Тверское губернское земство
правитьМелкая кустарная промышленность привлекла к себе внимание правительственных и общественных учреждений не ранее четверти века назад (т.е. во второй половине 1860-х гг. — И.Б.). Что же касается практической деятельности земства в пользу этой промышленности, то она является достоянием по преимуществу последнего десятилетия (т.е. 1880-е гг. — И.Б.). Заметное исключение представляет едва ли не одно тверское земство, которое почти на первых порах своего существования образовало особый капитал, назначением которого было содействие развитию экономического благосостояния населения. Капитал этот был употреблён на выдачу ссуды разнообразным промысловым артелям. Так, были образованы 14 сыроваренных артелей почти с 500 человек, 28 гвоздарных артелей с 238 членами, 5 сапожных артелей, кузнечно-слесарная, канатно-верёвочная, льно-трепальная и 19 смолокуренных. Всем этим артелям земство выдало десятки тысяч рублей в ссуду и устроило два склада сыров и железа [1]
Знакомясь с теоретическими обсуждениями кустарного вопроса и с практическими начинаниями того времени, мы должны отметить во всём этом одну общую черту, отличную от позднейшего времени: это большую смелость и широту в постановке вопроса. На первый план выдвигалось значение артельного начала как самое действенное средство к правильному устройству мелких промыслов, значение потребительных, ссудо-сберегательных и производительных товариществ. Но для практического осуществления всех этих широких и разумных начинаний не было никакого опыта и довольно слабое знание среды и условий, в которых приходилось действовать. Это-то обстоятельство было одною из главных причин непрочности созданной тверским земством системы мероприятий. Уже к 1871 году из 14 сыроваренных артелей осталось только три, а скоро прекратилось и всякое отношение земства к сыроваренному делу. Такая же участь постигла и остальные артели, которые погибли уже в середине 1870 г. Приблизительно около того же времени на средства министерства финансов были основаны в селе Павлове складочная артель и 2 ссудо-сберегательных товарищества. Артель, едва ставши на ноги, должна была прекратить своё существование, благодаря, главным образом, совершенно случайному и постороннему для дела обстоятельству. Вслед за нею закрылись и товарищества, подорванные неумелым и беспорядочным ведением дела.
Оба этих факта, в особенности крушение тверских артелей, надолго охладили желание других земств вступить на путь организации мер помощи местной кустарной промышленности. Как это бывает слишком часто, объяснение факту искали не в условиях дела: неудачу приписали самой идее артельной организации и тому учреждению, которое взяло на себя задачу провести мероприятие в жизнь. А между тем, как совершенно справедливо указывает Н. Добротворский[2], истинные причины заключались, конечно, „не в том, что артели были основаны земством по земской инициативе и на земские деньги, а что им не было дано правильной и соответствующей делу организации, не было в них правильного и разумного контроля над действиями и производством членов артелей, не было умелых и энергичных людей, которые руководили бы делом в техническом и экономическом отношениях, и, сверх того, тверское земство в высшей степени непрактично распределило свою ссуду между кустарями, руководясь тем принципом, чтобы на меньшую сумму создать большее количество товариществ, тогда как ему следовало бы, наоборот, дать большую сумму на устройство меньшего числа товариществ“.
Но, как бы то ни было, после опыта тверского земства всякая деятельность в этом направлении затихла на некоторое время. Земства задались вопросом кредита, содействием к приобретению крестьянами земли, распространением среди населения улучшенных земледельческих орудий и машин. Но насущные нужды жизни требовали своего. Сначала в виде отдельных и случайных пособий и мер помощи, затем — открытием постоянного кредита некоторые земства вступили вновь на путь содействия кустарной промышленности. Главный период деятельности в этом отношении, падает на 1880-ые годы, которые дали в этом отношении довольно обширный опыт. К этому же, главным образом, времени относятся громадные работы по исследованию сельской промышленности, предпринятые "Комиссией по исследованию кустарной промышленности", образованной при министерстве финансов (1872—1888 г.) под председательством Е. Андреева, и некоторыми земствами, в особенности Московским, Вятским и др. Исследования эти раскрывали богатое поле для всякой практической деятельности в пользу сельских промыслов.
Удачный опыт Воткинской артели, которая, благодаря содействию местного (Сарапульского, Вятской губернии) земства и министерства государственных имуществ, в течение двух месяцев выработала по высланным ей образцам несколько плугов, борон и молотилок, удачно сбыла их на Нижегородской ярмарке и к осени получила уже заказов на 25000 р.; не менее удачный опыт царёвококшайской ссудной кассы смолокуренным и прочим артелям несколько вернули доверие к попыткам введения артельного начала и вообще к деятельности земств в пользу кустарей.
Казанское губернское земство. Царёвококшайская ссудная касса
правитьВ 1879 г. Царёвококшайское уездное собрание Казанской губернии пришло к заключению озаботиться о развитии местных промыслов, для каковой цели твёрдой почвой является лесопромышленность на артельных началах. В этих видах земство решило открыть ссудную кассу, для чего испросить поддержки у губернского земства.
Касса царёвококшайского земства Казанской губернии открыла свои действия в августе 1880 г. при капитале в 10000 руб., ассигнованных губернским земством заимообразно сроком на 20 лет. Затем уездное земство постановило ежегодно ассигновывать по 1000 руб. на расширение оборотов кассы. Касса учреждена была, собственно, для развития смолокурения в уезде, но затем распространила свои операции на все местные промыслы. Забрав от местных лесничих сведения о том, кто из крестьян занимается смолокурением, касса предложила им пользоваться услугами кредита для самостоятельного ведения промысла. Вслед за выдачей этих ссуд открылся спрос ссуд и на другие промыслы — вырубку дров, брёвен, выделку корыт, чашек из осины и т. д. Все ссуды, выданные в первый год существования кассы, были уплачены сполна и в срок. Позднее явилось неисправное возвращение ссуд и случаи недобросовестного пользования ими. Тогда в предупреждение повторения подобного рода случаев управа стала выдавать ссуды более осмотрительно: каждый раз осматривается имущество заёмщиков, опрашиваются соседи, действительно ли заявившие требование на ссуды занимаются тем промыслом, на который испрашивают ссуду, уменьшен, до возможного минимума размер ссуды, кроме того, избраны попечители артелей, на которых возложен контроль над действием артелей и наблюдение за целесообразным употреблением ими ссуды. В число таких попечителей, между прочим, избрано четыре царёвококшайских лесничих, выбор которых оказался особенно полезным, так как лесничие имеют непосредственно дело с артелями. Всего получили ссуды в 1880 году — 31 артель, в 1881—51, в 1882—70, в 1883—77, в 1884—104, а в 1886 — уже 195 артелей в составе более 1000 человек. Всего со дня открытия кассы до 1 июля 1893 г. ссудами воспользовались 1298 артелей, состоявших из 6429 членов, причём в указанное число входит 725 артелей, (3715 чел.) занимающихся вырубкой брёвен и дров и получивших от кассы в разное время до 53084 р. и 432 артели смолокуренных (2081 ч.) получивших 49513 р.[3]. Размер ссуды рос в такой пропорции: в 1880 году выдано в ссуду менее 7000 рублей, а в 1886 году — уже более 14000 рублей. В течение семи лет касса имела прибыли 4844 рубля. Последние неурожайные годы отразились и на кустарях: они начали сокращать размеры своих операций, и оттого уменьшились также операции учреждённой для поддержания их кассы. Увеличилась также и сумма долгов, числящихся за артелями, но уже в период с 1 июля 1892 года по 1 июля 1893 г. более половины этого долга было погашено. В настоящее время касса располагает 22005 руб. 57 коп., из которых, однако, более половины (13090 руб.) числится за уездной управой „позаимствованными в уездный сбор“.
Что касается влияния кассы на развитие лесных промыслов, то в этом отношении касса сделала своё дело. Правда, смолокурение в Царёвококшайском уезде не только не развилось, но даже несколько упало. Но дело в том, что с уничтожением крестьянских лесов и истощением материала в казённых дачах, смолокурение в уезде, естественно, пошло на убыль, а падение цен на продукт грозило ему полным кризисом. Роль кассы состояла в том, что она, усилив средства борьбы смолокуров с разными неблагоприятными условиями, удержала всё-таки смолокурение в значительных размерах. Кроме того, касса способствовала улучшению дела в техническом отношении, давши возможность артелям смолокуров заменить на своих заводах кирпичные котлы чугунными и железными, и прибавить медные холодильники для собирания красного скипидара, отчего доходность каждого такого завода увеличилась на 40 — 50 руб. в год. Зато на развитие других лесных промыслов касса оказала более заметное влияние. Благодаря ей, образовалось много артелей, которые занялись покупкой и разработкой кузнечных делянок на дрова и брёвна, а также занялись выделкой разных деревянных изделий.
Московское губернское земство. Кустарный торгово-промышленный музей
правитьК началу 1880-х годов относится и основание Московского кустарного музея, ставшего впоследствии сосредоточием обширной и многосторонней деятельности в пользу местных кустарных промыслов. За короткий период своего существования музей испытал, однако, существенные изменения в характере своей деятельности, и вся история его настолько поучительна, что только недостаток места не позволяет нам остановиться на всех её перипетиях с достаточной подробностью[4].
Музей был учреждён московским земством в 1882 г. В основание его легли богатые коллекции кустарных изделий, оставшиеся после Всероссийской художественно-промышленной выставки в Москве, где они при содействии земства занимали видное место. Предварительно через особо командированное лицо управа ознакомилась с устройством подобного же рода учреждений заграницею, преимущественно в Германии. Цель, поставленная деятельности музея, заключалась в том, чтобы: 1) знакомить общество с изделиями кустарей, 2) помогать последним осуществлять непосредственный сбыт изделий потребителям, 3) содействовать улучшению кустарных изделий и развитию техники кустарного производства. Помимо коллекции образцов кустарных изделий в музее имелись и образцы орудий, употребляемых в кустарных промыслах, а также и подробное описание промыслов Московской губернии, приведённые к этому времени к концу статистическим отделением губернского земства. Музей должен был принимать от кустарей изделия на комиссию и лишь в исключительных случаях покупать на деньги. Изделия тут же продавались публике. Расплата с кустарями происходила по продаже товара, причём 10% комиссионных удерживались музеем в свою пользу.
В составе персонала музея (смотритель и 2—3 приказчика) не было ни людей с техническим образованием, ни людей, которые могли бы отлучаться от музея и входить в непосредственные сношения с кустарями в самой деревне. Кроме того, для достижения задачи улучшения техники производства и кустарных изделий, намеченной земством, не было ассигновано последним никаких специальных средств.
Большинство из поставщиков музея принадлежали к категории состоятельных кустарей и мелких скупщиков, настоящие же средние кустари не могли пользоваться услугами музея, будучи не в состоянии выжидать продажи товара, сданного на комиссию, да и возить свои изделия издалека в город незначительными партиями им было невыгодно. Не располагая свободными средствами, музей не мог принимать много товару и обороты его были довольно ограничены. Таким образом, музей достигал только одной цели — знакомить публику с изделиями кустарей, и то в довольно скромных размерах из-за неудачного выбора местоположения и некоторых особенностей в порядках музея.
В таком виде музей просуществовал до 1889 года, когда особая комиссия, образованная при губернской управе ещё в 1888 году[5] для обсуждения общих мер к упорядочению экономического положения населения Московской губернии, внесла проект расширения деятельности музея. Комиссия пришла к заключению, что успех кустарных промыслов находится в связи с успехом крестьянского хозяйства вообще. Поэтому организация кустарного дела, по мнению комиссии, должна входить в общую систему содействия экономическому благосостоянию населения. „В этих видах комиссия проектировала создать при губернском земстве экономическое отделение, состоящее из губернского совета и экономического бюро. Губернский совет (состоящий из председателя губернской управы, пяти гласных и заведующего экономическим бюро) управы должен указывать все те мероприятия, которые, по его мнению, необходимы для поддержки как земледелия, так и кустарного производства Московской губернии". Приведение выработанных губернским советом мер в исполнение поручалось экономическому бюро, „на обязанности которого лежала бы разработка этих мероприятий и ближайший надзор за их осуществлением как в сфере кустарного производства, так и в сфере сельского хозяйства[6].
Деятельность губернского совета и экономического бюро должна была объединить деятельность губернского и уездного земств в области мероприятий, направленных к повышению уровня экономических условий населения.
Торгово-промышленный музей кустарных изделий был сохранён, но функции его оказались преобразованными. С целью увеличения торговых оборотов музея, помещение для последнего было нанято земством в более людной части города у Никитских ворот. Кроме приобретения изделий на комиссию, решено было принимать изделия от кустарей под так называемые „авансы", т. е. под беспроцентную выдачу кустарям за изделия части (половинной, как было определено управою) номинальной стоимости последних, которая по продаже товара возвращалась бы музею из продажной цены, а излишек по покрытии аванса и установленной прибыли музею (10%) вручался кустарю, доставившему товар. В виде исключения допускалась покупка изделий на наличные деньги. В тех случаях, когда вещи исполнялись бы по заказу музея, деньги за них должны выдаваться сполна при приёме заказа.
В случае переполнения музея товаром данного вида и по израсходовании всей ассигнованной на этот предмет суммы, губернская управа должна была временно приостановить выдачу авансов под товар. Решено было поддерживать те отрасли местной кустарной промышленности, которые выдавались по количеству участвующих в них производителей и наиболее нуждались в поддержке музея в данное время, а именно: остановиться на промыслах игрушечном, металлическом и мебельном. Для направления земской помощи в каждом намеченном производстве комиссия признала необходимым пригласить специалистов-техников. Приглашённые лица должны были ознакомиться с потребностями рынка и местами, сбыта; они должны выяснить насколько кустарные изделия могут удовлетворять вкусу потребителей, указывать кустарям на недостатки их изделий и помогать им улучшать технику в их производствах. Вообще, по определению одного из членов комиссии, С. Морозова, „приглашённые специалисты должны быть странствующими учителями и в то же время торговыми агентами"; „они должны служить звеном, связующим кустарей с музеем", как выразился другой член комиссии, Н. Карышев. Деятельность кустарных техников должна была осуществиться путём передвижных учебных мастерских. Преподавание в мастерских должно иметь чисто утилитарный характер; оно не должно задаваться целью поднять общее техническое развитие кустарей, а лишь заняться улучшением давно существующего производства, сообщением кустарям усовершенствованных приёмов работы, ознакомлением их с улучшенными орудиями производства, которым они в данное время заняты. Обучив кустарей одной деревни, учитель-мастер должен был переселяться в другую и обходить, таким образом, весь район. Кроме того, комиссия проектировала учредить на местах производства кустарных попечителей из лиц, сочувствующих улучшению положения кустарей и могущих принять на себя эту обязанность безвозмездно. На обязанность попечителей комиссией возлагается: выяснить музею степень нужды местного кустарного производства и средства, которыми возможно помочь; знакомить местных кустарей с задачами и организацией музея; разъяснить им, в чём для них может быть полезен музей и как обращаться к нему со своими нуждами. Средства, ассигнованные земством на осуществление задуманной системы мероприятий, распределялось таким образом: на наём помещения для музея и его содержание 4800 руб., на жалованье служащим 3600 руб., на жалованье специалистам и мастерам по трём кустарным промыслам — 4100 р., на переезды и обзаведение передвижных мастерских 1000 р., на выдачу авансов под изделия и на все расходы по ведению, покупке и продаже кустарных изделий — 5405 р, а всего — 18305 руб. Заведующим музея был утверждён кандидат прав С. Т. Морозов, принявший на себя этот труд безвозмездно.
Вот те средства и тот план действий, с которыми Московское земство вступило на помощь кустарям с начала 1890 года. Но далеко не всё осуществилось в этом плане в действительности и, наоборот, некоторые стороны дела приняли таки размеры развития, какие вначале трудно было предвидеть.
Объединяющая роль губернского совета и экономического бюро под влиянием многих причин, выяснение которых мы принуждены опустить, не нашло себе осуществления. Важнейшею из причин было отсутствие подходящего заведующего для экономического бюро. Таким образом, деятельность музея была в значительной степени предоставлена самой себе. Действуя вне определённого плана, музей развил свои функции в направлении, которое, хотя и обусловливалось потребностями жизни, но нередко оставляло без внимания другие не менее важные стороны вопроса.
Приглашённые специалисты начали свою деятельность с разъездов по сёлам, знакомясь с кустарями на местах их жительства, присутствуя при их работах. Из разговоров с кустарями выяснилось, что кустарю нет возможности принимать советы по улучшению техники производства, раз техник не является покупателем их изделий. Товар с внесёнными в производство улучшениями может не пойти на рынке, может быть забракован скупщиками. Поэтому первой заботой музея было заручиться прежде рынками, куда можно было бы сбывать производимый кустарями товар, отыскать заказы для кустарей, отвлечь кустарей от скупщиков. Тогда музей обратил особенное внимание на всё, что могло увеличить розничную продажу, на отыскание заказов и рынков для сбыта кустарных изделий в провинции, установление сношений с разными обществами и земствами, что путём специальных командировок и было в значительной степени достигнуто. Взято было значительное число заказов, причём быть особенно разборчивым не приходилось, так что заказы принимались по различным отраслям производства, лишь бы доставить кустарям высший заработок.
С другой стороны, предлагаемые музеем кустарям авансы под товар нисколько не привлекали их: „нам нужен материал, нужны деньги. Пусть с нас берут 20% за комиссию вместо 10, только бы деньги сразу", — говорили кустари техникам. И, действительно, сравнивая, сколько получал кустарь сразу при продаже товара скупщику и при выдаче ему половинного аванса, приходилось убеждаться, что во втором случае он получал менее, чем сколько было ему нужно, чтобы безостановочно продолжать работу. Вообще, при наиболее благоприятных условиях сбыта, кустарь мог получать через музей только на 22% при розничной и на 10% при оптовой торговле более того, что он получал от скупщика, в Москве. Но зато он рисковал остаться в один несчастный день лишённым сбыта, так как музей мог временно прекратить выдачу авансов, а опасность такого положения для кустаря имеет настолько большое значение, что он лучше предпочтёт невыгодные, но прочные сношения со скупщиком, неверным услугам музея. Что же касается товара, поставляемого на комиссию, то музей убедился, что поставляют его не кустари, а скупщики, и таким в 1890 году оказалось 80% всего товара[7].
Ввиду всего сказанного, заручившись рынками, собрав заказы, музею для того, чтобы заказы эти попали в руки действительно нуждающихся кустарей, а не скупщиков, ничего не оставалось, как выдавать при приёме изделий полную стоимость их или повысить авансовую уплату. Администрация музея так и сделала: она расширила, насколько позволяли средства музея (и отчасти ссуда, предложенная частным лицом) покупку товара у кустарей, не отказываясь совершенно от выдачи авансов и принятия товаров на комиссию там, где это было необходимо для полноты коллекций музея и удовлетворения спроса публики. Покупка сразу увеличила круг действий музея и вызвала из губернии в музей небывалое раньше количество кустарей, т. е. усилила его популярность[8].
Тогда обороты кустарного, музея стали возрастать с быстротой, которая неминуемо должна была привести к несоответствию размера этих оборотов с наличными средствами музея. Недостаток средств оказывался постоянно, и, между тем, обороты росли в такой прогрессии:
| в 1889 г. оборот достигал 18000 р. |
| в 1890 г. оборот достигал 35000 р. |
| в 1891 г. оборот достигал 52000 р. |
| в 1892 г. оборот достигал 66571 р. |
В течение 8 отчётных месяцев 1893 г. (с 1 ноября 1892 г. по 1 июля 1893 г.) было продано товару на 62028 руб. 14 коп., а к концу года оборот, вероятно, выразится в сумме свыше 80 тысяч рублей. В последние годы 1892 и 1893 обороты музея увеличились, главным образом, за счёт оптовой продажи, которая в 1891 г. составляла лишь 22% всей оборотной суммы, в 1892 г.—45%, а в 1893 г.—51%. Таким образом, 1893 г. ознаменовался в истории музея перевесом оптового сбыта кустарных изделий над розничной продажей. Оптовая продажа происходит, главным образом, путём заказов на выставленные в музее изделия кустарей, заказов, исходивших от разных учреждений и торговых фирм. Наибольшее число заказов в 1893 г. касалось коробочного промысла — 346 на 6308 р. 44 к. (со стороны аптек, больниц и пр.), по сумме преобладали заказы на корзиночные изделия — 72 на 10975 руб. 31 коп. В 1893 г. музей имел заказчиков более чем в 141 городах и пунктах Европейской России и Сибири и насчитывал 34 города, в которых были приобретены постоянные заказчики. В прошлом (1892) году были случаи отправки товара заграницу, в Лондон и Нью-Йорк.
В течение отчётных 8 месяцев музеем непосредственно или через мастерские было принято товару на 54482 р. 70 к. Товар этот относился, главным образом, к следующим промыслам: коробочному, корзиночному. игрушечному, металлическому, щёточному, столярному и женским работам. Но кроме того, для полноты ассортиментов товара и в интересах публики, по преимуществу, принимались, главным образом, на комиссию изделия резные, токарные, из папье-маше, каменные, чемоданы, ковры и пр. Вообще, надо заметить, что товар принимается в настоящее время на различного рода условиях: 1) за наличные деньги, 2) за счёт выданного материала и авансов, 3) в кредит и 4) на комиссию. Товар последнего рода в настоящее время является далеко не преобладающим в музее. Число кустарей, доставлявших товар на комиссию, составляло 10% всего числа кустарей. Всего за отчётное время музеем было принято от 40 лиц комиссионного товару на 9641 р. 36 к.; возвращено же за это время товара, не могущего быть проданным, на 3823 р., почти треть. Возвращение товара, естественно, навлекает на музей недовольство, между тем, администрация музея имела достаточно случаев убедиться, что комиссионный товар обходится музею и покупателям дорого, что он худшего качества, чем принимаемый за наличные деньги и залёживается. Вот почему при всей слабости своих средств музей принужден предпочитать приём товара на наличный расчёт приёму его на комиссию. По числу лиц, доставлявших на комиссию свои изделия, самый богатый отдел — женские работы, затем идут промыслы металлический и игрушечный, коробочный же и корзиночный не имеют комиссионного товару. Наибольшую часть комиссионного товара составляют кустарные изделия других губерний. Принимаются они музеем не столько в интересах содействия кустарям, сколько в интересах публики, посещающей торговое отделение музея и претендующей на возможно большую полноту и разнообразие предложения. Так, открыв для распродажи публике отделение металлических изделий, музей должен был иметь ножевой товар, ввиду постоянного на него спроса, а так как в Московской губернии кустарного производства ножевых изделий нет, то музей обратился в Павловский район Нижегородской губернии.
Благодаря этому, в металлическом отделении музея мы находим и нижегородские изделия, но музей имеет здесь дело не с непосредственными производителями, а получает их от фирм Сидорова и Соколова. Исключения представляют только изделия Павловской артели. Точно так же на комиссию берутся замки от Павловской артели и из Тулы от Хрущёва и Борисова. Кроме того, в музей как центральный склад доставлялись на комиссию изделия кустарей других губерний через Вологодский кустарный музей (берестяные изделия, роговые и пр.), из Вятского кустарного музея (каповые), и от других учреждений и частных лиц-организаторов сбыта кустарных изделий, или же непосредственно от самих кустарей, попадающих случайно в Москву. Так, в музей доставлялись из Тверской губернии столярные изделия, Калужской — цитры, Владимирской — игрушки, Рязанской — кружева, Ярославской — холст, Пермской — каменные изделия, Минской — карельская берёза и пр. всего не менее чем из 15 губерний.
Перемены, происходившие в характере деятельности музея, отразились даже на его внешнем виде. В здании музея должны были занимать место: 1) собственно музей кустарной промышленности губернии, т. е. отделение, в котором находятся образцы кустарных производств, модели мастерских, инструменты и пр., и 2) торговое помещение, где выставлены изделия кустарей, поступающие в продажу. Первое отделение существует почти что только номинально, ему отведена одна из отдалённых комнат, куда сдвинуты в крайней тесноте витрины и коллекции, собранные ещё при основании музея и оставшиеся, как они были, в далеко не полном составе, без обозначений, без каталога. Зато зала, предназначенная для посещения публики, приценивающейся к товару, просторны и велики, эффектно уставлены образцами изделий, предназначаемых к продаже. По словам доклада (1892 г.), „торговое отделение играет также роль музея, где можно видеть, как все улучшенные земством изделия, так и вообще познакомиться с собранными разнообразными изделиями кустарей Московской губернии". Но это не совсем так. Во-первых, значительная часть товара (и притом довольно видного, как-то: изделия из папье-маше, оренбургские платки, тюменские ковры и пр.) отнюдь не составляют достояния кустарной промышленности в собственном смысле слова; многое представляет кустарную промышленность не Московской губернии, а других местностей России, и, в свою очередь, в состав предметов торгового отделения вошли далеко не все виды кустарных изделий Московской губернии, а лишь затронутые деятельностью музея. Кроме того, существующее несоответствие между вниманием, посвящённом научному отделу музея и торговому, лишает возможности наглядно видеть успехи, оказанные деятельностью кустарного отдела в пользу поднятия техники производства. А между тем, проследить эти успехи в их хронологической последовательности по некоторым отраслям производства (корзиночной, игрушечной) было бы весьма поучительно. В настоящее же время показной характер торгового отделения даёт нам возможность наблюдать лишь последнее слово кустарной техники. Этим словом кустарная промышленность Московской губернии почти исключительно обязана деятельности земских мастерских-складов.
Опыт привёл к заключению, что одним путём разъездов техников по деревням не может разрешаться вопрос об обучении кустарей лучшим приёмам производства, поэтому остановились на устройстве учебных мастерских на местах наибольшего группирования кустарей отдельных промыслов. Так были устроены: корзиночная мастерская в с. Вязёмах Звенигородского уезда близь станции "Голицыно" и другая — игрушечная мастерская в Сергиевском Посаде Дмитровского уезда.
Мастерские являются органами музея, поднимающими уровень техники кустарей сообразно с требованием спроса, открытого и привлекаемого музеем. Удобство существования постоянной мастерской в районе производства сказывается уже в том, что кустарю, работающему мелкими партиями и имеющему мало средств и времени ездить со своими изделиями в город есть возможность отдавать свой товар музею, а не местному скупщику. Товар принимается только сработанный по образцам и указаниям мастера и одобренный им. Так, в течение 1893 года указаниями корзиночной мастерской пользовались 165 человек, из 55 семейств, и музей сбыл улучшенных корзин, выработанных при содействии мастера на 14323 р. 35 к. В самой мастерской работает 14 человек кустарей, пользующихся постоянно указаниями специалиста. Необходимость такой системы обучения, руководители кустарного отдела видят в целях более быстрой подготовки среди кустарей хороших мастеров, основательно изучивших корзиночное дело, так как объезд специалистом кустарей, работающих у себя на дому — приём хотя весьма полезный (и практикуемый наряду с обучением в мастерской), но, тем не менее, обучение здесь идёт медленно и не так основательно, а поступающие всё больше и больше заказы требуют быстрого способа обучения. Деятельность мастерской распространяется не только на взрослых кустарей, но также и на детей. В настоящее время всех учеников обучается 6 человек. Содержание каждого обходится музею 9 р. в месяц. Расход этот покрывается из прибылей музея. Условия приёма учеников следующие: срок учения 4 года бесплатно, по окончании учения ученик получает необходимый инструмент и 15 р. денег. Принимаются ученики не моложе 14 лет и грамотные. Стол, квартира, мытьё белья и инструменты готовые. Обязательный срок обучения, 4 года, определён для того, чтобы каждый ученик мог за это время окупить те расходы, которые несёт музей по его обучению.
Необходимость снабжения кустарей материалами, как-то — ивовым прутом, камышом и пр., — вызвало устройство склада материалов при мастерской. Эта сторона деятельности музея как в корзиночном, так и в прочих промыслах, составляет большое подспорье для кустарей, удешевляя для них материал на 30—50% сравнительно с ценами, существующими в местных лавках, и доставляя им материал, безусловно, лучшего качества. В течение 8 отчётных месяцев 1893 г. было выдано кустарям материалу на сумму 13555 р. 75 к. По отдельным промыслам выдача его распределяется следующим образом: ивовый прут, камыш и пр. в корзиночном промысле — 3926 р.; щетина, рисовый корень и пр. в щёточном —1324 р. 46 к.; краски, лаки и пр. в игрушечном — 480 р.; бумага и картинки в коробочном — 570 р. 11 к.; железо, цинк, медь и пр. в металлическом — 2418 р. и на прочие промыслы на сумму 4891 руб. 29 к. Дело снабжения кустарей дешёвым и лучшим материалом развивается соответственно развитию дела выполнения заказов. Органами, выполняющими эту функцию музея, являются те же мастерские. При корзиночной мастерской ради удешевления материала заведена с успехом своя собственная ивовая плантация, во второй срез давшая до 50000 шт. ивового прута.
Из примера деятельности корзиночной мастерской мы можем убедиться, насколько учреждение их соответствует цели содействия развитию кустарной промышленности и помощи кустарям. Благодаря деятельности мастерских, музей еженедельно обогащается новыми образцами изделий, дающими кустарям новый выгодный сбыт. Московский кустарь оказался способен работать по образцам изделия, ничуть не отличающиеся от заграничных по изяществу и чистоте отделки. С другой стороны, заработок его повышался почти вдвое, не говоря уже о тех кустарях, которые, пользуясь мастерской, зарабатывали от 30 до 50 руб. в месяц. Кроме того, непосредственное участие мастеров как органов музея и специалистов в производстве даёт им возможность вполне точно устанавливать цены на изделия, сообразно стоимости их издержек и труду, тогда как в прочих промыслах установление цен на товар производится приказчиками музея совершенно неуместным в данном случае путём торга. То сближение, которое неизбежно является между мастерской и кустарями, делает возможным такое знание среды, которое предупреждает появление каких-либо обманов и надувательств и ставит деятельность музея на путь положительной помощи действительно нуждающемуся населению. Вообще говоря, деятельность учебных мастерских — это наиболее прочная и симпатичная сторона организации мер содействия кустарной промышленности, исходящей от общего центра — Московского кустарного музея.
Выше мы описали деятельность музея в пользу корзиночного промысла. Скажем несколько слов по поводу прочих главнейших видов кустарной промышленности Московской губернии, захваченных и отчасти созданных деятельностью музея. На коробочный промысел музей обратил внимание в 1891 г.; мотивом послужило следующее обстоятельство. Несмотря на то, что коробочный промысел существует в Московской губернии давно, но с понижением цен на коробку кустари предпочли бросать домашнюю работу и идти в рабочие в городские картонажные заведения. Главная причина, которая гонит кустаря коробочника из деревни и заставляет работать в городе, кроется в недостатке у кустаря оборотного капитала. Он не в состоянии купить дёшево материалы и, кроме того, из-за отсутствия вкуса, не может удачно выбрать эти материалы. Содержатель картонажных заведений может выписать необходимую бумагу для коробок, например, тиснёную по 1 р. 5 к., между тем в Москве нельзя купить её дешевле 1 р. 40 к. Не имея оборотных средств, кустарь должен покупать бумагу в розницу и платить за лист 50 коп., тогда как стопой эта же бумага обходится за лист только 35 коп. Необходимые для аптекарских коробок картинки стоят в Москве 90 к. — 1 руб., тогда как с фабрик их можно приобретать оптом по 59 коп. Само собою понятно после этого, почему кустарь не в состоянии работать самостоятельно и, бросая деревню, идёт в картонажные рабочие. Но с того времени, как музей обратил внимание на этот промысел. содействуя развитию его как непосредственными указаниями специалиста мастера, так и выдачею материала по низшим ценам, для многих открылась возможность работать с выгодою и самостоятельно. До 15 семейств оставили работу по найму в городских мастерских и перешли на домашнюю работу в деревне. В настоящее время музей имеет дело с 33 семействами кустарей-коробочников, состоящих из 156 человек. При коробочном отделе музея начинает возникать отделение собственно картонажное, причём музей снабжает кустарей образцами лучших картонажей, например, ёлочных украшений, и заботится о сбыте их изделий.
Первое место по числу кустарей, пользующихся услугами музея, занимает игрушечный отдел. Так, в 1892 г. с музеем имели дело 198 дворов кустарей, за 8 месяцев 1893 г.—165, причём за эти отчётные месяцы всего было продано музеем (преимущественно в розничной продаже) игрушек на 14420 руб. 34 коп. Только недостаток оборотного капитала тормозит более широкий сбыт игрушек через удовлетворение заказов и заставляет ограничиваться, главным образом, розничной продажей. Для ближайшего наблюдения за исполнением кустарями новых моделей игрушек, для снабжения их материалом и всеми необходимыми советами в центре игрушечного производства, Сергиевском посаде, устроена мастерская-склад (с 1891 г.).
В целях развития щёточного производства музеем был приглашён особый мастер, взяты пробные заказы и организована временная щёточная мастерская в дер. Рассказовке Звенигородского уезда. Деятельность её относится к осени 1893 года. При исполнении заказов работа на первых порах шла под непосредственным наблюдением и руководством мастера в мастерской. Наиболее замечательным результатом деятельности последней явилось то, что небольшая партия кустарей, обучившаяся в мастерской делать некоторые образцы фабричных щёток, понимая, что дальнейшее развитие их дела немыслимо без совместного труда, согласились составить, по предложению мастера, между собою артель, в устройстве которой щёточный мастер принял живое участие, и артель в самом непродолжительном времени начнёт свои дела; таким образом, мастерская, как видно, может служить хорошим средством для организации артелей, получающих своё начало ещё в мастерской[9]. Что касается самой мастерской, то на обзаведение её потребовалась сумма до 500 руб.
Ввиду поступления крупных заказов на кровати (между прочим, от Морского Ведомства) музеем была организована временная кузнечно-слесарная мастерская в дер. Марфино, в которой работало до 14 человек, за 4 месяца существования мастерской выпустивших по заказам разных лиц кроватей на 4369 руб. Работавшие кустари заработали при выполнении этих заказов 1066 руб. 90 коп.
Кроме того, приступили к устройству кружевной школы-мастерской, для чего уже приглашена знающая кружевница, обучавшаяся улучшенным приёмам кружевного производства в Мариинской школе кружевниц в С.-Петербурге.
Естественно, что возрастающая деятельность музея должна была требовать всё больших и больших средств. 15000 рублей, отпускаемых губернским земством в качестве оборотного капитала, недоставало: приходилось прибегать к займам, к принятию товара в кредит. Увеличение оборотов музея, быстрое расширение круга его деятельности не могло не обратить на себя внимания губернского земства. Редакционная комиссия 1892 года, рассматривая положение кустарного отдела, обратила особенное внимание на его финансовую сторону. Не отрицая того, что кустарный музей со всею примыкающею к нему организацией начинает уже действительно оказывать помощь местной кустарной промышленности, комиссия обращала внимание собрания на то, что деятельность музея и всей земской организации стала за последнее время быстро разрастаться и принимать совершенно неожиданные размеры. Деятельность эта получает всё более и более характер торговли кустарными изделиями, по преимуществу оптовой. Количество наличного товара в музее и мастерских увеличивается чрезвычайно быстро и притом далеко не соразмерно с возрастанием оборотов музея; очевидно, что музей не поспевает своевременно сбывать весь поступающий товар. Размер долгов музея также растёт из года в год: к 1 ноября 1892 года сумма их составляла 15687 рублей, из которых 6100 руб. было по займу из земского запасного капитала, 5961 руб. — за счёт капитала 2-го Московского общества потребителей. Вместе с расширением торговых операций музея для него увеличивается и риск, неизбежно связанный со всяким торговым делом. Денежные средства губернского земства могут потерпеть убыток при каком-нибудь неудачном повороте в торговых операциях музея.
Комиссия, не отрицая необходимости известного оборотного капитала для операций музея, останавливалась перед вопросами: до каких размеров может допускаться его рост; не может ли задача, поставленная себе музеем, оказаться не по силам земству, не возникает ли необходимость так или иначе ограничить круг его деятельности. Оказание содействия кустарной промышленности — вот та общая задача, которая положена в основу музея. Задача эта, несомненно, сама по себе заслуживает полного сочувствия, но она требует некоторого уяснения и несколько более определённой постановки. Чем и как земство должно оказывать содействие кустарной промышленности? Каковы пределы этого содействия и какими средствами земство может располагать для этой цели? Опыт прошлого может дать в этом отношении достаточные указания.
В очередном губернском земском собрании 1892—1893 гг. вопрос о деятельности кустарного музея вызвал большие прения. Большинство нападок было обращено на торговый характер операций музея. Тем не менее, собрание согласилось с заключением как управы, так и комиссии, что отказывать в значительной ассигновке, требуемой ходом дела, было бы неосторожно: это значило бы остановить дело, прервав его естественный рост. Испрашиваемая управою смета в размере около 40,000 р. была утверждена собранием; но наряду с тем собрание поручило губернской управе к будущему очередному собранию представить доклад о том, в каком направлении может и должна развиваться теперь деятельность кустарной земской организации, какие задачи должна преследовать эта организация, какими способами эти задачи могут осуществляться и какие денежные средства для того необходимы. В течение 1893 года деятельность музея, как мы видели, развивалась в прежнем направлении. Но ввиду перемен в составе управы разрешение принципиальных вопросов о характере, средствах и пределах деятельности музея было отложено до более удобного времени. Очередное собрание 14 декабря 1898 года утвердило смету по содействию кустарной промышленности в следующем размере: 1) ассигновать в виде оборотного капитала на исполнение заказов, покупку материала и выдачу авансов кустарям 25.000 руб. с тем, чтобы деньги эти были отнесены на счёт продовольственного капитала; 2) утвердить представленную смету по содержанию кустарного музея 19,500 руб.; 3) на покрытие расходов 19500 руб. по содержанию кустарного музея, кроме ожидаемой по смете музея прибыли 8900 руб., внести в смету расходов губернского земства на 1894 год 10600 р.; 4) внести в смету: а) на содержание корзиночной мастерской 2885 руб.; б) на подготовку мастера по корзинному промыслу 300 руб.; в) на содержание игрушечной мастерской 950 руб.; г) на содержание кружевной мастерской 950 руб.; д) на содержание щёточной мастерской 1000 руб.; е) на обзаведение щеточной мастерской инструментами 500 руб.; ж) на жалованье мастеру по металлическому промыслу 500 руб.; з) на приобретение образцов 315 руб., всего 7400 руб. После Московского из прочих земств особенное внимание на содействие кустарной промышленности обратили земства северо-восточных губерний: вологодское, вятское и пермское.
Вологодское губернское земство. Кустарная выставка
правитьВологодский комитет по улучшению кустарных промыслов образовался в конце 1886 года сначала по инициативе местного губернатора. Вызвано было его учреждение циркуляром министра внутренних дел от 6 сентября 1886 года по департаменту полиции, в котором министр обратил внимание губернаторов на значение выставок кустарных изделий, которые, будучи устроены одновременно со значительными ярмарками, могли бы быть весьма полезны для поднятия кустарной промышленности "путём непосредственного сближения покупателя с производителем, облегчающим сбыт кустарных изделий помимо обильных скупщиков". Так как организацию этого дела, по мнению министра, ближе всего было бы предоставить местному земству, то министр рекомендовал учреждение особых комитетов при участии земств, под председательством губернаторов. На этот циркуляр министра внутренних дел отозвался вологодский губернатор, который и основал особое "присутствие по кустарным делам“. Присутствие это впоследствии было переименовано в „Комитет по развитию кустарной промышленности", и в состав его вошли все члены губернской земской управы, трое гласных губернского собрания, председатели уездных земских управ, вологодский городской голова, управляющие казённой палатой и государственными имуществами. Перейдя в ведение земства, комитет и содержится за счёт губернского и уездных земств. В деятельности вологодского земства по содействию кустарной промышленности выделяются два мероприятия. Комитет устроил в Вологде постоянную кустарную выставку, которая выдаёт кустарям авансом часть стоимости изделий, а остальную — по их продаже. Произведения местной кустарной промышленности, вошедшие в состав выставки, относятся к следующим видам: 1) кружева, 2) обитые жестью шкатулки, 3) роговые изделия, 4) черепаховые, 6) берестяные резные, 7) берестяные плетенья, 8) гончарные, 9) соломенные, 10) из льна и шерсти и другие изделия [10]. В связи с деятельностью комитета стоит учреждение кадниковским уездным земством в 1886 г. собственной мастерской для изготовления роговых плашек, идущих на выделку роговых изделий; дороговизна этих изделий служила главной причиной эксплуатации кустарей местными скупщиками. Земская мастерская стала отпускать рог по более удешевлённым ценам как за наличные деньги, так и на выделку из них изделий по заказу и образцам мастерской. За первые же пять месяцев услугами мастерской пользовалось 90 кустарей. Изделия эти поступают на выставку на определённых условиях. Принимаются также комитетом и другие меры к улучшению техники кустарных промыслов. Так, при приобретении для продажи на выставке кружевных изделий брались лучшие образцы, причём за них платилась и несколько повышенная цена с целью приохотить кружевниц к приготовлению лучших изделий. Раздавались также кружевницам узоры, фотографические снимки и сколки с наилучших образцов, а также плетёные образчики. Для поднятия промысла корешковых изделий открыты две земских мастерских: в г. Усть-Сысольске и в Богоявленской волости Усть-Сысольского уезда. В Никольском уезде земство ассигновало 100 р. на обучение мальчиков из местного населения производству корневых плетёных корзин.
Вятское губернское земство. Воткинская кустарная артель
правитьНа Вятские кустарные промыслы обращено было очень раннее внимание. Промыслы подвергались очень подробному исследованию г. Казаченко по поручению комиссии по исследованию кустарной промышленности в начале 1880-х годов[11].
В 1888 г. был образован местный кустарный комитет по типу вологодского. Программа комитета обнимала собою изучение, улучшение и сбыт продуктов кустарной промышленности. Но широте этой программы далеко не соответствовали средства комитета. Комитет содействовал открытию кустарного отдела на бывшей в 1890 г. Казанской выставке. Из уездов Вятской губернии кустарные комитеты были учреждены только в Елабужском и Сарапульском. Несколько позднее деятельность в пользу местной кустарной промышленности сосредоточилась в губернском земстве Начиная с 1886 года, на губернских и уездных собраниях рассматривался вопрос об устройстве самостоятельной выставки в г. Вятке. С 1889 года губернским земством было предпринято подробное описание местных кустарных промыслов, которое подвигалось силами земского статистического бюро с такой быстротой, что к 1892 году вышло уже четвёртым выпуском. В этом году на ХХVІ очередном собрании губернская управа выступила с предложением скорейшего устройства кустарного музея и склада кустарных изделий по образцу Московского торгово-промышленного кустарного музея. По мнению управы, „одно устройство выставок далеко не исчерпывает сложного вопроса о развитии, поддержании и улучшении кустарной промышленности, нуждающейся, прежде всего, как и всякая промышленность, в кредите, потом в организации сбыта изделий, а затем в усовершенствовании техники самого производства и в улучшенных образцах изделий“. Ввиду этого управа и предлагала открытие музея и склада, опираясь сверх того на ходатайство по этому поводу председателя вятского губернского кустарного комитета (начальника губернии). Изъявив согласие на предложение управы, собрание ассигновало на покупку кустарных изделий из первых рук, продажу их и на начало организации торговли (при складе) материалами для изделий — кредит в количестве 15000 р., в качестве оборотного капитала, чтобы прибыль от продажи кустарных изделий зачислялась в пополнение расхода на содержание музея и склада.
Музей был открыт 8 сентября 1892 г. Целью его было поставлено не только посредничество по сбыту кустарных изделий, распространяемых до тех пор одними скупщиками, но и улучшение качества самих изделий кустарей, а также доставление им дешёвого материала. Помимо покупки части товара на наличные деньги, изделия принимаются на комиссию, причём выдаётся под товар от 50 до 75% рыночной его стоимости, а за самую продажу удерживается в пользу склада при окончательном расчёте 5% с вырученной за продажу суммы. Несмотря на короткое существование музея, последний в настоящее время вырос и окреп настолько, что имеет уже 7 отделений в уездных городах Вятской губернии, устроенные большей частью при уездных управах старанием и усердием различных лиц, служащих в земстве. По сбыту достигнуты хорошие результаты. Продажа изделий в одной Вятке дала за год существования музея более 2000 р. На последней Нижегородской ярмарке музей устроил в Бразильском пассаже выставку изделий и торговал очень бойко. У музея завязаны сношения со всеми учреждениями, преследующими однородные цели — Московским музеем, Вологодским и пр.
Для улучшения техники кустарной промышленности земство озаботилось приглашением на службу мастеров и мастериц. В Вятке учреждена ткацкая школа. Здесь обучаются тканью на станках-"самолётах" как местные крестьянки, так и сельские учительницы, командированные уездными земствами с целью изучения тканья, для устройства затем обучения последнему на местах их жительства. Даже здесь же учреждена мастерская по берестяному плетению, для обучения которому выписан опытный мастер из г. Вологды. Несколько однородных школ учреждено и в деревнях. В одной из них (станция Ситники, Чепецкой волости, Вятского уезда), где имеется до 400 горшечников, организована гончарная мастерская, для заведывания которой приглашён специалист-мастер — гончар, заведовавший до сего времени гончарным заводиком в Красноуфимском училище. Потом по этому же типу устроена мастерская роговых изделий в Нолинском уезде у одного крестьянина-мастера, которого земство предварительно посылало изучить этот промысел в Кологривское техническое училище в Костромской губернии. Наконец, в слободе Кукарке Яранского уезда и в Воткннском заводе Саранульского уезда губернской управою устраиваются школы кружевного плетения. Земство проектирует устройство особенных общественных мастерских по выделке сельскохозяйственных машин и орудий, мастерских, обставленных хорошими исполнительными механизмами — самоточными, сверлильными, строгальными и прочими станками. На устройство подобной мастерской земство заручилось согласием министерства государственных имуществ ассигновать некоторое пособие.
В мартовскую чрезвычайную сессию губернского земского собрания управа внесла предложение об открытии при вятском складе кустарных изделий особого кустарного ломбарда, в котором кустари не только Вятского уезда, но и соседних с ним — Слободского, Орловского, Нолинского и др, — могли бы временно получать денежные ссуды под свои кустарные изделия, на проценты не выше 6% годовых и не более 25 р. в одни руки. На операции подобного ломбарда управа испрашивала ассигнование из сумм запасного капитала, кредита в размере 10000 руб. Собрание, признавая в принципе желательность учреждения ломбарда, постановило вопрос этот передать на предварительное заключение уездных земских собраний нынешнего года, чтобы губернская управа, разработав вопрос, представила его очередному губернскому собранию.
Нельзя не отметить одного из крупных явлений в истории развития кустарной промышленности, которое имеет своё место в той же Вятской губернии. Мы говорим о Воткинской кустарной артели. Сарапульское земство организовало артель кузнецов в Малом Воткинском заводе, выдав им единовременную ссуду в 10000 руб. Артелью, при помощи уездного земства, был выработан устав, одобренный вятским губернатором и министрами внутренних дел, финансов и государственных имуществ. Кустари, по указанию земства, на первых же порах завели прямые непосредственные сношения с упомянутой комиссией, которая оказала своё содействие к приисканию места на Нижегородской ярмарке для склада изделий кустарей. Благодаря этому участию, кустари в течение двух месяцев успели приготовить несколько плугов, борон, молотилок и пр. На Нижегородской ярмарке изготовленные предметы были распроданы в течение двух дней, и спрос на них превысил предложение в несколько раз. Результатом такой конкуренции со стороны кустарей явилось понижение цены на молотилки и другие земледельческие орудия в складе местного агентства с 120 р. на 60 р. В течение лета и осени кустари получили заказов на 25000 р. в Нижнем Новгороде, Петербурге, Москве; сами кустари не ожидали подобного успеха. С 1889 года ими была уже открыта самостоятельная контора в Нижнем Новгороде для получения заказов, сбыта кустарных изделий и ознакомления заказчиков с образцами их; артель имеет постоянных комиссионеров в Москве и Казани, кроме Нижегородской ярмарки торгует на Мензелинской. Артель производит самые разнообразные предметы: плуги, молотилки, веялки, гайки, гири и т. п. В 1887 году она уже состояла из 40 вкладчиков, стольких же вкладчиков рабочих и неопределённого числа подмастерьев. Однако в последнее время в печать проникают известия о некоторых признаках, знаменующих собою упадок артели, и возрастающее неполноправие её членов[12].
В марте 1893 года в губернском земском собрании был поднят вопрос об уплате Воткинской кустарной артели ссуды, оказанной ей губернским земским собранием, в размере 6500 р. и процентов по ссуде 5000 р. Кроме того, артель состоит в долгу перед Сарапульским уездным земством 417 р. На запрос губернского земства артель отвечала, что она притупит к уплате долгов по возобновлении своего производства. Причиною же приостановки работ была постройка мастерских на ссуду (в 5000 руб.), выданную артели министерством государственных имуществ. В настоящее время главный корпус в два этажа, предназначенный для механической, столярной, канцелярии и кладовой, уже готов вполне; устройство же зданий для кузнечной, литейной и главного двигателя — водяного колеса (для приведения в действие станков и машин) будет окончено в течение зимы. В собрании, между прочим, выяснилось, что порядки, возникшие последнее время в артели, а именно значение, которое приняли в ней некоторые отдельные лица, преследовавшие свои личные выгоды, вызвали назначение особого попечителя, который взялся помочь артели ходатайствовать перед министерством, строить мастерские и проч. Собрание постановило исследовать через одного из своих членов настоящее состояние артели[13].
Пермское губернское земство. Кустарный банк
правитьОсобенностью в организации мер содействия кустарной промышленности в Пермской губернии является энергичная деятельность уездных земств. В большинстве из них учреждены как особые комитеты по содействию кустарной промышленности, так и склады кустарных изделий. Со своей стороны Пермское губернское земство дополняет деятельность уездных земских складов торговлею кустарными произведениями на крупных ярмарках — Нижегородской и Ирбитской — и организацией кустарного кредита.
Первым из уездных кустарных комитетов был основан в 1887 году Красноуфимский комитет по поднятию экономического благосостояния населения. Комитет озаботился также устройством склада кустарных изделий, причём в первый же год его деятельности услугами склада пользовалось до 65 человек. На кустарные изделия, посылаемые по требованиям через склад, комитет постановил полагать 5% их стоимости и менее. Если имеется нужда, комитет открывает кустарям небольшой кредит без всяких процентов. Комитет принимает заказы на земледельческие орудия, а также на все железные, стальные, чугунные, медные и деревянные изделия. Для поднятия техники местных изделий комитет устроил подвижной музей кустарных образцов. Комитет доставляет кустарям модели, рисунки и проч., а также озабочен снабжением кустарей дешёвым и хорошим сырьём.
Пермское уездное земство, озабочиваясь правильным сбытом кустарных изделий, учредило склад их в 1888 году. Сбывались в большинстве случаев сельскохозяйственные орудия и столярные изделия в Перми и Пермском уезде, а также на ярмарках — Ирбитской, Нижегородской и в других местах. За представляемые в склад изделия выдаётся вперёд до продажи от 50 до 70% их стоимости. В 1890 г. пермское уездное земство устраивает в Перми на сенном рынке отделения склада с целью дать сбыт кустарным изделиям первой необходимости — дешёвой мебели, обуви, сох и проч.
Верхотурское земство образовало на свои средства кустарный склад в Нижнем Тагиле. Деятельность екатеринбургского земства по содействию местным кустарям в сбыте их изделий выразилась, главным образом, в устройстве торговли гранильными кустарными изделиями из уральских цветных камней в С.-Петербурге. Комиссию по продаже изделий взяло на себя комиссионерство казенных горных заводов в С.-Петербурге, в пользу которого взимается 5% стоимости изделий и 5% на расходы по отправке.
Осинское уездное земское собрание в 1889 году постановило организовать уездный комитет для содействия сельскому хозяйству, кустарной и другим отраслям промышленности.
Оханское земство, заботясь об улучшениях в сельской промышленности как главнейшей в уезде, с 1886—1887 года явилось инициатором выработки сельскохозяйственных машин и орудий при посредничестве кустарей своего уезда, давая им образцы машин, помогая субсидиями и способствуя продаже изделий в своём уезде и на сторону. Почти все изготовляемые машины представляются в склады земской управы, которая тотчас же выплачивает за них мастерам деньги, а отпуская в продажу крестьянам своего уезда, рассрочивает плату на полгода или на год, причём не взимает никаких процентов на затрачиваемый капитал. В 1891 году приготовление всех этих машин оказалось не только достаточным для удовлетворения местной потребности в них, но достигло такого состояния, что потребовалось искать сбыта их уже на сторону.
Таким образом, по уездам Пермской губернии открылся целый ряд уездных комитетов для содействия сельскому хозяйству и промышленности, преимущественно или исключительно кустарной, а при уездных управах склады кустарных изделий. В состав комитетов входит весь персонал земских управ и, по избранию земских собраний, не только земские гласные, но и многие лица, хотя и не принадлежащие к составу земских собраний, но проявившие так или иначе сочувствие к нуждам кустарной промышленности и способные своими знаниями и трудом принести ей посильную пользу.
Как мы упоминали уже выше, дело продажи кустарных изделий на главных ярмарках организовано при содействии губернского земства. При нём точно так же, как и в уездах, учреждён комитет для содействия сельскому хозяйству и промышленности. Комитет этот на средства губернской управы устраивает на ярмарках помещения для продажи и хранения товаров, командирует туда особое доверенное лицо, принимает изделия от кустарей, собираемые на местах уездными управами, и по продаже их (за вычетом 10% на расходы), остальные деньги пересылает в уездные управы для выдачи кустарям, вместе со своими замечаниями о необходимости тех или иных улучшений, вызываемых требованиями рынка.
Сверх того, губернское земство взяло на себя заботу о поднятии технической стороны промыслов. В сессию 1892 года губернская управа, согласно заключению созванной ею особой комиссии сведущих людей, внесла предложение об учреждении должностей кустарных техников, мастеров-инструкторов, устройстве передвижных и постоянных мастерских также под руководством техников, устройстве ремесленных школ. Губернское земство ассигновало на 1893 год 1200 р. на наём техников для руководства кустарными промыслами.
Но главное внимание губернского земства было сосредоточено на доставлении кустарной промышленности широкого кредита. Опыт показал ему, что только с осуществлением кустарного кредита может получить обширное развитие и продажа кустарных изделий через земские склады. Без этой помощи масса кустарей не может воспользоваться услугами земских складов: кустари не в состоянии, по своей бедности, выжидать, когда их изделия будут проданы на складе; почему и сбывают за бесценок предметы своего производства скупщикам и магазинам, лишь бы скорее получить заработок. Даже и то немногое из кустарных изделий, что ныне земство могло продать при посредничестве своих складов, обязано в известной степени тому кредиту, который в данном случае оказывали склады кустарям из небольших средств, ассигнованных на этот предмет земскими собраниями.
Пермское губернское земское собрание ещё в 1881 году отчислило из своих сумм капитал в 60 тыс. рублей с тем, чтобы проценты с него употреблять на какое-нибудь общеполезное для губернии дело в память царствования императора Александра II-го. В 1888 году собрание остановилось на мысли устроить кустарно-промышленный банк, и капитал, увеличившийся ныне до 90 тыс., предназначило основным капиталом этого кредитного учреждения. Проект банка был представлен в министерство финансов, которое, однако, его не утвердило, найдя в нём существенные недостатки, и в 1890 году возвратило для пересмотра. Проект был пересмотрен и после изменения в январе 1891 года снова представлен на утверждение министерства. Министерство финансов выработало устав как образцовый, и поэтому утверждение его должно было произойти законодательным порядком Только несколько месяцев тому назад было опубликовано высочайше утверждённое мнение государственного совета о разрешении Пермскому губернскому земству учредить банк под названием: "Кустарно-промышленный банк Пермского земства" для содействия кустарной промышленности Пермской губернии путем доставления этой промышленности дешёвого и доступного кредита.
Правом получать из банка ссуды могут пользоваться три разряда лиц: 1) кустари, работающие в одиночку или семьями, 2) артели кустарей и 3) кустарные склады, устраиваемые губернскими и уездными земствами. Кустарным предприятиям с наёмными рабочими ссуды могут выдаваться только в особых исключительных случаях и не иначе, как постановлением совета банка. Кредит открывается на усиление основных и оборотных капиталов кустарного производства и для облегчения кустарям, работающим по заказу скупщиков, заводчиков и фабрикантов, переходит к производству изделий на вольную продажу. Ссуды выдаются на срок от 1 месяца до 5 лет. Ссуды отдельным кустарям выдаются при благонадежности их за поручительством двух лиц, а кустарным артелям — за круговой порукой. Отсрочки в платежах делаются правлением банка в особо уважительных случаях, не далее полугода, с разрешения совета. Банк в праве наблюдать за ходом дел в кустарных предприятиях, получивших ссуду. Кустарно-торговым земским складам производятся ссуды бессрочные или с платежом по востребованию под ответственностью земств, их учредивших, и под ближайшее обеспечение находящихся в них товаров. Делами банка заведуют: правление, совет и губернское собрание. Правление ведёт все операции банка на точном основании устава, инструкций и постановлений губернского собрания. Совет банка состоит из председателя и членов губернской управы и нескольких членов, не менее 5, по выбору губернского собрания на 3 года из числа лиц, могущих оказать услуги делу. К обязанностям совета относятся: общее наблюдение за ходом банковских операций и контроль над правлением, а также определение процента по ссудам и вкладам. Председателем совета должен быть председатель губернской управы. Ведению губернского собрания, кроме уже сказанного, подлежит: рассмотрение и утверждение ежегодных смет и отчётов банка, ревизия операций банка и действий совета и правления. Из чистой годовой прибыли банка отчисляется ежегодно 10 — 25% по усмотрению губернского собрания на составление запасного капитала без ограничения его кредита, пока губернское собрание не найдёт нужным дать другое назначение отчислению; запасной капитал предназначается на покрытие убытков банка по его операциям. Остальная часть прибыли банка идёт по усмотрению губернского собрания на увеличение основного капитала банка и на разные мероприятия к поддержанию и развитию кустарной промышленности губернии.
Организация широкого кредита, опираясь на который могла бы развивать свою деятельность целая сеть уездных комитетов по содействию кустарной промышленности и складов кустарных изделий, и наряду с этим дополняющая в некоторых отношениях (например, по развитию техники производства) роль губернского земства — таков в общих чертах план, намеченный пермским земством в интересах местной сельской промышленности. Задуманный широко и смело, этот план носит в себе все элементы возможного успеха, что в особенности обеспечивается дружной и энергичной деятельностью целого ряда уездных земств и местных учреждений[14].
Деятельность перечисленных земств, наиболее выдающихся по тому влиянию, которое они посвятили местным кустарным промыслам, даёт достаточное представление о всех наиболее существенных формах содействия кустарной промышленности, практиковавшихся до сих пор местными учреждениями. Поэтому мы считаем возможным опустить рассмотрение тех мероприятий, которые были в разное время, но преимущественно в течение последнего десятилетия, предпринимаемы в пользу кустарной промышленности остальными земствами: смоленским, симбирским, рязанским, херсонским, орловским и др. Считаем не лишним упомянуть лишь об отдельных фактах этого рода, имеющих особый интерес для нашего земства.
Черниговское губернское земство
правитьВ 1891 году Черниговская губернская земская управа представила собранию подробный доклад о поднятии кустарных промыслов в губернии. Участие губернского земства в этом отношении могло бы выразиться в поддержании и улучшении существующих производств там, где для их развития окажется достаточно задатков, и введении новых производств, которые при обилии материала для них, при их несложности и при обеспечении сбыта могли бы распространиться в губернии. В 1892 г. управа представила новый доклад, в котором указывала определённые виды кустарных производств, в которых с наибольшей пользой для населения губернии могли бы быть применены технические улучшения и меры помощи, а именно: гончарное, ткацкое и сапожное. Управа проектировала для улучшения гончарства командировать особое лицо на гончарный завод Фока для обучения лучшим приёмам, приобрести образцы гончарных изделий, улучшенные станки для формования, руководства, рецепты поливы и т. п ; для содействия ткацкому промыслу выписать один или несколько "самолётных" станков, выписать образцы и рисунки и пригласить мастера для обучения ткачей; для содействия сапожному промыслу познакомиться через особо командированное лицо с постановкой дела в артельных сапожных мастерских, устроенных новооскольским земством Курской губернии. На всё это управа испрашивала 1500 р., рассчитывая, что 500 р. из них примет на свой счёт уездное земство. Собрание согласилось на предложение управы [15].
Курское губернское земство. Новооскольские артельные мастерские
правитьСапожные мастерские в Новооскольском уезде, действительно, заслуживают внимания, в особенности Нижегородского земства, на глазах у которого находится такой крупный центр кустарного сапожного промысла, как Выездновская слобода Арзамасского уезда. Решившись прийти на помощь местным кустарным сапожникам, Новооскольское земство в 1888 году взяло подряд у военного ведомства на поставку 20000 пар сапог по цене 3 р. 88 к. за пару. Сначала земская управа думала сдать полученный заказ отдельным артелям и кустарям, но так как заказ был срочный, то управа решила открыть в центре кустарной сапожной промышленности, слободе Ольшанке, собственную мастерскую. В течении полугода в мастерской работало ежедневно 85—95 человек. Выгодность сдачи подрядов самим производителям при посредничестве земства обнаружилась в самом ярком свете.
Несмотря на пожар мастерской, принесший убытку 2000 руб., несмотря на то, что приёмочная комиссия в Воронеже относилась к представляемому товару с большой требовательностью, и единовременно была сделана затрата более, чем в 700 р. на машины, деревянные колодки и пр.; — все расходы были покрыты, земство получило чистого остатка около 645 р., а кустари имели гораздо больший заработок, нежели средняя норма для этой местности. Мальчики 13—14 лет, исполняя очень несложные работы, получали 7 — 8 р. в месяц. Взрослые мужчины имели в месяц 15, 17, 18 р. Средний же месячный заработок, считая женщин и малолетних, составлял 12 р. 26 к., т. е. на 40 — 50% выше среднего заработка среднего кустаря. Все кустари, работавшие в земской мастерской, горячо благодарили земских деятелей, наблюдавших за работой. Таким образом, в 1888—1891 гг. новооскольским земством поставлено было для военного ведомства 40000 пар сапог, а с 1891 года взят новый подряд на 30000 пар. Из специальных затрат земства на устройство мастерской следует упомянуть о покупке двух машин: вытяжной машины стоимостью в 200 р. и машины для шпилькования в 125 р.[16].
Костромское губернское земство
правитьНекоторый интерес, в особенности для северных уездов Нижегородской губернии, может иметь попытка Ветлужского уездного земства развить в уезде производство деревянной посуды. Сначала местный землевладелец В. Р. Лугинин, а потом, по его предложению, — уездное земство — открыли в Ветлужском уезде учебные мастерские для дарового обучения производству деревянной посуды. которым в особенности занимается Скоробогатовская волость Макарьевского уезда Костромской губернии, Хохломская и Богоявленская — Семёновского уезда Нижегородской губернии и часть Варнавинского уезда Костромской губернии. Дело сначала (ещё в конце 1870-х годов) принялось очень успешно. Был приглашён мастер, давалась даром осина для точения и по окончании обучения мастер получал даром токарный станок. В одной волости (Рождественской) мастерство привилось, и на первое время открылось до 50 токарен, но далее дело не пошло. Главной причиной являлась затруднительность сбыта. На местах посуды расходилось сравнительно мало, а пути внешней торговли, налаженные в местностях с установившейся старой промышленностью, оказались недоступными для отдельных мастеров из отдалённого уезда, располагавших к тому же небольшим запасом товара собственного производства. Появившиеся же на местах скупщики давали такую низкую цену, что промысел становился невыгодным. „Такова, — говорит автор (Н. П. Калюпанов), сведениями которого мы в данном случае пользуемся, — судьба всякого вновь вводимого кустарного промысла, если не примет на себя на первых порах сбыт его произведений или само земство, или частный комиссионер, привлечённый не расчётом на прибыль, а сочувствием к делу, причём необходимо, чтобы часть цены товара выдавалась авансом при самом поступлении его к лицу, производящему торговлю, ибо иначе кустари лишены средств для дальнейшего производства, впредь до распродажи товара"[17].
Мы привели, — надеемся, что с достаточным беспристрастием, — данные, заключающие в себе целый ряд уже осуществившихся и только предположенных мероприятий, попыток и проектов, имеющих в виду улучшение экономического положения кустарей различных губерний. Земское содействие кустарной промышленности из области опыта переходит в дело, имеющее за собой несомненное будущее, и те земства, которые остаются равнодушными к судьбе своего промышленного населения, рано или поздно почувствуют важность сделанного ими упущения. Настоящий момент имеет ещё и то преимущество, что местная инициатива в деле содействия кустарной промышленности может рассчитывать на возможное пособие и поддержку со стороны министерства государственных имуществ. Приняв с 1888 года в своё заведывание дело кустарной промышленности, министерство оказывало неоднократно своё содействие кустарным промыслам разных губерний как ассигновкой сумм на улучшение техники производств (ткацкого, гончарного, металлического), как и на обучение местного женского населения прядению, ткачеству и плетению кружев, так и по доставлению образцов ткацких станков и пр. В 1892 г. министерство основало в Соляном Городке при императорском сельскохозяйственном музее кустарный музей, который будет представлять средоточие как образчиков всех произведений кустарной промышленности, так и образцовых изделий, орудий и приспособлений по различным отраслям производств. Кроме того, министерство не отказывало в денежном пособии некоторым общественным образцовым мастерским (Воткинской артели, Новооскольским сапожным мастерским) и занято доставлением кустарям заказов от военного министерства, морского ведомства и других казённых и общественных установлений. Всё это в значительной степени может облегчить задачу земства, выступающего на путь деятельного участия в развитии местной кустарной промышленности.
