Постановление Правительства Москвы от 28.03.2006 № 219-ПП


О ЦЕЛЕВОЙ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЕ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2006—2008 ГОДЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

28 марта 2006 г.

№ 219-ПП

(Д)

С целью реализации Закона города Москвы от 11 июля 2001 г. № 34 «О государственных целевых программах в городе Москве», постановлений Правительства Москвы от 11 января 2005 г. № 3-ПП «О совершенствовании практики разработки и реализации городских целевых программ в городе Москве», от 4 октября 2005 г. № 760-ПП «Об Экологической доктрине города Москвы» и для улучшения экологической обстановки в городе Москве Правительство Москвы постановляет:

 1. Принять к сведению, что в ходе реализации постановления Правительства Москвы от 25 февраля 2003 г. № 102-ПП «О Целевой среднесрочной экологической программе города Москвы на 2003—2005 годы» существенно расширена нормативная правовая база в области природопользования и охраны окружающей среды и решены отдельные экологические проблемы:
— приняты Законы города Москвы «О государственном экологическом контроле в городе Москве», «Об экологическом мониторинге в городе Москве», «О комплексном природопользовании в городе Москве», «Об отходах производства и потребления в городе Москве»;
— утверждены постановлениями Правительства Москвы: Порядок контроля за состоянием почв и качеством завозимых в Москву почвогрунтов; Целевая долгосрочная программа по восстановлению малых рек и водоемов города Москвы на период до 2010 года; мероприятия по восстановлению естественных растительных сообществ; Методика оценки вреда, причиненного окружающей среде загрязнением, засорением (включая затопление судов) поверхностных водных объектов, расположенных на территории города Москвы;
— выбросы от стационарных источников уменьшились на 4 тыс. тонн; на газообразное топливо переведены два городских автотранспортных предприятия; около 200 тысяч автомобилей используют газ в качестве моторного топлива; введены в эксплуатацию 36 стационарных газозаправочных станций;
— проведены работы по берегоукреплению и очистке реки Яузы и ее притоков общей протяженностью 2,5 км, а также рек Сетуни, Чермянки, Лихоборки; восстановлены с применением природоприближенных технологий 16 прудов и 5 родников;
— введены в эксплуатацию мусоросжигательные заводы № 2 и № 4, мусороперегрузочная станция мощностью 100 тыс. тонн твердых бытовых отходов (ТБО) в год; введена в действие общегородская система сбора и переработки автотранспортных средств, подлежащих утилизации, — «Авторециклинг»;
— за трехлетний период в городе высажено более 390 тысяч деревьев, более 1320000 кустарников, отремонтировано и создано газонов на площади более 2430 га, площадь городских цветников увеличилась до 596 тыс. кв. м;
— на территориях природного парка «Москворецкий», комплексного заказника «Петровско-Разумовское» и памятника природы «Серебряный Бор» проводились мероприятия по реинтродукции редких видов растений и животных;
— создана общегородская система экологического мониторинга воздушного бассейна европейского уровня, насчитывающая 28 постов автоматического контроля за загрязнением атмосферного воздуха; разработана программа мониторинга почв; для оперативного регулирования на экологические правонарушения создана Единая диспетчерская служба;
— проведена системная работа в области экологического образования и просвещения, в том числе прошли профессиональную переподготовку 385 учителей — организаторов экологического образования для общеобразовательных учреждений города Москвы; создана постоянно действующая выставочно-экспозиционная площадка, где проводятся семинары и экскурсии для специалистов, методистов-экологов, учащихся общеобразовательных учреждений города, представителей общественных организаций по вопросам охраны окружающей среды и рационального природопользования.
 2. Утвердить Целевую среднесрочную экологическую программу города Москвы на 2006—2008 годы (далее — Программа) согласно приложению.
 3. Определить приоритетными следующие направления природоохранной деятельности:
— снижение негативного воздействия автотранспорта на атмосферный воздух города и усиление контроля за объемами выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями и предприятиями тепло- и электроэнергетики;
— реабилитация почвенного покрова в ходе сокращения площади производственных территорий, подлежащих реорганизации;
— улучшение качества поверхностных и подземных вод, реабилитация водных объектов города Москвы с применением природоприближенных технологий;
— сокращение зон шумового дискомфорта;
— энерго- и ресурсосбережение;
— увеличение доли вторичных ресурсов, извлекаемых из отходов производства и потребления;
— защита и расширение «зеленых зон», увеличение площади природного комплекса на 258,14 га; развитие системы особо охраняемых природных территорий города (создание новых 18 ООПТ), завершение работ по восстановлению биоразнообразия на особо охраняемых природных территориях;
— усиление роли экологического образования и просвещения в образовательных учреждениях, в средствах массовой информации;
— развитие и совершенствование системы экологического мониторинга природной среды.
 4. Утвердить основные целевые показатели реализации Программы:
 4.1. Снижение валовых выбросов в атмосферу к 2008 г., в том числе:
— от стационарных источников — на 18,3 % (со 100 тыс. тонн в 2005 г. до 81,6 тыс. тонн в 2008 г.);
— от автотранспорта — на 15 % (со 105 тыс. тонн в 2005 г. до 89,5 тыс. тонн в 2008 г.), в том числе оксида углерода — на 15,7 %, оксида азота — 10,2 %, суммарного углеводорода — 11,1 %.
 4.2. Снижение повторяемости превышения среднесуточных концентраций по оксиду углерода с 11 % в 2005 г. до 9 % в 2008 г.
 4.3. Снижение индекса загрязнения атмосферы (по 5 основным загрязнителям: оксид углерода, диоксид азота, оксид азота, озон, формальдегид — с 6,1 в 2005 г. до 5,5 в 2008 г.).
 4.4. Восстановление водных объектов города Москвы общей площадью более 250 га, в том числе:
— 39 прудов (2005 г. — 20);
— 28 родников (2005 г. — 6).
 4.5. Реабилитация городских почв к 2008 г. на площади 66 кв. км (2005 г. — 2,6 кв. км).
 4.6. Сокращение объемов захоронения бытовых отходов коммунального жилого фонда к 2008 г. до 54 % (2005 г. — 86 %).
 4.7. Увеличение объемов переработки:
— крупногабаритного мусора коммунального жилого фонда к 2008 г. до 20 % (2005 г. — 1 %);
— отходов производства и производственного потребления к 2008 г. до 30 % (2005 г. — 20 %);
— опасных производственных отходов 1-3 классов опасности к 2008 г. до 29 % (2005 г. — 14 %);
— снятого с эксплуатации автотранспорта («Авторециклинг») к 2008 г. до 100 % (2005 г. — 54 %);
— отходов строительства и сноса к 2008 г. до 70 % (2005 г. — 45 %).
 4.8. Увеличение площади озелененных территорий за счет создания новых объектов озеленения к 2008 г. до 656,5 га, что на 64,8 % больше, чем в 2005 г. (2005 г. — 398,4 га).
 4.9. Увеличение площади цветочного оформления к 2008 г. до 883,2 тыс. кв. м (2005 г. — 690,0 тыс. кв. м), что составляет 3,5 кв. м на одного жителя города Москвы.
 4.10. Увеличение количества ООПТ к 2008 г. до 31 общей площадью 19335,1 га, что на 23,9 % больше, чем в 2005 г. (2005 г. — 13 ООПТ общей площадью 15599,8 га).
 5. Утвердить:
 5.1. Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в качестве головного заказчика — координатора Программы.
 5.2. Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент образования города Москвы, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы, Департамент транспорта и связи города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, Управление по организации обезвреживания и переработки отходов производства и потребления города Москвы, префектуры административных округов города Москвы в качестве государственных заказчиков Программы в пределах выделенных финансовых средств.
 6. Установить, что показатели финансового обеспечения Программы уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы и Адресной инвестиционной программы города Москвы.
 7. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, по результатам реализации мероприятий Программы вносить на рассмотрение Правительства Москвы предложения по актуализации мероприятий Программы с учетом динамики достижения целевых показателей.
 8. Консультативному экологическому совету при Мэре Москвы ежегодно давать оценку реализации мероприятий Программы.
 9. Государственным заказчикам (п. 5.2) и ответственным исполнителям Программы:
 9.1. В месячный срок назначить лиц, ответственных за выполнение мероприятий и представление отчетной информации на весь срок реализации Программы.
 9.2. Ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы информацию о ходе выполнения мероприятий Программы с указанием качественных и количественных показателей выполнения мероприятий, а также финансовых затрат.
 10. Государственным заказчикам Программы (п. 5.2) ежегодно:
 10.1. До 1 марта по согласованию с головным заказчиком — координатором Программы представлять в Департамент экономической политики и развития города Москвы заявки на финансирование мероприятий Программы следующего финансового года.
 10.2. До 1 сентября представлять в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы плановые показатели на реализацию мероприятий Программы, предусмотренные в проекте бюджета города Москвы на следующий финансовый год.
 11. Департаменту финансов города Москвы, Департаменту экономической политики и развития города Москвы по предложениям государственных заказчиков Программы (п. 5.2), согласованным с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, предусматривать в инвестиционных программах 2007—2008 гг. ассигнования для финансирования мероприятий Программы по статьям бюджетной классификации и в пределах лимитов, установленных государственным заказчикам.
 12. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы при формировании тематических планов Программы прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2006—2008 гг. включать в пределах лимитов финансирования подпрограммы «Экология» по заявкам Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы прикладные научные исследования, предусмотренные Программой.
 13. Возложить ответственность на государственных заказчиков (п. 5.2) и ответственных исполнителей Программы за достоверность представляемой информации об использовании финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы (п. 9.2).
 14. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы во взаимодействии с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы организовать проведение социологического исследования по экологической тематике в соответствии с утвержденным планом проведения социологических исследований в 2006 г.
 15. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:
 15.1. Совместно с Комитетом по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы, с участием ОАО «ТВ Центр» в первом полугодии 2006 г. представить предложения по созданию программы экологической направленности на ТВЦ.
 15.2. В установленном порядке принимать участие в разработке проектов федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и природопользования.
 15.3. В IV квартале 2006 г. разработать проект федерального закона о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части введения ответственности за производство, хранение, реализацию моторного топлива, не соответствующего предъявляемым требованиям.
 15.4. Активизировать работу по реализации основных мероприятий по повышению эффективности экологического просвещения, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 12 июля 2005 г. № 492-ПП «О мероприятиях по повышению эффективности экологического просвещения в городе Москве».
 15.5. До 1 декабря 2006 г. представить согласованные с Департаментом экономической политики и развития города Москвы и Департаментом финансов города Москвы предложения о целесообразности утверждения и введения методики расчета и учета эколого-экономических показателей развития города Москвы.
 15.6. Совместно с государственными заказчиками (п. 5.2) и ответственными исполнителями Программы ежегодно:
— до 1 марта представлять отчет о выполнении Программы в Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент финансов города Москвы;
— в I квартале докладывать Мэру Москвы о ходе выполнения Программы.
 16. Комплексу социальной сферы города Москвы:
 16.1. Ежегодно представлять для включения в Программные мероприятия по созданию и содержанию зеленых насаждений на 2006—2008 годы предложения по реконструкции озелененных территорий городских парков культуры и отдыха.
 16.2. Совместно с Управлением по организации обезвреживания и переработки отходов производства и потребления города Москвы ускорить выпуск распорядительного документа об организации утилизации медицинских отходов.
 17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Бочина Л. А.


И. о. Мэра Москвы В. И. Ресин

28 марта 2006 г.

№ 219-ПП

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 28 марта 2006 года
№ 219-ПП
ЦЕЛЕВАЯ СРЕДНЕСРОЧНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА МОСКВЫ НА 2006—2008 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование Программы Целевая среднесрочная экологическая программа города Москвы на 2006—2008 годы
Основание для разработки Программы 1. Закон города Москвы от 27.04.2005 № 14 «О Генеральном плане города Москвы (основные направления градостроительного развития города Москвы)».
2. Поручение Мэра Москвы от 04.04.2005 № 4-19-5971/5.
3. Постановление Правительства Москвы от 25.02.2003 № 102-ПП «О Целевой среднесрочной экологической программе города Москвы на 2003—2005 годы».
4. Постановление Правительства Москвы от 04.10.2005 № 760-ПП «Об Экологической доктрине города Москвы»
Государственный заказчик координатор Программы Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы — головной заказчик — координатор Программы.
Персональный руководитель Программы — министр Правительства Москвы, руководитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Бочин Леонид Арнольдович
Государственные заказчики Программы Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;
Департамент образования города Москвы;
Департамент транспорта и связи города Москвы;
Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы;
Департамент экономической политики и развития города Москвы;
Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы;
Департамент науки и промышленной политики города Москвы;
Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы;
Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы;
Управление по организации обезвреживания и переработки отходов производства и потребления города Москвы;
префектуры административных округов города Москвы
Разработчики Программы Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;
ГУ города Москвы «Бюро экономического анализа экологических проектов»
Цели Программы  — совершенствование системы охраны окружающей среды;
— повышение экологической безопасности хозяйственной деятельности;
— улучшение экологической обстановки в городе Москве
Основные исполнители Программы Исполнители, выбираемые на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
Основные задачи Программы  — расширение и совершенствование нормативной, правовой базы в области охраны окружающей среды;
— сокращение объемов захоронения отходов;
— увеличение объемов переработки отходов;
— экологическая реабилитация прудов, родников и малых рек;
— повышение безопасности и надежности систем водоотведения;
— снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
— снижение негативного экологического воздействия от автотранспорта на отдельных зонах города;
— завершение инвентаризации зеленых насаждений;
— благоустройство и озеленение территорий природного комплекса;
— образование особо охраняемых природных территорий;
— восстановление на особо охраняемых природных территориях редких птиц и животных;
— проектирование и создание систем локального экологического мониторинга на промышленных предприятиях;
— ведение мониторинга природных сред;
— повышение уровня экологического образования и просвещения;
— пропаганда бережного отношения к природному комплексу;
— разработка и внедрение системы просветительских мероприятий на особо охраняемых природных территориях;
— повышение уровня экологической безопасности населения
Сроки и этапы реализации Программы 2006—2008 годы,
в том числе по этапам:
1 этап — 2006 год;
2 этап — 2007 год;
3 этап — 2008 год
Перечень разделов Программы 1. Система управления промышленными и бытовыми отходами.
2. Сохранение и развитие природных и озелененных территорий города. Реабилитация, восстановление и повышение устойчивости системы природных и озелененных территорий города. Цветочное оформление.
3. Охрана почвенного покрова города.
4. Развитие инфраструктуры водохозяйственного комплекса. Охрана и восстановление водных объектов.
5. Защита воздушного бассейна от выбросов стационарных и передвижных источников. Защита территории от шумового загрязнения.
6. Экологический мониторинг и учет источников негативного воздействия на компоненты окружающей среды.
7. Экологическое образование и просвещение. Пропаганда бережного отношения к природному комплексу. Повышение уровня экологической культуры учащихся. Формирование экологической культуры населения.
8. Экология человека
Финансовое обеспечение программы Общий объем финансирования Программы — 64986,8 млн рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:
По источникам финансирования Объем финансирования, в том числе по годам (млн. руб.)
всего 2006 г. 2007 г. 2008 г.
Бюджет города Москвы 15544,75 4753,26 5180,22 5611,27
Целевой бюджетный территориальный экологический фонд 2593,04 578,54 919,08 1095,42
Целевой бюджетный фонl развития территорий города Москвы 330,80 62,50 73,90 194,40
Федеральный бюджет 1182,0 82,0 480,0 620,0
Внебюджетные (привлеченные) источники 45336,21 13730,8 17453,81 14151,6
Итого[1] 64986,8 19207,1 24107,01 21672,69
Объем финансирования Программы по разделам:
По источникам финансирования Объем финансирования, в том числе по годам (млн. руб.)
2006 г. 2007 г. 2008 г. всего
Система управления промышленными и бытовыми отходами
НИОКР 13,70 3,0  — 16,70
Средства Адресной инвестиционноq программы 737,96 1207,55 1188,41 3133,92
ЦБТЭФ 3,0  —  — 3,0
Привлеченные средства 4832,0 9180,0 7188,0 21200,0
Прочие расходы 1,5 52,0  — 53,5
Итого 5588,16 10442,55 8366,41 24407,12
Сохранение и развитие природных и озелененных территорий города. Реабилитация, восстановление и повышение устойчивости системы природных и озелененных территорий города. Цветочное оформление
ЦБТЭФ 215,71 320,41 473,32 1009,44
ЦБФРТ 32,0 3,90 64,40 100,30
Прочие расходы 486,79 578,67 806,87 1872,33
Итого 734,5 902,98 1344,59 2982,07
Охрана почвенного покрова города
НИОКР  — 0,70 0,10 0,80
Средства Адресной инвестиционной программы 7,57 19,68 15,67 42,92
ЦБТЭФ 10,7 13,5 6,8 31,0
Привлеченные средства 152,0 302,50 153,0 607,50
Прочие расходы  — 5,7 6,6 12,3
Итого 170,27 342,08 182,17 694,52
Развитие инфраструктуры водохозяйственного комплекса.
Охрана и восстановление водных объектов
Средства Адресной инвестиционной программы  — 383,60 383,60 767,20
ЦБТЭФ 168,50 422,50 476,0 1067,0
ЦБФРТ 30,0 70,0 130,0 230,0
Привлеченные средства 82,0 480,0 620,0 1182,0
Прочие расходы 1568,6 843,0 936,50 3348,10
Итого 1849,10 2199,10 2546,10 6594,30
Защита воздушного бассейна от выбросов стационарных и передвижных источников. Защита территории от шумового загрязнения
НИОКР 12,50 7,50  — 20,0
Средства Адресной инвестиционной программы 1413,05 850,0 950,0 3213,05
ЦБТЭФ 10,90 0,80  — 11,70
ЦБФРТ 0,50  —  — 0,50
Привлеченные средства 8746,80 7970,91 6810,20 23527,91
Прочие расходы 437,15 1121,35 1240,35 2798,85
Итого 10620,90 9950,56 9000,55 29572,01
Экологический мониторинг и учет источников негативного воздействия на компоненты окружающей среды
ЦБТЭФ 81,30 73,80 67,90 223,0
Прочие расходы 71,04 105,47 81,67 258,18
Итого 152,34 179,27 149,57 481,18
Экологическое образование и просвещение. Пропаганда бережного отношения к природному комплексу. Повышение уровня экологической культуры учащихся. Формирование экологической культуры населения
ЦБТЭФ 88,43 88,07 71,40 247,90
Привлеченные средства  — 0,40 0,40 0,80
Прочие расходы 3,40 2,0 1,50 6,90
Итого 91,83 90,47 73,30 255,60
Возможность финансирования мероприятий представлена в 3 вариантах: реалистическом (базовом), оптимистическом, пессимистическом:
Объемы финансирования Программы по вариантам 2006 г. 2007 г. 2008 г. всего
Реалистический (базовый) 19207,1 24107,01 21672,69 64986,8
Оптимистический 38962,75 16250,55 15190,88 70404,18
Пессимистический 5516,88 6578,0 7367,42 19462,30
Ожидаемые результаты реализации Программы Показатель 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год
Снижение валовых выбросов в атмосферу (тыс. т), в том числе:
— от стационарных источников на 18,3 % 100 96,3 89,9 81,6
— от автотранспорта на 15 % (в том числе: оксида углерода на 15,7 %, оксида азота на 10,0 %, суммарного углерода на 11,1 %) 105 101,9 96,5 89,5
Снижение повторяемости превышения среднесуточных концентраций (%) по оксиду углерода на 2 % 11 10,6 9,9 9
Снижение индекса загрязнения атмосферы (по 5 основным загрязнителям: оксид углерода, диоксид азота, оксид азота, озон, формальдегид) 6,1 5,9 5,7 5,5
Восстановление водных объектов города Москвы (шт.) общей площадью 250 га, в том числе:
— пруды 20 23 30 39
— родники 6 10 18 28
Реабилитация городских почв (кв. км) 2,6 15,3 37,5 66
Сокращение объемов захоронения бытовых отходов коммунального жилого фонда (%) 86 79 68 54
Увеличение объемов переработки (%):
— крупногабаритного мусора коммунального жилого фонда 1 5 11 20
— отходов производства и производственного потребления 20 22 25 30
— снятого с эксплуатации автотранспорта («Авторециклинг») 54 63 79 100
— отходов строительства и сноса 45 51 62 70[2]
Увеличение площади озелененных территорий за счет создания новых объектов озеленения (га) 398,4 470,8 530,1 656,5
Увеличение площади цветочного оформления 690,0 728,6 796,3 883,2[3]
Увеличение количества ООПТ:
— количество (шт.) 13 20 25 31
— общая площадь (га) 15599,8 17533,7 18984,7 19335,1
Проведение ежегодно не менее 12 экологических праздников (шт.) 9 12 12 12

источник: http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_110028.html

ПримечанияПравить

  1. Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год.
  2. 70 % — максимально возможный объем переработки отходов строительства и сноса.
  3. Что составляет 3,5 кв. м на одного жителя города Москвы


  Это произведение не охраняется авторским правом.
В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы, произведения народного творчества (фольклор), сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное).