Викитека

ВЭ/ДО/Комиссии воинские временные

< ВЭ

КОМИССІИ (КОМИТЕТЫ) ВОИНСКІЯ ВРЕМЕННЫЯ, коллегіи, учрежденныя для предварит. обсужденія и разработки какого-либо воен. вопроса или совокупности ихъ. Однимъ изъ первыхъ учр-ній, носившихъ офиц-но это названіе, была врем. К. 1682 г., подъ предсѣд. кн. Голицына, собранная для обсужденія обстоят-въ, вызвавшихъ неудачу Чигиринск. походовъ. Членами этой врем. К. были выборные люди изъ числа рейтар. и пѣхот. стольниковъ (ген-ловъ и полк-ковъ), а также изъ числа начальн. людей стрѣлецк. и простыхъ дворянъ и дѣтей боярскихъ. Журналовъ засѣданій этой К. не сохранилось. Гл. вниманіе выборныхъ б. обращено на отсутствіе опредѣл. и однообраз. орг-заціи войсков. частей и на полное незнакомство высш. нач-ковъ съ основ. положеніями ратн. дѣла. Постановленія по этимъ вопросамъ вылились въ слѣд. формулу: "Стольникомъ и стряпчимъ, и дворянамъ, и жильцомъ служити полковую службу по прежнему и росписати бы ихъ въ роты, а не въ сотни, а вмѣсто бы сотенныхъ головъ, для лучшаго устроенія и крѣпкаго противъ непр-лей стоянія, быти у нихъ ротмистромъ и порутчикомъ изъ стольниковъ и изъ стряпчихъ и изъ дворянъ и изъ жильцовъ и изо всѣхъ родовъ и чиновъ съ головы безпримѣнно, и межъ себя безъ мѣстъ и безъ подбора, кому въ какомъ чинѣ Великій Государь укажетъ; а бытъ въ полку по 6 ротъ, а въ ротѣ по по 60 чел. и тѣхъ ротмистровъ съ ихъ роты вѣдать старшему ротмистру". Царь Ѳедоръ Алексѣевичъ согласился съ этимъ постановленіемъ. Вслѣдъ за симъ члены к-сіи обратились съ челобитіемъ, чтобы "никому ни съ кѣмъ впредь разрядомъ и мѣсты не считаться, и разрядные случаи и мѣста оставить и искоренить, чтобы впредь отъ тѣхъ случаевъ въ Его Государевыхъ ратныхъ и во всякихъ дѣлахъ помѣшки не было". Это челобитье привело, какъ извѣстно, къ уничтоженію мѣстничества. При Петрѣ В. воен. вопросы разрабатывались имъ самимъ или кѣмъ-либо изъ приближенныхъ къ нему лицъ, а впослѣдствіи — въ учрежд. имъ пост. воен. коллегіи, а потому врем. воен. К. при немъ не было. При преемиикахъ же Петра встрѣчаемъ цѣлый рядъ врем. воен. К. Въ 1727 г. б. учреждена врем. К., к-рой б. поручено "разсмотрѣть какъ о сухоп. арміи, такъ и о флотѣ, чтобъ оные безъ великой тягости народной содержаны были" (1-е Полн. Собр. Зак., т. VII, № 5.017, п. 1, 1727 г.). Но, какъ видно изъ Выс. утв. доклада Верх. тайн. сов. 1729 г. (1-е П. С. З., т. VIII, № 5.474), хотя въ эту К. "и персоны б. назначены, но въ дѣйство она произведена не была". Вслѣдствіе этого, тогда же б. образована новая врем. К. для разсмотрѣнія вопроса, "какимъ бы образомъ армію въ добромъ и исправн. порядкѣ содержать безъ излиш. расходовъ". Однако, и эту К. постигла участь предыдущей: и она не была въ "дѣйство произведена". Въ 1730 г. снова б. учреждена врем. К.; эта новая К. получила опредѣл. указанія, какъ она д. б. вести свои работы. Она д. б. взять табель арміи Петра В. 1720 г. и "по оной табели поступать градусами", а именно: 1) "имѣть разсужденіе о генеральствѣ": не слѣдуетъ ли его убавить или прибавить; 2) пересмотрѣть штаты пѣх. и кав. полковъ: не слѣдуетъ ли измѣнить ихъ орг-зацію, а также уменьшить число нестроевыхъ; 3) разсмотрѣть солдатск. обмундированіе и снаряженіе: не слѣдуетъ ли измѣнить сроки службы мундир. одежды, "понеже при семъ пунктѣ солдаты особливо обижены бываютъ и многіе непорядки происходятъ"; 4) разсмотрѣть вооруженіе "дабы во всей арміи огненное ружье одной калибры было, яко же въ томъ при какой баталіи и акціи необходимая нужда есть"; 5) разсмотрѣть дачу провіанта и фуража: не требуетъ ли она какихъ-либо измѣненій; а также обсудить вопросы, какъ заготовлять эти припасы, "сколько возможно къ облегченію народному", и гдѣ учреждать провіант. магазины въ предвидѣніи, "откуда какое непріят. нападеніе быть можетъ"; 6) разсмотрѣть оклады денеж. жалованья, чтобы уравнять въ этомъ отношеніи русскихъ съ иноземцами; 7) разсмотрѣть полков. книги и установить, если понадобится, новыя, чтобы имѣть возм-сть вести правильный учетъ деньгамъ, поступающимъ въ полки на ихъ содержаніе; 8) установить порядокъ, к. обр. надлежитъ производить "генеральный смотръ и мунстрованіе" кажд. полку 2 раза въ годъ, а именно "весною, передъ начать емъ кампаніи, и осенью, по окончаніи оной", чтобы армія не отставала въ обученія; 9) установить во всѣхъ полкахъ "экзерциціи однѣ и равныя", т.-е. пересмотрѣть строев. уставы и сдѣлать ихъ однообразными для всѣхъ частей войскъ; 10) установить правила о содержаніи и службѣ солдат. дѣтей и, наконецъ, 11) разсмотрѣть новые воин. артикулы, к-рые были составлены въ послѣд. годы жизни Петра В., но утвержденія при немъ не получили (1730 г., 1-е П. С. З., т. VIII, № 5.571). Эта обширная и всесторонне обдуманная программа, составленная Минихомъ, дала К. твердую точку опоры для ея сужденій, и дѣло пошло такъ быстро, что къ авг. 1731 г. труды ея б. окончены (1731 г., 1-е П. С. З., т. VIII, № 5.835). Врем. К. 1730—31 гг., руководимая Минихомъ, затронувъ наиб. животрепещ. вопросы о компл-ніи, содержаніи и обученіи арміи, дала имъ такія рѣшенія, к-рыя въ изв. степени улучшили воен. и войск. бытъ. Для лучшей постановки обученія арміи б. учрежденъ фактич. контроль надъ строев. нач-вомъ путемъ періодич. смотровъ, производимыхъ особ. инспекторами. Для лучшаго учета денегъ, отпускаемыхъ на содержаніе частей войскъ, б. учреждена тщател. повѣрка всѣхъ прих.-расх. книгъ войск. частей въ особой счетной конторѣ воен. коллегіи. Но вмѣстѣ съ тѣмъ было выработано "для лучшаго въ полкахъ порядка" 29 формъ для полк. книгъ и 7 формъ для ротн. отчетности (1-е П. С. З., т. VIII, № 6.003, 1732 г.), чѣмъ б. заложенъ прочн. фундамента той канцелярщинѣ въ видѣ "хозяйств. отчетности", к-рая до сихъ поръ лежитъ тяжел. бременемъ на нашей арміи. затѣмъ, для компл-нія арміи музыкантами, писарями и т. под. "нестроев. служащими", а также по мѣрѣ надобности, и строев. у.-оф-рами, при гарниз. полкахъ б. открыты школы для солдатскихъ дѣтей, — всего 49 школъ на 4 т. ч. (1-е П. С. З., т. IX, № 6.767, 1735 г.). При этомъ имѣлась цѣль, "дабы государству въ рекрутахъ облегченіе быть могло", и устанавливалось въ видѣ основ. положенія, что дѣти отцовъ, взятыхъ въ воен. службу, также "принадлежатъ къ воин. службѣ" (им. ук. 1-е П. С. З., т. IX, № 6.188, 1732 г.). Затѣмъ, ради "сокращенія расходовъ" на армію, К. уменьшила на 9 т. ч. штаты полев. полковъ по мирн. времени, понизивъ этимъ боев. силу арміи, хотя оставила въ то же время воен. бюджетъ въ прежнихъ размѣрахъ. Семилѣт. война выяснила отсталость рус. арміи въ воен. техникѣ, и послѣ нея въ 1762 г. б. образована, подъ предсѣд. Петра III, врем. К. "для приведенія войскъ въ лучш. состояніе" (1-е П. С. З., т. XVI, № 11.461, 1762 г.). К. Петра III ввела въ нашей арміи прус. уставъ, обмундир-ніе, порядокъ наим-нія полковъ по фамиліямъ шефовъ и приступила къ реорг-ціи арміи по прус. образцу, измѣнивъ прежде всего штаты арміи, но дѣят-сть ея не могла оказать вліяніе, т. к., спустя 4 мѣс. послѣ образованія этой врем. К., съ вступлешемъ на престолъ Екатерины II, б. учреждена новая К., но уже съ совсѣмъ друг. характеромъ. Ей б. поручено разсмотрѣть штатъ арміи, учрежденный Петромъ III, а вмѣстѣ съ тѣмъ "разобрать произведенный въ то же время генералитетъ", к-рый, дѣйствительно, б. наполненъ совсѣмъ неподходящими людьми по капризу Петра III. Т. обр., эта К. д. б. выполнить функціи высш. аттестац. К. (1-е П. С. З., т. XVI, № 11.605, 1762 г.). Впослѣдствіи на эту же К. б. возложено порученіе привести вообще въ порядокъ командн. элементъ въ арміи (1-е П. С. З., т. XVI, №№ 11.668, 11.707, 1762 г.). Вмѣстѣ сь тѣмъ она д. б. разсмотрѣть всѣ вопросы, касавшіеся той или другой стороны воен. быта, начиная отъ стоимости арміи, порядка компл-нія ея, условій прохожденія службы чиновъ ея, довольствія и обученія. Поэтому она пересмотрѣла и всѣ уставы, въ особ-сти строев. и полев. службы, т. к. уст. внутр. службы, а также уст. стрѣльбы еще не были выдѣлены изъ общаго понятія обученія строю и расположенія на квартирахъ. Улучшивъ нѣск. технику обученія нашей арміи, эта врем. К. не могла, однако, измѣнить сколько-нибудь существенно друг. сферы ея жизни: ни компл-ніе, ни порядокъ прохожденія службы, т. к. все это было тѣсно связано съ вполнѣ окрѣпшимь внутр. строемъ жизни гос-тва, основаннымъ на преоблад. значеніи дворянства и полномъ обезличенна крестьянства. Имп. Павелъ, при вступленіи на престолъ, также образовалъ въ 1798 г. ком-тъ для разсмотрѣнія положенія арміи, побуждаемый къ этому, гл. обр., чрезвыч. разстройствомъ финансовъ, причинами коего были отчасти войны, веденныя при Екатеринѣ, отчасти неумѣлое веденіе госуд. хозяйства, а отчасти безпорядочность въ госуд. отчетности. Необходимо б. во что бы то ни стало уменьшить расходы гос-тва, почему ком-ту и б. поручено изыскать средства къ сокращенно арміи. Ком-тъ нашелъ возможнымъ уменьшить штаты настолько, что получалось сбереженіе на большую для тогдашн. бюджета сумму въ 5 милл. р. (1-е П. С. З., т. XXV, № 18.308, 1798 г.). Подобныя же врем. К. б. образованы и по вступленіи на престолъ Имп. Александра I, для арміи и для флота (1-е П. С. З., т. XXVI, № 19.926, 1801 г. и т. XXVII, № 20.383, 1802 г.). Къ образованію ихъ побудила, гл. обр., опять-таки необходимость согласовать содержаніе арміи и флота съ госуд. средствами. В.-сухопут. К. д. б. имѣть въ виду слѣд. гл. предметы: 1) опредѣленіе числа войскъ и общаго ихъ положенія, основаннаго на необходимости внѣшней обороны и сохраненіи внутр. тишины; 2) "опредѣленіе числа войскъ по разл. ихъ родамъ и именованіямъ каждаго, что опредѣляется мѣстн. положеніемъ гос-тва, свойствомъ народа, силами сосѣдей и способами внутр. содержанія"; 3) число людей въ полку и ротѣ; 4) продовольствіе войскъ; 5) положеніе ремонтн. суммы на лошадей; 6) одежда войскъ, "чтобъ съ меньшими издержками дать одеждѣ видъ наиб. воинственный и прочный и не только для всѣхъ оборотовъ службы и для сохраненія здоровья и бодрости солдатъ вообще удобнѣйшій, но и кажд. роду войскъ приличнѣйшій"; 7) вооруженіе войскъ пѣхотныхъ; 8) вооруженіе конницы; 9) устроеніе сѣделъ и вообще конск. сбруи; 10) содержаніе кон. арт-ріи; 11) положеніе о пенсіяхъ в-служащимъ и вдовамъ ихъ (1-е П. С. З., т. XXVI, № 19.926, 1801 г.). Какъ видно изъ этого перечня, программа занятій К. была очень широка и разнообразна, но рѣзко бросается въ глаза отсутствіе въ ней вопроса о компл-ніи войскъ и вопроса о расположеніи войскъ и службѣ ихъ внутри гос-тва, а также вопроса о войсков. обученіи. При сравненіи этой программы съ "градусами" врем. К. 1730—31 гг. нельзя не отдать предпочтенія послѣдней. Тамъ б. видно, что К. созвана для устраненія нѣк-рыхъ недостатковъ въ арміи, обнаружившихся совершенно отчетливо на практикѣ; здѣсь же, въ программѣ занятій К. Имп. Александра I, поражаетъ ея полн. оторванность отъ дан. момента времени, ея теоретичность, одинаково пригодная для всѣхъ временъ и всѣхъ народовъ, а потому результаты дѣят-сти ея были ничтожны. Кромѣ врем. К., разсматривавшихъ положеніе нашей арміи вообще, съ госуд. точки зрѣнія, созывались нерѣдко врем. К. и по отдѣл. вопросамъ воен. быта. Безъ всякаго сомнѣнія такихъ К., какъ показываетъ опытъ ближайш. къ намъ времени, было очень много, но въ П. С. З. сохранились свѣдѣнія только о нѣк-рыхъ изъ нихъ. Такъ, напр., въ 1757 г., при Имп-цѣ Елисаветѣ, б. созвана врем. К. для разсмотрѣнія вопроса о нашихъ кр-стяхъ, т. к. съ открытіемъ въ томъ же году воен. дѣйствій противъ Пруссіи оказалось, совсѣмъ неожиданно для центр. прав-ства, что этотъ важный вопросъ находится въ хаотич. состояніи (1-е П. С. З., т. XIV, № 10.705). Къ числу особо шюдотвор. спец. врем. К. надо отнести "К. для составленія уставовъ и положеній", к-рая менѣе чѣмъ въ годъ (съ 9 мрт. 1811 г. по янв. 1812 г.) выработала 3 обширныхъ и весьма важн. законодат. акта, а именно: учрежденіе воен. мин-ства 1812 г., наказъ воен. мин-ству и учрежденіе для упр-нія большой дѣйств. арміи 1812 г. Во главѣ этой К. стоялъ д. с. с. М. Л. Магницкій, талантливый сотрудникъ М. М. Сперанскаго. К-сія Магницкаго была, въ сущности, преемницею работъ особаго "ком-та для изысканія способовъ къ кратч. дѣлопр-ву въ воен. коллегіи и ея экспедиціяхъ", к-рый б. образованъ 10 іюня 1808 г. изъ 8 чл. и въ теченіе 3 л. своего существованія "не могъ сдѣлать никакихъ прочныхъ образованій и даже не доставилъ собранія свѣдѣній и законовъ по какой-либо отдѣл. части". Въ виду столь безотрад. положенія работъ ком-та, онъ б. упраздненъ, а всѣ его работы б. переданы въ К-сію Магницкаго. Затѣмъ, въ этотъ же періодъ жизни нашей арміи, у насъ были и другія врем. К., имѣвшія непосредственное отношеніе къ арміи и чрезвычайно своеобразныя по той роли, какую онѣ играли въ ея жизни. Въ нач. Семил. войны б. учреждена "конференціи при Выс. Дворѣ", гл. задачею к-рой было непосред. рук-ство всѣми дѣйствіями и движеніями дѣйств. арміи. Вліяніе ея на успѣшность воен. дѣйствій было столь неблагопріятно, что даже австр. прав-ство просило предоставить гл-щимъ арміями большую свободу дѣйствій. Несмотря на этотъ неудач. опытъ, черезъ 12 л., когда началась война съ Турціей, снова б. учрежденъ, подъ предсѣд. Екатерины II, особый "совѣтъ при Высоч. Дворѣ", на обяз-сти к-раго лежало "имѣть какъ разсужденія, такъ и бдѣніе, дабы ничего не было упущено, что служить м. къ оборонѣ и безопасности гос-тва, также и къ воен. дѣйствіямъ" (1-е П. С. З., т. XVIII, № 13.232, 1769 г.). Но, благодаря личн. качествамъ Екатерины, умѣвшей отличать вредное отъ полезнаго, дѣят-сть этого совѣта отличалась тою особенностью, что, въ противоположность конференціи Имп-цы Елисаветы, онъ не вмѣшивался въ распоряженія ком-щихъ арміями, предоставляя имъ полную самост-ность, а указывалъ лишь цѣли войны и намѣчалъ театры воен. дѣйствій; гл. же вниманіе свое обращалъ преимущ-но на своевр-сть снабженія дѣйств. арміи всѣмъ необходимымъ. Этотъ совѣтъ со времени образованія существовалъ безъ перерыва въ теченіе 32 л. Войны царствованія Имп. Александра I, иродолжашиіяся непрерывно съ 1805 по 1814 г., вызвали къ жизни очень много врем. К.: необходимость сократить расходы привела къ болѣе строгому обсужденію всѣхъ новыхъ мѣропріятій, и для этой цѣли учреждались соотвѣтств. ком-ты. Затѣмъ, спѣшность преобразованій, проведенныхъ въ жизнь во время войнъ, д. б. имѣть послѣдствіемъ пробѣлы, и для исправленія ихъ приходилось образовывать тоже особые врем. ком-ты. Наконецъ, злоупотребленія по комиссаріат. и провіант. вѣд-вамъ повлекли за собою учрежденіе особ. К., на обяз-сть к-рыхъ легло опредѣленіе дѣйствит. расходовъ и обнаруженіе виновныхъ. Въ общемъ, во второй пол. царст-нія Александра I въ воен. вѣд-вѣ, рядомъ съ пост. органами упр-нія, существовало много комитетовъ и К., действовавшихъ на основаніи каждый разъ устанавливавшихся правилъ. Число учрежденій послѣдней категоріи по всѣмъ вѣдомствамъ достигло такого большого количества, что 21 янв. 1817 г. ст.-секр. Госуд. Сов. В. Р. Марченко, по Выс. повелѣнію, сдѣлалъ запросы всѣмъ мин-ствамъ относительно числа учрежденныхъ въ нихъ ком-товъ и К., цѣлей, для к-рыхъ они составлены, успѣшности хода работъ и проч. По повѣркѣ оказалось, что при центр. воен. упр-ніи въ ото время существовало 13 ком-товъ и К. Были врем. ком-ты и К. и въ царст-ніе Имп. Николая I, но ихъ было, во-первыхъ, мало п, во-вторыхъ, они не имѣли того характера, какъ большинство врем. К. предшествовавшихъ царствованій. Несмотря на то, что въ этотъ періодъ времени Россіи пришлось вести много войнъ и что нѣк-рыя изъ нихъ дали весьма цѣн. указанія на необходимость усоверш-нія разл. сторонъ нашей вооруж. силы, эти указанія, подъ вліяніемъ успѣха, б. оставлены безъ должн. вниманія. На врем. К. возлагалось лишь задачи частн. характера. Въ 1827 г., по Выс. повелѣнію, б. образована врем. К. по разработкѣ кварт. вопроса. По докладу этой К., чтобы построить казармы для всѣхъ войскъ гос-тва и замѣнить отбываніе воин. пов-сти натурою денеж. взносами, необходимо было затратить 120 милл. р. единовр-но и, сверхъ того, ежегодно на ремонтъ употреблять 9—10 милл. За неимѣніемъ свобод. средствъ предположенія врем. К. остались безъ исполненія. 16 іюля 1832 г. б. образованъ врем. ком-тъ, подъ предсѣд. т. с. баронета Вилліе, для пересмотра правилъ о принятіи раненыхъ воин. чиновъ подъ покров-ство Александр. ком-та. Проектъ врем. К., подъ названіемъ "Правила въ руководство медиковъ при освидѣтельствованіи раненыхъ воин. чиновъ и опредѣленіи класса, къ коему слѣдуетъ причислить ихъ по степени полученныхъ ими ранъ", удостоился Выс. утв. 26 дкб. 1832 г. Въ 1835 г. учрежденъ б. подъ предсѣд. д. ст. сов. Боровкова врем. ком-тъ для провѣрки составленнаго подъ рук-ствомъ Сперанскаго г.-м. Ахшарумовымъ перваго въ Россіи С. В. П. Работы свои врем. ком-тъ закончилъ въ 1838 г. Въ 1839 г. послѣдовало Выс. повелѣніе объ учрежденіи врем. ком-та для составленія проекта положенія объ устройствѣ Кавказск. лин. казач. войска. Ком-тъ этотъ за 6 л. своего сущ-нія выработалъ положеніе объ этомъ войскѣ, к-рое б. утверждено въ 1845 г. Въ 1844 г., по Выс. повелѣнію, б. образованъ, подъ предсѣд. гр. Берга, врем. ком-тъ, разсматривавшій вопросъ о бракахъ оф-ровъ. Проектъ ком-та б. оставленъ безъ послѣдствій. Въ 1845 г. послѣдовало по гражд. вѣд-ву изданіе улож. о нак. На согласованіе съ нимъ дѣйствовавшаго въ то время уст. в.-угол. (изд. 1839 г.) и на систем. исправленіе послѣдняго воен. мин-ромъ кн. Чернышевымъ испрошено б. въ 1846 г. Выс. соизволеніе, для чего тогда же б. учреждена врем. К. Впослѣдствіи къ участію въ трудахъ этой К. б. приглашенъ сен. т. с. Капгеръ, к-рымъ почти исключ-но и б. исполнены всѣ приготовит. работы. Особенно много К. и ком-товъ было въ царст-ніе Имп. Александра II. Недостатки нашей воен. системы, обнаруженные во время Вост. войны 1854—55 гг., были настолько крупны, а пост. неудачи нашихъ войскъ такъ тревожили обществ. мнѣніе, что явились неизбѣжными крупн. воен. реформы. Для обсужденія ихъ основъ Имп. Александръ II въ 1856 г. повелѣлъ образовать, подъ наблюденіемъ гр. Ридигера, особ. "К. для улучшеній по воен. части", предсѣд-ля и членовъ к-рой б. предоставлено избрать гр. Ридигеру. На К. б. возложены слѣд. задачи: 1) измѣнить и упростить строев. уставы, 2) улучшить вооруженіе, 3) ввести въ войскахъ особ. упражненія для тѣлес. развитія оф-ровъ и н. чиновъ, 4) составить нов. программу для лѣтн. занятій войскъ, 5) измѣнить систему аттестацій оф-ровъ. Эта врем. К. въ 1862 г. б. упразднена, а вмѣсто нея учрежденъ спец. ком-тъ по устройству и образованію войскъ, переименованный въ 1867 г. въ гл. ком-тъ по устройству и образованію войскъ. Затѣмъ изъ врем. воин. К. и ком-товъ, к-рымъ при Александрѣ II поручалась разработка болѣе важн. вопросовъ, особ. вниманія заслуживаютъ: 1) врем. ком-ты и К. по преобразованію в.-судебн. части: а) ком-тъ 1862 г., подъ предсѣд. г.-ад. Сухозанета, для разсмотрѣнія составленнаго сен. т. с. Капгеромъ "положенія объ охраненіи воин. дисц-ны и взысканіяхъ дисц-рныхъ" 1863 г. (нынѣшн. дисципл. уст.); б) въ 1862 г., по утвержденіи основ. положеній преобразованія судеб. части въ Россіи, Имп. Александръ II по всеподд. докл. воен. мин-ра г.-ад. Милютина, повелѣлъ для начертанія общ. основаніи новаго воен. и мор. судопр-ва и судоустр-ва образовать особую К. подъ предсѣд. г.-ад. Крыжановскаго, к-рая съ нбр. 1862 г. по апр. 1863 г. въ 23 засѣданіяхъ составила проектъ "основ. положеній преобразованія в.-судн. части". Составленный затѣмъ, на основаніи этихъ положеній, въ воен. и мор. аудиторіатахъ проектъ в.-судеб. устава поступилъ на окончат. разсмотрѣніе учрежденнаго, по Выс. повелѣнію, въ 1864 г. особаго ком-та, подъ предсѣд. В. К. Константина Николаевича; в) наряду съ составленіемъ нов. в.-судебн. уст. въ воен. вѣд-вѣ продолжались работы и по исправленію устава в.-уголовнаго. Составленный сенат. Капгеромъ проектъ "воин. уст. о нак." въ 1864 г., передъ разсмотрѣніемъ въ соедин. присутствіи воен. и мор. ген.-аудиторіатовъ, б. переданъ на разсмотрѣніе в.-кодификац. К., съ назначеніемъ въ составъ ея, сверхъ налич. членовъ, по 6 лицъ отъ воен. и мор. вѣд-въ и 2 членовъ отъ II отдѣл. Собств. Е. И. В. канцеляріи. К., подъ предсѣд. г.-л. Непокойчицкаго, въ 13 засѣданіяхъ, съ 15 окт. 1864 г. по 18 фвр. 1865 г., обсудила первый раздѣлъ (общ. часть) проекта. Для разсмотрѣнія работъ кодификац. к-сіи б. затѣмъ учреждено въ 1865 г. особое совѣщаніе, подъ предсѣд. В. К. Константина Николаевича, изъ главноуправляющаго II отд. ст.-секр. гр. Панина, предсѣд-ля деп-та законовъ Гос. Сов. ст.-секр. бар. Корфа, воен. мин-ра г.-ад. Милютина, упр-щаго мор. мин-ствомъ г.-ад. Краббе. По утвержденіи 10 окт. 1866 г. общ. части воин. уст. о нак., разработка проекта особен. части этого устава б. возложена на К., подъ предсѣд. г.-л. Непокойчицкаго. Означенная К. приступила къ работѣ 28 окт. 1866 г. и окончила свое дѣло 4 дкб. 1867 г., имѣя 33 засѣданія. Въ 1856 г., по Выс. повелѣнію, образованъ б. ком-тъ, подъ предсѣд. ген. Ридигера, для предварит. разработки вопроса о бракахъ оф-ровъ. Ком-тъ этотъ окончилъ свою работу въ половинѣ 1857 г., когда б. учрежденъ, подъ предсѣд. г.-ад. Плаутина, новый ком-тъ для окончат. выработки проекта о бракахъ оф-ровъ. Выработанный этимъ врем. ком-томъ проектъ, по разсмотрѣніи въ воен. совѣтѣ, б. утвержденъ 3 дкб. 1866 г. 3) Для обсужденія вопроса о лучш. устройствѣ в.-учебн. зав-ній, въ 1862 г., подъ предсѣд. гл. нач-ка в.-учебн. зав-ній В. К. Михаила Николаевича, образованъ б. особ. ком-тъ. 4) Для подготовит. работъ по составленію проекта положенія о в.-окр. упр-ніяхъ въ 1863 г. б. учреждено нѣск-ко спец. К., разработавшихъ частн. вопросы, а именно: а) К. подъ предсѣд. г.-ад. гр. Гейдена разработала положенія по команд. части; б) К. подъ предсѣд. г.-л. Семенова и г.-м. Рыдзевскаго составили положенія по арт. и инж. частямъ и в) К. подъ предсѣд. д. с. с. Цыцурина — положенія по медиц. и госпит. частямъ. Всѣ эти частн. работы поступили затѣмъ въ общ. редакц. К. по составленію положеній о в.-окр. упр-ніяхъ, состоявшую подъ непосред. руководствомъ г.-ад. Милютина. 5) Для составленія положенія о полев. упр-ніи войскъ въ воен. время, подъ предсѣд. воен. мин-ра, составлена б. въ 1865 г. К. Выработанный ею проектъ удостоился Выс. утвержденія 17 апр. 1868 г. Впослѣдствіи (1871 г.) для примѣнеиія указаній опыта франко-герм. войны къ положенію о полев. упр-ніи войскъ, б. образована новая К., подъ предсѣд. ген. Непокойчицкаго, закончившая свои работы въ 1876 г., и 1 нбр. этого года нов. положеніе объ упр-ніи арміей удостоилось Выс. утвержденія. 6) Корен. воен. реформы вызвали общій пересмотръ всего воен. законодательства. Въ трудѣ этомъ приняли участіе всѣ упр-нія воен. мин-ства въ лицѣ своихъ представителей, собиравшихся въ особ. совѣщанія, подъ предсѣд-вомъ воен. мин-ра; кромѣ того, для разработки разн. положеній б. учреждаемы особ. К. изъ лицъ, спеціально знакомыхъ съ дѣломъ. Составленные означ. К. проекты разсылались на разсмотрѣніе войсков. нач-ковъ, мѣстн. упр-ній и всѣхъ лицъ, отъ к-рыхъ воен. мин-ство м. ожидать полезн. указаній. Окончат. обработка всѣхъ новыхъ проектовъ положеній, штатовъ и инструкцій б. возложена на в.-кодификац. К., преобразованную въ 1867 г. въ гл. в.-кодификац. ком-тъ. По вступленіи на престолъ Имп. Александра III въ окт. 1881 г., по Выс. повелѣнію, б. образована особ. К., подъ предсѣд. чл. Гос. Сов. г.-ад. Коцебу, для обсужденія вопросовъ объ улучшеніи устройства воен. упр-нія (см. Военное министерство). 16 нбр. 1882 г., для пересмотра в.-судеб. уст., "въ виду возможно большаго согласованія, по указаніямъ опыта, в.-угол. правосудія съ потребностями воен. службы и дисц-ны", б. учреждена, по Выс. повелѣнію, особ. К. изъ членовъ гл. суда и высш. воен. нач-ковъ, подъ предсѣд. г.-ад. Гурко. Т. к. примѣненіе на практикѣ дисципл. уст. 1869 г. обнаружило нѣк-рые его недостатки, то б. составленъ проектъ новаго уст., к-рый 26 дкб. 1887 г. б. внесенъ для окончат. обсужденія въ особ. К. также подъ предсѣд. г.-ад. Гурко. Въ составъ этой К. м. проч. входили ген. отъ инф. Ганецкій, пр. А. П. Ольденбургскій, г.-ад. Драгомировъ, г.-л. Бобриковъ. К. разсмотрѣла проектъ новаго дисципл. уст. въ 7 засѣданіяхъ (съ 27 янв. по 29 фвр. 1888 г.). Для пересмотра положенія о полев. упр-ніи, весною 1888 г., по Выс. повелѣнію, б. образована К., подъ предсѣд. В. К. Николая Николаевича Старшаго, к-рой и б. составленъ проектъ положенія о полев. упр-ніи войскъ въ воен. время, утвержденный 26 фвр. 1890 г. При Имп. Николаѣ II б. учрежденъ рядъ врем. К., изъ к-рыхъ отмѣтимъ наиб. интереснымъ и важныя: А) К. для пересмотра штатовъ гл. упр-ній воен. мин-ства, подъ предсѣд. г.-л. Лобко. К. окончила свои работы въ 1900 г., подъ предсѣд. г.-л. Гончарова. Б) Въ фвр. 1898 г. б. образована К. для разработки положенія о предѣл. возрастн. цензѣ оф-ровъ. В) Въ томъ же мѣсяцѣ б. образована К. подъ предсѣд. г.-л. Любовицкаго для разработки вопроса объ увеличеніи содержанія офиц. чиновъ. Проектъ новыхъ окладовъ б. объявленъ въ 1899 г. Г) Та же К. г.-л. Любовицкаго разсматривала вопросъ о бракахъ оф-ровъ. Проектъ К. г.-л. Любовицкаго не нашелъ себѣ сочувствія ни въ печати, ни въ средѣ нач-щихъ лицъ. Д) Въ янв. 1899 г. б. образована нов. К. о бракахъ, подъ предсѣд. г.-м. Бибикова, результатомъ трудовъ к-рой б. положеніе 2 мрт. 1901 г. Е) Въ янв. 1899 г., по Выс. повелѣнію, б. образована, подъ предсѣд. ген. отъ кав. Дохтурова, К. для составленія "Свода правилъ о поединкахъ въ офицер. средѣ". На засѣданіи 20 фвр. 1899 г. предсѣд-лемъ б. предъявлена К. "схема проявленія и непроявленія оф-ромъ иниціативы при вызовѣ прот-ка на поединокъ, по причинамъ предосудит-мъ и непредосудит-мъ", при слѣд. въ выс. степени любопыт. заявленія:. "Обращаясь къ разсмотрѣнію этой схемы, считаю необходимымъ указать, что построена она не на произвол. измышленіяхъ, но на основаніяхъ, въ прочности, достовѣрности к-рыхъ не м. б. сомнѣнія, а именно: а) на одномъ изъ общепризнанныхъ свойствъ человѣч. духа и б) на основн. логич. законахъ человѣч. разума, законахъ всеобщихъ и необходимыхъ. Вышеупомянутое свойство есть "волевой импульсъ", иначе выражаясь, "иниціатива" дѣйствія. Будучи необходимымъ аттрибутомъ всего живого вообще, это свойство, въ частныхъ случаяхъ, можетъ, по сйлѣ специфич. причинъ, не проявлять своего дѣйствія, при чемъ индивидъ отвѣчаетъ на данный аффектъ инерціею, косностью. Достовѣрность изложеннаго столь несомнѣнна, что доказат-въ не требуетъ. Обращаясь къ вышесказан. логич. законамъ, считаю долгомъ напомнить, что ихъ всего четыре, а именно: 1) законъ тождества, 2) законъ противорѣчія, 3) законъ исключеннаго третьяго и 4) законъ достаточнаго основанія. Для построенія схемы я опирался на два изъ этихъ 4 законовъ, а именно на 2-й и 4-й и на нижеизложенное разсужденіе: при разсмотрѣніи неопредѣл. числа индивидовъ, монадъ или вообще единицъ, охарактеризованныхъ опредѣл. аттрибутомъ, въ отношеніи исключ-но сего послѣдняго и въ виду какихъ-либо опредѣл. условій, всегда, можно, но 2-му закону противорѣчія, это неопредѣл. число единицъ раздѣлить на два, и только на два, класса, а именно: а) на классъ единицъ, проявляющихъ при данныхъ условіяхъ, свой аттрибутъ или характеристич. свойство, и б) на классъ единицъ, при тѣхъ же условіяхъ оное свойство не проявляющихъ. Дѣленіе это вполнѣ законно и отвергнуто быть не можетъ. Далѣе я разсуждалъ, что проявленіе единицею, монадою, своего характеристнч. свойства, или существ. ея аттрибута, безъ к-раго не была, бы она тѣмъ, чѣмъ она есть, д. быть признано явленіемъ нормальнымъ, имѣющимъ свою причину въ природѣ самой монады и не нуждающимся въ какойлибо иной причинѣ. Наоборотъ, иепроявленіе единицею или монадою свойственнаго ей атрибута необходимо должно, по 4-му логич. закону, "достаточнаго основанія", быть дѣйствіемъ какой-либо особой причины. Т. к. разсмотрѣнію подлежитъ наличность или отсутствіе "волевого импульса", иначе выражаясь "иниціативы дѣйствія", каковая принадлежитъ чисто психич. области, то законно именно въ ней, и въ ней одной, искать причину, по силѣ к-рой не проявляется присущее монадѣ характеристич. ея свойство или существ. ея аттрибутъ. Число могущихъ оказаться причинъ — неопредѣленно, такъ точно, какъ неопредѣленно число вышеупомянутыхъ монадъ. Но въ психич. области, благодаря "категорическому императиву", мы обрѣтаемъ въ понятіи "абсолютнаго добра" безуслов. критерій, при посредствѣ к-раго приходимъ къ понятіямъ: "должнаго", "не должнаго", "предосудительнаго", "не предосудительнаго". Вслѣдствіе наличности этихъ понятій и примѣняя 2-й логич. законъ "противорѣчія" къ классификаціи неопредѣл. числа причинъ, открывается возм-сть подраздѣлить ихъ на 2 класса, а именно: а) на классъ причинъ предосудительныхъ и б) на классъ причинъ не предосудительныхъ. Дѣленіе это вполнѣ законно и опровергнуто быть не можетъ. Перейдя отъ изложенныхъ вполнѣ абстракт. умозаключеній, вѣрность и точность к-рыхъ не подлежитъ сомнѣнію, къ конкрет. вопросу, изслѣдованіе коего на насъ возложено, мы д. заключить, что все опредѣл. число оф-ровъ рус. арміи, будучи поставлено въ нѣк-рыя опредѣл. условія, необходимо распадается на оф-ровъ трехъ между собою вполнѣ разл. разрядовъ, а именно: 1) на оф-ровъ, к-рые въ этихъ опредѣл. условіяхъ проявятъ свою личн. иниціативу; 2) на оф-ровъ, к-рые въ тѣхъ же условіяхъ этой личн. иниціативы не проявятъ по причинамъ предосудительнымъ; 3) на оф-ровъ, к-рые все въ тѣхъ же самыхъ условіяхъ этой личн. иниціативы не проявятъ по причинамъ не предосудительнымъ. Эти 3 разряда намъ даны предъявляемой схемою, построенной на твердомъ основаніи логич. законовъ, за коими признаны всеобщность и необходимость. Отсюда заключаемъ, что, не взирая на крайнее между оф-рами различіе, какъ въ отношеніи ихъ психич. свойствъ, такъ и въ отношеніи ихъ нравств.-культур. уровня, вышепривед. классификація вмѣщаетъ въ себѣ всю совокупность нашего офицер. состава, безъ всякаго изъ оной изъятія. Въ виду лежащей на предсѣд-лѣ обяз-сти ставить вопросы на обсужденіе К., равно изымать ихъ изъ такового и направлять по обсуждаемымъ вопросамъ пренія и, принимая во вниманіе, что вѣрность и точность предъявляемой схемы не м. подлежать никакому сомнѣнію, я оную схему на обсужденіе К. не вношу, но предлагаю ее принять какъ основу для предстоящихъ трудовъ К.". К. отвергла это "предложеніе". Труды ея свелись къ безплоднымъ пререканіямъ членовъ и предсѣд-ля. Ж) Въ 1900 г., по Выс. повелѣнію, при гл. штабѣ б. образована К., подъ предсѣд. члена воен. сов., ген. отъ инф. Гончарова, въ составѣ представителей отъ войскъ и отъ всѣхъ гл. упр-ній, для сокращенія переписки въ войскахъ, выработавшая проекты положеній о письмоводствѣ и о срочн. и внѣсрочн. донесеніяхъ. З) 26 нбр. 1901 г., по Выс. повелѣнію, при гл. в.-судн. упр-ніи б. образована К. изъ чиновъ в.-судеб. вѣд-ва при участіи представителей мор. мин-ства, подъ предсѣд. члена гл. воен. суда д. т. с. Быкова, съ цѣлью пересмотра всего дѣйств. в.-угол. законодат-ва. Резул-томъ пересмотра явился проектъ общ. части воин. уст. о нак., согласованной съ общ. угол. улож. 1903 г., и проектъ особенной части, приспособленной къ тому же уложенію (пр. по в. в. 1910 г. № 434). Число врем. К. особенно увеличилось послѣ рус.-яп. войны 1904—05 гг. Изъ числа послѣднихъ особаго вниманія заслуживаетъ образованная по Выс. повелѣнію К. по выработкѣ системы компл-нія арміи оф-рами, улучшенію ихъ состава и измѣненію порядка движенія ихъ по службѣ, изъ представителей отъ строев. частей войскъ всѣхъ родовъ оружія, подъ предсѣд. г.-ад. Зарубаева. К. эта имѣла 32 засѣданія (съ 17 янв. по 11 апр. 1907 г.). По большинству разсмотрѣнныхъ въ К. вопросовъ гл. штабомъ внесены б. представленія въ воен. совѣтъ, въ к-ромъ разсмотрѣны и получили уже то или иное разрѣшеиіе слѣдующіе: 1) объ аттестованіи младш. оф-ровъ (пр. по в. в. 1908 г. № 341); 2) порядокъ переводовъ оф-ровъ изъ части въ часть и опредѣленія ихъ на дѣйствит. службу (пр. по в. в. 1909 г. № 225) и 3) производство въ об-офиц. чины лицъ, находящихся въ команд-кахъ и состоящихъ на службѣ внѣ воен. вѣд-ва (пр. по в. в. 1910 г. № 153). 6 дкб. 1907 г. б. объявленъ рескриптъ Государя Императора на имя воен. мин-ра съ выраженіемъ повелѣнія объ увеличеніи содержанія офицерамъ. Во исполненіе Выс. воли, воен. мин-ръ приказалъ образовать при гл. шт. "особое совѣщаніе" изъ представителей гл. упр-ній воен. мин-ства, гл. упр-ній ген. штаба и строев. частей войскъ всѣхъ родовъ оружія, подъ предсѣд. г.-л. Мышлаевскаго, и съ приглашеніемъ представителей отъ мин-ства финансовъ и госуд. контроля. Выработанный представителями воен. вѣд-ва проектъ прогрессив. увеличенія содержанія всему офицер. составу арміи, требовавшій отпуска ежегодно 30.709.519 р. 90 к., легъ въ основу закона объ увеличеніи содержанія строев. чинамъ (пр. по в. в. 1909 г. № 1).

Источник — https://ru.wikisource.org/w/index.php?title=ВЭ/ДО/Комиссии_воинские_временные&oldid=1317161