Закон Владимирской области от 09.10.2007 № 130-ОЗ
Внимание! В этом тексте не проставлен шаблон заголовка. |
Принят Законодательным Собранием области 26 сентября 2007 года
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- отходы производства и потребления (далее — отходы) — остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
- отходы бытовые (твердые и жидкие) — отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности населения;
- отходы медицинские (отходы ЛПУ) — отходы потребления, образующиеся в государственных, муниципальных и частных лечебно-профилактических учреждениях, станциях скорой медицинской помощи, станциях переливания крови, социальных учреждениях длительного ухода за больными, в домах ребенка и т.п., ветеринарных лечебницах, аптеках, на фармацевтических производствах, учреждениях судебно-медицинской экспертизы, оздоровительных учреждениях, частных предприятиях по оказанию медицинской помощи, за исключением опасных и биологических отходов;
- отходы биологические — биологические ткани и органы, образующиеся в результате ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и не пищевого сырья животного происхождения, а также биотехнологической промышленности, ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы;
- отходы пищевые — отходы производства и потребления — продукты питания, сырье для их производства, утратившие полностью или частично свои первоначальные свойства при переработке и хранении;
- отходы сельскохозяйственные — отходы, образующиеся при производстве и первичной переработке сельскохозяйственной продукции, а также попутная продукция, не находящая применения на данном производстве;
- обращение с отходами — деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
- сортировка отходов — комплекс мероприятий, позволяющий осуществить разделение отходов по их видам, в соответствии с системой классификации отходов;
- транспортирование отходов — перевозка отходов любым специализированным или имеющим специальное разрешение видом транспорта;
- размещение отходов — хранение и захоронение отходов;
- хранение (складирование) отходов — временное содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
- захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию в специальных хранилищах, в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
- использование отходов — применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
- обработка отходов — совокупность технологических процессов по подготовке отходов для последующего использования;
- объект размещения отходов — специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, отвал горных пород и другое);
- норматив образования отходов — установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
- лимит на размещение отходов — предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки на данной территории;
- региональный кадастр отходов — систематизированный свод данных об отходах области;
- вид отходов — совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
1. Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Владимирской области.
2. Настоящий Закон не регулирует отношения в области обращения с радиоактивными отходами, выбросами вредных веществ в атмосферу и сбросом вредных веществ в водные объекты.
3. Настоящий Закон регулирует отношения при обращении с отходами производства и потребления (далее отходами), устанавливает полномочия органов государственной власти области, права и обязанности юридических лиц независимо от их правовых форм, индивидуальных предпринимателей, граждан и их объединений, определяет основные принципы, условия и требования по экологически безопасному, ресурсосберегающему, экономически выгодному обращению с отходами на территории Владимирской области.
4. Отношения в области заготовки, переработки и реализации лома и отходов черных и цветных металлов регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Владимирской области.
Основными принципами обращения с отходами на территории Владимирской области являются:
- охрана и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
- целенаправленная деятельность органов государственной власти, муниципальных образований за соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
- минимизация образования отходов и уменьшение степени их опасности;
- разделение отходов при их сборе и подготовке к переработке;
- развитие рынка вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья;
- возмещение вреда, причиненного окружающей среде, и направление средств, получаемых в счет возмещения, на природоохранные мероприятия;
- использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот;
- доступность информации в области обращения с отходами;
- участие в межрегиональном и международном сотрудничестве в области обращения с отходами.
К полномочиям Законодательного Собрания Владимирской области в сфере обращения с отходами относятся:
- разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов сфере обращения с отходами, в том числе законов, устанавливающих административную ответственность за правонарушения в области обращения с отходами;
- осуществление контроля за исполнением настоящего Закона;
- иные полномочия в области обращения с отходами, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации в сфере обращения с отходами.
К полномочиям администрации Владимирской области в сфере обращения с отходами относятся:
- участие в проведении государственной политики в сфере обращения с отходами на территории Владимирской области;
- разработка и реализация региональных программ в сфере обращения с отходами, осуществление контроля за их исполнением, участие в разработке и реализации федеральных программ;
- координация деятельности природоохранных служб предприятий, учреждений и организаций, а также органов государственного и муниципального управления в сфере обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией;
- координация деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по сбору, переработке, обезвреживанию, транспортированию, размещению и уничтожению отходов и контроль за указанной деятельностью, в соответствии со своей компетенцией;
- обеспечение экономических, социальных и правовых условий для более полного использования отходов и уменьшения их образования;
- проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами;
- осуществление государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
- выдача предписаний организациям и предприятиям любых форм собственности о ликвидации нарушений природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами на территории области в соответствии с утвержденным порядком;
- подготовка и направление материалов о нарушении природоохранного законодательства организациями и предприятиями любых форм собственности в сфере обращения с отходами в соответствующие органы для привлечения к дисциплинарной, административной или иной ответственности должностных лиц, не выполнивших предписаний о ликвидации указанных нарушений;
- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
- организация и развитие системы экологического просвещения и воспитания в сфере обращения с отходами, обеспечение населения необходимой информацией;
- утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды субъекта Российской Федерации);
- установление порядка ведения и ведение регионального кадастра отходов;
- установление лимитов на размещение отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в соответствии со своей компетенцией.#
- иные полномочия в области обращения с отходами, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели в процессе хозяйственной деятельности регулируют образование отходов производства и потребления в целом и по отдельным видам, исходя из установленных нормативов их образования на единицу выпускаемой продукции, выполненных работ (услуг) и лимитов размещения отходов в окружающей природной среде.
Количество (объем) образования отходов согласовывается с органами, осуществляющими контроль в области обращения с отходами, в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации.
1. Сбор и транспортирование отходов к местам хранения, захоронения, обезвреживания, переработки и т.д. осуществляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в результате хозяйственной деятельности которых образуются отходы производства и потребления или специализированными организациями, имеющими лицензию на проведение этих работ.
2. Отношения между индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в результате хозяйственной деятельности которых образуются отходы производства и потребления и организациями, осуществляющими сбор и транспортирование отходов, регламентируются заключаемыми между ними договорами.
3. Передача отходов осуществляется на местах их хранения, накопления путем предъявления и погрузки на транспортные средства перевозчика и иным способом, определяемым в договоре, и оформляется актом, накладной или иным документом.
Транспортирование отходов может осуществляться собственным транспортом хозяйствующего субъекта при наличии необходимой разрешительной документации.
Запрещается уничтожение отходов путем сжигания открытым способом, хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
1. Основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются:
- вовлечение отходов в хозяйственный оборот;
- платность размещения отходов;
- экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами.
2. Механизм экономического регулирования в области обращения с отходами действует по следующим направлениям:
- повышение экономической эффективности обращения с отходами;
- сочетание административно-правового и гражданско-правового регулирования обращения с отходами;
- достижение максимальной экономии природных ресурсов, сырья и иных материальных ресурсов, денежных средств, при обращении с отходами;
- обеспечение окупаемости и доходности деятельности обращения с отходами;
- стимулирование получения из отходов нужной для общества продукции;
- компенсация общественных (общественно необходимых) затрат, вызванных образованием отходов и вредным их воздействием, в форме платности за размещение отходов.
1. По решению уполномоченных органов исполнительной власти области в целях проведения научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ либо технического перевооружения, направленных на защиту окружающей среды от загрязнения промышленными и бытовыми отходами, в соответствии с действующим законодательством юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере обращения с отходами, может быть предоставлена поддержка в виде субсидирования процентной ставки по банковским кредитам и затрат по лизинговым платежам.
2. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную деятельность в области утилизации отходов, в том числе ведущие научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки новых технологий, а также производящие оборудование для утилизации отходов, могут быть предоставлены льготы по уплате налогов и сборов, поступающих в бюджет Владимирской области в соответствии с действующим законодательством.
Нормативными правовыми актами Владимирской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут устанавливаться другие виды стимулирования деятельности в области обращения с отходами.
1. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами осуществляют федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией, а также уполномоченные органы администрации Владимирской области.
2. Решения органов, осуществляющих государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1. В соответствии с действующим законодательством на территории Владимирской области осуществляется производственный и общественный контроль в области обращения с отходами.
2. Производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами организуют и реализуют юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, в установленном порядке, по согласованию со специально уполномоченными федеральными органами или органами исполнительной власти области, в соответствии с их компетенцией.
3. Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Региональный кадастр отходов ведется уполномоченным органом администрации Владимирской области. Порядок ведения регионального кадастра определяется администрацией Владимирской области.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства в области обращения с отходами должностными, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законодательством и Законом Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области».
Исковые требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляемой с нарушением законодательства в области обращения с отходами, направляются для рассмотрения в суд или арбитражный суд, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
г. Владимир
9 октября 2007 г.
№ 130-ОЗ
источник: http://www.garant.ru/hotlaw/doc/104699.htm
|
Это произведение не охраняется авторским правом. В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы; государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований; произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов; сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное). |
|