Приказ Ленкомэкологии от 21.12.1998 № 311

Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ЛЕНКОМЭКОЛОГИЯ) ПРИКАЗ от 21 декабря 1998 г. № 311 О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

В целях организации работы Комитета по выдаче (продлению) разрешений и временных разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, сброс загрязняющих веществ в водные объекты и размещение отходов, согласованию размеров платы за загрязнение окружающей природной среды приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие:

1.1. «Положение о порядке выдачи (продления) разрешений и временных разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, сброс загрязняющих веществ в водные объекты и размещение отходов» (приложение 1).

1.2. «Положение о порядке согласования размеров платы за загрязнение окружающей природной среды и контроля за перечислением средств» (приложение 2).

2. Считать утратившим силу «Положение о порядке выдачи (продления) разрешений и временных разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, сброс загрязняющих веществ в водные объекты, размещение отходов природопользователям Санкт-Петербурга и Ленинградской области с учетом экоаудиторского заключения», утвержденное приказом председателя Комитета от 31 марта 1998 года № 57.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа остается за председателем Комитета.

Председатель Комитета по охране окружающей среды

А. К. Фролов

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к приказу Комитета по охране окружающей среды Санкт-Петербурга и Ленобласти

от 21.12.98 № 311

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ (ПРОДЛЕНИЯ) РАЗРЕШЕНИЙ И ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫБРОС ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРУ, СБРОС ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ И РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ

Настоящее Положение определяет порядок выдачи и продления Ленкомэкологией юридическим лицам, независимо от форм собственности, и физическим лицам (в том числе иностранным гражданам), осуществляющим любые виды деятельности на территориях Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее — природопользователи), разрешений и временных разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, сброс загрязняющих веществ в водные объекты и размещение отходов.

Положение разработано в соответствии с:

— Законом Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды»;

— постановлением Правительства РФ от 3 августа 1992 года № 545 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов»;

— постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия»;

— другими федеральными и региональными нормативными актами, действующими в области охраны окружающей природной среды.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Разрешения на выброс и сброс загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов (далее — разрешения) выдаются природопользователю на основании установленных ему:

— предельно допустимых (ПДВ) или временно согласованных (ВСВ) нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

— предельно допустимых (ПДС) или временно согласованных (ВСС) нормативов сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и на рельеф местности;

— лимитов размещения отходов (ПДРО).

Нормативы на выброс и сброс устанавливаются на срок не более 5 лет, до 1 января шестого календарного года, считая год, в котором они были установлены. Лимиты на размещение отходов — на срок не более 3 лет, до 1 января четвертого календарного года, считая год, в котором они были установлены.

Разрешение выдается на срок не более одного года. Срок действия разрешения устанавливается с начала квартала, в котором оно выдано, до 1 января года, следующего за тем, в котором оно было выдано. Срок действия разрешения ежегодно продлевается в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.

1.2. Временные разрешения на выброс и сброс загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов (далее — временные разрешения) выдаются природопользователю на период разработки или корректировки проекта нормативов ПДВ (ВСВ), ПДС (ВСС) или ПДРО соответственно.

1.3. Прием и рассмотрение документов для получения разрешений и временных разрешений, продления разрешений осуществляется отделом нормирования и экономики природопользования Ленкомэкологии (далее — ОНиЭП).

При приеме документов ОНиЭП осуществляет проверку комплектности документации и регистрацию принятой документации в специальном журнале. На копии сопроводительного письма природопользователя делается соответствующая отметка с указанием даты и фамилии ответственного лица, принявшего документацию.

1.4. Состав документов, представляемых природопользователем для получения разрешений и временных разрешений, продления разрешений определяется настоящим Положением.

В случае невозможности принятия решения о выдаче разрешений и временных разрешений, продления разрешений на основании представленных природопользователем документов ОНиЭП вправе затребовать от природопользователя дополнительные документы и материалы.

1.5. Для принятия решения о возможности выдачи разрешений и временных разрешений, продления разрешений ОНиЭП:

— производит рассмотрение представленных природопользователем документов;

— производит анализ полученной от природопользователя информации, сопоставляя ее с имеющимися в Ленкомэкологии информационными базами и информацией, полученной от сторонних организаций;

— организует в случае необходимости осуществление дополнительной проверки (включая проведение экологического аудирования) представленных материалов на предмет их соответствия действующему природоохранительному законодательству, экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям природоохранных и иных государственных органов;

— дает оценку всем имеющимся документам и данным.

1.6. Для получения разрешений и временных разрешений, продления разрешений природопользователь вправе самостоятельно представить в Ленкомэкологию экоаудиторское заключение, выданное организацией, включенной в реестр экоаудиторских организаций, ведущийся Ленкомэкологией.

Представляемое экоаудиторское заключение должно быть подготовлено и оформлено в соответствии с утвержденным порядком. Экоаудиторское заключение представляется с приложением документации, использованных дополнительных данных и перечня использованных нормативных и правовых документов. Весь комплект является единым целым и должен быть сброшюрован.

1.7. Вновь выдаваемое разрешение (временное разрешение) и уведомление об утверждении (об отказе в утверждении) нормативов, лимитов оформляется ОНиЭП в трех экземплярах:

— один экземпляр ОНиЭП выдается под расписку представителю природопользователя с регистрацией в специальном журнале;

— два экземпляра остаются в ОНиЭП.

При продлении срока действия разрешения на всех экземплярах разрешения ОНиЭП делается специальная отметка о продлении.

1.8. Внесение изменений в бланк разрешения (временного разрешения) не допускается.

2. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ

2.1. Для получения разрешений на выброс, сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов природопользователь представляет в ОНиЭП следующие документы:

— Сопроводительное письмо.

— Учетную карточку природопользователя с отметкой Ленкомэкологии о постановке на учет.

— Проект ПДВ (ВСВ), проект ПДС (ВСС) или проект ПДРО, разработанный в соответствии с требованиями нормативных и руководящих документов.

— Копию лицензии организации, разработавшей проект ПДВ (ВСВ), проект ПДС (ВСС) или проект ПДРО.

— Заключение органа Госсанэпиднадзора.

— Экоаудиторское заключение (в соответствующих случаях).

2.2. Срок рассмотрения представленной документации — 2 месяца. В отдельных случаях при осуществлении дополнительной проверки и по особо крупным проектам и объектам срок рассмотрения может быть продлен до 3 месяцев.

Природопользователь обязан организовать свою работу по получению разрешений таким образом, чтобы Ленкомэкология имела реальную возможность выдать ему разрешение в установленный срок.

Разрешения оформляются отдельно на каждую из производственных площадок природопользователя (обособленных подразделений), имеющих свой почтовый адрес. Исключение составляют случаи, когда целесообразность выдачи единого разрешения для нескольких площадок (подразделений) устанавливает ОНиЭП.

ОНиЭП вправе установить более сжатые сроки рассмотрения представленной документации при представлении природопользователем экоаудиторского заключения.

2.3. Если в результате рассмотрения, анализа и оценки представленной документации принято решение о возможности утверждения предложенных нормативов, лимитов, природопользователю ОНиЭП выдается уведомление об утверждении нормативов, лимитов (приложение 1) и разрешение (приложение 3).

2.4. Решение об отказе в утверждении нормативов, лимитов принимается ОНиЭП в случаях:

— несоответствия представленного проекта ПДВ (ВСВ), ПДС (ВСС) или ПДРО действующей нормативной и методической документации;

— несоответствия действительности исходных данных, принятых для разработки проекта;

— наличия в проекте ошибки, приведшей к неправильному расчету норматива (лимита) выбросов (сбросов, размещения отходов) хотя бы одного из компонентов выбросов (сбросов), виду отходов.

В случае принятия решение об отказе в утверждении нормативов, лимитов природопользователю ОНиЭП выдается уведомление об отказе в утверждении нормативов, лимитов (приложение 2).

2.5. Выданное природопользователю разрешение может содержать особые условия выдачи, обязательные для выполнения природопользователем.

2.6. Представленные для получения разрешения документы являются его неотъемлемой частью.

3. ПОРЯДОК ПРОДЛЕНИЯ СРОКА ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ

3.1. В течение срока действия установленных нормативов выбросов, сбросов, лимитов размещения отходов соответствующие разрешения ежегодно продлеваются на срок до одного года.

3.2. Продление разрешений осуществляется ОНиЭП в сроки, ежегодно устанавливаемые приказом председателя Ленкомэкологии.

3.3. Для продления срока действия разрешения на выброс (сброс, размещение отходов) природопользователь представляет в ОНиЭП следующие документы:

— Сопроводительное письмо.

— Учетную карточку природопользователя с отметкой Ленкомэкологии о постановке на учет.

— Документацию, содержащую результаты инвентаризации источников выбросов (сбросов, образования отходов), согласованную с органом Госсанэпиднадзора.

— Отчет о выполнении плана графика контроля за соблюдением установленных нормативов, лимитов с приложением результатов контроля.

— Документы, подтверждающие выполнение природопользователем особых условий, изложенных в ранее действовавшем разрешении.

— Согласованный план природоохранных мероприятий на прошедший год и отчет о его выполнении.

— План природоохранных мероприятий на следующий год.

— Акты проверок природопользователя Ленкомэкологией и другими природоохранными органами за последний год.

— Пояснительная записка о хозяйственной деятельности предприятия за прошедший год (период работы, степень загрузки оборудования, баланс водопотребления и водоотведения и т. д.).

— Документы, подтверждающие произведенное природопользователем размещение отходов за прошедший год (талоны, платежные поручения, товарно-транспортные накладные, акты и пр.) (только для продления разрешения на размещение отходов).

— Экоаудиторское заключение (в соответствующих случаях).

3.4. Срок рассмотрения представленной документации — 1 месяц. В отдельных случаях при осуществлении дополнительной проверки и по особо крупным проектам и объектам срок рассмотрения может быть продлен до 2 месяцев.

ОНиЭП вправе установить более сжатые сроки рассмотрения представленной документации при представлении природопользователем экоаудиторского заключения.

3.5. В случае продления разрешения, содержащего особые условия выдачи, природопользователем, кроме документов, определенных пунктом 3.3, должны быть представлены документы, подтверждающие соблюдение этих условий.

Если выполнение природопользователем особых условий выдачи разрешения (осуществление НИР или НИОКР, проведение опытных испытаний, окончание реконструкции или технического перевооружения и, соответственно, уточнение результатов инвентаризации источников выбросов, сбросов, образования отходов и т. д.) требует корректировки проекта ПДВ (ВСВ), ПДС (ВСС) или ПДРО, то природопользователь представляет материалы по корректировке проекта с учетом результатов выполненных особых условий.

3.6. Если природопользователь не выполнил особые условия выдачи разрешения, то ОНиЭП осуществляется дополнительная проверка, по результатам которой срок действия выданного разрешения может быть продлен (не более чем на 6 месяцев), либо действующее разрешение аннулируется, а природопользователю взамен выдается временное разрешение в соответствии с разделом 5 настоящего Положения.

4. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ

4.1. Временное разрешение на выброс и сброс загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов (приложение 4) выдается природопользователю только на период разработки или корректировки проекта ПДВ (ВСВ), ПДС (ВСС) или ПДРО соответственно, а также в случаях, предусмотренных разделом 5.

Временные разрешения оформляются отдельно на каждую производственную площадку (обособленное подразделение, имеющее свой почтовый адрес) природопользователя. Исключение составляют случаи, когда целесообразность выдачи единого разрешения для нескольких площадок устанавливает ОНиЭП.

4.2. Временное разрешение выдается на срок не более одного года, до конца календарного года, в котором оно было выдано. Продление временного разрешения не допускается.

4.3. Для получения временного разрешения на выброс загрязняющих веществ в окружающую среду природопользователь представляет в ОНиЭП:

— Сопроводительное письмо.

— Учетную карточку природопользователя с отметкой Ленкомэкологии о постановке на учет.

— Копию договора на разработку проекта ПДВ (ВСВ) с приложением календарного плана разработки проекта.

— Копию лицензии организации, разрабатывающей проект ПДВ (ВСВ).

— Ранее действовавшее разрешение на выброс загрязняющих веществ в окружающую среду (при его наличии).

— Копию согласованной формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-тп (воздух) (в случае обязательности осуществления природопользователем отчетности по указанным формам в соответствии с порядком, утверждаемым Госкомстатом России).

— Экоаудиторское заключение (в соответствующих случаях).

При непредставлении копии согласованной формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-тп (воздух) и ранее действовавшего разрешения на выброс загрязняющих веществ в окружающую среду дополнительно к указанным документам природопользователь представляет:

— результаты инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;

— структура природопользователя (с указанием структурных подразделений основного и вспомогательного производств);

— перечень и количество исходного сырья и материалов за предшествующий началу проведения инвентаризации календарный год;

— расчет выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

4.4. Для получения временного разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду природопользователь представляет в ОНиЭП:

— Сопроводительное письмо.

— Учетную карточку природопользователя с отметкой Ленкомэкологии о постановке на учет.

— Копию договора на разработку проекта ПДС (ВСС) с приложением календарного плана разработки проекта.

— Копию лицензии организации, разрабатывающей проект ПДС (ВСС).

— Ранее действовавшее разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (при его наличии).

— Копию согласованной формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-тп (водхоз) (в случае обязательности осуществления природопользователем отчетности по указанным формам в соответствии с порядком, утверждаемым Госкомстатом России).

— Результаты анализов сточных вод за последний год.

— Копию документа, подтверждающего категорию использования водоприемника сточных вод.

— Экоаудиторское заключение (в соответствующих случаях).

При непредставлении копии согласованной формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-тп (водхоз) и ранее действовавшего разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду дополнительно к указанным документам природопользователь представляет:

— структура природопользователя (с указанием структурных подразделений основного и вспомогательного производств);

— расчет сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;

— сведения об очистных сооружениях, состав, производительность (проектная и фактическая), концентрация загрязняющих веществ до и после очистки;

— расчет баланса водопотребления и водоотведения по предприятию с учетом всех источников водопотребления и с разбивкой по всем выпускам с площадки;

— расчет ливневых сточных вод с разбивкой по всем выпускам с площадки.

4.5. Для получения временного разрешения на размещение отходов природопользователь представляет в ОНиЭП:

— Сопроводительное письмо.

— Учетную карточку природопользователя с отметкой Ленкомэкологии о постановке на учет.

— Копию договора на разработку проекта ПДРО с приложением календарного плана разработки проекта.

— Копию лицензии организации, разрабатывающей проект ПДРО.

— Ранее действовавшее разрешение на размещение отходов (при его наличии).

— Перечень отходов, образующихся в результате деятельности природопользователя, с указанием мест их временного накопления на территории, согласованный с органом Госсанэпиднадзора.

— Копию согласованной формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-тп (токсичные отходы) (в случае обязательности осуществления природопользователем отчетности по указанной форме в соответствии с порядком, утверждаемым Госкомстатом России).

— Экоаудиторское заключение (в соответствующих случаях).

При непредставлении копии согласованной формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-тп (токсичные отходы) и ранее действовавшего разрешения на размещение отходов дополнительно к указанным документам природопользователь представляет:

— структуру природопользователя (с указанием структурных подразделений основного и вспомогательного производств);

— перечень и количество исходного сырья и материалов за последний год;

— перечень отходов, образующихся в результате деятельности природопользователя, с указанием объема их образования, объектов размещения и мест временного накопления на территории, согласованный с органом Госсанэпиднадзора;

— копии договоров с организациями, осуществляющими транспортировку, размещение или переработку отходов, сведения о лицензиях таких организаций;

— копии документов, подтверждающих фактические объемы размещения отходов за последний год (талоны, справки, накладные, товарные чеки, платежные поручения и т. п.).

4.6. Срок рассмотрения представленной документации — 1 месяц. В отдельных случаях, при осуществлении дополнительной проверки и по особо крупным проектам и объектам, срок рассмотрения может быть продлен до 2 месяцев.

ОНиЭП вправе установить более сжатые сроки рассмотрения представленной документации при представлении природопользователем экоаудиторского заключения.

4.7. Временное разрешение должно содержать обязательное условие разработки в определенный срок проекта ПДВ (ВСВ), ПДС (ВСС) или ПДРО, а также может содержать иные особые условия выдачи, обязательные для выполнения природопользователем.

4.8. Представленные для получения временного разрешения документы являются его неотъемлемой частью.

5. ПОРЯДОК ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ И АННУЛИРОВАНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ (ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ)

5.1. Переоформление разрешения (временного разрешения) может быть осуществлено по запросу природопользователя в случаях:

— изменения наименования природопользователя, его реорганизации;

— непригодности бланка для использования;

— установления неточностей в записях.

При переоформлении разрешения (временного разрешения) производится аннулирование ранее действовавшего разрешения (временного разрешения).

5.2. Для переоформления разрешения (временного разрешения) природопользователь представляет в ОНиЭП сопроводительное письмо с просьбой переоформить действующее разрешение (временное разрешение), содержащее указание на причину переоформления.

При реорганизации природопользователя (в форме разделения, выделения) сопроводительное письмо должно содержать обязательство в определенные сроки разработать новые Проекты нормативов ПДВ (ВСВ), ПДС (ВСС), ПДРО для каждого из вновь образованных природопользователей. К сопроводительному письму должна прилагаться пояснительная записка, содержащая сведения о происшедших изменениях, о названиях, почтовых и банковских реквизитах, о номерах контактных телефонов, о лицах, ответственных за природоохранную деятельность вновь образованных природопользователей, и предложения по установлению каждому из вновь образованных природопользователей нормативов, лимитов до конца текущего календарного года.

5.3. Разрешение (временное разрешение) может быть аннулировано Ленкомэкологией в случаях:

— неполучения природопользователем разрешения в течение трех месяцев после выдачи уведомления об утверждении предельно допустимых нормативов, лимитов;

— невыполнения изложенных в разрешении (временном разрешении) особых условий;

— выявления в представленных для получения разрешения (временного разрешения) документах заведомо ложных сведений, а также положений, способных ввести в заблуждение;

— ликвидации природопользователя.

5.4. Аннулирование разрешения (временного разрешения) (в том числе и в случае переоформления) осуществляется на основании Акта аннулирования разрешения (приложение 5), составляемого в трех экземплярах:

— один экземпляр выдается под расписку представителю природопользователя;

— два экземпляра остаются в ОНиЭП.

На основании Акта в Журнале регистрации выданных и аннулированных разрешений производится отметка об аннулировании соответствующего разрешения (временного разрешения).

Прежде действовавшее разрешение (временное разрешение) подлежит сдаче в ОНиЭП.

Об аннулировании разрешения (временного разрешения) ставятся в известность структурные подразделения Ленкомэкологии, осуществляющие государственный экологический контроль, и органы государственной налоговой службы.

5.5. По результатам рассмотрения документов, представленных природопользователем для переоформления разрешения (временного разрешения), ОНиЭП оформляет и выдает природопользователю новый бланк разрешения (временного разрешения). При этом на вновь выданном бланке разрешения (временного разрешения) делается отметка «Выдано взамен аннулированного разрешения (временного разрешения), регистрационный номер ________ от ____».

5.6. При переоформлении разрешения (временного разрешения) в связи с реорганизацией природопользователя (в форме разделения, выделения) каждому из вновь образованных природопользователей в порядке, установленном разделом 4, выдается временное разрешение, действующее до конца текущего календарного года.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к приказу Комитета по охране окружающей среды Санкт-Петербурга и Ленобласти

от 21.12.98 № 311

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ РАЗМЕРОВ ПЛАТЫ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И КОНТРОЛЯ ЗА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕМ СРЕДСТВ

Настоящее Положение определяет порядок согласования Государственным комитетом по охране окружающей среды Санкт-Петербурга и Ленинградской области (Ленкомэкологией) плановых размеров платы и размеров платы за фактические объемы загрязнения окружающей природной среды, перечисляемой в доход федерального бюджета Российской Федерации и в государственные внебюджетные экологические фонды, а также порядок контроля за перечислением указанных средств.

Положение разработано в соответствии с:

— Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды»;

— Законом РСФСР «Об охране атмосферного воздуха»;

— Земельным кодексом РСФСР;

— Водным кодексом РФ;

— Федеральным законом РФ «Об отходах производства и потребления»;

— «Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632;

— «Порядком направления 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды в доход федерального бюджета Российской Федерации», утвержденным Минприроды России 3 марта 1993 года № 04-15/61-638, Минфином России 3 марта 1993 года № 19, Госналогслужбой России 3 марта 1993 года № ВГ-6-02/10 по согласованию с Центробанком России. Зарегистрировано в Минюсте России 27 мая 1993 года, регистрационный № 262;

— «Порядком направления предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами, иностранными юридическими лицами и гражданами средств в государственные внебюджетные экологические фонды», утвержденным Минприроды России 21 декабря 1992 года № 04-04/72-6344 и Минфином России 22 декабря 1992 года № 9-5-12. Зарегистрировано в Минюсте России 25 февраля 1993 года, регистрационный № 162;

— «Базовыми нормативами платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов. Коэффициентами, учитывающими экологические факторы», утвержденными Минприроды России 27 ноября 1992 года по согласованию с Минфином России и Минэкономики России. Применяются пересчитанными в деноминированном масштабе цен в соответствии с письмом Госкомэкологии России от 20 ноября 1997 года № 05-14/29-3621 «О деноминации базовых нормативов платы»;

— «Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды», утвержденными Минприроды России 26 января 1993 года по согласованию с Минфином России и Минэкономики России. Зарегистрировано в Минюсте России 24 марта 1993 года, регистрационный № 190;

— «Порядком взаимодействия органов Государственной налоговой службы Российской Федерации и органов Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды», утвержденным совместным приказом Госкомэкологии России от 4 февраля 1998 года № 64 и Госналогслужбы России от 5 февраля 1998 года № АП-3-04/19:

— другими федеральными и региональными нормативными правовыми актами.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Плата за загрязнение окружающей природной среды (далее — плата) взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц, и граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территориях Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее — природопользователи).

1.2. Плата взимается с природопользователей за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:

— выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

— сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

— размещение отходов.

1.3. Расчет размеров платы за загрязнение окружающей природной среды производится природопользователями в соответствии с «Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», «Базовыми нормативами платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов. Коэффициентами, учитывающими экологические факторы» и «Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды».

1.4. Природопользователи в срок до 1 февраля текущего года определяют (в соответствии с установленными им на текущий год нормативами (лимитами) выбросов, сбросов, размещения отходов и фактическими объемами загрязнения окружающей природной среды в предыдущем году) и согласовывают с Ленкомэкологией на год с поквартальной разбивкой плановую величину платы за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов (далее — плановые платежи).

По истечении квартала, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, природопользователи определяют и согласовывают с Ленкомэкологией размеры платы за фактические объемы загрязнения окружающей природной среды, размещение отходов (далее — фактические платежи).

1.5. При определении ежеквартального фактического объема загрязнения окружающей природной среды, размещения отходов и размеров фактических платежей используются следующие варианты:

1) природопользователи на основе результатов контроля, регистрируемых в специальных журналах, данных первичного и бухгалтерского учета самостоятельно определяют фактический объем загрязнения окружающей природной среды, размещения отходов за квартал, а по итогам года производится уточнение фактического объема выбросов, сбросов, размещения отходов и перерасчет платы;

2) природопользователи, в установленном порядке получившие разрешение на выбросы, сбросы, размещение отходов на текущий год, принимают фактический объем загрязнения окружающей природной среды, размещения отходов за квартал равным указанным в разрешении нормативам (лимитам) выбросов, сбросов, размещения отходов, а по итогам года производится уточнение фактического объема выбросов, сбросов, размещения отходов и перерасчет платы.

3) природопользователи, не имеющие разрешения на выбросы, сбросы, размещение отходов на текущий год, определяют фактический объем загрязнения окружающей природной среды, размещения отходов за квартал делением годового объема прошлого года на четыре, а по итогам года производится уточнение фактического объема выбросов, сбросов, размещения отходов и перерасчет платы. Расчет и перерасчет платы по итогам года в этом случае производится в соответствии с пунктом 6 «Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».

Уточнение фактического объема выбросов, сбросов, размещения отходов и перерасчет платы по итогам года производятся Ленкомэкологией в январе месяце года, следующего за отчетным.

1.6. Плата перечисляется природопользователями в бесспорном порядке:

— 90 процентов — на счета территориальных государственных экологических фондов;

— 10 процентов — в доход федерального бюджета Российской Федерации.

1.7. Перечисление платы осуществляется природопользователями ежеквартально в следующие сроки:

— плановые платежи — не позднее 20 числа последнего месяца квартала;

— фактические платежи за I — III кварталы — не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

— фактические платежи за IV квартал, учитывающие итоги перерасчета платы по итогам года, — не позднее 20 января года, следующего за отчетным;

1.8. После истечения срока, установленного для внесения платежа, в соответствии с действующим законодательством природопользователь уплачивает пени за каждый календарный день просрочки, начиная со дня, следующего за установленным сроком внесения платежа, по день фактической уплаты включительно.

Не внесенные в срок платежи взыскиваются с природопользователей в установленном порядке.

Суммы излишне внесенных платежей засчитываются природопользователям в счет платы следующего квартала (кварталов).

1.9. Прием и рассмотрение документов для согласования размеров плановых и фактических платежей, перерасчета платы по итогам года, учет природопользователей, контроль за перечислением ими платы осуществляются отделом нормирования и экономики природопользования Ленкомэкологии (далее — ОНиЭП).

При приеме документов ОНиЭП осуществляет проверку комплектности документации и регистрацию принятой документации в специальном журнале. На копии сопроводительного письма природопользователя делается соответствующая отметка с указанием даты и фамилии ответственного лица, принявшего документацию.

1.10. Состав документов, представляемых природопользователем для согласования платы, определяется настоящим Положением.

В случае невозможности принятия решения о согласовании платы на основании представленных природопользователем документов ОНиЭП вправе затребовать от природопользователя дополнительные документы и материалы.

1.11. Для принятия решения о возможности согласования платы ОНиЭП:

— производит рассмотрение представленных природопользователем документов;

— производит анализ полученной от природопользователя информации, сопоставляя ее с имеющимися в Ленкомэкологии информационными базами и информацией, полученной от сторонних организаций;

— организует в случае необходимости осуществление дополнительной проверки (включая проведение экологического аудирования) представленных материалов на предмет их соответствия действующему природоохранительному законодательству, экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям природоохранных, налоговых и иных государственных органов;

— дает оценку всем имеющимся документам и данным.

1.12. Для согласования платы природопользователь вправе самостоятельно представить в Ленкомэкологию экоаудиторское заключение, выданное организацией, включенной в реестр экоаудиторских организаций, ведущийся Ленкомэкологией.

Представляемое экоаудиторское заключение должно быть подготовлено и оформлено в соответствии с утвержденным порядком. Экоаудиторское заключение представляется с приложением документации, использованных дополнительных данных и перечня использованных нормативных и правовых документов. Весь комплект является единым целым и должен быть сброшюрован.

1.13. Решение об отказе в согласовании платы принимается ОНиЭП в случаях:

— несоответствия произведенного расчета нормативным правовым и инструктивно-методическим документам по расчету и согласованию платы;

— несоответствия действительности исходных данных, принятых для расчета платы.

В случае отказа в согласовании платы природопользователь вносит соответствующие изменения в расчеты и вновь представляет их для согласования.

1.14. Внесение платы не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также от возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, национальному хозяйству загрязнением окружающей природной среды, в соответствии с действующим законодательством.

2. УЧЕТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

2.1. Ленкомэкология организует учет Природопользователей. Постановку на учет и снятие с учета осуществляет ОНиЭП.

2.2. Для постановки на учет природопользователь представляет в ОНиЭП:

— Заполненную и заверенную подписями ответственных лиц и печатью природопользователя учетную карточку по форме приложения — два экземпляра;

— Копию свидетельства о государственной регистрации;

— Справку территориального налогового органа о постановке на налоговый учет;

— Копию информационного письма органа государственной статистики о внесении природопользователя в Единый государственный реестр предприятий и организаций (ЕГРПО) и присвоении классификационных кодов (ОКПО, ОКОНХ и т. д.);

— Действующие на момент постановки на учет разрешения (временные разрешения) на выброс и сброс загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов.

При постановке на учет ОНиЭП делается соответствующая отметка на обоих экземплярах учетной карточки:

— один экземпляр учетной карточки выдается представителю природопользователя;

— один экземпляр с приложением представленных документов остается в ОНиЭП.

Об изменениях в предоставленных в учетной карточке сведениях природопользователю надлежит сообщить в ОНиЭП.

2.3. Снятие природопользователя с учета производится в случае его ликвидации или реорганизации.

Для снятия с учета природопользователь представляет в ОНиЭП:

— Соответствующее заявление с указанием причины снятия с учета;

— Документы, подтверждающие обоснованность снятия с учета;

— Учетную карточку с отметкой Ленкомэкологии о постановке на учет;

— Действующие на момент снятия с учета разрешения (временные разрешения) на выброс и сброс загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов.

Представленные для снятия с учета документы остаются для архивного хранения в ОНиЭП.

3. ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ РАЗМЕРОВ ПЛАНОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ НА ГОД

3.1. Природопользователи в соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 самостоятельно определяют размеры плановых платежей на год с поквартальной разбивкой.

3.2. Для согласования размеров плановых платежей природопользователь представляет в ОНиЭП:

— Сведения по форме согласно приложению 1 к «Порядку направления 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды в доход федерального бюджета Российской Федерации» — три экземпляра;

— Сведения по форме согласно приложению 2 к «Порядку направления 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды в доход федерального бюджета Российской Федерации» на IV квартал предыдущего года с отметками Ленкомэкологии о согласовании и территориального налогового органа о приеме;

— Учетную карточку природопользователя с отметкой Ленкомэкологии о постановке на учет;

— Действующие в году, на который производится согласование платы, разрешения (временные разрешения) на выброс и сброс загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов;

— План природоохранных мероприятий на год, на который производится согласование платы;

— Прочие документы, касающиеся определения размеров платы (документы, подтверждающие зачет сумм излишне внесенных платежей за предыдущий год, документы, подтверждающие полное или частичное освобождение природопользователя от платы, документы по корректировке размеров платы и т. д.).

— Экоаудиторское заключение (в соответствующих случаях).

3.3. Если в результате рассмотрения, анализа и оценки представленной документации принято решение о возможности согласования рассчитанных природопользователем размеров платежей, ОНиЭП на всех экземплярах бланка формы согласно приложению 1 к «Порядку направления 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды в доход федерального бюджета Российской Федерации» делается отметка о согласовании:

— два экземпляра формы выдаются представителю природопользователя для представления налоговым органам;

— один экземпляр остается в ОНиЭП.

Согласованные размеры платежей указываются в лицевой карточке природопользователя, хранящейся в ОНиЭП.

4. ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ РАЗМЕРОВ ФАКТИЧЕСКИХ ПЛАТЕЖЕЙ

4.1. Природопользователи в соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 самостоятельно определяют размеры фактических платежей.

4.2. Для согласования размеров фактических платежей за I — III кварталы природопользователь представляет в ОНиЭП:

— Сведения по форме согласно приложению 2 к «Порядку направления 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды в доход федерального бюджета Российской Федерации» на отчетный квартал — три экземпляра;

— Сведения по форме согласно приложению 1 к «Порядку направления 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды в доход федерального бюджета Российской Федерации» на отчетный год с отметками Ленкомэкологии о согласовании и территориального налогового органа о приеме;

— Сведения по форме согласно приложению 2 к «Порядку направления 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды в доход федерального бюджета Российской Федерации» на предыдущий отчетный период с отметками Ленкомэкологии о согласовании и территориального налогового органа о приеме;

— Действующие в отчетном периоде разрешения (временные разрешения) на выброс и сброс загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов;

— Документы (платежные поручения с отметкой банка), подтверждающие перечисление платы и пени по итогам перерасчета за год, предшествующий отчетному (при согласовании размеров фактических платежей за I квартал);

— Документы (платежные поручения с отметкой банка), подтверждающие перечисление планового платежа за отчетный период;

— Отчет о выполнении в отчетном периоде плана графика контроля за соблюдением установленных нормативов, лимитов с приложением результатов контроля;

— Акты проверок природопользователя Ленкомэкологией и другими природоохранными органами в течение отчетного периода;

— Пояснительная записка о хозяйственной деятельности предприятия в течение отчетного периода (период работы, степень загрузки оборудования, баланс водопотребления и водоотведения и т. д.);

— Документы, подтверждающие произведенное природопользователем размещение отходов в течение отчетного периода (талоны, платежные поручения, товарно-транспортные накладные, акты и пр.);

— Прочие документы, касающиеся определения размеров платы (документы подтверждающие зачет сумм излишне внесенных платежей за предыдущий отчетный период, документы, подтверждающие полное или частичное освобождение природопользователя от платы, документы по корректировке размеров платы и т. д.);

— Экоаудиторское заключение (в соответствующих случаях).

4.3. Если в результате рассмотрения, анализа и оценки представленной документации принято решение о возможности согласования рассчитанных природопользователем размеров платежей, ОНиЭП на всех экземплярах бланка формы согласно приложению 2 к «Порядку направления 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды в доход федерального бюджета Российской Федерации» на отчетный квартал делается отметка о согласовании:

— два экземпляра формы выдаются представителю природопользователя для представления налоговым органам;

— один экземпляр остается в ОНиЭП.

Согласованные размеры платежей указываются в лицевой карточке природопользователя, хранящейся в ОНиЭП.

5. ПОРЯДОК ПЕРЕРАСЧЕТА ПЛАТЫ ПО ИТОГАМ ГОДА

5.1. Природопользователи в соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 самостоятельно производят перерасчет платы по итогам года по установленной Ленкомэкологией форме.

5.2. Для согласования размеров фактических платежей за IV квартал и перерасчета платы по итогам года природопользователь представляет в ОНиЭП:

— Заполненную и заверенную подписями ответственных лиц и печатью природопользователя форму перерасчета платы по итогам года;

— Сведения по форме согласно приложению 2 к «Порядку направления 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды в доход федерального бюджета Российской Федерации» на IV квартал — три экземпляра;

— Сведения по форме согласно приложению 1 к «Порядку направления 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды в доход федерального бюджета Российской Федерации» на отчетный год с отметками Ленкомэкологии о согласовании и территориального налогового органа о приеме;

— Сведения по форме согласно приложению 2 к «Порядку направления 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды в доход федерального бюджета Российской Федерации» на I—III кварталы отчетного года с отметками Ленкомэкологии о согласовании и территориального налогового органа о приеме;

— Учетную карточку природопользователя с отметкой Ленкомэкологии о постановке на учет;

— Действующие разрешения (временные разрешения) на выброс и сброс загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов;

— Согласованные Ленкомэкологией формы государственного федерального статистического наблюдения за окружающей средой за отчетный год;

— Документы (платежные поручения с отметкой банка), подтверждающие перечисление платы и пеней в течение отчетного года;

— Отчет о выполнении планов графиков контроля за соблюдением установленных нормативов (лимитов) выбросов загрязняющих веществ, за соблюдением качества сточных вод, за безопасным обращением с отходами с приложением результатов контроля;

— Документы, подтверждающие выполнение природопользователем особых условий, изложенных в разрешениях (временных разрешениях) на выброс и сброс загрязняющих веществ и размещение отходов, действовавших в отчетном году;

— Согласованные на отчетный год планы природоохранных мероприятий по охране атмосферного воздуха, по охране водных объектов, по снижению количества образования отходов, степени их опасности и отчет об их выполнении;

— Акты проверок природопользователя Ленкомэкологией и другими природоохранными органами за отчетный год;

— Пояснительная записка о хозяйственной деятельности предприятия за отчетный год (период работы, степень загрузки оборудования, баланс водопотребления и водоотведения и т. д.);

— Документы, подтверждающие произведенное природопользователем размещение отходов за отчетный год (талоны, платежные поручения, товарно-транспортные накладные, акты и пр.);

— Прочие документы, касающиеся определения размеров плановых платежей (документы, подтверждающие зачет сумм излишне внесенных платежей за предыдущий отчетный период, документы, подтверждающие полное или частичное освобождение природопользователя от платы, документы по корректировке размеров платы и т. д.).

— Экоаудиторское заключение (в соответствующих случаях).

5.3. Если в результате рассмотрения, анализа и оценки представленной документации принято решение о возможности согласования произведенного природопользователем перерасчета платы по итогам года исходя из фактического объема выбросов, сбросов, размещения отходов в отчетном году, ОНиЭП на всех экземплярах бланка формы согласно приложению 2 к «Порядку направления 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды в доход федерального бюджета Российской Федерации» на IV квартал отчетного года делается отметка о согласовании:

— два экземпляра формы выдаются представителю природопользователя для представления налоговым органам;

— один экземпляр остается в ОНиЭП.

Аналогичная отметка делается на заполненном природопользователем бланке формы перерасчета платы по итогам года, остающимся в ОНиЭП.

Согласованные размеры платежей указываются в лицевой карточке природопользователя, хранящейся в ОНиЭП.

6. КОНТРОЛЬ ЗА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕМ ПЛАТЫ

6.1. Контроль за своевременностью и правильностью перечисления природопользователями платы в государственные экологические фонды и в доход федерального бюджета Российской Федерации осуществляется Ленкомэкологией совместно с территориальными органами Государственной налоговой службы Российской Федерации в соответствии с «Порядком направления 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды в доход федерального бюджета Российской Федерации», «Порядком направления предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами, иностранными юридическими лицами и гражданами средств в государственные внебюджетные экологические фонды» и «Порядком взаимодействия органов Государственной налоговой службы Российской Федерации и органов Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды».

6.2. Учет поступления платы в доход федерального бюджета Российской Федерации осуществляется также территориальными налоговыми органами.

ОНиЭП осуществляет учет поступления платы в государственные экологические фонды и в доход федерального бюджета Российской Федерации по каждому природопользователю на лицевых карточках по форме приложения 2.

6.3. Проверка полноты и правильности исчисления платы, достоверности представленных сведений, обоснованности полного или частичного освобождения природопользователя от платы, корректировки размеров платы с учетом освоения средств на выполнение природоохранных мероприятий может проводиться как путем камеральных проверок, так и с выходом на объекты природопользователя государственными инспекторами по охране природы и государственными налоговыми инспекторами в установленном законодательством порядке.

6.4. Споры между природопользователями и контролирующими органами по вопросу взимания платы рассматриваются судами и арбитражными судами.

7. ПОРЯДОК КОРРЕКТИРОВКИ РАЗМЕРОВ ПЛАТЫ И ПОЛНОГО ИЛИ ЧАСТИЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ НЕЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

7.1. Корректировку размеров платы конкретным природопользователям с учетом освоения ими в отчетном периоде средств на выполнение природоохранных мероприятий, а также понижение размеров платы или освобождение природопользователя от платы в соответствии с законодательством осуществляют органы исполнительной власти Санкт-Петербурга и органы исполнительной власти Ленинградской области с участием Ленкомэкологии.

7.2. Для корректировки размеров платы природопользователь направляет в Ленкомэкологию на имя председателя Ленкомэкологии соответствующие предложения на основе планируемых природоохранных мероприятий, которые согласовываются с Ленкомэкологией.

Рассмотрение подготовленных природопользователем предложений и определение возможного объема корректировки размеров платы производится ОНиЭП, который готовит проект заключения об итогах рассмотрения и представляет его на подпись председателю Ленкомэкологии. Объем корректировки размеров платы подлежит утверждению органами исполнительной власти Санкт-Петербурга и (или) органами исполнительной власти Ленинградской области.

Величина корректировки уточняется после окончания планового периода (год, квартал) как в сторону снижения, так и в сторону увеличения в зависимости от фактического освоения природопользователем средств на выполнение природоохранных мероприятий.

7.3. Для полного или частичного освобождения от платы природопользователь обращается в Ленкомэкологию с соответствующими предложениями и необходимыми обоснованиями и расчетами.

Рассмотрение подготовленных природопользователем предложений, обоснований и расчетов производится ОНиЭП, который готовит проект решения о возможности освобождения природопользователя от платы или частичном понижении ее размеров и представляет его на подпись председателю Ленкомэкологии. Предложения утверждаются органами исполнительной власти Санкт-Петербурга и (или) органами исполнительной власти Ленинградской области.

Решение о возможности полного или частичного освобождения природопользователя от платы принимается при условии соблюдения природопользователем установленных ему допустимых нормативных показателей выбросов и сбросов загрязняющих веществ, лимитов размещения отходов.

7.4. В случаях выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов сверх установленных допустимых нормативов, отсутствия оформленного в надлежащем порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов, невыполнения природоохранных мероприятий в сроки, согласованные с Ленкомэкологией, плата взимается с природопользователей на общих основаниях.

Это произведение не охраняется авторским правом. В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы; государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований; произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов; сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное).

Источник: http://www.bestpravo.ru/piter/data19/tex46069.htm