Закон Владимирской области от 9.10.2007 № 130-ОЗ


Закон Владимирской области от 9 октября 2007 г. № 130-ОЗ «Об отходах производства и потребления во Владимирской области»

Принят Законодательным Собранием области 26 сентября 2007 года

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

  • отходы производства и потребления (далее — отходы) — остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
  • отходы бытовые (твердые и жидкие) — отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности населения;
  • отходы медицинские (отходы ЛПУ) — отходы потребления, образующиеся в государственных, муниципальных и частных лечебно-профилактических учреждениях, станциях скорой медицинской помощи, станциях переливания крови, социальных учреждениях длительного ухода за больными, в домах ребенка и т.п., ветеринарных лечебницах, аптеках, на фармацевтических производствах, учреждениях судебно-медицинской экспертизы, оздоровительных учреждениях, частных предприятиях по оказанию медицинской помощи, за исключением опасных и биологических отходов;
  • отходы биологические — биологические ткани и органы, образующиеся в результате ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и не пищевого сырья животного происхождения, а также биотехнологической промышленности, ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы;
  • отходы пищевые — отходы производства и потребления — продукты питания, сырье для их производства, утратившие полностью или частично свои первоначальные свойства при переработке и хранении;
  • отходы сельскохозяйственные — отходы, образующиеся при производстве и первичной переработке сельскохозяйственной продукции, а также попутная продукция, не находящая применения на данном производстве;
  • обращение с отходами — деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
  • сортировка отходов — комплекс мероприятий, позволяющий осуществить разделение отходов по их видам, в соответствии с системой классификации отходов;
  • транспортирование отходов — перевозка отходов любым специализированным или имеющим специальное разрешение видом транспорта;
  • размещение отходов — хранение и захоронение отходов;
  • хранение (складирование) отходов — временное содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
  • захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию в специальных хранилищах, в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
  • использование отходов — применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
  • обработка отходов — совокупность технологических процессов по подготовке отходов для последующего использования;
  • объект размещения отходов — специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, отвал горных пород и другое);
  • норматив образования отходов — установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
  • лимит на размещение отходов — предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки на данной территории;
  • региональный кадастр отходов — систематизированный свод данных об отходах области;
  • вид отходов — совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

1. Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Владимирской области.

2. Настоящий Закон не регулирует отношения в области обращения с радиоактивными отходами, выбросами вредных веществ в атмосферу и сбросом вредных веществ в водные объекты.

3. Настоящий Закон регулирует отношения при обращении с отходами производства и потребления (далее отходами), устанавливает полномочия органов государственной власти области, права и обязанности юридических лиц независимо от их правовых форм, индивидуальных предпринимателей, граждан и их объединений, определяет основные принципы, условия и требования по экологически безопасному, ресурсосберегающему, экономически выгодному обращению с отходами на территории Владимирской области.

4. Отношения в области заготовки, переработки и реализации лома и отходов черных и цветных металлов регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Владимирской области.

Основными принципами обращения с отходами на территории Владимирской области являются:

 охрана и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
 целенаправленная деятельность органов государственной власти, муниципальных образований за соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
 минимизация образования отходов и уменьшение степени их опасности;
 разделение отходов при их сборе и подготовке к переработке;
 развитие рынка вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья;
 возмещение вреда, причиненного окружающей среде, и направление средств, получаемых в счет возмещения, на природоохранные мероприятия;
 использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот;
 доступность информации в области обращения с отходами;
 участие в межрегиональном и международном сотрудничестве в области обращения с отходами.

К полномочиям Законодательного Собрания Владимирской области в сфере обращения с отходами относятся:

 разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов сфере обращения с отходами, в том числе законов, устанавливающих административную ответственность за правонарушения в области обращения с отходами;
 осуществление контроля за исполнением настоящего Закона;
 иные полномочия в области обращения с отходами, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации в сфере обращения с отходами.

К полномочиям администрации Владимирской области в сфере обращения с отходами относятся:

 участие в проведении государственной политики в сфере обращения с отходами на территории Владимирской области;
 разработка и реализация региональных программ в сфере обращения с отходами, осуществление контроля за их исполнением, участие в разработке и реализации федеральных программ;
 координация деятельности природоохранных служб предприятий, учреждений и организаций, а также органов государственного и муниципального управления в сфере обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией;
 координация деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по сбору, переработке, обезвреживанию, транспортированию, размещению и уничтожению отходов и контроль за указанной деятельностью, в соответствии со своей компетенцией;
 обеспечение экономических, социальных и правовых условий для более полного использования отходов и уменьшения их образования;
 проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами;
 осуществление государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
 выдача предписаний организациям и предприятиям любых форм собственности о ликвидации нарушений природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами на территории области в соответствии с утвержденным порядком;
 подготовка и направление материалов о нарушении природоохранного законодательства организациями и предприятиями любых форм собственности в сфере обращения с отходами в соответствующие органы для привлечения к дисциплинарной, административной или иной ответственности должностных лиц, не выполнивших предписаний о ликвидации указанных нарушений;
 обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
 предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
 организация и развитие системы экологического просвещения и воспитания в сфере обращения с отходами, обеспечение населения необходимой информацией;
 утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды субъекта Российской Федерации);
 установление порядка ведения и ведение регионального кадастра отходов;
 установление лимитов на размещение отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в соответствии со своей компетенцией.#
 иные полномочия в области обращения с отходами, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в процессе хозяйственной деятельности регулируют образование отходов производства и потребления в целом и по отдельным видам, исходя из установленных нормативов их образования на единицу выпускаемой продукции, выполненных работ (услуг) и лимитов размещения отходов в окружающей природной среде.

Количество (объем) образования отходов согласовывается с органами, осуществляющими контроль в области обращения с отходами, в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации.

1. Сбор и транспортирование отходов к местам хранения, захоронения, обезвреживания, переработки и т.д. осуществляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в результате хозяйственной деятельности которых образуются отходы производства и потребления или специализированными организациями, имеющими лицензию на проведение этих работ.

2. Отношения между индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в результате хозяйственной деятельности которых образуются отходы производства и потребления и организациями, осуществляющими сбор и транспортирование отходов, регламентируются заключаемыми между ними договорами.

3. Передача отходов осуществляется на местах их хранения, накопления путем предъявления и погрузки на транспортные средства перевозчика и иным способом, определяемым в договоре, и оформляется актом, накладной или иным документом.

Транспортирование отходов может осуществляться собственным транспортом хозяйствующего субъекта при наличии необходимой разрешительной документации.

Запрещается уничтожение отходов путем сжигания открытым способом, хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

1. Основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются:

 вовлечение отходов в хозяйственный оборот;
 платность размещения отходов;
 экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами.

2. Механизм экономического регулирования в области обращения с отходами действует по следующим направлениям:

 повышение экономической эффективности обращения с отходами;
 сочетание административно-правового и гражданско-правового регулирования обращения с отходами;
 достижение максимальной экономии природных ресурсов, сырья и иных материальных ресурсов, денежных средств, при обращении с отходами;
 обеспечение окупаемости и доходности деятельности обращения с отходами;
 стимулирование получения из отходов нужной для общества продукции;
 компенсация общественных (общественно необходимых) затрат, вызванных образованием отходов и вредным их воздействием, в форме платности за размещение отходов.

1. По решению уполномоченных органов исполнительной власти области в целях проведения научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ либо технического перевооружения, направленных на защиту окружающей среды от загрязнения промышленными и бытовыми отходами, в соответствии с действующим законодательством юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере обращения с отходами, может быть предоставлена поддержка в виде субсидирования процентной ставки по банковским кредитам и затрат по лизинговым платежам.

2. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную деятельность в области утилизации отходов, в том числе ведущие научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки новых технологий, а также производящие оборудование для утилизации отходов, могут быть предоставлены льготы по уплате налогов и сборов, поступающих в бюджет Владимирской области в соответствии с действующим законодательством.

Нормативными правовыми актами Владимирской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут устанавливаться другие виды стимулирования деятельности в области обращения с отходами.

1. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами осуществляют федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией, а также уполномоченные органы администрации Владимирской области.

2. Решения органов, осуществляющих государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1. В соответствии с действующим законодательством на территории Владимирской области осуществляется производственный и общественный контроль в области обращения с отходами.

2. Производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами организуют и реализуют юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, в установленном порядке, по согласованию со специально уполномоченными федеральными органами или органами исполнительной власти области, в соответствии с их компетенцией.

3. Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Региональный кадастр отходов ведется уполномоченным органом администрации Владимирской области. Порядок ведения регионального кадастра определяется администрацией Владимирской области.

См. постановление Губернатора Владимирской области от 18 декабря 2006 г. № 876 «О региональном кадастре отходов производства и потребления Владимирской области»

Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства в области обращения с отходами должностными, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законодательством и Законом Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Исковые требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляемой с нарушением законодательства в области обращения с отходами, направляются для рассмотрения в суд или арбитражный суд, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Владимирской области Н. В. Виноградов

г. Владимир

9 октября 2007 г.

№ 130-ОЗ

источник: http://www.garant.ru/hotlaw/doc/104699.htm


PD-icon.svg Это произведение не охраняется авторским правом.
В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы, произведения народного творчества (фольклор), сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное).
Россия