Писанные законы и административная техника (Свенцицкий)

Писанные законы и административная техника
автор Валентин Павлович Свенцицкий
Источник: az.lib.ru


Публикуется по: Свенцицкий В. Собрание сочинений. Т. 3. Религия свободного человека (1909—1913) / Сост., коммент. С. В. Черткова. М., 2014.


ПИСАННЫЕ «ЗАКОНЫ» И АДМИНИСТРАТИВНАЯ «ТЕХНИКА» править

Можно ли издать такой закон, который нельзя было бы перехитрить при известной административной «технике»?

Я думаю, что в России, по крайней мере, такого закона издать нельзя.

В России не существует плохих и хороших законов — существуют «лёгкие» и «трудные». То есть законы, которые всякий перехитрит, и законы, которые требуют для этого некоторой виртуозности.

Чем закон «труднее», тем большей «талантливости» он требует от администратора.

Совсем как на скрипке: попробуйте-ка сыграйте концерт Паганини?

Один из самых «трудных» законов последнего времени — бесспорно, закон о «свободе совести» 1.

Из всех других «свобод» он, как никак, более всех перешёл в практику, — потому ли, что эта «свобода» оказалась наиболее назревшей или наименее опасной для «дальнейших видов России», как выражался Манилов 2, — но, во всяком случае, это несомненно.

В старообрядческих церквях зазвонили в колокола.

Это — факт.

Тем более должна быть отмечена та администрация, которая «обходит» даже этот самый «трудный» закон. И при этом без всякой «грубости», без всяких отживших приемов «доконституционного» строя.

Нет, обходит с такой джентльменской чистотой, что невольно думаешь: «Красота!»

Дело касается многострадальной так называемой «Симбирской общины».

О ней много писали, и подробностей рассказывать я не буду. Суть в том, что ещё 9 сентября 1908 года в г. Симбирске группа лиц, с неким Абрамовым 3 во главе, подала заявление в губернское правление. Подписавшиеся в этом заявлении, ссылаясь на Высочайше утверждённые правила от 17 октября 1906 г., просят разрешить им устройство в г. Симбирске общины «свободных христиан», «во внутреннем управлении независимой от существующих церквей».

Конечную цель своей общины они формулировали так:

«Община попытается создать жизнь на началах книги Деяния IV главы, когда люди имели сердце едино и душу едину».

Такая цель ничего доброго не предвещала для просителей.

И действительно, придравшись к каким-то формальным причинам, администрация ответила отказом.

Но «общинники» не успокоились. Выполнили все формальности и снова возбудили ходатайство.

«Теперь уже дело общины затормозить нельзя», — радовались они, заранее уверенные в успехе.

Ну и ошиблись, конечно.

Закон «трудный», слов нет. Так ведь и концерт Паганини трудный. Играют же!

В самом деле, казалось, как не утвердить? Всё сделано. До последней чёрточки всё. А утвердить нельзя.

Как же быть-то?

А вот как.

Для ускорения в регистрации по отношению справок полиции члены предполагаемой общины были записаны только в двух местах: в Симбирске 44 и в с. Ключишах 20. Итого 64 человека. По закону, требуется для самостоятельной общины не менее 50, здесь же более 50! Отсюда ясно, что административная задача сводилась к следующему: как сделать из «более» — «менее»?

Обычно администрация в таких случаях прибегает к вычитанию.

В данном случае такой способ оказался неудобен. Во-первых, не евреи, во-вторых, народ смирный, в-третьих, вообще как-то грубо.

Задача!

Думали, думали и решили.

Пристав через городового отдаёт распоряжение — явиться всем подписавшимся в часть, к 8 ч. вечера.

«А если которые» не явятся, будут выключены из числа подписавших заявление.

Общинники заявляют, что, мол, одна женщина есть безногая, есть старик 80 лет. Кое-кто, наконец, временно уехал. И что вообще это требование незаконно.

Да, трудная задача.

Но ведь и Паганини — не лёгкая вещь.

И вот придумывается чудо административной виртуозности.

Весь концерт сыгран на одной струне.

Приглашают «члена общины» в полицию. Спрашивают: какого ты вероисповедания.

Отвечает, ничего не подозревая: православный.

— Так вот, — любезно говорит джентльмен-пристав, — подпишите эту бумажку. Нам нужна справка о вашем вероисповедании.

Подписал.

Другого вызвали. Та же история:

— Вероисповедание?

— Православное.

— Подпишите.

И задача решена была блестяще. Из «более» стало «менее». Ввиду заявления о православном вероисповедании, все эти лица как раскаявшиеся в желании образовать «сектантскую общину» были вычеркнуты из числа подписавших заявление.

А ввиду того, что подписавших заявление об организации самостоятельной общины насчитывается менее пятидесяти человек, «согласно Высочайше утверждённых правил» от такого-то числа, такого-то года, в ходатайстве таким-то лицам отказать.

Ну, разве не виртуозно? Да ведь это верх административной техники.

Закон? Я немею перед законом!

И в то же время всё по-старому.

Бедная «Симбирская община»! Дождётся ли она когда-нибудь, что в этой оригинальной тяжбе поставят, наконец, перед администрацией такую «задачу», которую она будет бессильна «решить», и даст, наконец, возможность этим «странным» в наше время людям «попытаться создать жизнь на началах книги Деяний IV главы, когда люди имели сердце едино и душу едину».

Едва ли 4.

Уж где там «едина душа и едино сердце», когда столько кругом джентльменов-городовых, джентльменов-стражников, околодочных, приставов и пр., и пр., и пр.

Конечно, есть закон.

Ну, а смекалки-то разве нет?

ОБ ОДНОМ СТРАННОМ СВОЙСТВЕ КАНОНОВ править

С детства у меня сохранилось воспоминание об одном, теперь уже давно умершем, смешном старике — Апакове 5.

У него были больные ноги, и ходил он на костылях. Усы и бороду стриг. Лицо имел умное и хитрое. Был несколько туговат на ухо. Большой делец, коммерсант, до смерти не любивший платить долгов.

Бывало, сидит Апаков и разговаривает, острит, смеётся. Слышит плоховато, но слышит, — и вот кто-нибудь скажет:

— Это всё так, да вот деловой-то разговор мы не кончили.

— Что? — спрашивает Апаков.

— Деловой разговор, говорю, не кончили. Как вы насчёт денег?

— Ась? Что вы?..

— Насчёт денег…

— Что? А?.. Погромче бы?..

Не слышит Апаков! Ему и так, и сяк. Не слышит, приставляет рупором кулак к уху. Нет. Точно занавесило. А сам всё спрашивает:

— Ась? Как вы?

И лицо отражает полнейшую невинность: не слышит, т. е. так-таки ни одного слова и не разберёт.

Нечто подобное случилось и с нашей высшей церковной бюрократией 6.

— Конечно, предстоящий церковный Собор… автономия Церкви и прочее… Но мы ещё насчёт государственного контроля денежных сумм не кончили…

— Ась? Что такое?.. Сумм? Нельзя ли погромче…

— Подчинить, говорю, духовное ведомство общегосударственному контролю следовало бы…

— Ась?.. Как вы говорите?..

Не слышит. Хоть что ты хочешь делай.

Почему же «не слышит» духовная бюрократия? Мешают каноны.

— Мы и знать, и слышать ничего не хотим ни о каком контроле, — говорят иерархи, — потому что на основании священных канонов не может светская власть вторгаться в дела Церкви.

Прекрасно.

Но вот что никак не поймёшь: почему одни каноны обладают этим свойством и прекрасно предохраняют духовное ведомство от неприятных слов, а другие, как раз наоборот, сами не доходят до слуха высших иерархов.

30-е Апостольское правило, например, гласит: «Аще который епископ, мирских начальников употребив, чрез них получит епископскую в Церкви власть: да будет извержен и отлучен, и все сообщающиеся с ним».

Так вот: деньги духовного ведомства контролировать нельзя. Каноны мешают. Не слышим.

Ну, а тут-то как же? Найдите хоть одного архиерея, который без «светской власти» занял свою кафедру. Что же, признать их «отлучёнными»? А как же «и всех сообщающихся с ним»? Тоже?

Едва ли еп. Евлогий 7 согласится «отлучить от Церкви» всех епископов, священников и мирян!

Другой канон: 15-е правило Первого Вселенского Собора воспрещает «переводить» епископов с одного места их служения на другое.

Но ведь этот канон нисколько не мешает иерархам «слышать», когда какой-нибудь епископ «тульский» (имярек) назначается архиепископом «казанским» и т. д., и т. д. 8

А как быть с каноном, воспрещающим приглашать к больному «врача жидовина», также под угрозой отлучения от Церкви? 9

Разве мало иерархов пользовалось, пользуются и будут пользоваться услугами «жидовинов» для исцеления своих «телесных немощей».

Очевидно, канон, только потому, что он канон, ещё не гарантирует безусловность исполнения. Стало быть, надо входить в обсуждение вопроса по существу. И решать, сообразуясь с убедительностью этого канона, а не только с тем, что он указан в постановлении того или иного Собора.

Что-нибудь из двух одно: или все каноны одинаково обязательны, — тогда отлучайте епископов, назначенных светской властью, перемещённых с кафедры на кафедру, пригласивших врача-еврея, — будьте последовательны до конца. Или признайте, что канон может не исполняться в связи с изменившимися историческими условиями, — и тогда признайте ссылку на канон, как таковой, недостаточною 10.

Но в этой парламентской борьбе Церкви с государством есть ещё другая сторона. Более знаменательная:

Церковь запротестовала против вмешательства в её дела светской власти, против вмешательства государства.

О, если бы это было не по вопросу о денежном контроле!

Непривычную, странную роль взяла на себя духовная власть, защищая прерогативы Церкви перед государством.

Государство не вправе вмешиваться в церковные дела!

Но кто систематически, упорно втягивал светскую власть в «дела церковные»? Не духовная ли бюрократия? Кто обращался за содействием к администрации в борьбе с «инославными» вероисповеданиями? Кто обращался к полиции с требованием запечатывать молельни, разгонять сектантов? Кто к делу христианской миссии привлёк государственную власть?

Не духовная ли бюрократия создала целую теорию, по которой слияние Церкви с государством — не величайший исторический грех Церкви, а нечто святое, чуть ли не самим Богом предуказанное?

Веками сеяли представители духовной власти идею необходимости слияния Церкви с государством и теперь должны пожинать то, что посеяли.

Они были бы правы, протестуя против вмешательства государства в церковные дела, если бы протестовали против этого вмешательства сверху донизу, от первого слова до последнего, если бы имели мужество провозгласить отделение Церкви от государства.

А то, что за картина получилась?

Контроль денежным сумм — нельзя! Вмешательство в дело Церкви.

А силой, при помощи светской администрации, занять польский костёл — это можно 11. Здесь полнейший союз двух ведомств.

Что же, и здесь канон?

ПРИМЕЧАНИЯ править

1 Указ 17 апреля 1905 г. «Об укреплении начал веротерпимости» давал право русским подданным исповедовать любое вероучение, старообрядцам разрешал свободное отправление духовных треб.

2 «…Не будет ли эта негоция несоответствующею гражданским постановлениям и дальнейшим видам России?» (Гоголь Н. Сочинения: В 2 т. М., 1971. Т. 2. С. 283).

3 Абрамов Фёдор Андреевич (1875—1937) — крестьянин с. Ундоры, общественный деятель, литератор, редактор газеты «Симбирские вести», корреспондент Л. Н. Толстого, организатор Общины свободных христиан по подобию созданной И. М. Трегубовым в Петербурге и Москве в 1908 г. В главе 1.1 её «Основных положений» определялось: «Мы имеем целью осуществлять в своей жизни, по мере наших сил, исповедуемое нами учение Иисуса Христа, сущность которого есть любовь Бога к людям, и любовь людей к Богу, и друг к другу, не допускающая насилия, духовная и телесная чистота, послушание совести, любовь к истине, правдивость, незлобие, всепрощение, кротость, свобода, равенство, братство, труд и общинная жизнь по примеру древне-христианской общины» (Духовный христианин. 1908. № 10).

4 Ср.: «Заявление о внесении нашей общины в реестр общин является простым лишь заявлением о её существовании… Регистрация эта касается лишь внешнего, гражданского состояния нашей общины… но она не простирается на её религиозно-нравственное состояние, которое внушается, утверждается и освящается живущим в нас Богом, а не людьми. Поэтому наша община, как и древне-христианская, жила, живёт и будет жить, в религиозно-нравственном отношении, независимо от её регистрации» (Там же. Гл. 1.15).

5 Апаков Измаил (Исмагил) Исхакович (1823 — после 1884) — купец 1-й гильдии, торговал тканями, зерном, потомственный почётный гражданин Казани; жил на ул. Воскресенской (Кремлёвской), владел доходными домами на улицах Гостинодворской, Батурина, Поперечно-Сенной (ныне ул. Парижской Коммуны, д. 10).

6 На нужды Православной Российской Церкви государство ассигновало: в 1909 г. — 31,6 млн руб., в 1910 г. — 34,2 млн руб., в 1911 г. — 38 млн руб. Один из членов бюджетной комиссии III Государственной думы 28 февраля 1911 г. констатировал: «Пока Синод будет только требовать от нас средств и пока в этих средствах отчитываться он не желает, самое лучшее, что можно сделать, совершенно не говорить о смете Синода» (Рожков В., прот. Церковные вопросы в Государственной Думе. М., 2004. С. 235).

7 Евлогий (Георгиевский; 1868—1946), митр. — епископ Холмский и Люблинский (1905—1912), депутат II и III Государственной думы. Считал попытку наладить государственный контроль расходов Синода «посягательством на автономию и свободу Церкви».

8 Например, архиепископ Никанор (Каменский) в 1893—1908 гг. пребывал последовательно на Архангельской, Смоленской, Орловской, Екатерининбургской, Гродненской, Варшавской, Казанской кафедрах.

9 11-е правило VI Вселенского Собора.

10 Ср. 51-е правило VI Вселенского Собора и состав Собора в 2009 г.; правила святых отец (Тимофея Александрийского. 14) и ежегодные панихиды по М. И. Цветаевой. «Вся наша церковная жизнь, её дисциплина, должна иметь основу в канонах Церкви, а не в зыбком и скоро исчезающем потоке гражданских и теперь зачастую и церковных указов и циркуляров, несущихся со всею быстротою, но вдали и совершенно мимо незыблемых вековых правил и установлений Православной Церкви Вселенской» (Гермоген (Долганов), еп. Выступление на миссионерском съезде в Казани в 1910).

11 Незаконный захват по распоряжению Седлецкого губернатора римско-католического храма в с. Ополе обсуждался Государственной думой 3 марта 1910 г.

А в нынешнее время — можно кого угодно посадить на много лет за «оскорбление чувств верующих»…