ВЭ/ДО/Военный министр

Yat-round-icon1.jpg

Военный министръ
Военная энциклопедія (Сытинъ, 1911—1915)
Brockhaus Lexikon.jpg Словникъ: Верещагинъ — Воинская повинность. Источникъ: т. 6: Верещагинъ — Воинская повинность, с. 585—587 ( commons )ВЭ/ДО/Военный министр въ новой орѳографіи
 Википроекты: Wikipedia-logo.png Википедія


ВОЕННЫЙ МИНИСТРЪ, лицо, стоящее во главѣ в.-сухопут. управленія. Должность В. м. б. учреждена въ Россіи указомъ 12 снт. 1802 г. съ назначеніемъ вице-през-та воен. коллегіи ген. отъ инф. Вязьмитинова мин-ромъ в.-сухоп. силъ. Указ. 24 іюля 1808 г. онъ б. переименованъ въ В. м., и это названіе сохранилось до наст. времени. Значеніе у насъ В. м., какъ главы воен. упр-нія, нѣск. разъ мѣнялось. Наиб. рѣзкія измѣненія въ его положеніи произошли въ 1815 г., когда съ образованіемъ гл. шт. Е. И. В. во главѣ воен. упр-нія, какъ единств. докладчикъ у государя по дѣламъ этого упр-нія, б. поставленъ нач-къ гл. шт.; В. м. съ этого момента сталъ въ подчиненное отношеніе къ нач-ку гл. шт. и лишился личн. докладовъ у монарха. Въ 1832 г., съ уничтоженіемъ въ мирн. время должности нач-ка гл. шт. Е. И. В., В. м. б. возвращено его прежнее значеніе. Однако, ни въ эту, ни въ послѣд. эпохи полнаго объединенія въ лицѣ В. м. всей дѣятельности воен. упр-нія еще не было: наряду съ В. м. правомъ личн. доклада у государя пользовались и лица, стоявшія во главѣ отдѣл. вѣд-въ: артил., инжен., в.-учебнаго, а въ послѣднее время и нач-къ ген. штаба. Дѣят-сть воен. упр-нія объединена въ лицѣ одного В. м. лишь въ 1909 г., когда пр. по в. в. № 566 б. объявлено, что В. м. есть единств. докладчикъ у государя по дѣламъ воен. упр-нія. Согласно опредѣленіямъ дѣйствующаго зак-ства, В. м. есть гл. нач-къ всѣхъ отраслей в.-сухоп. упр-нія, входящихъ въ кругъ вѣд-ва в. мин-ства; онъ въ своихъ дѣйствіяхъ подчиняется одной только верхов. власти. Какъ посредствующее звено между верхов. и подчинен. упр-ніемъ, онъ подписываетъ Выс. приказы, объявляетъ по в. вѣд-ву всѣ повелѣнія и разрѣшенія верхов. власти и наблюдаетъ за точнымъ ихъ исполненіемъ. Въ случаѣ болѣзни или отсутствія В. м., его замѣняетъ его помощникъ. Хотя В. м. и принимаетъ участіе въ дѣлахъ верхов. воен. упр-нія, являясь ближ. совѣтникомъ монарха и исполнителемъ его указаній по всѣмъ существ. отраслямъ воен. дѣла, но собственно существо власти, ввѣренной мин-ру, принадлежитъ къ порядку исполнительному. Какъ глава воен. упр-нія, онъ обязанъ наблюдать за благоустройствомъ войскъ, воен. упр-ній и учр-ній и направлять дѣйствія всѣхъ частей мин-ства "къ цѣли ихъ учрежденія". Т. к. воен. мин-ство, подобно другимъ мин-ствамъ, имѣетъ цѣлью "непрерывнымъ дѣйствіемъ и надзоромъ доставить законамъ и учрежденіямъ скорое и точное исполненіе", то и власть, присвоенная В. м. въ этомъ отношеніи, заключается въ томъ, что онъ м. понуждать всѣ подчиненныя ему мѣста и лица къ исполненію законовъ и учрежденій. Изъ существа этой власти вытекаетъ для В. м. право: а) избранія и представленія на Выс. утвержденіе о назначеніи, перемѣщеніи и увольненіи должност. лицъ воен. вѣд-ва; б) назначенія, перемѣщенія и увольненія собств. властью должностныхъ лицъ въ предѣлахъ, указанныхъ закономъ; в) надзора за дѣйствіями всѣхъ подчинен. мѣстъ и лицъ; г) разрѣшенія силою законовъ всѣхъ затрудненій, происходящихъ не отъ недостатка или неясности закона, а отъ недоразумѣнія мѣстн. исполнителей; д) принятія всѣхъ мѣръ, нужныхъ къ дѣйствію закона, когда они утверждены и обращены къ исполненію В. м. и е) право личн. или чрезъ довѣренныхъ лицъ осмотра всѣхъ войскъ, воен. упр-ній и учр-ній в.-сухоп. вѣдомства. Кромѣ того, въ чрезвыч. обстоят-вахъ, требующихъ высш. разрѣшенія, когда оно не можетъ быть отлагаемо безъ важнаго вреда или госуд. ущерба, В. м. уполномачивается дѣйствовать всѣми ввѣренными ему способами, не ожидая сего разрѣшенія, доводя лишь до Выс. свѣдѣнія о принятыхъ имъ мѣрахъ и причинахъ ихъ настоятельности. Какъ органу власти исполнительной, В. м. предоставлена въ изв. степени и самостоят. власть администр. распоряженій, осуществляемая путемъ отданія за своею подписью приказовъ по воен. вѣд-ву, по воен. мин-ству, по инж. и каз. войскамъ и путемъ утвержденія общихъ для всѣхъ частей в.-сухоп. вѣд-ва инструкцій, служащихъ развитіемъ утвержденныхъ Выс. властью законоположеній относ-но порядка ихъ исполненія. Въ администр. сферѣ знач-но ограниченной является власть В. м. лишь по хозяйств. части воен. вѣд-ва: въ этой области В. м. никакихъ личн. правъ не предоставлено, и онъ м. на неё вліять лишь какъ предсѣд-ль воен. совѣта. Отношенія В. м. къ этому учрежденію, по его должности мин-ра, ограничиваются наблюденіемъ за тѣмъ, чтобы никакое дѣло, подвѣдомственное совѣту, не было рѣшено помимо него, и правомъ вносить на разсмотрѣніе его тѣ дѣла, к-рыя, по его мнѣнію, требуютъ особаго обсужденія, а также жалобы и доносы на дѣйствія хозяйств. частей, когда они будутъ признаны заслуживающими уваженія. Затѣмъ В. м. предоставлена извѣстная доля участія и въ дѣят-сти законодательной: это участіе выражается, во-первыхъ, въ правѣ законодат. иниціативы, а во-вторыхъ, въ правѣ обсужденія законопроектовъ въ воен. совѣтѣ, въ Г. Сов. и въ Г. Думѣ. Помимо участія В. м. въ законодат. дѣят-сти, ему присвоена также изв. степень власти судебной, выражающейся, съ одной стороны, въ правѣ возбужденія угол. преслѣдованія, преданія суду и разрѣшенія пререканій о подсудности, и съ другой стороны, въ правѣ упр-нія и надзора за в.-судеб. учр-ніями при посредствѣ гл. в.-судн. упр-нія и гл. воен. прокурора. Независимо отъ этого, ему присвоена еще широкая дисциплинар. власть въ отношеніи всѣхъ чиновъ воен. вѣдомства. В. м. состоитъ предсѣд-лемъ высш. воен. установленій, — воен. совѣта, Александр. ком-та о ран. и высш. аттестац. к-сіи; на немъ же лежитъ представительство воен. интересовъ въ общегосуд. упр-ніи; онъ входитъ въ составъ совѣта мин-ровъ, принимаетъ участіе въ засѣданіяхъ Г. С. и Г. Д. и по своему званію присутствуетъ въ сенатѣ. В. м. у насъ были: мин-ромъ в.-сухоп. силъ С. К. Вязьмитиновъ (1802—08 г.), В. м.: гр. А. А. Аракчеевъ (1808—10 гг.), кн. М. Б. Барклай-де-Толли (1810—12 гг.), кн. А. И. Горчаковъ (1812—15 гг.) (упр-щій департаментами воен. мин-ства). Нач-ками гл. штаба Е. И. В. — кн. П. М. Волконскій (1815—23 гг.), гр. И. И. Дибичъ (1823—25 гг.). В. м., подчиненные нач-ку гл. шт.: гр. И. И. Коновницынъ (1815—19 гг.), бар. П. И. Меллеръ-Закомельскій (1819—23 гг.), гр. А. И. Татищевъ (1823—27 гг.). Одновр-но управлялъ гл. шт. и воен. мин-ствомъ гр. А. И. Чернышевъ (1828—32 гг.). В. м., непосред-но подчиненные государю: кн. А. И. Чернышевъ (1832—52 гг.), кн. В. А. Долгоруковъ (1852—56 гг.), Н. О. Сухозанетъ (1856—61 гг.), гр. Д. А. Милютинъ (1861—81 гг.), П. С. Ванновскій (1881—97 гг.), А. Н. Куропаткинъ (1898—1904 гг.), В. В. Сахаровъ (1904—05 гг.), А. Ф. Редигеръ (1905—09 гг.), В. А. Сухомлиновъ (съ 1909 г.) Въ Пруссіи В. м. имѣетъ значеніе органа упр-нія и потому никакими командн. правами по отношенію войскъ не пользуется. Значеніе его, гл. обр., сужено тѣмъ, что завѣдываніе личн. составомъ оф-ровъ и частью ген. шт. сосредоточено въ независимыхъ отъ В. м. учр-ніяхъ: въ воен. кабинетѣ имп-ра и въ больш. ген. штабѣ. На В. м. возлагаются представительство воен. интересовъ въ рейхстагѣ, если его на себя не беретъ импер. канцлеръ. Являясь воен. уполномоченнымъ въ союз. совѣтѣ и предсѣдательствуя въ союз. ком-тѣ для арміи и кр-стей, В. м. выступаетъ въ рейхстагѣ, какъ членъ-делегатъ союз. совѣта, и потому не несетъ передъ нимъ отвѣтственности. Въ Австро-Венгріи, соотвѣт-но подраздѣленію ея вооруж. силъ на 3 самостоят. части, имѣется 3 В. м.: имперскій и два мин-ра земск. обороны. Въ вѣдѣніи импер. В. м. находится импер. армія и флотъ, при чемъ В. м. является не только администраторомъ, но и высш. нач-комъ войскъ. Онъ непосред-но подчиняется имп-ру, но, вмѣстѣ съ тѣмъ, является отвѣтственнымъ и передъ делегаціями. Мин-ры земск. обороны, австрійскій и венгерскій, вѣдаютъ ландверомъ (гонведомъ), ландштурмомъ и к-сомъ жандармовъ. Они независимы отъ импер. В. м., при чемъ, входя въ составъ соотвѣтств. министер. кабинетовъ, отвѣтственны передъ имп-ромъ и палатами своихъ государствъ. Дѣят-сть ихъ имѣетъ преимущ-но администр. характеръ; отношенія ихъ къ импер. В. м. ограничиваются лишь періодич. сообщеніемъ необходимыхъ свѣдѣній о расквартированіи подвѣдомств. войскъ, о состояніи разныхъ запасовъ и т. д. Во Франціи В. м. является не только главой воен. упр-нія, но и нач-комъ войскъ, и отвѣтствуетъ за всю дѣят-сть воен. управленія. Входя въ составъ кабинета, онъ наравнѣ съ другими мин-рами несетъ политич. отвѣтственность передъ палатами, а потому находится въ зависимости отъ борьбы полит. партій. Эта зав-сть создаетъ для него крайнюю неустойчивость положенія, слѣдствіемъ чего является частая смѣна В. м.; такъ, въ послѣднія 39 л. смѣнилось 36 В. министровъ. Въ Англіи В. м. стоитъ во главѣ воен. упр-нія, онъ избирается изъ числа членовъ парламента, а потому не можетъ быть лицомъ военнымъ, состоящимъ на дѣйствит. службѣ; В. м. отвѣтствененъ передъ парламенто-мъ. за состояніе вооруж. силъ и за правильное расходованіе суммъ, вотированныхъ на ихъ содержаніе. При мин-рѣ состоитъ: 1) парламентскій пом-къ, помогающій ему въ парламент. докладахъ и избираемый изъ состава парламента, 2) постоян. пом-къ, не принадлежащій къ составу парламента и ведущій сношенія В. м. внѣ парламента, и 3) финансовый пом-къ, провѣряющій бюджеты деп-товъ мин-ствъ и редактирующій общій воен. бюджетъ. Парлам. и финанс. пом-ки смѣняются вмѣстѣ съ министромъ. (Кромѣ указан. подъ словомъ Военное Министерство сочиненій: Richter, Die Heeresverwaltung Deutschlands, Frankreichs, Italiens und Russlands, 1909; Les armées Des principales puissances au printemps De 1910; Gilbert, Lois et institutions militaires, 1895; Zeppelin, Die Heere und Flotten Der Gegenwart).