Викитека

Лентапедия/Фрадков, Михаил/Полная версия

< Лентапедия | Фрадков, Михаил
У этой страницы нет проверенных версий, вероятно, её качество не оценивалось на соответствие стандартам.
← Фотьянов, ДмитрийФрадков, Михаил
Лентапедия		Фраттини, Франко →
Список статей Лентапедии  • Последнее обновление: 31.08.2012, 14:36:19  • Статья на сайте Lenta.ru  • Архив


Это полная версия статьи. Краткую версию см. здесь.

Фрадков, Михаил

править
Директор Службы внешней разведки России
Директор Службы внешней разведки России, полковник запаса, кандидат экономических наук. С 1992 по 1998 год работал в министерстве внешних экономических связей РФ. В 1999 году был назначен министром торговли РФ, в 2000 году — первым заместителем секретаря Совета Безопасности РФ, в 2001 — директором Федеральной службы налоговой полиции РФ, в 2003 году — постоянным представителем РФ при Европейских сообществах в Брюсселе в ранге министра РФ. В марте 2004 года стал председателем правительства РФ, в сентябре 2007 года добровольно ушел в отставку.

Михаил Ефимович Фрадков родился 1 сентября 1950 года[1] в селении Курумоч Красноярского района Куйбышевской области[2][3][4] (сейчас поселок находится в Волжском районе Самарской области[5]). Его родителями были еврей и русская[5][6][7][1]. Некоторые сведения позволяют предположить, что отцом Фрадкова был Ефим Борисович Фрадков 1921 или 1922 года рождения: в 1941 году он пошел служить в Московское ополчение, в 1945 году демобилизовался, в 1948 году окончил Московский институт инженеров транспорта и начал работать в Московской проектно-изыскательской конторе «Мостранспроект»[8][9] (с 1951 года — Московский государственный проектно-изыскательский институт «Мосгипротранс»[10]). В Курумоч родители Фрадкова приехали в 1949 году[11][9], когда там строили железную дорогу «Смышляевка — ГЭС имени В. И. Ленина — Сызрань» протяженностью 200 километров[10]. Причем она была переведена на баланс Куйбышевской железной дороги лишь в 1962 году, а до того времени обслуживала военные объекты[11] и, по некоторым сведениям, находилась в ведении органов госбезопасности[12]. Родители Фрадкова жили в съемной комнате в одном из домов на улице Садовой поселка Курумоч. Они вернулись в Москву лишь через пять или семь месяцев после рождения Фрадкова[11][12].

Фрадковы сначала жили в небольшой комнате общежития «Мостранспроекта» («Мосгипротранса») в Вешняках на юго-востоке Москвы, а потом получили квартиру на улице Киевской, возле станции метро «Студенческая»[8]. В семье родилась младшая сестра Фрадкова — Ольга[6]. Их мать работала заведующей детского сада[6], а отец со временем стал главным специалистом технического отдела «Мосгипротранса»[8].

В 1957 году Фрадков начал учиться в школе. С первого по восьмой класс он ходил в среднюю школу № 80 на Студенческой улице. Потом ее объединили с соседней средней школой № 170, построенной в конце 1950-х годов. Фрадкова перевели в эту школу: он учился без троек, поэтому его зачислили в девятый класс с физико-математикой специализацией, несмотря на конкурс 3-4 человека на место. В школьные годы Фрадков увлекался волейболом, ходил в фотокружок в Доме пионеров Киевского района и играл в КВН[6][5].

В 1967 году шестнадцатилетний Фрадков поступил в Московский Cтанкоинструментальный институт (сейчас — Московский государственный технологический университет «Станкин»)[5][6]. Он учился по специальности «система пластического деформирования» на факультете автоматизации штамповочного производства, где готовили инженеров листовой и объемной штамповки и кузнечного дела. Первые два курса Фрадков был старостой группы «Ш-13», кроме того, он был членом комитета комсомола, а на последних курсах занял должность второго секретаря ВЛКСМ института[13]. По некоторым сведениям, в институте он вступил в КПСС[5]. В институте Фрадков несколько раз работал в стройотрядах (на целине и в Подмосковье), продолжал заниматься спортом — у него был первый разряд по волейболу[6]. В 1972 году Фрадков закончил институт[1][14][5], едва не получив диплом с отличием[6].

После окончания института Фрадков еще в течение года продолжал изучать английский язык на кафедре иностранных языков. В то же время в качестве переводчика он участвовал в международных машиностроительных выставках, проходивших в Москве[6][5]. По другим сведениям, в 1972-1973 годах Фрадков проходил в это время переподготовку на курсах английского языка при КГБ, где получил диплом технического переводчика[13][5].

В 1973 году Фрадков был направлен в посольство СССР в Индии и до 1975 года работал инженером-переводчиком, состоял в аппарате уполномоченного главного инженерного управления Государственного комитета Совета министров СССР по внешним экономическим связям (ГИУ ГКЭС) при аппарате советника по экономическим вопросам посольства СССР в Нью-Дели[5][15][1][3]. По мнению экспертов, в то время командировку за границу могли обеспечить либо влиятельные родители, либо сотрудники КГБ[16][17], тем более всего через год после окончания института[18], тем более для еврея[7].

В 1975 году Фрадков вернулся в Москву и был назначен старшим инженером управления по строительству металлургических заводов в Индии, Пакистане и Шри-Ланке всесоюзного внешнеэкономического объединения «Тяжпромэкспорт» при ГКЭС СССР[5][13][1]. По некоторым сведениям, эта должность, равно как и предыдущая, была прикрытием его кураторской работы на КГБ — он оказывал методическую и практическую помощь в организации деятельности территориальных органов госбезопасности[5][19]: «Тяжпромэкспорт», например, в числе прочего занимался продажей советского оружия странам третьего мира[5].

C 1978 по 1981 год Фрадков учился на вечернем отделении Всесоюзной академии внешней торговли[13][5][1][14][20][21][17]. В академии студентам преподавали политэкономию, конъюнктуру мировых рынков, маркетинг и международное право. Кроме того, Фрадков в совершенстве выучил испанский язык. Он хорошо учился, не опаздывал и не прогуливал, единственный из тридцати сокурсников окончил вуз с красным дипломом[13][4][21]. Кроме того, по словам Фрадкова, он проходил курсы (но не учился) в академии Генштаба[9].

В 1978 году Фрадков стал заместителем начальника планово-экономического отдела планово-коммерческого управления «Тяжпромэкспорта», в 1979 году — заместителем начальника планово-экономического управления, а после окончания академии, в 1982 году — начальником планово-экономического управления[5].

В 1984 году Фрадков был назначен заместителем начальника главного управления поставок ГКЭС СССР[5][15][3][2][17]. По некоторым сведениям, в 1985-1991 годах он входил в экспертную рабочую группу при председателе ГКЭС СССР (позже — министр внешнеэкономических связей) Константине Катушеве, которого генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Горбачев вернул из опальной ссылки на Кубу[5][22]. По некоторым сведениям, в 1988 году именно по указанию Катушева Фрадков был назначен первым заместителем начальника главного управления координации и регулирования внешнеэкономических операций Министерства внешних экономических связей СССР (МВЭС СССР)[5][3][17], образованного на базе ГКЭС СССР и Министерства внешней торговли СССР[15][23]. По мнению экспертов, в то время значительную часть ключевых постов МВЭС СССР занимали сотрудники КГБ[22]. Органы госбезопасности контролировали торговлю оружием с дружественными коммунистическими режимами: в конце 1980-х годов Катушев лично проводил переговоры с членами правительства Эфиопии об оплате долга за поставленное советское оружие[22][24][25].

В конце 1991 года Фрадков был назначен заместителем постоянного представителя России при организации Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ, в настоящее время — Всемирная торговая организация, или ВТО) — старшим советником постоянного представительства России при отделении ООН и других международных организаций в Женеве[5][13][1][3][2][14][17].

Осенью 1992 года Фрадков был назначен заместителем министра внешних экономических связей Петра Авена[5][3][1]. После отставки Авена и назначения министром Сергея Глазьева он сохранил свой пост[5]. Осенью 1993 года после отставки Глазьева Фрадков был назначен первым заместителем нового министра внешних экономических связей Олега Давыдова[5][3][1]. В начале 1990-х годов Министерство внешних экономических связей продавало фирмам разрешения на внешнюю торговлю и курировало приватизацию крупных внешнеэкономических предприятий СССР — «Техмашимпорта», «Новоэкспорта», «Продинторга», «Тяжпромэкспорта», «Технопромимпорта», «Технопромэкспорта» и «Союзнефтеэкспорта», контролировавшего до 70 процентов сделок Советского Союза по экспорту нефти и владевшего зарубежной собственностью стоимостью 1 миллиард долларов[17][26]. По некоторым сведениям, «Союзнефтеэкспорт» был приватизирован менее чем за 2 тысячи долларов, а его акции вновь созданной нефтяной компании «Нафта» распространялись по закрытой подписке среди бывшего руководства предприятия и министерства, после чего компанию сразу освободили от уплаты экспортной пошлины на нефть[26][17].

По мнению некоторых экспертов, Фрадков помогал развитию бизнеса «Альфа-групп» Михаила Фридмана. Компания Фридмана «Альфа-Эко», которая поставляла чай, сахар и ковры из Индии, получила правительственную поддержку: например, чай закупался в Индии и Индонезии в счет их государственных долгов. Альфа-банк Фридмана получил возможность работать с зарубежными долгами России: долги скупали за 25-30 процентов от их стоимости, а затем получали за них сполна из российского бюджета. В 1992 году «Альфа-Эко» подключилась к правительственной программе экспорта нефти и нефтепродуктов для государственных нужд и получила возможность продавать нефть в неограниченном количестве. В декабре 1993 года, когда Фрадков входил в продовольственную комиссию России, «Альфа-Эко» получила правительственный контракт на ежегодные поставки 1,5 миллиона тонн российской нефти в обмен на 500 тысяч тонн кубинского сахара (по некоторым сведениям, в мешках с сахаром перевозили наркотики). Когда в июне 1994 года Фрадков входил в комиссию по защите государственных интересов, прав потребителей и отечественных товаропроизводителей в сфере производства и реализации алкогольной продукции, «Альфа-Эко» стала лидером по продаже в России молдавских вин[26][17]. При этом некоторые эксперты заявляли об антипатии Фрадкова к нефтяной компании «ЮКОС»[27].

В первой половине 1990-х годов Фрадков познакомился с Владимиром Путиным, возглавлявшим тогда Комитет по внешним связям (КВС) в Санкт-Петербурге. На специальной встрече с журналистами в марте 2004 года, посвященной назначению Фрадкова на пост премьер-министра РФ, Путин сообщил, что их первая встреча состоялась примерно в 1995 году, причем «не в связи с внешнеэкономической деятельностью петербургского КВС», а во время визита замминистра Фрадкова к своему младшему сыну, учившемуся в Суворовском училище[5][28]. По мнению некоторых экспертов, Путин хотел таким образом опровергнуть предположения о том, что Фрадков содействовал в 1992-1993 годах окончательному закрытию инициированного депутатами Петросовета дела об экспортных лицензиях, выдававшихся Путиным и его подчиненными петербургским коммерческим фирмам — не опротестовав выданные петербургским КВС незаконные лицензии, министерство тем самым фактически легализовало их[5][22][26].

В середине 1990-х годов глава ФСБ Сергей Степашин вручил Фрадкову знак «Почетный сотрудник контрразведки России» за укрепление связей между Министерством внешнеэкономических связей и Федеральной службой контрразведки. Этот знак считается высшей ведомственной наградой после знака «За службу в контрразведке 1-й степени» и является аналогом советского знака «Почетный сотрудник госбезопасности» — он был учрежден в 1994 году, за 10 лет его получили меньше тысячи человек[16].

В 1995 году Фрадков и его начальник, министр внешних экономических связей Олег Давыдов, оказались в центре финансового скандала. Проверка контрольного управления президентской администрации и Министерства финансов выявила гигантские растраты: в 1994 году чиновники потратили 4,9 миллиарда рублей из доходов министерства на премии, материальную помощь и покупку недвижимости. Сам Фрадков в это время строил себе дачу на Рублево-Успенской трассе и получил из внебюджетного фонда МВЭС кредит на 120 миллионов рублей[27][5]. После передачи дела сотрудниками управления по борьбе с экономическими преступлениями МВД РФ в Генеральную прокуратуру России руководители министерства вернули в бюджет и фирмам-спонсорам то, что не успели потратить. В январе 1996 года Генпрокуратура возбудила уголовное дело, но основной свидетель — начальник главного контрольно-финансового управления министерства Александр Кольцов — умер от лимфосаркомы[17][14][26][5]. Следствие пришло к выводу, что при получении Фрадковым кредитов на строительство дачи из внебюджетного фонда МВЭС нарушений законодательства не было. Министр внешних экономических связей и его первый заместитель досрочно вернули полученный кредиты[5][27], но Давыдов ушел в отставку, а Фрадков остался в должности[14].

В марте 1997 года Фрадков стал временно исполняющим обязанности министра внешних экономических связей и торговли РФ, в апреле того же года был утвержден министром[3][1][2], входил в спецкомиссию под руководством Виктора Черномырдина, составлявшую списки крупных предприятий, которые не платят налогов и незаконно выводят капиталы за рубеж[26][17]. В это время компания «Альфа-Эко» выиграла тендер по продаже «Тюменской нефтяной компании», предложив за 40 процентов ее акций 810 миллионов долларов. Позже Счетная палата России пришла к выводу, что цена акций была занижена минимум на 920 миллионов долларов. По результатам проверки Генпрокуратура возбудила уголовное дело, но оно вскоре было закрыто[26][17]. В 1997 года благодаря Минвнешэкономсвязей компания «Альфа-Эко» стала комиссионером Западно-Сибирского металлургического комбината по внешнеэкономической деятельности и получила право экспортировать до 80 процентов нефти «Запсиба»[26][17]. В марте 1998 года Фрадков не вошел в состав правительства Сергея Кириенко[27]. 30 апреля 1998 МВЭС было упразднено, а председателем ликвидационной комиссии министерства был назначен Фрадков[5].

В мае 1998 года Фрадков стал председателем совета директоров АО «Ингосстрах»[3], а в феврале 1999 года — генеральным директором[5]. По некоторым сведениям, этим назначением он был обязан Евгению Примакову. На новом посту Фрадков занимался не столько бизнесом, сколько неудачными проектами по созданию на базе «Ингосстраха» государственного экспортно-страхового агентства[27]. C декабря 1998 года по май 1999 года Фрадков возглавлял секцию по страхованию в Консультативном совете по иностранным инвестициям при правительстве Примакова[5].

В мае 1999 года Фрадков был назначен министром торговли РФ в правительстве Сергея Степашина[3][1][5], а в августе того же года сохранил свой пост в правительстве Путина[5]. В мае 2000 года Фрадков не вошел в состав правительства Михаила Касьянова, а Министерство торговли было ликвидировано[27][5].

В мае 2000 года Фрадков был назначен первым заместителем секретаря Совета безопасности РФ Сергея Иванова[1][3][2][14], курировал вопросы экономической безопасности[5]. По мнению некоторых экспертов, в аппарате этого ведомства всегда было много высокопоставленных чиновников, отправленных в отставку. Назначив первого заместителя секретаря СБ, президент Путин одновременно увеличил и штатную численность аппарата, но лишь на одного человека: сначала у Фрадкова не было ни секретарши, ни управления, которое он мог бы курировать. По мнению экспертов, на протяжении всех восьми месяцев работы в СБ Фрадков был в стороне от главных событий и не участвовал в разработке концепции военного строительства[27]. В это время Фрадков подготовил под руководством ректора Всероссийской академии внешней торговли Сергея Долгова диссертацию «Современные тенденции международных экономических отношений и внешнеэкономические связи России», защитил ее и стал кандидатом экономических наук[5][21][20][4]. По некоторым сведениям, в СБ Фрадков сблизился с так называемой «питерской командой» президента Путина[29].

В марте 2001 года Фрадков занял должность директора Федеральной службы налоговой полиции РФ[1][17], сменив на этом посту Вячеслава Солтаганова[29]. До его прихода ФСНП вела дела по 27 статьям Уголовного кодекса РФ, а с лета 2002 года — по 53 статьям, вплоть до незаконного ношения оружия. В 2002 году было раскрыто 24 тысяч налоговых преступлений, но осудить удалось лишь 40 человек. По мнению экспертов, Фрадков не был сторонником начатых его предшественником и продолжавшихся при нем так называемых «маски-шоу» (вооруженных «налетов» налоговых инспекторов на коммерческие структуры), предпочитая организацию тихих и незаметных проверок под прикрытием шумных «масштабных операций». При этом он занял жесткую позицию по отношению к неплательщикам налогов. При Фрадкове был снят сериал «Маросейка, 12» о налоговых полицейских, съемки которого, по некоторым сведениям, оплачивали подопечные ведомства ФСНП[5][27].

По мнению экспертов, осенью 2001 года Фрадков претендовал на руководящую роль во вновь созданной финансовой разведке России — Комитете по финансовому мониторингу, но его возглавил Виктор Зубков, бывший подчиненный Путина в питерской мэрии[17]. В декабре 2001 года появилась информация о возможном назначении Фрадкова на пост главы правительства вместо Касьянова[29][30].

Усилия Фрадкова на посту главы ФСНП по преследованию неплательщиков налогов создавали ему славу борца с коррупцией, что, по некоторым сведениям, вызвало недовольство министра внутренних дел Бориса Грызлова, который требовал роспуска этого ведомства как коррумпированного и нереформируемого[31]. При ФСНП действовала негосударственная организация — Фонд содействия развитию налоговых реформ, куда перечисляли деньги концерны «Росэнергоатом» и «ТВЭЛ», «Интеррос» и некоторые нефтяные компании; при всех других министерствах и ведомствах фонды к тому времени были строжайше запрещены[26]. В марте 2003 года ФСНП была ликвидирована[27], а налоговая полиция включена в состав МВД[9].

В марте 2003 года Фрадков был назначен постоянным представителем РФ при Европейских сообществах в Брюсселе в ранге министра РФ, а в июне 2003 года — еще и специальным представителем президента РФ по вопросам развития отношений с Европейским союзом[1][3][27][5]. Некоторые эксперты расценили это назначение как досрочный уход Фрадкова на пенсию[31]. Предполагалось, что он будет отстаивать интересы России в условиях предстоящего расширения Евросоюза, вести переговоры по вступлению страны в ВТО. По мнению экспертов, при Фрадкове отношения России и Евросоюза заметно ухудшились[27]. Москва отказалась автоматически распространить действующее с 1997 года Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с ЕС на десять стран, вступивших в Евросоюз 1 мая 2004 года, не стала ратифицировать Киотский протокол и заниматься либерализацией газового сектора экономики. С другой стороны, Россия требовала обеспечить свободный транзит для своих граждан через Литву в Калининград, признать официальный статус русского языка в Латвии и Эстонии, не препятствовать ее вступлению в ВТО[27].

В марте 2004 года Фрадков был назначен председателем правительства РФ[3][1]. 24 февраля 2004 года Путин отправил в отставку правительство Касьянова, но лишь 1 марта того же года выдвинул кандидатуру Фрадкова на пост главы правительства[5], после чего 5 марта 2004 года премьер был утвержден Государственной думой РФ — «за» проголосовали 352 человека (депутаты «Единой России» и ЛДПР)[6]. 12 мая 2004 года, после президентских выборов и инаугурации Путина, Фрадков был вновь представлен Государственной думе на утверждение в качестве премьера — «за» проголосовали 356 человек (представители «Единой России», ЛДПР и 11 депутатов от «Родины»)[5].

Назначение Фрадкова премьер-министром страны стала неожиданностью для экспертов. Когда кандидатура премьера еще не была определена, единственным человеком, правильно назвавшим будущего премьера, стала Елена Азерцковская — слушательница радиостанции «Эхо Москвы» из Швеции, подруга жены Фрадкова[1]. По мнению одних экспертов, Фрадков не был связан ни с одной из московских группировок, сумел остаться незаметной и малоизвестной фигурой, устраивал всех — и либералов, и силовиков, и олигархов[1]. Другие подчеркивали, что премьер-еврей будет более покорным и исполнительным[7], чем другие потенциальные кандидаты[32][33]. По мнению третьих, Фрадков был признанным специалистом по выводу активов за рубеж, что должно было предопределить развитии экономики России[18].

Весной 2004 года в СМИ была опубликована противоречивая информация о прошлом Фрадкова и его родственниках. Его отцом был назван Ефим Борисович Фрадков 1921 года рождения: в июне 1945 года ему было присвоено звание Героя Советского Союза, и он стал одним из 137 евреев, получивших эту награду в годы Великой Отечественной войны[3][34][35][36] (правда, официально он был записан русским[37] и из-за этого в конце 1970-х годов, когда командование в первый раз решило присвоить звание генерала еврею, так и не стал генералом[38]). Кроме того, СМИ разыскали генерального директора радиостанции «Европа Плюс-Самара» Бориса Фрадкова[11], который сначала представился двоюродным братом премьера[9][12], а потом отправил в правительство России письмо с извинениями[11][39]. Михаил Фрадков лично опроверг информацию о своих якобы имевшихся двоюродном брате и отце-герое[40][37].

Многие эксперты окрестили Фрадкова «техническим премьером» за исполнительность и отсутствие политических амбиций[41][31][42], некоторые называли его «терминатором»,[13] или «ликвидатором», за серию упраздненных при нем ведомств[43]. Первоначально планировалось, что он займется реорганизацией правительства — сокращением министерств и чиновников[9][1]. Но позже Фрадков заявил, что это не является его основной задачей, и предложил взамен популярный набор обещаний: борьба против кумовства и коррупции, либеральный экономический курс, снижение налогов для повышения их собираемости, решение социальных проблем, борьба с бедностью и удвоение ВВП[1]. В конце 2004 года Фрадков отказался подписывать программу развития России на 2005-2007 годы, так как она не предусматривала удвоения ВВП за 10 лет[44].

По мнению экспертов, Фрадков мог выступить в роли политического «камикадзе», на которого ближе к выборам можно свалить неудачи в проведении непопулярных реформ[4]. В январе 2005 года прошли многочисленные митинги пенсионеров, недовольных монетизацией льгот (заменой социальных льгот денежными компенсациями) и требовавших отставки правительства Фрадкова[5][32]. Льготников поддержали КПРФ и «Родина», в Государственной думе даже собирались подписи под предложением о вынесении вотума недоверия правительству[5]. В марте 2005 года на заседании бюджетной комиссии было решено на три года заморозить снижение ставок налогов, то есть был отвергнут план снижения НДС, поддержанный ранее Фрадковым[5].

По мнению экспертов, в первой половине 2005 года против Фрадкова началась широкомасштабная информационная война. В СМИ регулярно появлялась информация о грядущей отставке премьера и его хронических болезнях. Эксперты утверждали, что практически все были недовольны Фрадковым: у населения он прочно ассоциировался с монетизацией льгот, региональных руководителей не устраивала новая система финансовых отношений с правительством, либералы обвиняли премьера в том, что он остановил рыночные реформы, «государственники» — в том, что он не дает изменить экономический курс, сотрудники аппарата правительства — в том, что в результате административной реформы они лишились многих полномочий, а работы стало в несколько раз больше. В то же время подчеркивалось, что Фрадков значительно усилил свои аппаратные позиции и даже якобы получил от президента Путина карт-бланш. Среди заказчиков «антифрадковской» информационной кампании журналисты называли министра экономического развития Германа Грефа, министра финансов Алексея Кудрина, спикера Государственной думы и лидера «Единой России» Бориса Грызлова, представителей крупного бизнеса, собственный аппарат премьера и даже самого Фрадкова, якобы пытавшегося таким образом предупредить возможное развитие событий и усилить свои позиции[32]. Другие эксперты отметили, что Фрадков стал самым незаметным премьером России. Он практически не был замечен в громких скандалах и, в отличие от министров, не нес персональной ответственности за реализацию реформ: за монетизацию льгот, провал пенсионной реформы и реформу здравоохранения отвечал Михаил Зурабов, за реформу ЖКХ — Греф, за реформы в науке — Андрей Фурсенко[4].

В ноябре 2005 года у Фрадкова, помимо вице-премьера Александра Жукова, появились еще два заместителя: первый вице-премьер Дмитрий Медведев, переведенный на эту должность с поста главы администрации президента, был назначен ответственным за реализацию приоритетных национальных проектов, вице-премьер Сергей Иванов, до этого бывший министром обороны и сохранивший за собой этот пост, — за военно-техническое направление и развитие ВПК. В ведении Жукова остались экономическая, финансовая, торговая, инвестиционная политика и структурные вопросы[45][46].

В конце 2005 года Фрадков возглавил комиссию по вопросам топливно-энергетического комплекса и воспроизводства минерально-сырьевой базы и комиссию по военно-промышленным вопросам, отдав министру обороны Сергею Иванову лишь морскую комиссию[47][5]. Таким образом, премьер возглавил основные правительственные комиссии и советы: помимо упоминавшихся, комиссию по экономической интеграции, совет по предпринимательству и конкурентоспособности, бюджетную комиссию, комиссию по взаимодействию федерального центра и регионов и консультативный совет по иностранным инвестициям[47].

В январе 2006 года Фрадков подписал программу развития России на 2006-2008 годы. Она предусматривает снижение НДС до 13 процентов и удвоение ВВП, правда без указания точных сроков. Это решение стало результатом компромисса между Фрадковым, согласившимся убрать из программы отдельную главу об удвоении ВВП, и Грефом, утверждавшим ранее, что за 10 лет ВВП удвоить нельзя[44].

В феврале 2006 года, по официальным сведениям, Фрадков заболел и неделю не ходил на работу. Тогда некоторые эксперты заявляли о возможной отставке премьера и назначении на его место одного из потенциальных претендентов на пост президента России — вице-премьера и министра обороны Сергея Иванова или первого вице-премьера Медведева, отвечающего за национальные проекты[48][41]. В марте 2006 года руководство военно-промышленной комиссией перешло от Фрадкова к Сергею Иванову, но премьер остался на своем посту[49].

В июне 2006 года в ходе заседания Совета по конкурентоспособности и предпринимательству Фрадков одобрил создание правительственной комиссии, которая должна была заняться научно-технологической политикой, изъявив желание стать во главе этой организации[50]. В сентябре 2006 года он создал и возглавил правительственную комиссию по вопросам развития промышленности и технологий, назначив своим заместителем бывшего помощника — профессора-экономиста Андрея Белоусова. Эта комиссия стала еще одним рычагом влияния Фрадкова на экономическую политику, так как в ее компетенции оказалась значительная часть полномочий экономических ведомств правительства — Министерства экономического развития и торговли, Министерства промышленности и энергетики и Министерства финансов. По мнению экспертов, с помощью новой комиссии Фрадков фактически создал альтернативную систему управления экономикой, получив возможность выключать из процесса принятия решений любого «либерального» министра[51][52].

Начиная с ноября 2005 года, периодически появлялись слухи о скором появлении у Фрадкова четвертого заместителя, не исключал такую возможность и сам председатель правительства. Новому вице-премьеру прочили работу то с губернаторами, то с естественными монополиями[53][54]. Но в течение следующего года новый заместитель главы правительства так и не появился. Однако, по мнению экспертов, увеличение количества вице-премьеров не изменили бы кардинально структуру исполнительной власти, в которой Фрадков, лишенный собственной политической линии, фактически был лишь менеджером на посту премьер-министра[55].

Во время различных международных переговоров значительную часть времени Фрадков уделял российским нефтегазовым проектам. 8 апреля 2006 года в ходе своего визита в Аргентину он заявил, что правительство России готово способствовать выходу «Газпрома» на рынки Латинской Америки, а сама компания может стать партнером в строительстве трансконтинентального газопровода «Венесуэла-Бразилия-Аргентина»[56][57].

18 и 19 апреля 2006 года Фрадков находился с двухдневным визитом в Финляндии, в ходе которого, в том числе, обсуждалось строительство Северо-Европейского газопровода (СЕГ) и возможность строительства газоотвода в Финляндию. СЕГ — это проект России и Германии, но газовая труба из Выборга в Грайфсвальд должна быть проложена по дну Балтийского моря, в том числе в финских территориальных водах. Стоимость всего проекта оценивается в 10,5 миллиарда долларов, из которых 4,5 миллиарда долларов выделены для строительства подводной части газопровода. «Газпром» и финский нефтегазовый концерн Fortum заключили контракт на прокладку СЕГ в территориальных водах этой страны, но финны были обеспокоены соответствием проекта экологическим стандартам[58][59]. Уже в ноябре 2006 года, когда Москву посетил премьер-министр Финляндии Матти Ванханен, этот вопрос перестал быть острым: финские компании начали проводить независимую экспертизу проекта, а Фрадков вновь подтвердил экологические обязательства России[60]. C другой стороны, финны были заинтересованы в строительстве ответвления от основной магистрали Выборг-Грайфсвальд в свою страну, так как Россия обеспечивает значительную часть потребностей страны в газе. По мнению экспертов, Финляндия могла бы инвестировать средства в этот проект, в отличие от СЕГ, контрольный пакет которого принадлежит «Газпрому», а оставшиеся 49 процентов разделены между немецкими компаниями E.ON и BASF[58][59]. 11 декабря 2006 года финская компания Gasum заявила о своем намерении присоединиться к СЕГ и построить ответвление в Суоми[61].

5 октября 2006 года в Афинах Фрадков сумел окончательно договориться с греческой стороной о строительстве нефтепровода «Бургас-Александруполис», по которому российская нефть будет поставляться в Европу в обход черноморских проливов. Достижение соглашения, по которому Россия получила 51 процент акций данного нефтепровода, а Греция и Болгария разделили оставшиеся 49 процентов акций, было неожиданным для экспертов. Сам проект обсуждался более 10 лет, а примерно за месяц до визита Фрадкова страну посетил Путин, но тоже не смог решить этот вопрос. Страны не могли договориться о долях своего участия в строительстве нефтепровода: Россия собиралась оставить себе 51 процент, а Греция и Болгария предлагали разделить все поровну — по 33 процента[62]. 31 октября 2006 года были определены участники проекта с российской стороны: «Транснефть», «Роснефть» и «Газпром нефть» получили равные доли в российском консорциуме — по 33,3 процента[63].

С 16 по 18 октября 2006 года Фрадков находился с официальным визитом в Южной Корее. В ходе его визита было подписано межправительственное соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли, рассчитанное на 30 лет: начиная с 2012-2013 годов, «Газпром» будет поставлять в эту страну природный газ в объеме около 10 миллиардов кубометров в год. Кроме того, обсуждались возможные проекты строительства газопровода из России в Южную Корею: который может быть как морским, так и сухопутным (через Северную Корею)[64][65].

Весной-летом 2006 года Фрадков провел ряд переговоров с белорусским премьером Сергеем Сидорским, связав вопросы дальнейшего сотрудничества в энергетической сфере с выполнением Белоруссией своих обещаний по созданию Союзного государства. По мнению экспертов, российская сторона не видела смысла дотировать экономику чужого государства[66]. «Газпром» заявил о повышении с 1 января 2007 года цен на газ для Белоруссии с 47 долларов за тысячу кубометров до 130-150 долларов. Белорусская сторона, в свою очередь, заявила, что в случае сохранения Россией низких цен на газ будет готова рассматривать вопрос о создании совместной с «Газпромом» газотранспортной организации на базе «Белтрансгаза»[67][68]. Белорусская сторона сопротивлялась до последнего[69], но 31 декабря 2006 года заключила с «Газпромом» контракт на 2007-2011 годы[70]. По условиям достигнутого соглашения, Белоруссия получила газ по цене 100 долларов за тысячу кубометров, а «Газпром» должен получить 50 процентов акций «Белтрансгаза» за 2,5 миллиарда долларов в течение четырех лет[70].

В декабре 2006 года Фрадков подписал постановление правительства, которое с 1 января 2007 года вводило пошлину на экспорт нефти в Белоруссию в 180 долларов за тонну. В январе 2007 года белорусская сторона ответила приостановлением контрактов государственного концерна «Белнефтехим» с нефтяными компаниями России, а также введением платы за транзит нефти по территории своей страны в размере 45 долларов за тонну. В ходе конфликта была остановлена прокачка нефти по трубопроводу «Дружба», а Польша и Венгрия, не получившие российскую нефть, сообщили о планах использования своих стратегических резервов нефти. 10 января 2007 года состоялся телефонный разговор Путина и президента Белоруссии Александра Лукашенко, после которого последний объявил об отмене пошлины на транзит нефти. 12 января 2007 года Фрадков и Сидорский подписали соглашение о сотрудничестве в области экспорта нефти и нефтепродуктов, договорившись о снижении российской экспортной пошлины до 53 долларов за тонну[71][70][72]. 15 января 2007 года Путин поблагодарил правительство за переход к рыночным отношениям с Белоруссией в энергетической сфере[73].

В 2006 году правительство Фрадкова, спровоцировав кризис на российском легальном алкогольном рынке, не смогло оперативно с ним справиться. 1 января 2006 года в силу вступил федеральный закон № 102, который внес ряд изменений в закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Поправки предполагали введение Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС) учета оборота алкогольной продукции на территории России одновременно с отменой лицензирования импорта алкоголя и введением новой системы маркировки как отечественных, так и импортных спиртных напитков. ЕГАИС должна была стать эффективным механизмом борьбы с нелегальной алкогольной продукцией[74][75][76][77][78].

Сначала российские чиновники не успели вовремя принять необходимые подзаконные акты, регламентирующие порядок выдачи новых марок. Большинство российских компаний были вынуждены остановить производство алкогольной продукции с начала года на несколько месяцев[75][78]. По данным Росстата, в январе 2006 года российские заводы произвели лишь 330 тысяч декалитров алкоголя, что на 95,8 процента меньше аналогичного показателя за 2005 год[79][75]. Помимо этого, у импортеров алкоголя, которых отныне обязали клеить акцизные марки в России, не было технических возможностей для перемаркировки продукции[75].

Когда марки все же начали раздавать, а необходимое программное обеспечение устанавливать в организациях, выяснилось, что ЕГАИС не успевают ввести в срок — к 1 июля 2006 года[78]. 28 июня 2006 года Фрадков подписал постановление правительства № 396, которое откладывало до 1 февраля 2007 года введение специальных автоматических спиртовых счетчиков, но тем не менее сохранило положение о необходимости передачи в ЕГАИС информации обо всех отгрузках производителей и поставщиков алкоголя[80][78][81]. В итоге, 1 июля 2006 года, когда ЕГАИС была официально введена в строй, в российских магазинах резко сократился ассортимент алкогольной продукции. К тому времени система ЕГАИС была установлена только у 10-15 процентов операторов рынка, но отказывалась работать в автоматическом режиме. Система поставок алкогольной продукции в России оказалась полностью парализована. По оценке экспертов, ежедневно убытки от простоя только московских оптовых компаний составляли 25-27 миллионов долларов. Постепенно участники рынка вынужденно перешли на ручной режим введения информации[78][75].

21 июля 2006 года, перед тем как уйти в отпуск, Фрадков распорядился навести порядок на рынке алкоголя[81], а аппарат правительства распространил пояснительную записку, из которой следовало, что наиболее провинились Министерство финансов и ФСБ, в подчинении которой находился создатель ЕГАИС — НТЦ «Атлас»[82]. Выполняя поручение премьера, Минфин провел серию совещаний о кризисе на алкогольном рынке, в которых принимали участие представители Федеральной налоговой службы (ФНС), Министерства сельского хозяйства и НТЦ «Атлас». Итогом стало решение отказаться от попытки перевести ЕГАИС в тестовый режим и подождать нормализации ее работы[81]. В то же время в своем закрытом докладе Фрадкову министр финансов Алексей Кудрин признавал, что ЕГАИС фактически не работала, а ответственными за кризис были названы все 6 ведомств, внедрявших ЕГАИС: Минфин, Минсельхоз, МЭРТ, ФСБ, Федеральная таможенная служба (ФТС) и ФНС[82][83]. Лишь 10 августа 2006 года Фрадков передал ЕГАИС под контроль одного ведомства, которым стало ФНС[75]. Правда, статус этой службы в качестве единого государственного заказчика ЕГАИС так и не был закреплен законодательно[84].

26 октября 2006 года Фрадков призвал членов правительства повысить исполнительскую дисциплину, поручив своему аппарату провести инвентаризацию хода выполнения ранее дававшихся поручений[85], а затем обязал вице-премьера Жукова в трехдневный срок найти виновных в кризисе на алкогольном рынке[86][87]. Эксперты отметили, что поиски виновных активизировались сразу после проведенной 25 октября 2006 года прямой линии с президентом России, в ходе которой Путин заявил, что Фрадков пытался, но не смог найти и наказать ответственных чиновников[87]. 2 ноября 2006 года виновными в кризисе были названы заместитель министра финансов Сергей Шаталов, заместитель министра экономического развития Андрей Шаронов и заместитель министра сельского хозяйства Игорь Руденя. Им объявили выговоры: глава МЭРТ Греф вступился за своего заместителя, назвав выговор «наказанием невиновных», а Фрадков, в свою очередь, пообещал продолжение расследования алкогольного кризиса[87]. В то же время, по мнению некоторых экспертов, в случившемся в первую очередь был виноват сам Фрадков, который вовремя не назначил ответственного за исполнение федерального закона № 102 о контроле за оборотом спирта[76].

В течение 2006 года с правительством Фрадкова судился «Нижегородский завод шампанских вин» (НЗШВ), требуя возместить убытки от алкогольного кризиса. В начале 2006 года года предприятие было вынуждено остановить производство, что привело к ущербу на сумму в 120 миллионов рублей, правда, иск к федеральному правительству был подан всего на 9 миллионов рублей. По мнению экспертов, чтобы спасти правительство РФ от банкротства, Арбитражный суд Москвы решил не создавать прецедента, хотя в личной беседе с директором НЗШВ судья подтвердил его правоту. В ноябре 2006 года 9-й арбитражный апелляционный суд Москвы вновь отклонил жалобу истца. Руководство завода стало готовить кассацию в Федеральный арбитражный суд Московского округа, заявляя о готовности дойти до Европейского суда по правам человека[77]. По данным Росстата, в 2006 году в России произвели 60,8 миллиона декалитров этилового спирта, что на 29,5 процента меньше показателя 2005 года, а водки и ликероводочной продукции — 119 миллионов декалитров, что на 9,6 процента меньше аналогичного показателя 2005 года[84].

26 декабря 2006 года Фрадков получил письмо от Путина, в котором последний указал на необходимость срочно нормализовать работу алкогольного рынка — до 1 февраля 2007 года. В противном случае, по мнению экспертов, в этот день может начаться новый виток алкогольного кризиса в стране[88][84]. Именно с 1 февраля 2007 года, когда ЕГАИС должна перейти на автоматический режим работы, все предприятия-производители должны быть оборудованы специальными спиртовыми счетчиками, но многие могут не успеть к этому сроку. Большинство необходимых подзаконных актов были приняты лишь осенью 2006 года с опозданием на три-четыре месяца, а основной производитель счетчиков — Арзамасский приборостроительный завод — не справлялся с большим объемом заказов[79]. По некоторым сведениям, в конце января 2007 года Министерство финансов внесло в правительство предложение о перенесении срока введения автоматической передачи данных при производстве водки и спирта заводами в ЕГАИС[89].

В конце 2006 года Фрадков указал своим подчиненным не недостаточную эффективность их работы. На заседании правительства в начале ноября был зачитан доклад о работе кабинета министров, подготовленный руководителем аппарата правительства Сергеем Нарышкиным. В докладе были представлены следующие данные: если в 2002 году из 4300 поручений президента и премьера с нарушениями были выполнены 27 процентов, а в 2003 году — 24,9 процента из 4400 поручений (то есть прослеживалась положительная динамика), то с приходом Фрадкова этот показатель сталь неуклонно ухудшаться: в 2004 году из 4500 поручений были провалены 32,8 процента, в 2005 году — 34,9 процента из 5300, а в 2006 году ожидались 39,5 процента из 5400 поручений. Кроме того, было отмечено, что документы приходят и с опозданием, и некачественные, а процедура их согласования между министерствами достаточно сложна. Правительство приняло доклад Нарышкина к сведению и призвало кабинет министров повысить уровень исполнительской дисциплины[90].

Еще одной аппаратной победой Фрадкова и усилением фигуры премьера эксперты назвали концепцию создания Банка развития России (Банка внешнеэкономической деятельности и развития). 14 декабря 2006 года правительство приняло принципиальное решение об учреждении нового института общегосударственного масштаба с целью привлечения инвестиций, поддержки и продвижения экспорта в сферах, где коммерческие банки не работают либо из-за долгосрочности кредитования (от пяти лет и более), либо из-за масштаба сделок. Банк развития планировалось создать на базе Внешэкономбанка, которому должны были быть переданы контрольные пакеты акций Российского банка развития и Росэксимбанка. Уставной капитал новой организации изначально должен был составить 70 миллиардов рублей с последующим увеличением (Греф, например, пообещал передать новому банку управление Инвестиционным фондом). На том же заседании кабинета министров было принято решение, что правительство самостоятельно будет назначать руководящие органы Банка развития: правление, наблюдательный совет и его председателя, — а Фрадков уточнил, что председателем наблюдательного совета должен стать премьер[91].

Во время доработки законопроекта Фрадков отстоял не только свое право лично управлять Банком развития (против чего возражал Греф), но и неподконтрольность организации Центральному банку России, хотя из всех возможных сфер деятельности новой кредитной организации запрещена лишь работа с физическими лицами. Президент страны получил право назначать и увольнять председателя банка, а наблюдательный совет — человека, его контролирующего (руководителя службы внутреннего контроля банка). Планируется, что Банк развития будет допущен к распределению государственных инвестиций, которые пока контролирует МЭРТ (предполагалось, что в 2007 году их объем превысит 1 триллион рублей). 19 января 2007 года законопроект был внесен в Госдуму. По мнению экспертов, если Фрадков сохранит за собой кресло премьера во втором полугодии 2007 года, когда заработает Банк развития, то политические дивиденды от поправок к закону «О Банке развития» достанутся именно ему[92].

В конце 2006 — начале 2007 годов большинство экспертов связывали возможную отставку Фрадкова и роспуск правительства не с неудовлетворительной работой, а с тем или иным сценарием предстоящих президентских и парламентских выборов, зависящих, в свою очередь, от окончательного определения фигуры преемника Путина. Многие эксперты предположили, что преемник президента России сменит Фрадкова на посту премьер-министра страны[93][94]. Другая версия гласила, что Путин уже определился с преемником, и новым президентом станет именно Фрадков[95][96]. Сообщалось, что его кандидатуру, возможно, поддержат заместители руководителя администрации президента России Игорь Сечин и Виктор Иванов, которые, по мнению экспертов, проиграют при любом выборе Путина между первым вице-премьером Медведевым и вице-премьером Ивановым[95].

15 февраля 2007 года в правительстве Фрадкова произошли существенные перестановки. Вице-премьер и глава Минобороны Сергей Иванов лишился своего министерского поста, но был повышен в ранге до первого вице-премьера[97]. Помимо этого, руководитель аппарата правительства Сергей Нарышкин был назначен вице-премьером[98], после чего эксперты сразу же назвали его третьим возможным преемником Путина[99][100][101].

В конце февраля 2007 года были окончательно определены полномочия заместителей Фрадкова. В ведении первого вице-премьера Медведева осталась социальная сфера — национальные проекты в сфере образования, Службыздравоохранения, демографической политики и реформы жилищно-коммунального хозяйства, а также природопользование. Другой первый вице-премьер Иванов оказался ответственным за диверсификацию экономики: в сферу его компетенции вошли военно-промышленный комплекс, связь и высокие технологии, атомная энергетика и космические проекты. Кроме того, ему поручено было заниматься вопросами национальной обороны и деятельности правоохранительных органов. Вице-премьер Жуков был назван ответственным за макроэкономическую стабильность: ему досталась макроэкономика, инвестиционная политика, деятельность естественных монополий, координация статистики, вопросы страхования и налогообложения, а помимо этого — физическая культура и спорт. Вице-премьер Нарышкин должен был координировать внешнеэкономическую деятельность, таможенно-тарифное регулирование, управление федеральной собственностью, проведение административной реформы, развитие культуры и туризма. Вдобавок он сохранил за собой должность главы аппарата правительства, а следовательно — контроль за документооборотом Белого дома. Также было решено, что каждого первого вице-премьера будет заменять строго определенный вице-премьер: Медведева — Жуков, а Иванова — Нарышкин. При этом нерешенным остался один вопрос — кто из первых вице-премьеров будет заменять отсутствующего Фрадкова[102][103].

12 сентября 2007 года президент Путин по просьбе Фрадкова отправил в отставку правительство России. Фрадков обосновал свое предложение желанием в преддверии парламентских и президентских выборов предоставить главе государства полную свободу в выборе решений, в том числе кадровых. Одновременно Путин попросил Фрадкова исполнять обязанности премьер-министра вплоть до одобрения Государственной думой кандидатуры нового председателя правительства России[104][105].

14 сентября 2007 года Госдума утвердила бывшего главу Росфинмониторинга Виктора Зубкова в должности председателя правительства России. В ходе открытого голосования за принятие данного решения проголосовал 381 депутат, против — 47 членов парламента, воздержались 8 человек[106].

6 октября 2007 года президент Путин сообщил, что Фрадков станет новым директором Службы внешней разведки (СВР) вместо Сергея Лебедева, назначенного исполнительным секретарем СНГ[107][108]. 9 октября 2007 года Путин подписал указ о назначении Фрадкова директором Службы внешней разведки[109].

12 сентября 2007 года, в день отставки правительства, президент Путин наградил Фрадкова орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени[110].

В марте 2009 года Медведев, занявший пост президента России в мае 2008 года[111], подписал указ, в соответствии с которым все государственные чиновники и члены их семей обязывались ежегодно публиковать сведения о доходах и имуществе[112]. Однако несколько федеральных ведомств, в том числе и СВР, сведения об имуществе и доходах своих руководителей публиковать отказались. Представители возглавляемой Фрадковым службы мотивировали отказ тем, что по закону они не могут называть фамилий своих служащих, следовательно, и их зарплаты[113]. Тем не менее в конце августа 2010 года сведения о доходах Фрадкова были обнародованы: за 2009 год глава СВР задекларировал 5,5 миллиона рублей доходов, а в своей собственности указал квартиру (площадью в 587 квадратных метров), земельный участок, дачу и одно машино-место. Заработок жены Фрадкова в это время составлял 190 тысяч рублей; кроме того, она являлась обладателем земельного участка и небольшой доли в квартире[114].

Ранее Фрадков был награжден орденами Почета, «За заслуги перед Отечеством» IV степени, III степени и II степени, медалями «За доблестный труд. В ознаменование 100-летия со дня рождения В. И. Ленина» и «В память 850-летия Москвы». Он лауреат премии имени Андропова за выдающийся вклад в обеспечение безопасности РФ. Жена Фрадкова — Елена Олеговна — по образованию экономист, работала ведущим специалистом по маркетингу Центра международной торговли[5]. Старший сын Фрадкова Петр 1978 года рождения окончил МГИМО и аспирантуру в Академии внешней торговли, работал в представительстве «Внешнеторгбанка» в США, в июле 2004 года был назначен генеральным директором «Дальневосточного морского пароходства», в мае 2005 года вошел в совет директоров этой компании, а в феврале 2006 года стал начальником департамента структурного финансирования «Внешэкономбанка»[115][5]. Младший сын Павел 1981 года рождения сначала учился в Санкт-Петербургском суворовском военном училище, а доучивался в Московском суворовском военном училище, потом учился в Академии ФСБ РФ на одном курсе с Андреем Патрушевым — сыном директора ФСБ Николая Патрушева — и на факультете мировой экономики Дипломатической академии МИД РФ, в августе 2005 года был оформлен на работу в МИД на должность третьего секретаря в департамент, отвечающий за связи со странами «Большой восьмерки» и Евросоюзом[115][116]. В августе 2012 года Павел Фрадков был назначен заместителем руководителя Росимущества Ольги Дергуновой[117].

Использованные материалы

править
  1. ↑ а б в г д е ё ж з и й к л м н о п р с Михаил Фрадков: силовик с лицом либерала? — Комментатор, 27.01.2005
  2. ↑ а б в г д Инна Лукьянова. Человек в футляре. — Профиль, 19.11.2001. — № 43 (265)
  3. ↑ а б в г д е ё ж з и й к л м Фатех Вергасов. Михаил Ефимович Фрадков. — Псевдология (Pseudology.org), 06.03.2004. — № 83
  4. ↑ а б в г д Евгений Матонин; Федор Палехов; Тамара Курташева; Анна Кукленко. Премьер для подражания. — РЕН ТВ, 01.09.2005
  5. ↑ а б в г д е ё ж з и й к л м н о п р с т у ф х ц ч ш щ ъ ы ь э ю я аа аб ав аг ад ае аё аж аз аи ай Владимир Прибыловский. Фрадков Михаил Ефимович. — Антикомпромат
  6. ↑ а б в г д е ё ж з Игорь Сергеев; Анна Балаш; Михаил Романов; Оксана Химич; Марина Озерова. Штамп в премьерской «корочке». — Московский комсомолец, 06.03.2004
  7. ↑ а б в Леонид Радзиховский. Свой. — Еврейское слово, 10.03.2004. — № 11 (184)
  8. ↑ а б в Борис Кудасов. Фотоконкурс «Как молоды мы были!». — Советская Сибирь, 18.08.2006
  9. ↑ а б в г д е Ольга Вандышева; Алексей Коноплев; Виктория Дорошенко; Сергей Васильев. Как мы искали следы Михаила Фрадкова. — Комсомольская правда, 02.03.2004
  10. ↑ а б История ОАО «Мосгипротранс». — Мосгипротранс
  11. ↑ а б в г д Виктория Мосюрчак. Не брат ты мне. — Будни (Самара), 07.04.2004. — № 14
  12. ↑ а б в Виктория Дорошенко; Алексей Коноплев; Евгений Красильников. Как мы искали следы Фрадкова-4. — Комсомольская правда (Самара), 31.03.2004
  13. ↑ а б в г д е ё Олег Ролдугин. Терминатор. Все, за что бы ни брался премьер Фрадков, было самым безжалостным образом ликвидировано. — Собеседник, 30.03.2004. — № 12
  14. ↑ а б в г д е Михаил Фрадков: кадровый резерв власти. — BBC News, Русская служба, 01.03.2004
  15. ↑ а б в Внешнеэкономические связи. — Путеводитель. Краткий справочник фондов. Российский Государственный архив Экономики
  16. ↑ а б Александр Гамов; Лариса Кафтан. Премьером России стал почетный сотрудник контрразведки. — Комсомольская правда, 04.03.2004
  17. ↑ а б в г д е ё ж з и й к л м Александр Нечитайло. Коллективный Березовский. — Новая газета, 12.11.2001. — № 82
  18. ↑ а б Олег Щукин. Фрадков: кто таков? — Завтра, 10.03.2004. — № 11 (538)
  19. ↑ Вячеслав Широнин. Глава 10. — КГБ — ЦРУ. Секретные пружины перестройки
  20. ↑ а б Виктор Вахштайн. Специалист-международник в эпоху глобализации. — Платное образование. — № 9(35) сентябрь 2005
  21. ↑ а б в Алексей Коноплев; Виктория Дорошенко; Лариса Кафтан. Учительница Михаила Фрадкова Наталья Кольцова: В классе Миша был самым незаметным. — Комсомольская правда, 04.03.2004
  22. ↑ а б в г Путин и Фрадков дружили еще в Замах. — Stringer, 02.03.2004
  23. ↑ Александр Борисов. У всех на виду. — Санкт-Петербургские ведомости, 09.06.2001. — № 104 (2494)
  24. ↑ Евгений Шакиров. Возвращение к истокам. — Курс (по web.archive.org), 20.03.1998
  25. ↑ Александр Гамов; Любовь Моисеева. Соломенцев экономит на лекарствах, а Катушев ворочает миллиардами. — Комсомольская правда, 14.10.2004
  26. ↑ а б в г д е ё ж з Роман Шлейнов. Вопросы для депутата Госдумы при утверждении Михаила Фрадкова премьер-министром. — Новая газета, 04.03.2004. — № 15
  27. ↑ а б в г д е ё ж з и й к Николай Вардуль; Илья Булавинов; Константин Смирнов; Дмитрий Бутрин; Геннадий Сысоев. Не место красит человека. — Коммерсантъ, 02.03.2004. — № 37 (2876)
  28. ↑ Андрей Колесников. Владимир Путин выступил перед прессой не для печати. — Коммерсант, 29.03.2004. — № 55 (2894)
  29. ↑ а б в Найден новый наследник Касьянова. — АПН, 07.12.2001
  30. ↑ Иван Гордеев; Елена Косточкина. Неслучайный кандидат. — Время новостей, 02.03.2004. — № 35
  31. ↑ а б в Анна Зафесова. Фрадкова не знают на родине, но Евросоюзу он нравится. — La Stampa (пер. InoPressa.Ru), 02.03.2004
  32. ↑ а б в Елена Короп. Кто заказал Михаила Фрадкова. — Профиль, 13.06.2005. — № 22 (436)
  33. ↑ Александр Будберг; Михаил Ростовский. Первый — пошел! — Московский комсомолец, 25.02.2004
  34. ↑ Александр Асадчий. «Не нашего ли героя сынок?». — Известия, 01.04.2004
  35. ↑ Светлана Савенок. Фамилию премьера уважили заранее. — Независимая газета, 29.03.2004. — № 62 (3175)
  36. ↑ Марк Штейнберг. Евреи — национальные герои Советского Союза и Российской Федерации. — Вестник, 15.05.2002. — № 10 (295)
  37. ↑ а б Николай Уфаркин. Герой Советского Союза Фрадков Ефим Борисович. — Герои страны
  38. ↑ Яна Казмиренко; Александр Гилев. Украина покрывает нацистов? — Газета по-киевски, 11.05.2006
  39. ↑ Елена Дуда; Виктория Дорошенко; Алексей Коноплев; Евгений Красильников. Разоблачен лже-брат премьера Фрадкова. — Комсомольская правда, 30.03.2004
  40. ↑ Михаил Фрадков опроверг появившуюся в СМИ информацию об отце — Герое Советского Союза и брате на Кубе. — РИА Новости, 04.04.2004
  41. ↑ а б После отставки Михаил Фрадков возглавит Банк развития? — Vokruginfo.ru, 28.02.2006
  42. ↑ Александра Самарина; Лилия Мухамедьярова; Екатерина Блинова. Политическая ветеринария. — Независимая газета, 02.06.2005. — № 109 (3505)
  43. ↑ Ольга Крыштановская. Пиджак поверх погон. — Московские новости, 05.03.2004. — № 8
  44. ↑ а б Андрей Панов; Борис Грозовский; Александра Петрачкова. Фрадков победил. — Ведомости, 26.01.2006. — № 12 (1539)
  45. ↑ Марина Волкова, Елена Лашкина. Назначения: от Кремля до самых до окраин. — Российская газета, 15.11.2005
  46. ↑ Елена Лашкина. Поделили по-новому. — Российская газета, 29.11.2005
  47. ↑ а б Елена Лашкина. Создатель комиссии. — Российская газета, 24.12.2005
  48. ↑ Операция «Наследник». — Коммерсантъ, 13.02.2006. — № 025M
  49. ↑ Николай Вардуль; Константин Смирнов. Сергей Иванов назначен преемником. — Газета (www.gzt.ru), 20.03.2006
  50. ↑ Елена Лашкина. Сага про форсайт. — Российская газета, 17.06.2006
  51. ↑ Петр Нетреба; Максим Шишкин. Комиссионная промышленность. — Коммерсант, 18.09.2006
  52. ↑ Решения «вашингтонского обкома» — в жизнь! — Русский курьер, 13.11.2006. — № 577
  53. ↑ Евгений Стрельцов. Премьер сосчитал до четырех. — Известия, 17.11.2005
  54. ↑ Николай Горелов; Алексей Гривач. Вице-квартет. — Время новостей, 21.02.2006. — № 30
  55. ↑ Павел Дульман. Новый формат старого правительства. — Российская газета, 21.06.2006
  56. ↑ Правительство поможет Газпрому освоить Южную Америку. — РБК, 08.04.2006
  57. ↑ Евгений Шестаков. Лавров в «глотке дьявола». — Российская газета, 14.12.2006
  58. ↑ а б Газ, лес и технопарки. — Страна.Ru, 18.04.2006
  59. ↑ а б Эльдар Бадырханов. Фрадков привез газ в Финляндию. — Взгляд, деловая газета, 18.04.2006
  60. ↑ Елена Лашкина. Фрадков позвал финнов в российский лес. — Российская газета, 30.11.2006
  61. ↑ Финляндия подключится к Северо-Европейскому газопроводу. — Страна.Ru, 11.12.2006
  62. ↑ Евгения Николаева. Михаил Фрадков поделил трубу на троих. — Финансовые известия, 06.10.2006
  63. ↑ Екатерина Колесникова; Людмила Подобедова. Бургас — Александруполис построят для «Роснефти». — РБК, 01.11.2006
  64. ↑ Визит Михаила Фрадкова в Республику Корея. — Сеульский вестник, 20.10.2006
  65. ↑ Александр Беккер. Газ, дорога и реакторы. — Ведомости — Новосибирск, 18.10.2006. — № 196 (1723)
  66. ↑ Петр Нетреба. Михаил Фрадков требует от Белоруссии Союзного государства. — Коммерсантъ, 20.05.2006. — № 89 (3420)
  67. ↑ Дмитрий Бутрин. Белоруссия ждет развала Союза. — Коммерсант, 26.05.2006. — № 93 (3424)
  68. ↑ Наталия Гриб; Петр Нетреба. Белоруссия ищет газ на стороне. — Коммерсант, 28.06.2006. — № 115 (3446)
  69. ↑ Андрей Суздальцев. «Газпром» против Лукашенко: кто попал в ловушку? — РИА Новости, 27.12.2006
  70. ↑ а б в Александра Савкина. Хроника нефтегазового конфликта. — Коммерсант, 15.01.2007. — № 1 (3577)
  71. ↑ Михаил Фрадков. Постановление правительства РФ от 8 декабря 2006 г. № 753 «О применении вывозных таможенных пошлин в отношении нефти сырой, вывозимой с территории Российской Федерации в Республику Белоруссия». — Интернет-портал Правительства Российской Федерации, 12.12.2006. — № 2049
  72. ↑ Петр Нетреба; Наталья Гриб; Денис Ребров; Дмитрий Бутрин. Россия и Белоруссия обмыли конфликт нефтью. — Коммерсант, 15.01.2007. — № 1 (3577)
  73. ↑ Андрей Колесников. Белоруссия, приятная во всех отношениях. — Коммерсант, 16.01.2007. — № 2 (3578)
  74. ↑ Федеральный закон РФ "О внесении изменений в федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спитросодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений федерального закона "О. — АКДИ Экономика и жизнь, 21.07.2005. — № 102-ФЗ
  75. ↑ а б в г д е История алкокризиса. — Газета.Ru, 01.11.2006
  76. ↑ а б Ирина Склярова. «По сути, виноват один Фрадков». — Время новостей, 03.11.2006. — № 203
  77. ↑ а б Олег Веденеев. Жертва алкогольного кризиса судится с Фрадковым. — Деловые новости Москвы (dp.ru), 22.12.2006
  78. ↑ а б в г д Сергей Борисов. Краткая справка о развитии ситуации на рынке алкогольной и спиртосодержащей продукции (июль — октябрь 2006 года). — Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, 18.10.2006
  79. ↑ а б Василий Дмитриев; Роман Дорохов. Навстречу новому кризису. — Ведомости, 05.12.2006. — № 229 (1756)
  80. ↑ Михаил Фрадков. Постановление правительства РФ «О требованиях к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции», 28.06.2006. — № 396
  81. ↑ а б в Петр Нетреба; Роман Овчинников. Алексей Кудрин навсегда откажется от водки. — Коммерсант, 29.07.2006. — № 138 (3469)
  82. ↑ а б Роман Овчинников; Максим Шишкин. Алексей Кудрин назвал виновных в алкогольном кризисе. — Коммерсант, 07.08.2006. — № 143 (3474)
  83. ↑ Кудрин нашел виновных. — Страна.Ru, 07.08.2006
  84. ↑ а б в Александр Демчук; Арина Шарипова. Владимир Путин настоял на спирту. — Коммерсант, 22.01.2007. — № 6 (3582)
  85. ↑ Правительственная порка. — Эксперт Online, 26.10.2006
  86. ↑ Александр Демчук; Александр Воронов. Алкогольные отравления хотят лечить госмонополией. — Коммерсант, 28.10.2006. — № 203 (3534)
  87. ↑ а б в Вера Кузнецова; Иван Гордеев. Чиновники на закуску. — Время новостей, 03.11.2006. — № 203
  88. ↑ Кира Ремнева. ЕГАИС дошла до Путина. — Газета (GZT.Ru), 21.01.2007
  89. ↑ Татьяна Зыкова. Водке дадут новый срок. — Российская газета, 25.01.2007
  90. ↑ Александра Петрачкова; Александр Беккер. Не в срок и плохого качества. — Ведомости, 07.11.2006. — № 209 (1736)
  91. ↑ Вера Кузнецова. «Уникальное сооружение». — Время новостей, 15.12.2006. — № 232
  92. ↑ Петр Нетреба. Михаил Фрадков сорвал Банк развития. — Коммерсант, 22.01.2007. — № 6 (3582)
  93. ↑ 2007 год: какую свинью нам подложат? — Коммерсантъ, 28.12.2006. — № 244 (3575)
  94. ↑ Виталий Иванов. Выборный год: начало. — Взгляд, деловая газета, 15.01.2007
  95. ↑ а б Николай Вардуль. Четвертый сон. — Газета (gzt.ru), 08.01.2007
  96. ↑ Алексей Пушков. Совсем не технический премьер. — Постскриптум, 20.01.2007
  97. ↑ Сергей Иванов назначен первым вице-премьером, Анатолий Сердюков — главой Минобороны. — РИА Новости, 15.02.2007
  98. ↑ Руководитель аппарата правительства Сергей Нарышкин назначен вице-премьером. — ИА REGNUM, 15.02.2007
  99. ↑ Рустем Фаляхов; Анастасия Матвеева. Фаворит Нарышкин. — РБК daily, 22.02.2007
  100. ↑ У Путина, похоже, появился новый преемник. Это заместитель председателя правительства Сергей Нарышкин. — Эхо Москвы, 22.02.2007
  101. ↑ Сергея Нарышкина назвали третьим преемником Путина. — ИА REGNUM, 22.02.2007
  102. ↑ Елена Лашкина. Обязанности без сенсаций. — Российская газета, 26.02.2007. — № 4302
  103. ↑ Борис Грозовский. Стартовые условия. — Ведомости, 26.02.2007. — № 33 (1807)
  104. ↑ Фрадков обратился к Путину с просьбой об отставке правительства. — РИА Новости, 12.09.2007
  105. ↑ Путин принял отставку правительства. — РИА Новости, 12.09.2007
  106. ↑ Госдума утвердила Зубкова на посту премьера РФ. — РИА Новости, 14.09.2007
  107. ↑ Николай Гулько. Михаила Фрадкова призвали на службу. — Коммерсант, 08.10.2007. — № 183 (3759)
  108. ↑ Екатерина Буторина; Иван Гордеев. «Он хорошо всем известен». — Время новостей, 08.10.2007. — № 183
  109. ↑ Президент назначил Михаила Фрадкова директором Службы внешней разведки. — Пресс-служба президента РФ, 09.10.2007
  110. ↑ Президент РФ наградил Михаила Фрадкова орденом «За заслуги перед Отечеством» первой степени. — Интерфакс, 12.09.2007
  111. ↑ Медведев вступил в должность президента РФ. — РИА Новости, 07.05.2008
  112. ↑ Анастасия Подкаблучная. Декларацию — на демонстрацию. — Независимая газета, 21.04.2009
  113. ↑ Мария Цветкова, Елена Мязина. Тайный доход охраны. — Ведомости, 20.07.2010. — № 132 (2650)
  114. ↑ Наталия Алексеева. Директор СВР отчитался о доходах. — Известия, 01.09.2010
  115. ↑ а б Ольга Павликова. Новая армейская реформа. — Газета (GZT.Ru), 14.06.2006
  116. ↑ Фрадков Павел Михайлович. — ИЭГ Панорама
  117. ↑ Павел Михайлович Фрадков назначен на должность заместителя руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом. — Росимущество (официальный сайт), 30.08.2012
Источник — https://ru.wikisource.org/wiki/Лентапедия/Фрадков,_Михаил/Полная_версия