Павел I — император всероссийский (1754—1801), вступил на престол 6 ноября 1796 г. Беспокойное, гневное царствование Павла I прошло для евреев благополучно. В полном собрании законов имеется указ 23 июня 1797 г., тождественный по содержанию с указом императрицы Екатерины II, 23 июня 1794 г., об уплате евреями подати в двойном, в сравнении с христианами, размере; но доказано, что акт 1797 г. никогда не существовал; надо думать, что среди разнообразного материала, на основании которого было составлено собрание законов, имелась копия указа 1794 г., в которой рукописное «4» было принято за «7». Все акты Π. Ι о евреях свидетельствуют, что государь относился к еврейскому населению с терпимостью и расположением. Если по докладу минского губернатора об эксплуатации крестьян как евреями, так и духовенством Π. Ι приказал (1797) принять меры к ограничению власти евреев и духовенства над крестьянами, то это распоряжение, как видно из общего отношения государя к евреям, в сущности не было обращено против евреев, — оно было направлено в защиту крестьянства, бедственное положение которого государь принимал к сердцу. В прочих случаях, когда сталкивались интересы евреев и христиан, Π. Ι отнюдь не брал христиан под свою защиту против евреев. Особенно важно было в этом отношении отклонение государем ходатайства трех городских христианских обществ (Каменец-Подольск, Ковно, Киев) об удалении евреев из городов, согласно старым польским привилегиям, — отвергнув домогательства указанных обществ, Π. Ι уничтожил силу других подобных привилегий. Государь принял личное участие в разборе спора между хасидами и их противниками миснагдами, и в 1798 г., повелев освободить из крепости главу белорусских хасидов, Залмана Шнеерсона (см.), он признал за хасидизмом право на открытое существование. К этому времени государь, несомненно, успел проникнутся полным расположением к евреям; в этом отношении характерен следующий факт. Государь не любил депутаций; вступив на престол, он запретил приезд дворянских депутаций, а также депутаций от еврейских обществ; однако когда в 1798 г. стало известно, что киевские, волынские и подольские евреи тайно собрали деньги, чтобы отправить депутацию к престолу «с принесением всеподданнической благодарности и с испрошением о даровании им некоторых выгод», государь разрешил депутации прибыть к нему. Когда в конце XVIII в. между сенатом и курляндскими властями, крайне враждебно относившимися к евреям, шла переписка об устройстве евреев в крае, Π. Ι повелел близкому к нему барону Гейкингу (см.) заняться этим вопросом, и в результате курляндские евреи получили те же гражданские права, какими пользовались тогда евреи в России (см. Курляндия). Надо также отметить отрицательное отношение П. I к обвинению евреев в преступлениях с ритуальной целью (см.).
Ср.: Ю. Гессен, Евреи в России, стр. 20, 163, 349—350, 364—365, 395, 403, 434 и др.; кн. Голицын, История русского законодательства о евреях, стр. 183 и сл.; Леванда, Хронологический сборник законов о евреях. 8.