Решение
Именем Российской Федерации
17 ноября 2020 годар. п. Беково
Решение Бековского районного суда Пензенской области от 17.11.2020 по делу № 2а-194/2020
| Решение Бековского районного суда Пензенской области от 17 ноября 2020 г. по делу № 2а-194/2020 |
| Источник: Бековский районный суд Пензенской области |
Бековский районный суд Пензенской области в составе
председательствующего судьи Смысловой М. В.,
при помощнике судьи Коршуновой Л. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бековского районного суда Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
Прокурор Бековского района Пензенской области действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Бековский районный суд Пензенской области с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в административном иске, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также о противодействии экстремизму. Проверка осуществлялась с использованием персонального служебного компьютера. Поиск Интернет-ресурсов производился с использованием программы браузера «Яндекс.Браузер». При проведении проверки в поисковой строке браузера были введены ключевые слова книга «Книга «Иуда на ущербе». В ходе проверки в свободном доступе для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на странице сайта <адрес>. Указанный материал признан экстремистским решением Находкинского городского суда Приморского края от 16 июля 2019 г и дополнительным решением Находкинского городского суда Приморского края от 01 августа 2019 г и включен в Федеральный список экстремистских материалов под № 4962. Данный сайт на момент проверки действует и не внесен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию». Статьей 20.29 Кодекса об административных правонарушениях установлена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения. Обнаруженная в сети «Интернет» информация фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно данным сервиса 2ip.ru правообладателя указанной страницы сайта установить не представляется возможным. Указанный в административном иске сайт нарушает интересы и права неопределенного круга лиц. Таким образом, в целях прекращения доступа в сети «Интернет» к страницам указанного сайта, содержащем информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение страниц сайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Просит признать информацию, замещенную в сети «Интернет» на странице сайта <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено для внесения сведений в Единый реестр.
Представитель прокуратуры Бековского района Пензенской области — помощник прокурора района Овчарова М. В. административное исковое заявление поддержала, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердила.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пензенской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя управления. В письменном отзыве указало, что просит учесть при вынесении решения суда, что оператором единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию» является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не явилось, не сообщил о причинах не явки и не просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя службы.
Заслушав пом. прокурора Бековского района Пензенской области Овчарову М. В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г № 149-ФЗ (ред. от 03 апреля 2020 г) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
В силу статьи 2 Федерального закона 27 июля 2006 г № 149-ФЗ (ред. от 03 апреля 2020 г) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация — сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть — технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 15 данного закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона 27 июля 2006 г № 149-ФЗ (ред. от 03 апреля 2020 г) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее — организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г № 149-ФЗ (ред. от) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу частей 1, 6 статьи 10 данного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Из материалов дела, в частности акта проверки от 08 октября 2020 г, акта от 08 октября 2020 г осмотра интернет-сайта <адрес> в сети «Интернет», скриншота страницы данного сайта следует, что прокуратурой Бековского района Пензенской области 08 октября 2020 г проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также о противодействии экстремизму посредством, а именно выявлен сайт <адрес>, на котором размещена книга под названием «Иуда на ущербе».
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г № 114-ФЗ (ред. от 02 декабря 2019 г) «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу. Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом принимается решение об их конфискации. Копия вступившего в законную силу решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется судом в трехдневный срок в федеральный орган государственной регистрации. Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.
В силу статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г № 114-ФЗ (ред. от 02 декабря 2019 г) «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.
Статьей 20.29 Кодекса об административных правонарушениях установлена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.
В судебном заседании было установлено, что доступ к информации на сайте <адрес> в сети «Интернет» свободен, регистрация не требуется, что подтверждается данными акта осмотра сайта от 08 октября 2020 г. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют, что подтверждается данными акта осмотра сайта от 08 октября 2020 г, скриншота страницы сайта.
Решением Находкинского городского суда Приморского края от 16 июля 2019 г и дополнительным решением Находкинского городского суда Приморского края от 01 августа 2019 г и включен в Федеральный список экстремистских материалов под № 4962, что подтверждается данными акта осмотра сайта minjust.gov.ru от 08 октября 2020 г и скриншота страницы с данного сайта.
Предоставление возможности ознакомления неограниченного круга лиц с содержанием книги «Иуда на ущербе» с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» фактически является распространением такой информации.
Информация, размещенная в сети «Интернет» на сайте <адрес>, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Следовательно, информация, размещенная в сети «Интернет» на сайте <адрес>, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии основания для признания информации на сайте <адрес> с содержанием книги «Иуда на ущербе» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
При этом правообладателя указанной страницы сайта установить не возможно, в связи с чем привлечь владельца (владельцев) указанного сайта к участию в административном деле не представляется возможным.
В соответствии с частями 1, 2, 3, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г № 149-ФЗ (ред. от 03 апреля 2020 г) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее — реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно пунктам 1, 2, 4, подпункта «б» пункта 5 данных Правил, единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее — единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее — запрещенная информация). Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра — организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее — оператор реестра). Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.
В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 № 228 (в ред. от 17 апреля 2020 г) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия, в том числе создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Из скриншота сайта Роскомнадзора страница «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» следует, что информация по искомому ресурсу eais.rkn.gov.ru не найдена.
Принимая во внимание, что имеются основания для признания информации на сайте <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Руководствуясь статьями 175—180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
Административное исковое заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страницы сайта <адрес> в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения решения.
Мотивированное решение составлено 20 ноября 2020 г.