Будберг, Андрей Федорович, дипломат, действительный тайный советник, член Государственного совета; род. 8 января 1817 г. в Риме, ум. 28 января 1881 г. Воспитывался он сначала в пансионе в Эстляндии, а затем окончил курс с.-петербургского университета со степенью действительного студента и 17 октября 1841 г. поступил на службу в министерство иностранных дел в департамент внешних сношений. 8 июля 1842 г. он был назначен третьим секретарем канцелярии вице-канцлера.
В 1845 г. Будберг, в чине коллежского секретаря, ездил по делам службы через Голландию в Лондон, а 11 июня того же года назначен младшим секретарем русской миссии во Франкфурте-на-Майне. 16 декабря 1846 г. он занял должность старшего секретаря в той же миссии, а 1 января 1848 г., по случаю кончины нашего посланника во Франкфурте, П. Я. Убри, Будбергу было поручено исправлять должность нашего поверенного в делах при Германском союзе. В это самое время во Франции вспыхнула Февральская революция, которая отразилась и в Германии сильным революционным движением. Проницательность, обнаруженная Будбергом в его донесениях из Франкфурта, и бесстрашие, выказанное им в те моменты, когда жизни его грозила опасность со стороны черни, способствовали его дальнейшим успехам на служебном поприще.
С 13 июля по 1 сентября 1849 г., во время отъезда нашего поверенного в делах в Берлине барона П. К. Мейендорфа, Будберг исполнял его обязанности; 29 января 1850 г. он был назначен советником миссии в Берлин, с 22 сентября 1850 г., по случаю отъезда посланника нашего из Берлина, снова исправлял здесь должность нашего поверенного в делах, а 6 декабря 1851 г. произведен за отличие в чин статского советника и назначен чрезвычайным посланником и полномочным министром при короле прусском и великих герцогах мекленбург-шверинском и мекленбург-стрелицком. 3 января 1852 г., после увольнения генерал-адъютанта Мансурова 1-го, Будбергу повелено было заведовать также и делами миссии в Ганновере (до 8 июня 1855 г.). Русской миссией в Берлине барон Будберг начал управлять во время острого кризиса, когда между Пруссией и Австрией едва не началась война. Будберг сразу же сблизился с консервативною придворною партией, старавшейся поддерживать, вместе с консервативными преданиями во внутренней политике, также и традиционную дружбу Пруссии с Россиею.
В это время барон Будберг стремился к поддержанию тесного единения России с Пруссиею и Австриею, на котором основывалось как проведение охранительных принципов Императора Николая I, так и связанное с ними в то время политическое могущество России; впоследствии, при изменившемся политическом положении, программа бар. Будберга стала совершенно иною. В 1850 г. война между Пруссиею и Австриею положила бы конец охранительному союзу трех восточных монархий; бар. Будберг направил всю свою энергию на то, чтобы удержать Пруссию от столкновения.
Соглашение между Пруссиею и Австриею состоялось в Ольмюце, ценою уступок не только с прусской, но отчасти и с австрийской стороны; влияние России значительно способствовало мирному исходу. 10 мая 1852 г., по случаю пребывания Императора Николая І в Берлине, бар. Будберг получил чин действительного статского советника, а 10 апреля 1854 г. «в ознаменование особенного монаршего благоволения к отлично ревностным трудам и заслугам» по званию посланника в Берлине, пожалован орденом св. Анны 1-й степени. — Едва улеглись вызванные революционным движением смуты, как начались новые замешательства вследствие установления во Франции Второй Империи, за которым последовала Восточная война. Во время войны судьба России зависела от того, какое положение займут Австрия и Пруссия; кн. А. М. Горчаков защищал русские интересы в Вене, бар. Будберг — в Берлине; среди борьбы противоположных влияний в берлинских придворных сферах, при неустойчивом характере короля Фридриха-Вильгельма IV, бар. Будберг, пользуясь содействием консервативной партии (так называемой «партии Крестовой Газеты») и начинавшего свое дипломатическое поприще Бисмарка, и стараясь постоянно противодействовать враждебным России либералам, неусыпно заботился о том, чтобы не дать Пруссии перейти на сторону врагов.
Бар. Будберг занимал передовую позицию в борьбе России против Западной Европы, и на него обрушивалась французская печать, считая его одним из виновников бездействия Пруссии; важность деятельности его в Берлине обнаруживается в его характеристике, сделанной врагами России. В «Revue des deux Mondes» писалось: «Будберг — один из чистейших представителей той русской дипломатии, которая высокомерна и повелительна.
Он щеголял несдержанными и резкими замашками; он был неистощим в преувеличенных восхвалениях могущества своего повелителя: он старался ослеплять показными приемами, движением курьеров, пароходов, специальных поездов, пускаемых на всех парах; он принимал тон и вид превосходства, которые обличали бы представителя преобладающей державы. При его презрении к Мантейфелю (министру-президенту), все его симпатии и ласки принадлежали Крестовой партии.
Он создал себе связи среди самых интимных приближенных короля, которые доводили до его сведения о самых секретных актах королевского правительства и дозволяли ему достигать до слуха Фридриха-Вильгельма над головою его министра». На исходе Крымской войны, еще до заключения мира, обнаружилось уже сближение между Франциею и Россиею.
Охранительная система союзов была разрушена войною и переходом Австрии на сторону врагов; с тех пор бар. Будберг становится решительным поборником идеи франко-русского союза. «Будберг уже гордится и радуется по поводу союза с Францией, он говорит, что это никаким образом не предполагает наступательных действий», — писал о нем в своих Воспоминаниях 1 февр. 1856 г. главный представитель Крестовой партии, Герлах. — 10 апреля 1856 г. Будберг удалился из Берлина, 15 апреля получил чин тайного советника, а затем, едва был заключен мир, как был снова назначен (7 июля 1856 г.) на самый трудный боевой пост — в Вену. Первые годы по заключению мира австрийская политика, руководимая графом Булем была резко враждебна России; гр. Буль старался пользоваться обессилением России, чтобы по возможности разрушать все, созданное ею на Востоке, и вредить восточно-христианским народностям.
Сношения бар. Будберда с гр. Булем имели характер явной борьбы. 8 февраля 1858 г. бар. Будберг был назначен посланником на прежнее место — в Берлин и одновременно аккредитован при великих герцогах мекленбург-шверинском и мекленбург-стрелицком.
Как раз тогда, в первое время управления принца-регента (затем короля) Вильгельма, появляется у власти та именно партия с которою во время Крымской войны бар. Будбергу приходилось вести ожесточенную борьбу. Снова бар. Будберг занимает боевой пост. В это самое время с ним часто виделся английский представитель в Берлине, лорд Лофтус. Он дал в своих воспоминаниях такой отзыв о бар. Будберге: «Он был способнейшим из русских дипломатов.
Он был даровит и приятен в разговоре и в общественных сношениях, с некоторым юмором и с известною саркастическою жилкою». В 1862 г. политическое влияние и инициатива бар. Будберга привели к крупному результату: новому скреплению дружбы между Францией и Россией, после двухлетнего охлаждения, вызванного снисхождением Наполеона III к революционным движениям на европейском материке и неблагоприятною для русских интересов французскою политикою на востоке.
На совещаниях бар. Будберга с французским представителем в Берлине был рассмотрен вопрос о признании Италии со стороны России королевством, ценою которого совершилось бы общее сближение России и Франции; вслед за тем бар. Будберг был отправлен с особым поручением в Париж, и вследствие переговоров его с французским правительством Россия признала итальянское королевство.
Эта миссия бар. Будберга не привела к прочному франко-русскому союзу; но временно в 1862 г., в момент кризиса на Балканском полуострове, когда турки обстреливали Белград и подступили к Цетинье, Будбергу удалось добиться более благоприятных действий французской дипломатии на Востоке, что способствовало благополучному для христианских народностей исходу кризиса. 3 ноября 1862 г. бар. Будберг был назначен послом в Париж. Наконец он мог непосредственно при тюльерийском дворе проводить свою программу франко-русского союза; и вот, в начале следующего же года, польское восстание разрушило его надежды.
Еще в декабре 1862 г. Будберг сообщил парижскому префекту полиции, что в Париже находятся главари польского заговора, и, по его просьбе, были арестованы агенты восстания, закупавшие оружие. Будберг думал, что напали на след центрального комитета, на деле же арестована была лишь военная комиссия. Восстание вспыхнуло и в середине 1863 г. едва не привело к новой войне между Францией и Россией. Дипломатическая должность бар. Будберга еще раз оказалась боевою.
Система франко-русской дружбы рушилась; промежуток времени от 1863 г. до 1866 г. был периодом наиболее натянутых отношений между Россией и Францией; на востоке французская политика стала систематически враждебною по отношению к России; бар. Будберг с неустанною энергиею отстаивал русские интересы против неприязненных стремлений отшатнувшегося от России Наполеона III и его министра иностранных дел Друэн-де-Люиса. Но в эти годы, в противоположность некоторой части русской дипломатии, бар. Будберг защищал ту мысль, что интересы России лучше всего охранялись бы через соглашение с Франциею.
Торжество Пруссии в 1866 г. привело к новому сближению между Франциею и Россиею. Бар. Будберг, казалось, достиг цели своих стремлений: Франция нуждалась в дружбе России на случай войны с германскими государствами, Россия нуждалась в содействии Франции ввиду крайнего обострения на Востоке. Однако, заботясь о сближении с Россиею, Наполеон III в то же время не возлагал на это сближение столько надежды, чтобы ради него жертвовать неблагоприятною для России дружбою с Австриею и преобладающим положением Франции на Востоке.
Руководящею мыслью французской политики на Востоке была идея о «слиянии племен под общим уровнем материального прогресса» и «совместного развития мусульманского и христианского элементов»; французская дипломатия стремилась к общему возрождению Оттоманской Империи, с единообразным подчинением всего населения централистическим учреждениям по европейскому образцу; ее целью было обезличение христианских народностей, создание единой безразличной массы левантинцев, подчиненных французской материальной культуре и французскому капиталу, которому стараниями наполеоновской дипломатии открывался на Балканском полуострове самый широкий простор. Эта политика была совершенно несовместима со стремлениями России. Сближение с Россиею Наполеон III старался купить сколь возможно дешевою ценою и, при кажущихся уступках, не менял основного направления своей политики на Востоке. Кн. Горчаков, со своей стороны, не желал жертвовать ради ненадежной дружбы Наполеона другими опорами русской политики. Иные из числа русских дипломатов, желавшие более агрессивной политики, стояли против соглашения с Франциею.
Наоборот, бар. Будберг находил, что лучшим средством к успеху было бы решительное сближение с Франциею. Он полагал, что русская политика должна иметь две цели: борьбу против объединения Германии и разрешение Восточного вопроса. В шестидесятых годах он считал необходимым для той и другой цели содействие Франции.
По его мнению, Россия должна была бы прямо предложить Наполеону III союз, который и его оградил бы от опасности со стороны Пруссии, и России дал бы возможность, в союзе с ним, остановить рост Пруссии. Обеспеченный русским союзом, Наполеон III не нуждался бы в сделках с противниками России, и с его помощью Россия достигла бы своих целей и на Востоке. Решительная программа бар. Будберга не разделялась кн. Горчаковым, который осторожно искал среднего пути между крайностями.
Будберг энергично отстаивал свою точку зрения, и доклады его неоднократно вызывали одобрение Императора Александра II. В начале 1867 г., бар. Будберг решился на смелый шаг: он по собственной инициативе намекнул французскому правительству на возможность и желательность союза с Россиею. Но кн. Горчаков не допустил развития переговоров в этом направлении. Между тем, осторожная политика кн. Горчакова дала лишь неполные результаты: присоединения Крита к Греции, которого тогда добивалась Россия, достигнуть не удалось.
В конце 1867 г., в Петербурге ходили слухи, что кн. Горчаков будет заменен более молодым дипломатом, бар. Будбергом или иным. В начале 1868 г., в Петербург приехали бар. Будберг и посол в Константинополе генерал-адъютант Н. П. Игнатьев и совещались с кн. Горчаковым в присутствии Императора. В результате, русская политика осталась на пути, указанном кн. Горчаковым. На обратном пути в Париж, на станции Вервье, бар. Будберг подвергся нападению со стороны душевнобольного барона Мейендорфа.
Так как последний достал докторское свидетельство о своем нормальном состоянии, то между бар. Будбергом и ним состоялась (близ Мюнхена) дуэль, и дипломатической карьере бар. Будберга был положен конец; 10 апреля 1868 г. он был уволен, по прошению, от должности посланника, с оставлением в ведомстве иностранных дел, а 20 мая того же года назначен членом Государственного Совета. Еще состоя на дипломатической службе, Будберг получил 1 января 1862 г. орден Белого Орла, 1 января 1864 г. — орден св. Александра Невского, а 29 мая 1867 г. — чин действительного тайного советника.
Формулярный список в Архиве Министерства Иностранных Дел. — Очерк истории Министерства Иностранных Дел (1802—1902). — La cour et le cabinet de Berlin. («Revue des deux Mondes, 1854, 1 dec.»). — Denkwurdigkeiten aus dem Leben L. v. Gerlachs. — Заблоцкий-Десятовский, «Гр. П. Д. Киселев и его время»", т. III. — Sir А. Loftus, Diplomatiс reminiscences (извлечение в «Историческом Вестнике», 1893 г., февраль). — «Русские дипломаты на венских конференциях 1855 г.» («Исторический Вестник», 1890, т. XL). — «Записки В. И. Дена». («Русская Старина», 1890, т. LXVI). — «Дневник А. В. Никитенко». (ib., 1880, т. LXVІI). — «Записки поляка о 1863 г.» (ib., 1898, т. ХСIV). — «Обозрение исторических журналов» (ib., 1893, т. LXXX). — Мысли и воспоминания кн. От. фон Бисмарка. — Воспоминания Ф. А. Оома («Русский Архив», 1896, т. II). — «Письма В. А. Жуковского» (ib., 1869).