исключаются: 1) доставление срочных ведомостей о течении дел, движении сумм и проч.; 2) доставление разных сведений, кои от Департаментов Министерских прямо требуемы будут; 3) те случаи, в коих Гражданские Губернаторы признают данные им от главных Начальников предписания противными существующим постановлениям, или точным предписаниям Министров.

Там же, § 276.

1690. Министры имеют во всех случаях право предписывать Губернскому начальству непосредственно, сообщая главному Начальнику списки с своих предписаний, для надзора его в исполнении.

Там же, § 277.


ГЛАВА ПЯТАЯ.
Об ответственности Министров.
I. Предметы ответственности Министров.

1691. Предметы ответственности Министров суть двух родов: 1) Когда Министр, превысив пределы своей власти, постановит что-либо в отмену существующих Законов, Уставов или Учреждений, или же собственным своим действием и миновав порядок, для сего установленный, предпишет к исполнению такую меру, которая требует нового Закона или Постановления; 2) когда Министр, оставив власть ему данную без действия, небрежением своим попустит важное злоупотребление или Государственный ущерб.

1811 Июн. 25 (24686) § 279.

[447]

1692. Не считать превышением власти, когда Министр особенно на какой-либо случай был Верховною Властью уполномочен.

Там же, § 280.

1693. Не считать также превышением власти, когда Министр в чрезвычайных каких-либо случаях примет решительную меру, и по принятии ее окажется: 1) что она в видах общей безопасности была необходима; 2) что по настоятельности случая не мог он, не попустив видимой опасности, отлагать сию меру до высшего разрешения.

Там же, § 281.

1694. Меры, приемлемые Министром к исполнению Закона или Учреждения существующего, и не отменяющие никаких Законов предыдущих, не составляют сами собою Закона нового, и не превышают власти данной Министру.

Там же, § 282.

1695. Не вменяются в ответственность Министру последствия Законов и Учреждений, кои хотя и им были предложены, но быв рассмотрены в порядке, для Законодательной части установленном, утверждены Высочайшею Властью, и доставлены к его исполнению.

Там же, § 283.

1696. Не вменяются также в ответственность Министру и те распорядительные положения, кои по представлениям Министра приняты будут Правительствующим Сенатом, или удостоены Высочайшего утверждения, разве бы в обстоятельствах представления сделано было умышленное и важное упущение.

Там же, § 284.

1697. Не вменяются сверх того в ответственность те распорядительные меры, кои по особенным [448]Высочайшим повелениям, без скрепы (контрасигнирования) Министра будут доставлены к его исполнению.

Там же, § 285.

1698. Во всех прочих распорядительных и исполнительных мерах, подписанных Министром, или им скрепленных (контрасигнированных), Министр ответствует на точном основании правил, в ст. 1691 изображенных.

Там же, § 286.

II. Порядок ответственности Министров.

1699. Ответственность возбуждается: 1) жалобами, непосредственно Императорскому Величеству приносимыми; 2) донесениями местных Начальств в тех случаях, когда предписаниями Министров будут они понуждаемы к отмене Законов существующих, или ко введению новых, Верховною Властью неутвержденных; 3) последствием судов, над подчиненными им лицами производимых, когда они докажут, что неправильность действия, за которое они преданы суду, произошла от точного исполнения Министерских предписаний, или что Закон, коего исполнение от них взыскивается, не был им предписан; 4) временными обозрениями Губерний, а по Военной части осмотрами войск, от лиц, особенно к тому уполномоченных, когда представят они из дел явные доказательства превышения власти или ее бездействия; 5) рассмотрением ежегодных отчетов; 6) если Сенат усмотрит, что по частям, управлению Министров вверенным, вкрались важные злоупотребления, или в донесениях, Министрами Императорскому Величеству поднесенных, откроет обстоятельства несогласные с настоящим [449]положением дел: в таковых заслуживающих особенное уважение случаях Сенат, истребовав объяснения от Министра той части, до которого сие относится, ежели найдет оное неудовлетворительным, представляет на рассмотрение Императорскому Величеству.

Там же, § 287. — 1802 Сент. 8 (20406) ст. XII, XIII, XIV. — 1803 Март. 21 (20676).

1700. Все сии причины ответственности тогда только приемлются в уважение, когда будут они основаны на ясных доказательствах, и когда предмет их составляет какой-либо важный Государственный ущерб, или злоупотребление.

1811 Июн. 25 (24686) § 288.

1701. Все донесения, возбуждающие ответственность Министров, поступают прежде всего на Высочайшее усмотрение.

Там же, § 289.

1702. Тогда только Министр подвергается ответственности, когда донесение, на него вошедшее, удостоено будет Высочайшего уважения.

Там же, § 290.

1703. В сем случае донесение поступает на рассмотрение Общего Собрания Государственного Совета.

Там же, § 291.

1704. Государственный Совет избирает из Членов своих Комиссию для произведения следствия и для принятия от Министра надлежащих объяснений.

Там же, § 292.

1705. Рассмотрев донесение Комиссии и дополнив его, если нужно, новыми объяснениями, Государственный Совет полагает заключение.

Там же, § 293.

[450]

1706. Во время следствия, Министр удерживает свое место в Совете, но при заключении не присутствует.

Там же, § 294.

III. Последствия ответственности Министров.

1707. Два могут быть главные последствия ответственности: 1) Когда по течению следствия откроется, что Министр, хотя не нанес с умыслом Государству ущерба, но образом управления своего лишился Высочайшего доверия: в сем случае Министр лишается своего звания. 2) Когда напротив откроются важные Государственные вины, тогда дело предается Верховному Уголовному Суду.

Там же, § 295.

1708. Верховный Уголовный Суд не производит вновь следствия, но определив существо и степень вины по следствию, произведенному в Государственном Совете, полагает окончательный приговор по Законам.

Там же, § 296.


ГЛАВА ШЕСТАЯ.
Степень и пределы власти Товарищей Министров.

1709. Во время отсутствия Министров или за болезнью, Товарищи их исполняют все их обязанности, занимают во всех Установлениях их места, и имеют равную им степень власти и ответственности.

1811 Июн. 25 (24686) § 214.

[451]

1710. Товарищи Министров вступают в права их и обязанности не иначе, как по Высочайшему повелению, в Правительствующем Сенате объявленному во всеобщее известие.

Там же, § 215.

1711. Товарищ, при управлении Министра, никакой власти не имеет и никаких предписаний от имени своего не дает, сообщая оные только по препоручению Министра; но дела, в коих Министр по законным причинам не может участвовать, поручаются его Товарищу, и по делам сим он вступает во все права и обязанности Министра.

Там же, §§ 216 и 217. — 1826 Дек. 30 (785) п. 2.

1712. Товарищ Министра присутствует в Совете Министерском (как выше сие означено).

1826 Дек. 30 (785) п. 3.

1713. Во всех частных совещаниях, кои в Совете ли Министерства, или иначе существовать могут, для соображения к улучшению какой-либо части хозяйственной или искусственной, Товарищ приемлет участие и подписывает с прочими Членами положения, или меры, на таковых совещаниях предлагаемые.

Там же, п. 4.

1714. Товарищу предоставляется право находиться при рассмотрении Министром представлений, относящихся до распоряжений, кои выходя из круга обыкновенного исполнения, должны обращаемы быть в Государственный Совет или в Комитет Министров.

Там же, п. 5.

1715. Товарищ имеет право требовать сведений о делах, находящихся в Департаментах и Канцелярии того Министерства, к коему он принадлежит.

Там же, п. 6.

[452]

1716. От усмотрения Министра зависит с Высочайшего дозволения поручить Товарищу временно главное управление какой-либо части или Департамента, для приведения их в лучший порядок или по другим уважениям. При таковом распоряжении Товарищ входит с представлениями к Министру на том основании, как сие предоставлено Директорам, и когда представления сии должны обращаться на Высочайшее усмотрение, тогда оные утверждаются подписью Министра и его Товарища.

1811 Июн. 25 (24686) § 218. — 1826 Дек. 30 (785) п. 7.

1717. Министру предоставляется право поручать Товарищу все те дела, рассмотрение коих требовать может особенного внимания, или кои с лучшим успехом посредством такового частного занятия в действие приведены быть могут.

1826 Дек. 30 (785) п. 9.

1718. Товарищ вправе представлять Министру о всем том, что может послужить к исправлению неудобств, по управлению Министерства открыться могущих, или что может заключать меры или распоряжения полезные по частям, Министерству вверенным; таковые представления, если они будут уважены Министром, поступать должны на Высочайшее усмотрение установленным порядком, за общим подписанием Министра и Товарища. Если же не будут они уважены Министром, то доводя о них до Высочайшего сведения, должен он изъяснить мнение: почему сделанное предложение признает неудобным.

Там же, п. 8.


[453]
ГЛАВА СЕДЬМАЯ.
Степень и пределы власти Департаментов и их Директоров.

1719. Министр есть главный Начальник всех Департаментов, Министерство составляющих. Он имеет надзор за общим их движением, не быв обязанным входить в подробности внутреннего их производства.

1811 Июн. 25 (24686) § 297.

1720. Каждый Департамент производит дела ему вверенные по Законам, Уставам и Учреждениям, собственным своим распорядком и управлением.

Там же, § 298.

1721. Каждый Департамент состоит в непосредственном управлении своего Директора, который и ответствует за точное исполнение всего, что постановлено Законами, Уставами и Учреждениями.

Там же, § 290.

1722. в случаях, Законами, Уставами и Учреждениями неопределенных, дела представляются Директором на разрешение Министра, установленным порядком.

Там же, § 300.

1723. Власть управления, принадлежащая Директору в Департаменте, состоит в том, что он может понуждать всех Чиновников, Департамент составляющих и от оного зависящих, к исполнению Законов и Учреждений.

Там же, § 301.

1724. Последствия, от сей власти происходящие, суть: 1) Определение и увольнение высших Чиновников Департамента по его представлению, а нижних [454]собственным его утверждением в порядке, особенно для сего установленном. 2) Надзор над действием всех Чиновников, Департамент составляющих и оному подчиненных; взыскание от них ответов в случае бездействия, или неправильного исполнения; удаление от должности, и предание суду по Законам и Учреждениям. 3) Разрешение силою существующих Законов и Учреждений всех затруднений, встречающихся при исполнении. 4) Принятие всех распорядительных мер, нужных к действию Законов и Учреждений в Департаменте и местах, от него зависящих.

Там же, § 302.

1725. Все Департаменты сносятся между собою посредством их Директоров, а Отделения посредством их Начальников. Сношения сии учреждаются не только между Департаментами одно Министерство составляющими, но и между Департаментами, к разным Министерствам принадлежащими, и имеют место: 1) в требовании разных сведений; 2) когда какие-либо меры утверждены уже предварительною перепискою Министров, и по оным встретится нужда Департаменту одного Министерства в содействии Департамента Министерства другого; и 3) во всех тех случаях, коих разрешение зависит собственно от Департаментов, и не присвоено исключительно Министрам. Само собою разумеется, что дела тайне подлежащие не входят в порядок сих сношений, и принадлежат к сношениям Министров непосредственно.

Там же, § 303. — 1831 Фев. 4, Мнен. Гос. Сов.

1726. Все Департаменты непосредственно сносятся с Канцеляриею Правительствующего Сената, когда оному нужны одни справки и сведения из дел [455]Министерства, а не мнение Министра, и с Герольдиею по делам о переименовании Военных Чиновников в статские чины, о дозволении переименованным по увольнении от Гражданской службы именоваться прежними Воинскими чинами, и о переименовании Чиновников, имеющих ученые степени.

1831 Февр. 4, Мнен. Гос. Сов.

Примечание. Но в том случае, когда при переименовании Чиновников, имеющих ученые степени, Герольдия встретит сомнение в наружной форме диплома или аттестата, требуется заключение Министра, и сношение производится уже им самим с Правительствующим Сенатом. (Там же.)

1727. Все Департаменты с Местами и лицами, подчиненными разным Департаментам того же Министерства, сносятся непосредственно; но с Местами и лицами, подчиненными Департаментам других Министерств, сношения их учреждаются перепискою между Департаментами и Отделениями.

1811 Июн. 25 (24686) § 304.

1728. Все Департаменты могут непосредственно сноситься с Гражданскими Губернаторами, но не имеют права требовать от них объяснений, и еще менее делать им замечания.

Там же, §§ 150, 151, 276. — 1816 Окт. 30 (26493).

Примечание. Места Государственного Контроля могут сноситься с Губернаторами во всех тех случаях, где потребны какие-либо сведения или справки по делам. (1831 Февр. 4, Мн. Гос. Сов.)

1729. Если какое-либо подчиненное место или лицо усмотрит, что предписания Департамента превышают [456]власть, ему данную, как-то, отменяют предписания, данные Министром, а паче когда они нарушают порядок, Законами и Учреждениями постановленный: тогда представляют они о сем Директору; в случае же подтверждения от него, предают все обстоятельства дела на уважение Министра.

1811 Июн. 25 (24686) § 305.

1730. Директор составляет годовую смету доходов и расходов своего Департамента, и по утверждении оной надзирает и ответствует за ее исполнение.

Там же, § 306.

1731. Директор строго наблюдает, чтоб суммы, капиталы и имущества, вверенные управлению Департамента, употребляемы и распоряжаемы были не иначе, как по Законам, Учреждениям и согласно назначениям, годовою Финансовою сметою определенным. Никакой перемены не может он допустить в сих назначениях, не быв к тому уполномочен высшим разрешением.

Там же, § 307.

1732. Если в количестве предназначенных сумм усмотрит он недостаток и несоразмерность предположенным издержкам, или же в распорядке их и употреблении предвидит какой-либо ущерб казне: он обязан благовременно представлять о том Министру, и изыскивает средства к поправлению, дополнению или отвращению вреда.

Там же, § 308.

1733. Директор распределяет время упражнений во всех Отделениях Департамента по количеству дел, и для уравнения их и успеха в производстве, особенно же в случаях чрезвычайных, имеет право перемещать и [457]причислять на время Чиновников одного Отделения в другое.

Там же, § 309.

1734. Директор наблюдает, чтоб в производстве дел во всех Отделениях сохраняемы были установленный порядок и ясность, и для сего учреждает он все подробности внутренних Канцелярских обрядов на правилах, Общему Образованию Министерств сообразных, не вводя однако же ни под каким видом излишней переписки и тщетного многоделия.

Там же, § 310.

1735. Директор наблюдает, чтоб дела в производстве их не уклонялись от пути, им предназначенного в тех Отделениях, к коим по существу своему они принадлежат.

Там же, § 311.

1736. По жалобам и просьбам, прямо в Департамент входящим, или от Министра присылаемым, Директор последует в разрешении их тем же правилам и предосторожностям, какие выше в ст. 1678 для Министра постановлены.

Там же, § 312.

1737. Для словесных изъяснений по делам службы, для принятия просьб и жалоб в делах, Департаменту принадлежащих, Директор назначает один или два дня в неделе, и учреждает порядок приема и отзывов, сколь можно удобнее и для скорого решения успешнее.

Там же, § 313.

1738. Для подобных сему словесных изъяснений и нужных выправок по Отделениям, Директор также определяет дни и часы, строго притом наблюдая, чтобы под сим видом не были выдаваемы в посторонние [458]руки какие-либо бумаги в производстве состоящие, а паче сведения тайне подлежащие, и чтоб не были объявляемы решения прежде окончательного их совершения.

Там же, § 314.

1739. Если бы по отсутствию Министра, за болезнью его, или по причине других дел, признано было нужным вверить главное управление одному из Директоров: тогда он, по главному его управлению, вступает на сие время во все права и обязанности Министра.

Там же, § 219.

Примечание. На сем же основании управляет Министерством и лицо постороннее, когда оно в вышеозначенных случаях призвано будет к управлению оным. (Там же.)


ГЛАВА ВОСЬМАЯ.
Обязанности Канцелярии Министра и ее Директора.

1740. Главная обязанность Канцелярии Министра состоит в правильном распределении дел по Департаментам и в исполнении приказаний Министра по тем делам, кои не принадлежат ни к одному Департаменту, или кои Министр предоставил собственному своему усмотрению и решению. Исключая сии дела, Канцелярия ни в какое производство сама собою не входит.

1811 Июн. 25 (24686) § 315.

1741. Канцелярия Министра состоит в управлении ее Директора.

Там же, § 316.

1742. Директор Канцелярии имеет те же права и [459]обязанности по сему управлению, какие принадлежат каждому Директору по Департаменту.

Там же, § 317.

1743. Канцелярия сносится о всех нужных ей сведениях с Департаментами, одно Министерство составляющими, посредством ее Директора.

Там же, § 318.

1744. Канцелярии разных Министров сносятся между собою также посредством их Директоров, но не иначе, как с ведома и по точному приказанию Министров.

Там же, § 319.


ГЛАВА ДЕВЯТАЯ.
Обязанности разных чинов, Департамент составляющих.
I. Обязанности Начальников Отделений.

1745. Начальник Отделения управляет оным на том же основании, как Директор управляет Департаментом. Он имеет те же отношения к Директору, какие Директор к Министру.

Там же, § 320.

1746. Начальник Отделения особенно наблюдает, чтоб все предписания подчиненными Департаменту Местами и лицами исполняемы были с точностью и в свои сроки; в случае же медленности, подтверждая их непосредственно, доносит вместе с тем Директору.

Там же, § 321.

1747. В Департаментах, где нет особенного Счетного Отделения, и где состоят однако же некоторые [460]суммы в обращении, Начальник Отделения по движению их исправляет должность Контролера.

Там же, § 322.

1748. Начальник Отделения ответствует за точное охранение Канцелярского порядка в своем Отделении, за верное и правильное изложение дел в записках и бумагах исходящих; он распределяет дела по Столам, и производит их ревизию.

Там же, § 323.

1749. Если бы при исполнении данных от Директора разрешений, Начальник Отделения усмотрел несходства или отмену предписаний Министра, а паче в Законах и Учреждениях: он обязан докладывать о сем Директору, и в случае подтверждения, не скрепляя таковых бумаг, доносить Министру.

Там же, § 324.

II. Обязанность Правителя Канцелярии и Секретаря.

1750. В тех Департаментах, в коих по пространству дел положены при Директорах особенные Канцелярии, Правители их имеют те же обязанности относительно к Директору Департамента, какие Директоры Канцелярии имеют в отношении к Министру.

Там же, § 325.

1751. Секретари, при Директорах положенные, исполняют должность Правителей Канцелярии.

Там же, § 326.

III. Обязанности чинов, состоящих при Департаментах для исправления особых поручений.

1752. Чины, состоящие при Департаментах для исправления разных поручений, исполняют все дела, кои Директор им поручит. Некоторые из них, по [461]представлению Директора и по утверждению Министра, могут быть Членами Общего Присутствия.

Там же, § 327.

1753. Главнейшая обязанность сих Чиновников есть обозрение разных частей на местах, по препоручениям Директора.

Там же, § 328.

1754. Порядок сего обозрения определяется Инструкциею, какая дана будет от Директора. Они могут быть посылаемы, как Инспекторы, с соответственною сему званию властью.

Там же, § 329.

1755. По исполнении поручения, они обязаны Директору представить полное изложение всех обстоятельств, найденных ими при обозрении и исследовании, с приложением своего мнения.

Там же, § 330.

IV. Обязанности Начальника Счетного Отделения.

1756. Обязанность Начальника Счетного Отделения есть надзор над производством дел, по части Контрольной и Бухгалтерской.

Там же, § 331.

1757. Он обязан в свое время требовать срочных ведомостей, счетов, отчетов, табелей и сведений, какие Министром или Департаментом будут утверждены.

Там же, § 332.

1758. Он благовременно собирает, под распоряжением Директора, все сведения, нужные к составлению годовой Финансовой сметы.

Там же, § 333.

1759. Начальник Счетного Отделения вообще [462]обязан наблюдать, чтоб суммы, определенные на разные предметы, производились по их назначению без превышения и недостатка.

Там же, § 334.

1760. Подробное изъяснение обязанностей Начальника Счетного Отделения излагается в Уставе Контрольном и частью в нижеследующих статьях об обязанностях Контролера и Бухгалтера, посредством коих он должен производить дела своего Отделения, и кои по Департаментам, где не положены Счетные Отделения, производят оные сами собою, под непосредственным ведением Директора, относясь в прочем к Начальникам тех Отделений, к части коих дела принадлежат.

Там же, § 335.

V. Обязанности Контролера.

1761. Контролер обязан производить поверку всех капиталов, в ведении Департамента состоящих, по ведомостям, табелям, счетам, отчетам и прочим сведениям.

Там же, § 336.

1762. Контролер при поверке сей должен наблюдать: 1) Равняется ли приход расходу с остатком, то ли число суммы, и тою ли монетою, означая в приходе по одному месту, что показано в отпуске по другому. 2) Не превышает ли отпуск и расход назначения, в годовой Финансовой смете определенного. 3) На те ли предметы суммы употребляются, на кои они положены годовою Финансовою сметою. 4) По разным заготовлениям припасов и вещей не сделано ли какой-либо передачи, и произведены ли закупки в свое время. 5) Поступают ли суммы сполна в те места, куда следует. 6) Остающиеся разные недоимки и долги взыскиваются ли [463]надлежащим образом. 7) Употребление припасов и сумм не превосходит ли штатного положения.

Там же, § 337.

1763. Контролер поверяет ведомости и отчеты, подаваемые Министру.

Там же, § 338.

1764. Контролер, имея в полном своем ведении его Помощников, распределяет между ними труды по своему усмотрению.

Там же, § 339.

VI. Обязанности Бухгалтера.

1765. Бухгалтер управляет Бухгалтериею по всем Отделениям Департамента.

Там же, § 340.

1766. Бухгалтер, под своим ведением, чрез Помощников по каждому Отделению ведет приходные и расходные книги, какие где положены.

Там же, § 341.

1767. Бухгалтер имеет по своим книгам полное сведение о всех капиталах, принадлежащих ведению Департамента, с означением, в чем они состоят, в чьем ведении и на чьей ответственности находятся.

Там же, § 342.

1768. Бухгалтер следует в своих книгах всему движению капиталов, означая главные предметы поименно, мелочные же общими перечнями.

Там же, § 343.

1769. Бухгалтер, управляя своими Помощниками и прочими к нему определенными чинами, разделяет между ними труды по делам Департамента.

Там же, § 344.

1770. На обязанность Бухгалтера возлагается [464]составлять ведомости и отчеты о суммах и о всем движимом и недвижимом капитале.

Там же, § 345.

VII. Обязанности Бухгалтера при Канцелярии Министра.

1771. Если при Канцелярии Министра положен Бухгалтер, или Главный Бухгалтер, то обязанности его суть те же, что и Начальника Счетного Отделения и Бухгалтера по Департаменту.

Там же, § 346.

1772. Особенно на его обязанность возлагается содержать все книги, нужные по Бухгалтерии в Канцелярии Министра.

Там же, § 347.

1773. Он должен вести и составлять все счеты и отчеты общими перечнями в суммах по Министерству.

Там же, § 348.

1774. В случае несходства и неверности сумм в доставляемых ведомостях и счетах, он должен требовать от Начальников Счетных Отделений и Бухгалтеров по Департаментам сведений, пополнений и пояснений. Если и за тем сведения сии будут недостаточны, то он докладывает Министру.

Там же, § 349.

VIII. Обязанности Начальника Чертежной.

1775. Обязанность Начальника. Чертежной состоит в управлении Чертежною Департамента во всех ее отношениях.

Там же, § 350.

1776. Он должен собирать и хранить карты, планы и чертежи всех предметов, подлежащих ведению [465]Департамента. В чем же именно сии сведения должны состоять, Директор дает о том наставление с утверждения Министра.

Там же, § 351.

1777. Начальник Чертежной ответствует за исправность оной, а потому в случае неприсылки, или недостатка сведений, обязан их требовать откуда следует.

Там же, § 352.

1778. Начальник Чертежной обязан содержать карты, планы, рисунки и чертежи, так как и подробные описания оных, в систематическом порядке, составляя из того особенные книги.

Там же, § 353.

1779. Начальник Чертежной обязан поверять доставляемые в Департамент по разным делам и предметам карты, планы, чертежи и рисунки и составлять по оным нужные к делам справки, объяснения, дополнения и списки.

Там же, § 354.

1780. Начальник Чертежной, управляя положенными по штату чинами, определяет им работу и смотрит за успехом и исправностью оной.

Там же, § 355.

IX. Обязанности Секретарей, Столоначальников, Помощников и прочих Канцелярских и других чинов.

1781. Секретари от каждого Департамента Министерства производят под ведением Директора Канцелярии и Управляющих Отделениями дела, относящиеся до Департаментов, к коим они принадлежат, и [466]вообще занимаются всем тем, что поручено будет Директором Канцелярии и Начальниками Отделений.

Там же, § 356.

1782. Столоначальники с их Помощниками исправляют дела по поручениям и наставлениям Начальников Отделений, Правителей Канцелярий и прочих лиц, в ведении коих они состоят.

Там же, § 357.

1783. Секретари, Столоначальники и их Помощники обязаны содержать в порядке все дела по своей части, составлять выписки из оных, пополнять и объяснять справками и Законами, изготовлять исходящие бумаги по делам, согласно с существом их и данною резолюциею.

Там же, § 358.

1784. Журналист, принимая входящие бумаги, записывает оные, раздает немедленно с надлежащею распискою кому следует, вносит исходящие бумаги в журнал, и отправляет оные установленным порядком.

Там же, § 359.

1785. Обязанности Начальника Архива состоят в принятии дел в Архив и в содержании оного в надлежащем порядке и исправности, в извлечении справок и сведений и в немедленном их сообщении в те Отделения, куда они требуются.

Там же, § 360.

1786. Начальник Архива должен разбирать и располагать в Архиве все дела по предметам и содержанию оных; наблюдать, чтоб вступающие дела были действительно кончены, отпуски сверены, число листов перемечено, всякое дело скреплено Начальником Отделения и Столоначальником, и имело надлежащую и верную опись.

Там же, § 361.

[467]

1787. Он обязан содержать опись всем делам, в Архиве находящимся, располагая оную по содержанию дел и по годам их производства.

Там же, § 362.

1788. На том же основании он обязан содержать в порядке табели и ведомости, принадлежащие к Статистике подведомых Департаменту частей, также вступающие в Архив карты, планы, чертежи и рисунки, и составленные из них атласы.

Там же, § 363.

1789. Начальник Архива составляет исторические выписки из прежних дел, могущие служить основанием к устройству разных частей Департамента, или изъясняющие меры и средства в исполнении разных предположений.

Там же, § 364.

1790. Обязанности Переводчика определяются Директором. Он отвечает своею подписью за верность перевода с подлинником.

Там же, § 365.

1791. Прочие Канцелярские чины исправляют все дела, поручаемые им Чиновниками, в ведении которых они состоят.

Там же, § 366.

1792. Экзекутор, под непосредственным ведением Директора Канцелярии, наблюдает за чистотою и порядком всей Канцелярии, содержит вообще всю внутреннюю полицию, хранит все движимые и недвижимые вещи принадлежащие к дому; оберегает оный от пожарных случаев и всяких других повреждений; имеет и ведет всему имуществу реестры, книги, ведомости и счеты; исправляет должность Казначея, где оного особенно не положено; представляет Директору утренние и [468]вечерние словесные рапорты о благосостоянии Департамента, или Канцелярии; в случае же каких либо важных происшествий, подает письменные рапорты; имеет присмотр за дежурством; наблюдает за точным отправлением пакетов и за исправностью курьерских книг; записывает приход и выход Канцелярских чинов и наблюдает за благопристойностью оных и благочинием при должностях; ведает курьеров и сторожей, и содержит их в исправности.

Там же, § 367.

1793. Казначей обязан принимать и хранить суммы, определенные на содержание Департамента или Канцелярии Министерской; выдавать жалованье служащим чинам и вообще вести расход по предписаниям; закупать благовременно нужные для Департамента или Канцелярии потребности; наблюдать за хозяйственным употреблением оных; вести счет по книгам о суммах и потребностях, и отдавать в них отчет.

Там же, § 368.


ГЛАВА ДЕСЯТАЯ.
Порядок подчиненности.

1794. Строгое сохранение подчиненности во всех отношениях есть первый признак благоустройства в Министерстве.

Там же, § 369.

1795. Директоры Департаментов и Канцелярий непосредственно подчиняются Министрам; Начальники Отделений Директорам, Столоначальники Начальникам Отделений, прочие чины Столоначальникам.

Там же, § 370.

[469]

1796. Экзекуторы, Казначеи, Контролеры, Бухгалтеры, Начальники Архива и Чертежной подчиняются непосредственно Директору; а им подчиняются их Помощники и чины, к званиям их принадлежащие.

Там же, § 371.

1797. Чиновники, определяемые для исправления особенных поручений по Департаментам, состоят в непосредственном подчинении Директорам.

Там же, § 372.

1798. Каждое лицо, состоящее в службе, обязано оказывать уважение к предпоставленному над ним высшему лицу, принимать от него приказания и исполнять их с точностью.

Там же, § 373.

1799. Никто не может вменять себе в предосуждение, когда быв старший чином, в порядке службы и по распределению должностей в Министерстве подчинен будет младшему. В сем положении он должен исполнять приказания лица, над ним предпоставленного, без всякого пререкания.

Там же, § 374.

1800. Всякое неуважение к Начальству, изъявленное в делах службы письменно или словесно, взыскивается строго по Законам.

Там же, § 375.


[470]
ГЛАВА ОДИННАДЦАТАЯ.
Ответственность Директоров и прочих чинов.

1801. Ответственность Директоров, Начальников Отделений и прочих лиц, состоящих в службе и имеющих распорядительную и исполнительную власть, начинается там, где их распоряжения превысят меру власти, им предоставленной, или где они оставят ее без действия и упустят исполнение.

Там же, § 376.

I. Предметы ответственности.

1802. Директоры Департаментов, Начальники Отделений и прочие чины обязаны ответственностью, каждый по управляемой им части и по исполняемым им делам и поручениям.

Там же, § 378.

1803. Каждый несет на себе столько ответственности, сколько имеет в своем управлении частей, более или менее обширных.

Там же, § 379.

1804. На сем основании распространяется ответственность Директора на Департамент ему вверенный, Начальника Отделения на Отделение им управляемое, и так далее.

Там же, § 380.

1805. Во всех случаях ответственность простирается не далее: 1) власти и обязанности каждого лица, или места; 2) способа, удобности и возможности, зависящей от времени, обстоятельств, местного положения и пособий.

Там же, § 381.

[471]

1806. Правила и изъятия ответственности, выше сего в отношении к Министру изображенные, имеют свою силу и действие и в отношениях к Директору и прочим чинам. Распоряжения, происходящие от высшего лица, и законное от него уполномочие, упущение и перемена времени и обстоятельств, не зависящие от распоряжающего или исполняющего, внезапные и настоятельные нужды, явный вред от нерешимости в оных, удаление и невозможность присмотра, недостаток пособий, — все сии обстоятельства изъемлют более или менее от ответственности, когда будут ясным и очевидным образом доказаны.

Там же, § 382.

II. Порядок ответственности.

1807. Директор подвергается ответственности:

1) По жалобам, Императорскому Величеству приносимым.

2) По жалобам, приносимым Министру.

3) По замеченным самим Министром отступлениям от Законов, упущениям и прочим обстоятельствам.

4) По донесениям местных Начальств и подчиненных Департаменту лиц.

5) По решению суда, когда Чиновник подсудимый докажет, что он действовал по предписаниям Директора.

6) Временными обозрениями частей, вверенных управлению Департамента.

7) Обозрениями Департамента по особенным поручениям Министра.

8) Рассмотрением еженедельных докладов и месячных ведомостей о делах.

9) Рассмотрением особенно самим Министром истребованных от Департамента дел. [472]

10) Рассмотрением годовых отчетов.

Там же, § 383.

1808. Все сии причины ответственности имеют свою силу в тех случаях, когда они ясно доказаны делами, и когда последствия их составляют Государственный ущерб или злоупотребление власти.

Там же, § 384.

1809. Причины ответственности, уваженные Министром, предаются рассмотрению Совета Министра.

Там же, § 385.

1810. В Совете Министра Директор, во время рассмотрения его дела, удерживает свое место, но при заключении не присутствует.

Там же, § 386.

1811. Начальники Отделений и прочие чины подвергаются ответственности в том же порядке в отношении к Директору, как и Директор в отношении к Министру.

Там же, § 387.

1812. Всякое высшее лицо имеет право подвергать ответственности другие подчиненные ему лица.

Там же, § 388.

1813. Ответственность Начальника Отделения имеет свои последствия, когда причины оной будут, по представлению Директора, уважены Министром.

Там же, § 389.

1814. Неуваженное Министром представление Директора относительно Начальника Отделения, изъемлет Директора от ответственности по упущению Начальника Отделения.

Там же, § 390.

1815. Рассмотрение следствия о Начальнике [473]Отделения производится в Общем Присутствии Департамента и потом в Совете Министра.

Там же, § 391.

1816. Следствия о прочих чинах Департамента по предложению Директора, рассматриваются в Общем Собрании Департамента.

Там же, § 392.

III. Последствия ответственности.

1817. Когда в Совете Министра признаны будут причины обвинения, против Директора объявленные, основательными, и мнение сие утверждено будет Министром, тогда дело представляется Правительствующему Сенату.

Там же, § 393.

1818. Правительствующий Сенат по рассмотрении следствия, если в причинах обвинения не найдет важного и умышленного преступления, но заметит одну слабость и упущение: тогда полагает определение или об отрешении Директора от места, или же о положении на него соразмерного взыскания.

Там же, § 394.

1819. Если же в причинах обвинения найдутся важные Государственные вины: тогда Директор предается суду в Сенате по Законам.

Там же, § 395

1820. Суд не производит нового следствия, но прилагает силу Закона к вине, следствием обнаруженной. На сем же основании учреждается порядок обвинения и суда Директоров Канцелярии.

Там же, § 396.

1821. Обвинения против Начальников Отделений [474]и против классных Чиновников Департамента, когда в Общем его Присутствии признаны они будут основательными и утверждены Директором, поступают на рассмотрение Совета Министра.

Там же, § 397.

1822. Совет Министра, рассмотрев следствие, по мере важности преступления, полагает взыскание, или отрешение от должности, или же предание суду по Законам.

Там же, § 398.

1823. Приговор сей исполняется по утверждению Министра.

Там же, § 399.

1824. Само собою разумеется, что чины, определяемые по Высочайшему утверждению, не могут быть ни отрешены, ни преданы суду без Высочайшего разрешения.

Там же, § 400.

1825. Суд ко всех случаях не производит нового следствия, но прилагает Закон к действию по мере преступления.

Там же, § 401.