Решение Челябинской городской Думы от 25.10.2005 № 7/6

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА третьего созыва РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2005 г.

№ 7/6

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ

В соответствии с Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», Уставом города Челябинска городская Дума третьего созыва

РЕШАЕТ:

1. Утвердить Порядок обращения с отходами производства и потребления в городе Челябинске (приложение).

2. Признать утратившим силу решение Челябинской городской Думы от 27.10.1999 № 45/3 «О Порядке обращения с отходами потребления в городе Челябинске».

3. Внести настоящее решение в раздел 5 «Земельные отношения и природопользование» нормативно-правовой базы городского самоуправления Челябинска.

4. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на первого заместителя главы города С.В. Давыдова.

5. Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянной комиссии городской Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и природопользованию (С.Г. Овчинников).

6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города ЧелябинскаМ. В. ЮРЕВИЧ

---

Приложение
к решению
Челябинской городской Думы
от 25 октября 2005 г. № 7/6

ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ

I. Общие положения

1. Порядок обращения с отходами производства и потребления в городе Челябинске (далее — Порядок) регулирует отношения в области обращения с отходами производства и потребления города Челябинска с целью сокращения объемов их образования, сбережения природных ресурсов, повышения эффективности использования отходов производства и потребления в процессе хозяйственной деятельности и предупреждения вредного воздействия отходов на здоровье населения и окружающую среду и разработан в соответствии с Федеральными законами «Об охране окружающей природной среды», «Об отходах производства и потребления», «Об экологической экспертизе», Законом Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области», решениями Челябинской городской Думы «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области охраны окружающей среды (муниципальном экологическом контроле) на территории города Челябинска», «Об утверждении правил благоустройства города Челябинска» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и города Челябинска, регулирующими отношения в области обращения с отходами производства и потребления.

2. Настоящий Порядок действует на всей территории города Челябинска и является обязательным для исполнения юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

3. Положения, нормы и требования настоящего Порядка не распространяются на отходы производства (остатки сырья, материалов, полуфабрикатов), которые используются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в хозяйственных целях непосредственно на самом предприятии.

4. Нормы и требования настоящего Порядка не распространяются на деятельность в сфере обращения с радиоактивными, медицинскими и биологическими отходами.

II. Основные термины и определения

Отходы производства и потребления (далее — отходы) — остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, образовавшиеся в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами производства и потребления — деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Производители отходов — юридические и физические лица, в результате деятельности (жизнедеятельности) которых образуются отходы производства и потребления.

Вторичные материальные ресурсы — отходы, имеющие материальную ценность в части возможного получения вторичного продукта, используются вместо первичного сырья для производства продукции, выполнения работ или получения энергии.

Вторичное сырье — вторичные материальные ресурсы, уже переработанные для дальнейшего повторного использования в производственном процессе.

Коммунальные отходы — отходы, образующиеся в результате износа предметов быта, товаров потребления, отходы жизнедеятельности людей (кроме жидких коммунальных отходов).

Опасные отходы — отходы, содержащие вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Класс опасности отходов — критерий, учитывающий степень вредного воздействия опасных отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Паспорт опасных отходов — документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

Размещение отходов — хранение и захоронение отходов.

Лимит на размещение отходов — предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок на объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

Хранение отходов — содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

Захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах, в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Разрешение на размещение отходов — установление объема (массы) размещения отходов на конкретных объектах, сроков хранения и других условий, обеспечивающих охрану окружающей среды и здоровья человека, в соответствии с утвержденными проектами лимитов размещения отходов и характеристики объектов для размещения отходов.

Несанкционированное размещение отходов — самовольное размещение отходов на необорудованных территориях без соответствующего разрешения органов городского самоуправления и специально уполномоченных органов.

Лицензия на ведение деятельности в области обращения с отходами — специальное разрешение на осуществление деятельности в области обращения с отходами в течение установленного срока на определенных условиях.

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение — документ, содержащий экологическое, санитарно- гигиеническое и научно-техническое обоснование предложений по нормативам образования и лимитам размещения отходов для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами — федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, их территориальные органы, на которые в установленном порядке возложено выполнение задач и функций государственного управления в области обращения с отходами, в том числе государственные специально уполномоченные органы в области охраны окружающей среды, в области санитарно-эпидемиологического надзора, в области охраны и использования земель и другие.

Орган управления обращением с отходами производства и потребления (далее — Орган управления обращением с отходами) — структурное подразделение Администрации города Челябинска, на которое в соответствии с положением о нем возложено решение вопросов местного значения в области обращения с отходами производства и потребления, рационального использования вторичных материальных ресурсов, и осуществляющее муниципальное управление в данной области от имени Администрации города Челябинска.

Служба Заказчика по обращению с отходами (далее — Служба Заказчика) — уполномоченное Главой города юридическое лицо, осуществляющее оказание услуг в сфере обращения с отходами производства и потребления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам независимо от формы собственности на основе договорных отношений на закрепленной за ними территории города.

III. Управление деятельностью по обращению с отходами производства и потребления

5. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города Челябинска в соответствии с действующим законодательством находится в ведении органов городского самоуправления.

6. Муниципальное управление деятельностью по обращению с отходами производства и потребления осуществляется на основе следующих принципов:

1) обеспечения конституционных прав городского населения на благоприятную окружающую среду и охрану его здоровья;

2) научно обоснованного сочетания экономических, экологических, социальных и иных интересов в области обращения с отходами на основе градостроительной документации, разработки долгосрочных программ и планов развития в данной сфере;

3) экономического стимулирования сбора и рационального использования вторичных материальных ресурсов, разработки и внедрения малоотходных технологий и производств, прогрессивных технологий по обращению с отходами;

4) использования методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

5) возмещения ущерба за вред, причиненный окружающей среде и здоровью граждан в результате нарушения требований по обращению с отходами производства и потребления;

6) обеспечения населения достоверной информацией об отходах, привлечения граждан и их объединений к решению вопросов по обращению с отходами производства и потребления.

7. Челябинская городская Дума осуществляет полномочия в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с действующим законодательством.

8. К полномочиям Администрации города Челябинска в области обращения с отходами производства и потребления относятся:

1) обеспечение проведения в городе Челябинске единой политики в области обращения с отходами производства и потребления;

2) организация муниципального контроля исполнения действующего законодательства;

3) обеспечение разработки, утверждения и реализации долгосрочных городских целевых программ в области обращения с отходами производства и потребления;

4) создание и обеспечение функционирования городской системы обращения с отходами производства и потребления;

5) нормирование всех операций по обращению с отходами;

6) обеспечение возможности юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям с участием населения осуществлять раздельный сбор отходов (металл, стекло, текстиль, макулатура, тара, упаковка, полимерные материалы, резина, реактивы, технические жидкости и масла, бытовые приборы и оборудование, электрические батарейки, и ртутные лампы, и термометры, пищевые отходы);

7) участие в разработке и реализации целевых программ Челябинской области в сфере обращения с отходами производства и потребления;

8) организация, координация и финансирование деятельности органа, осуществляющего муниципальное управление в области обращения с отходами производства и потребления;

9) создание муниципальных предприятий, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления;

10) наделение полномочиями Службы Заказчика отдельных юридических лиц;

11) создание экономических, социальных и правовых условий для более полного использования отходов, уменьшения их образования, внедрения малоотходных технологий, рационального использования природных ресурсов и вторичного сырья;

12) принятие решений о размещении, проектировании и строительстве объектов по хранению, переработке и уничтожению отходов в порядке, установленном действующим законодательством;

13) осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при обращении с отходами производства и потребления;

14) осуществление в соответствии с законодательством иных полномочий в сфере обращения с отходами.

9. Муниципальное управление в области обращения с отходами производства и потребления от имени Администрации города Челябинска на территории города осуществляет Орган управления обращением с отходами — Управление экологии и природопользования Администрации города Челябинска.

К полномочиям Органа управления обращением с отходами относятся:

1) муниципальное управление в области обращения с отходами производства и потребления на территории города Челябинска;

2) организация разработки нормативных правовых актов и инструктивно-методической документации по обращению с отходами производства и потребления на территории города;

3) разработка предложений для включения их в целевые программы Челябинской области в сфере обращения с отходами производства и потребления;

4) разработка концепций и долгосрочных муниципальных программ в сфере обращения с отходами, обоснование ежегодных затрат бюджетных средств по обращению с отходами производства и потребления, осуществление финансирования;

5) стимулирование инвестиционной деятельности в области обращения с отходами, в том числе привлечение внебюджетных финансовых и материально-технических ресурсов для реконструкции и строительства новых объектов по переработке, обезвреживанию, захоронению отходов производства и потребления;

6) координация деятельности всех субъектов обращения с отходами производства и потребления на территории города;

7) осуществление муниципального экологического контроля за обращением с отходами производства и потребления на территории города, кроме контроля объектов, подлежащих государственному экологическому контролю. Участие в проверках, проводимых территориальными федеральными надзорными органами;

8) организация разработки схемы санитарной очистки города;

9) организация системы раздельного сбора отходов на территории города;

10) реализация полномочий по организации экологической экспертизы при обращении с отходами производства и потребления;

11) участие в разработке тарифов на все операции по обращению с отходами производства и потребления;

12) организация работ по проектированию, строительству и инвестированию муниципальных объектов по обращению с отходами производства и потребления;

13) участие в создании муниципальных предприятий (учреждений), специализирующихся в области обращения с отходами;

14) подготовка документов и предложений по формированию системы правовых, организационных и экономических механизмов в сфере обращения с отходами;

15) обеспечение населения достоверной и своевременной информацией об отходах;

16) участие в комиссии по тендерам (конкурсам) на выбор перевозчиков отходов;

17) создание и ведение банков данных по отходам и отходообразующим организациям;

18) организация работ по нормированию всех операций по обращению с отходами, в том числе по определению норм накопления отходов потребления.

10. К полномочиям администраций районов в городе в области обращения с отходами производства и потребления относятся:

1) определение границ санитарной уборки прилегающих территорий и их закрепление за организациями, предприятиями, учреждениями, владельцами, балансодержателями, арендаторами, организациями, эксплуатирующими жилые дома и офисные здания, заказчиками строительных объектов, на которых они дислоцируются, составление и согласование карт-схем уборки;

2) организация и контроль проведения субботников по санитарной очистке территории района.

11. К полномочиям Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города относятся:

1) осуществление контроля за санитарной очисткой жилищно- коммунальными предприятиями придомовых территорий жилищного фонда;

2) организация системы производственного экологического контроля на предприятиях жилищно-коммунального сектора независимо от форм собственности;

3) участие в определении норм образования коммунальных отходов от населения.

12. К полномочиям Службы Заказчика в области обращения с отходами относятся:

1) организация предоставления на договорной основе услуг в сфере обращения с отходами производства и потребления юридическим лицам независимо от формы собственности, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам на закрепленной за ними территории города, в том числе:

— организация сбора, вывоза и размещения (захоронения) коммунальных отходов от жилищного сектора, индивидуальной жилой застройки и от учреждений социальной бюджетной сферы;

— организация вывоза твердых отходов потребления от коммерческих структур;

— организация сбора, вывоза, хранения, утилизации и переработки крупногабаритных изделий;

— привлечение на конкурсной основе юридических и физических лиц всех организационно-правовых форм для сбора, хранения, транспортировки, сортировки, утилизации и размещения отходов производства и потребления;

2) создание условий, исключающих несанкционированное размещение на контейнерных площадках жилищного фонда отходов, образующихся в результате деятельности коммерческих структур, в том числе:

— осуществление раздельного сбора и транспортирования отходов производства и потребления;

— разработка и внедрение экономических условий для селективного сбора отходов от населения;

3) эксплуатация объектов по сбору, хранению, сортировке, переработке, утилизации и захоронению отходов производства и потребления;

4) разработка предложений по формированию системы правовых, организационных и экономических механизмов в сфере обращения с отходами;

5) участие в разработке норм образования отходов и тарифов на все операции по обращению с отходами;

6) организация производственного контроля соблюдения установленных экологических, санитарных и иных норм и правил по предотвращению негативного воздействия деятельности по обращению с отходами производства и потребления на здоровье населения и окружающую среду;

7) организация контроля исполнения юридическими и физическими лицами договорных обязательств перед Службой Заказчика;

8) осуществление муниципального контроля в области обращения с отходами потребления в соответствии с правовыми актами Главы города;

9) ведение учета отходов, поступающих на объекты по сбору, хранению, сортировке, переработке, утилизации и захоронению отходов производства и потребления;

10) целевое использование средств, поступающих на счет Службы Заказчика в качестве платы за предоставление услуг по обращению с отходами производства и потребления и бюджетных средств, выделяемых через Орган управления обращением с отходами;

11) передача информации об обращении с отходами Органу управления обращением с отходами.

IV. Отходы производства и потребления как объект права собственности и сделки с ними

13. Право собственности на отходы производства и потребления регулируется в соответствии с федеральным законодательством.

14. Ответственность за обращение с отходами производства и потребления до момента их отчуждения в собственность другому лицу несет собственник отходов.

15. В случае если передача отходов производства и потребления не была оформлена надлежащим образом, то собственник несет за них ответственность независимо от места размещения отходов производства и потребления.

16. В случае если отходы производства и потребления брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию (утилизации), а при невозможности использования обязано принять меры к их захоронению на объектах размещения отходов и восстановлению нарушенных ими земель.

V. Общие требования к системе обращения с отходами производства и потребления в городе Челябинске

17. Задачами городской системы обращения с отходами производства и потребления являются:

1) обеспечение сбора, сортировки, транспортирования, размещения, переработки и уничтожения отходов производства и потребления;

2) обмен информацией в области обращения с отходами производства и потребления;

3) обеспечение муниципального управления и контроля соблюдения установленных норм и правил в области обращения с отходами производства и потребления;

4) ведение учета и отчетности;

5) вовлечение населения и коммерческих структур в раздельный сбор отходов производства и потребления;

6) внедрение механизмов экономического регулирования эффективного использования отходов.

18. Участниками городской системы обращения с отходами производства и потребления являются:

1) производители отходов;

2) транспортные организации;

3) предприятия жилищно-коммунальной сферы;

4) юридические лица, осуществляющие сбор и переработку вторичного сырья;

5) научно-исследовательские организации;

6) Администрация города Челябинска;

7) Орган управления обращением с отходами;

8) муниципальные предприятия, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления;

9) иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления.

19. Объектами городской территориальной системы обращения с отходами производства и потребления являются земельные участки, предприятия, здания, сооружения, используемые участниками городской системы, перечисленными в пункте 18 настоящего Порядка, для проведения деятельности по обращению с отходами производства и потребления.

20. Градостроительное планирование развития территории города Челябинска должно осуществляться с учетом обеспечения функционирования городской системы обращения с отходами производства и потребления.

21. Меры экономического регулирования в рамках городской системы обращения с отходами производства и потребления в городе Челябинске определяются Челябинской городской Думой и реализуются в установленном порядке.

22. Лимиты на размещение отходов устанавливаются производителям отходов только на ту часть отходов, которая не подлежит сортировке и не может быть использована в качестве вторичных материальных ресурсов исходя из следующих условий:

1) наличия у юридического лица или индивидуального предпринимателя договора на размещение заявленного количества отходов на объекте размещения, соответствующем установленным требованиям;

2) отсутствия у заявителя технических возможностей по экологически безопасному использованию или обезвреживанию заявленных к размещению отходов производства и потребления или использования их в качестве вторичного сырья;

3) экономической нецелесообразности использования или обезвреживания заявленных к размещению отходов.

VI. Требования к производителям отходов производства и потребления

23. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления (производители отходов), обязаны:

1) соблюдать требования федерального законодательства, законодательства Челябинской области и города Челябинска по обращению с отходами производства и потребления при эксплуатации объектов, на которых образуются отходы;

2) разрабатывать проекты нормативов образования отходов производства и потребления в хозяйственной деятельности и лимитов на размещение отходов с целью обоснованного сокращения их количества и предупреждения вредного воздействия на здоровье населения и окружающую среду;

3) внедрять малоотходные технологии на основе современных научно-технических достижений;

4) обеспечивать эффективное повторное использование отходов производства и потребления;

5) обеспечивать временное хранение и использование вторичного сырья либо заключать договоры с соответствующими организациями по его сбору и использованию;

6) обеспечивать сбор, сортировку, безопасное и раздельное хранение, транспортирование, выполнять мероприятия по специальному складированию, консервации и сохранению отходов производства и потребления, которые временно не используются;

7) обеспечивать хранение и удаление отходов производства и потребления раздельно в зависимости от их класса опасности и вида;

8) не допускать уничтожения и порчи отходов производства и потребления, переработка которых может быть осуществлена на отходоперерабатывающих предприятиях;

9) не допускать смешивания отходов производства и потребления, подлежащих сортировке либо использованию в качестве вторичных материальных ресурсов и коммунальных отходов;

10) не допускать смешивания отходов производства и потребления, передаваемых на переработку, если такое смешивание запрещено применяемыми существующими технологиями переработки;

11) назначать ответственных должностных лиц в области обращения с отходами производства и потребления;

12) проводить инвентаризацию принадлежащих им отходов и объектов их размещения, хранения, обезвреживания и переработки;

13) вести учет образуемых, перерабатываемых, обезвреживаемых и вывозимых для захоронения отходов производства и потребления;

14) предоставлять в установленном порядке информацию по обращению с отходами Органу управления обращением с отходами, в том числе сведения о превышении лимитов на размещение отходов производства и потребления на территории города Челябинска;

15) проводить мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций при обращении с отходами производства и потребления, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

24. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при строительстве зданий, сооружений и иных объектов, а также выполнении ремонтно-строительных работ, в результате которых образуются строительные отходы, захламленный грунт и вскрышные породы обязаны получить разрешение на их размещение или захоронение в порядке, установленном действующим законодательством.

25. Собственники, арендаторы и балансодержатели отдельно стоящих торговых, офисных зданий, гостиниц, рынков, вокзалов, садоводческие товарищества, гаражно-строительные кооперативы независимо от количества помещений, сдаваемых в аренду, и собственников, и арендаторов, не имеющих собственных мест временного размещения отходов, обязаны разработать единый проект нормативов образования отходов и лимитов их размещения, назначить ответственное лицо по осуществлению производственного контроля в области обращения с отходами и организовать общее место для временного хранения отходов в соответствии с санитарными нормами и правилами.

26. Собственники, арендаторы одного или нескольких торговых павильонов, остановочных комплексов, мастерских и т.п. обязаны организовать для каждого объекта место для временного хранения отходов в соответствии с санитарными нормами и правилами и назначить на каждом объекте лицо, ответственное за хранение и вывоз отходов.

27. При нарушении норм по обращению с отходами производства и потребления хозяйственная деятельность производителя отходов может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

28. Владельцы частных домовладений обязаны оплачивать услуги по обслуживанию мест хранения и вывозу, и захоронению твердых бытовых и крупногабаритных отходов по тарифам, устанавливаемым Челябинской городской Думой.

VII. Требования к транспортировке (перемещению) и размещению отходов производства и потребления

29. Транспортирование отходов производства и потребления производится только на предназначенных для этих целей и специально оборудованных транспортных средствах, обеспечивающих предотвращение потерь отходов в пути, в соответствии с утвержденными маршрутами движения в пункты назначения при наличии у водителя транспортного средства разрешения на их транспортирование, а также документов, подтверждающих наличие договора на прием отходов на объекте их размещения.

30. Совместная транспортировка и смешивание отходов производства и потребления, подлежащих сортировке либо использованию в качестве вторичных материальных ресурсов и коммунальных отходов, не допускается.

31. Транспортировка (перемещение) отходов от муниципального жилищного фонда и учреждений социальной бюджетной сферы по территории города осуществляется специализированными предприятиями, имеющими лицензию на выполнение данного вида работ и выигравшими конкурс на выполнение работ по вывозу (транспортировке) отходов, организованный Службой Заказчика в соответствии с действующим законодательством.

32. Выбор победителя транспортных предприятий, претендующих на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов от муниципального жилищного фонда и учреждений социальной бюджетной сферы, определяется по критериям оценки конкурсного отбора (приложение к настоящему Порядку).

33. Транспортировка отходов и оказание других услуг в сфере обращения с отходами производства и потребления должно осуществляться в соответствии с гражданским и антимонопольным законодательством.

VIII. Методы экономического регулирования городской системы обращения с отходами производства и потребления

34. К методам экономического регулирования в городской системе обращения с отходами производства и потребления относятся:

1) проведение экологического аудита с целью сокращения образования отходов производства и потребления, возвращаемых в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья;

2) стимулирование производителей отходов производства и потребления к использованию отходов в своей хозяйственной деятельности;

3) создание условий для деятельности субъектов малого предпринимательства в системе управления твердыми бытовыми отходами, разработка эффективных технологий работы с отходами, ориентированной на малый бизнес, а также технических средств, необходимых для реализации этих технологий;

4) регулирование комплексного тарифа по всем операциям в системе обращения с отходами потребления;

5) целевое финансирование из средств бюджета города научно- исследовательских, опытно-конструкторских работ, пилотных проектов по рациональному сбору, сортировке, первичной обработке, переработке, обезвреживанию (обеззараживанию) и уничтожению отходов.

35. Основаниями для применения мер экономического регулирования являются:

1) участие производителей отходов производства и потребления в реализации городских долгосрочных целевых программ в области обращения с отходами;

2) проведение производителями отходов производства и потребления мероприятий по рациональному использованию первичного сырья;

3) применение ресурсосберегающих и малоотходных технологий;

4) внедрение оборудования по переработке собственных отходов;

5) использование вторичного сырья;

6) инвестирование в строительство объектов по переработке и уничтожению отходов производства и потребления;

7) и иные основания.

IX. Использование вторичного сырья и его ввоз на территорию города Челябинска с целью переработки

36. Переработчики вторичного сырья при разработке проектов лимитов размещения отходов указывают в данном проекте имеющиеся на предприятии складские помещения, прессовое, грузоподъемное, весовое и аналитическое оборудование (далее — материально- техническое оснащение), а также наличие квалифицированного персонала.

Если имеющееся материально-техническое оснащение и квалификация персонала не позволяют обеспечить переработку заявленного объема вторичного сырья с соблюдением установленных требований, лимит размещения отходов производства и потребления не подлежит утверждению.

37. Основные требования к материально-техническому оснащению и кадровому обеспечению предприятий, осуществляющих сбор и переработку вторичного сырья, устанавливаются Органом управления с учетом обеспечения безопасности здоровья граждан и окружающей среды.

38. Ввоз вторичного сырья на территорию города Челябинска с целью переработки допускается в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Челябинской области на основании договора между организацией, перерабатывающей это сырье, и поставщиком вторичного сырья, зарегистрированным в Органе управления обращением с отходами.

39. В договоре должны быть отражены:

1) состав и класс опасности отходов производства и потребления;

2) оптимальные способы использования вторичного сырья, конкретные методы предупреждения возникновения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций при его переработке;

3) механизм контроля ввоза вторичного сырья, соблюдения согласованных условий хранения, сроков поступления, объемов, состава и качества сырья;

4) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора.

X. Предоставление информации при обращении с отходами производства и потребления Органу управления обращением с отходами

40. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие сбор, хранение, сортировку, транспортировку, переработку, утилизацию и захоронение отходов производства и потребления, а также являющиеся производителями отходов, обязаны предоставлять в Орган управления обращением с отходами информацию об обращении с отходами производства и потребления в объеме и в порядке, утвержденном Главой города Челябинска.

41. Информация по вопросам обеспечения экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления должна быть доступна без ограничений, и предоставляться производителями отходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, их объединениям, а также гражданам в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Челябинской области и города Челябинска.

XI. Контроль в области обращения с отходами

42. Контроль в области обращения с отходами проводится в целях обеспечения органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами городского самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области обращения с отходами производства и потребления, а также обеспечения экологической безопасности.

43. На территории города Челябинска осуществляется государственный, муниципальный, производственный и общественный контроль в области обращения с отходами.

44. Государственный контроль в области обращения с отходами осуществляют территориальные федеральные органы исполнительной власти и их должностные лица, в том числе:

1) органы государственного экологического контроля;

2) органы государственного земельного контроля;

3) органы государственного контроля в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

45. Муниципальный контроль в области обращения с отходами осуществляют должностные лица органов городского самоуправления (Управления экологии и природопользования Администрации города, администраций районов в городе), а также милиции общественной безопасности в составе органов внутренних дел города Челябинска.

Главой города отдельными полномочиями по осуществлению муниципального контроля в области обращения с отходами потребления могут наделяться должностные лица Службы Заказчика.

46. Производители отходов производства и потребления, осуществляющие деятельность по сбору, хранению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, а также сбор и переработку вторичного сырья, проводят производственный контроль за соблюдением установленных экологических, санитарных и иных норм и правил по предотвращению негативного воздействия деятельности по обращению с отходами производства и потребления на здоровье населения и окружающую среду.

Указанные субъекты хозяйственной деятельности обязаны предоставлять сведения об организации производственного контроля в области обращения с отходами в Орган управления обращением с отходами.

Должностные лица предприятий, осуществляющих производственный контроль в области обращения с отходами, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его результатов.

47. Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

XII. Просвещение и образование в области обращения с отходами производства и потребления

48. Органы городского самоуправления Челябинска организуют и обеспечивают всеобщность, комплексность и непрерывность целенаправленной просветительской и воспитательной деятельности среди населения города Челябинска по проблемам безопасного и ресурсосберегающего обращения с отходами производства и потребления.

49. Распространение популярных знаний по безопасному и ресурсосберегающему обращению с отходами производства и потребления, раздельному сбору отходов потребления в бытовых условиях осуществляется через средства массовой информации посредством подготовки целевых теле- и радиопередач, выпуска учебных пособий для студентов и учащихся средних и общеобразовательных школ города Челябинска, издания популярной литературы, наглядной агитации и листовок, размещения наружной рекламы, проведения конкурсов, в том числе среди организаций городского коммунального хозяйства, учреждения специальных Грантов Главы города Челябинска за лучшие технические и технологические решения в области обращения с отходами производства и потребления, а также другими способами.

XIII. Ответственность за нарушения в области обращения с отходами

50. За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований в области обращения с отходами производства и потребления юридические лица, должностные лица и граждане могут быть привлечены к административной, уголовной или гражданско-правовой ответственности в соответствии с действующим законодательством.

51. Ущерб, причиненный окружающей природной среде в результате нарушения требований по обращению с отходами производства и потребления, подлежит возмещению в полном объеме наряду с административным взысканием. Размер ущерба оценивается объемом затрат на проведение работ по восстановлению (рекультивации) нарушенного объекта (территории, акватории).

52. Органы, осуществляющие контроль, вправе в случае отказа виновных от добровольного возмещения вреда предъявить иски в суд о принудительном взыскании причиненного ущерба.

Глава города ЧелябинскаМ. В. ЮРЕВИЧ

Приложение
к Порядку обращения с отходами
производства и потребления
в городе Челябинске

Критерии
оценки конкурсного отбора транспортных предприятий, претендующих на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов от муниципального жилищного фонда и учреждений социальной бюджетной сферы

N п/п	Критерии	Максимальное количество баллов
1.	Квалификация специалистов предприятия	5 баллов
2.	Наличие ремонтной базы или договора со специализированной ремонтной организацией	5 баллов
3.	Наличие процедуры медицинского осмотра водителей (на алкогольное, наркотическое опьянение)	5 баллов
4.	Наличие мусоровозов: - не позднее 2003 года выпуска; - не позднее 2001 года выпуска; - не позднее 1999 года выпуска	5 баллов 3 балла 2 балла
5.	Тарифная ставка на предлагаемые услуги: - заявленная стоимость работ выше предлагаемой на 1 % (за каждый %, увеличивающий стоимость оказываемых услуг); - заявленная стоимость работ ниже предлагаемой на 1 % (за каждый %, уменьшающий стоимость оказываемых услуг)	5 баллов - 2 балла + 2 балла

источник: http://www.bestpravo.ru/chel/data02/tex12474.htm

Это произведение не охраняется авторским правом. В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы; государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований; произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов; сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное).