ВЭ/ВТ/Военный министр

Военный министр
Военная энциклопедия (Сытин, 1911—1915)
Brockhaus Lexikon.jpg Словник: Верещагин — Воинская повинность. Источник: т. 6: Верещагин — Воинская повинность, с. 585—587 ( commons )ВЭ/ВТ/Военный министр в дореформенной орфографии
 Википроекты: Wikipedia-logo.png Википедия


ВОЕННЫЙ МИНИСТР, лицо, стоящее во главе в.-сухопут. управления. Должность В. м. б. учреждена в России указом 12 снт. 1802 г. с назначением вице-през-та воен. коллегии ген. от инф. Вязьмитинова мин-ром в.-сухоп. сил. Указ. 24 июля 1808 г. он б. переименован в В. м., и это название сохранилось до наст. времени. Значение у нас В. м., как главы воен. упр-ния, неск. раз менялось. Наиб. резкие изменения в его положении произошли в 1815 г., когда с образованием гл. шт. Е. И. В. во главе воен. упр-ния, как единств. докладчик у государя по делам этого упр-ния, б. поставлен нач-к гл. шт.; В. м. с этого момента стал в подчиненное отношение к нач-ку гл. шт. и лишился личн. докладов у монарха. В 1832 г., с уничтожением в мирн. время должности нач-ка гл. шт. Е. И. В., В. м. б. возвращено его прежнее значение. Однако, ни в эту, ни в послед. эпохи полного объединения в лице В. м. всей деятельности воен. упр-ния еще не было: наряду с В. м. правом личн. доклада у государя пользовались и лица, стоявшие во главе отдел. вед-в: артил., инжен., в.-учебного, а в последнее время и нач-к ген. штаба. Деят-сть воен. упр-ния объединена в лице одного В. м. лишь в 1909 г., когда пр. по в. в. № 566 б. объявлено, что В. м. есть единств. докладчик у государя по делам воен. упр-ния. Согласно определениям действующего зак-ства, В. м. есть гл. нач-к всех отраслей в.-сухоп. упр-ния, входящих в круг вед-ва в. мин-ства; он в своих действиях подчиняется одной только верхов. власти. Как посредствующее звено между верхов. и подчинен. упр-нием, он подписывает Выс. приказы, объявляет по в. вед-ву все повеления и разрешения верхов. власти и наблюдает за точным их исполнением. В случае болезни или отсутствия В. м., его заменяет его помощник. Хотя В. м. и принимает участие в делах верхов. воен. упр-ния, являясь ближ. советником монарха и исполнителем его указаний по всем существ. отраслям воен. дела, но собственно существо власти, вверенной мин-ру, принадлежит к порядку исполнительному. Как глава воен. упр-ния, он обязан наблюдать за благоустройством войск, воен. упр-ний и учр-ний и направлять действия всех частей мин-ства "к цели их учреждения". Т. к. воен. мин-ство, подобно другим мин-ствам, имеет целью "непрерывным действием и надзором доставить законам и учреждениям скорое и точное исполнение", то и власть, присвоенная В. м. в этом отношении, заключается в том, что он м. понуждать все подчиненные ему места и лица к исполнению законов и учреждений. Из существа этой власти вытекает для В. м. право: а) избрания и представления на Выс. утверждение о назначении, перемещении и увольнении должност. лиц воен. вед-ва; б) назначения, перемещения и увольнения собств. властью должностных лиц в пределах, указанных законом; в) надзора за действиями всех подчинен. мест и лиц; г) разрешения силою законов всех затруднений, происходящих не от недостатка или неясности закона, а от недоразумения местн. исполнителей; д) принятия всех мер, нужных к действию закона, когда они утверждены и обращены к исполнению В. м. и е) право личн. или чрез доверенных лиц осмотра всех войск, воен. упр-ний и учр-ний в.-сухоп. ведомства. Кроме того, в чрезвыч. обстоят-вах, требующих высш. разрешения, когда оно не может быть отлагаемо без важного вреда или госуд. ущерба, В. м. уполномачивается действовать всеми вверенными ему способами, не ожидая сего разрешения, доводя лишь до Выс. сведения о принятых им мерах и причинах их настоятельности. Как органу власти исполнительной, В. м. предоставлена в изв. степени и самостоят. власть администр. распоряжений, осуществляемая путем отдания за своею подписью приказов по воен. вед-ву, по воен. мин-ству, по инж. и каз. войскам и путем утверждения общих для всех частей в.-сухоп. вед-ва инструкций, служащих развитием утвержденных Выс. властью законоположений относ-но порядка их исполнения. В администр. сфере знач-но ограниченной является власть В. м. лишь по хозяйств. части воен. вед-ва: в этой области В. м. никаких личн. прав не предоставлено, и он м. на неё влиять лишь как председ ль воен. совета. Отношения В. м. к этому учреждению, по его должности мин-ра, ограничиваются наблюдением за тем, чтобы никакое дело, подведомственное совету, не было решено помимо него, и правом вносить на рассмотрение его те дела, к-рые, по его мнению, требуют особого обсуждения, а также жалобы и доносы на действия хозяйств. частей, когда они будут признаны заслуживающими уважения. Затем В. м. предоставлена известная доля участия и в деят-сти законодательной: это участие выражается, во-первых, в праве законодат. инициативы, а во-вторых, в праве обсуждения законопроектов в воен. совете, в Г. Сов. и в Г. Думе. Помимо участия В. м. в законодат. деят-сти, ему присвоена также изв. степень власти судебной, выражающейся, с одной стороны, в праве возбуждения угол. преследования, предания суду и разрешения пререканий о подсудности, и с другой стороны, в праве упр-ния и надзора за в.-судеб. учр-ниями при посредстве гл. в.-судн. упр-ния и гл. воен. прокурора. Независимо от этого, ему присвоена еще широкая дисциплинар. власть в отношении всех чинов воен. ведомства. В. м. состоит председ-лем высш. воен. установлений, — воен. совета, Александр. ком-та о ран. и высш. аттестац. к-сии; на нём же лежит представительство воен. интересов в общегосуд. упр-нии; он входит в состав совета мин-ров, принимает участие в заседаниях Г. С. и Г. Д. и по своему званию присутствует в сенате. В. м. у нас были: мин-ром в.-сухоп. сил С. К. Вязьмитинов (1802—08 г.), В. м.: гр. А. А. Аракчеев (1808—10 гг.), кн. М. Б. Барклай-де-Толли (1810—12 гг.), кн. А. И. Горчаков (1812—15 гг.) (упр-щий департаментами воен. мин-ства). Нач-ками гл. штаба Е. И. В. — кн. П. М. Волконский (1815—23 гг.), гр. И. И. Дибич (1823—25 гг.). В. м., подчиненные нач-ку гл. шт.: гр. И. И. Коновницын (1815—19 гг.), бар. П. И. Меллер-Закомельский (1819—23 гг.), гр. А. И. Татищев (1823—27 гг.). Одновр-но управлял гл. шт. и воен. мин-ством гр. А. И. Чернышев (1828—32 гг.). В. м., непосред-но подчиненные государю: кн. А. И. Чернышев (1832—52 гг.), кн. В. А. Долгоруков (1852—56 гг.), Н. О. Сухозанет (1856—61 гг.), гр. Д. А. Милютин (1861—81 гг.), П. С. Ванновский (1881—97 гг.), А. Н. Куропаткин (1898—1904 гг.), В. В. Сахаров (1904—05 гг.), А. Ф. Редигер (1905—09 гг.), В. А. Сухомлинов (с 1909 г.) В Пруссии В. м. имеет значение органа упр-ния и потому никакими командн. правами по отношению войск не пользуется. Значение его, гл. обр., сужено тем, что заведование личн. составом оф-ров и частью ген. шт. сосредоточено в независимых от В. м. учр-ниях: в воен. кабинете имп-ра и в больш. ген. штабе. На В. м. возлагаются представительство воен. интересов в рейхстаге, если его на себя не берет импер. канцлер. Являясь воен. уполномоченным в союз. совете и председательствуя в союз. ком-те для армии и кр-стей, В. м. выступает в рейхстаге, как член-делегат союз. совета, и потому не несет перед ним ответственности. В Австро-Венгрии, соответ-но подразделению её вооруж. сил на 3 самостоят. части, имеется 3 В. м.: имперский и два мин-ра земск. обороны. В ведении импер. В. м. находится импер. армия и флот, при чём В. м. является не только администратором, но и высш. нач-ком войск. Он непосред-но подчиняется имп-ру, но, вместе с тем, является ответственным и перед делегациями. Мин-ры земск. обороны, австрийский и венгерский, ведают ландвером (гонведом), ландштурмом и к-сом жандармов. Они независимы от импер. В. м., при чём, входя в состав соответств. министер. кабинетов, ответственны перед имп-ром и палатами своих государств. Деят-сть их имеет преимущ-но администр. характер; отношения их к импер. В. м. ограничиваются лишь периодич. сообщением необходимых сведений о расквартировании подведомств. войск, о состоянии разных запасов и т. д. Во Франции В. м. является не только главой воен. упр-ния, но и нач-ком войск, и ответствует за всю деят-сть воен. управления. Входя в состав кабинета, он наравне с другими мин-рами несет политич. ответственность перед палатами, а потому находится в зависимости от борьбы полит. партий. Эта зав-сть создает для него крайнюю неустойчивость положения, следствием чего является частая смена В. м.; так, в последние 39 л. сменилось 36 В. министров. В Англии В. м. стоит во главе воен. упр-ния, он избирается из числа членов парламента, а потому не может быть лицом военным, состоящим на действит. службе; В. м. ответственен перед парламенто-м. за состояние вооруж. сил и за правильное расходование сумм, вотированных на их содержание. При мин-ре состоит: 1) парламентский пом-к, помогающий ему в парламент. докладах и избираемый из состава парламента, 2) постоян. пом-к, не принадлежащий к составу парламента и ведущий сношения В. м. вне парламента, и 3) финансовый пом-к, проверяющий бюджеты деп-тов мин-ств и редактирующий общий воен. бюджет. Парлам. и финанс. пом-ки сменяются вместе с министром. (Кроме указан. под словом Военное Министерство сочинений: Richter, Die Heeresverwaltung Deutschlands, Frankreichs, Italiens und Russlands, 1909; Les armées Des principales puissances au printemps De 1910; Gilbert, Lois et institutions militaires, 1895; Zeppelin, Die Heere und Flotten Der Gegenwart).