ВЭ/ДО/Военные повинности

Военныя повинности
Военная энциклопедія (Сытинъ, 1911—1915)

Словникъ: Верещагинъ — Воинская повинность. Источникъ: т. 6: Верещагинъ — Воинская повинность, с. 605—608 ( commons )

ВОЕННЫЯ ПОВИННОСТИ. Средства для обезпеченія арміи всѣмъ необходимымъ какъ въ мирное, такъ и въ воен. время м. б. получаемы арміею двояко: а) натурою отъ населенія, безплатно или за плату, и б) получкою денегъ, на к-рыя армія сама пріобрѣтаетъ то, что ей нужно. Безплатный натурал. пов-сти, ложась только на тѣ мѣстности, въ к-рыхъ находятся войска, являются весьма неуравнительными, а значитъ и несправедливыми для населенія. Но до посл. времени недостат. развитіе у насъ госуд. финанс. учрежденій часто заставляло прибѣгать къ безплат. поставкамъ натурою. Такъ, у насъ до 1874 г. на населеніи лежала весьма тяжелая постойная пов-сть, заключавшаяся въ обяз-ствѣ отводить безплатно квартиры для войскъ при расположеніи ихъ не только на врем., но и на пост. квартирахъ; при наличіи малаго числа казармъ, большая часть войскъ расквартировывалась постоемъ у обывателей. Постойная пов-сть отмѣнена съ выходомъ положенія о преобразованіи В. квартирной пов-сти, да и то не повсемѣстно. Кромѣ постойной пов-сти на населеніи до 1871 г. лежала также пов-сть удовлетворять войска печенымъ хлѣбомъ и приваркомъ за отпускаемый имъ провіантъ по указной дачѣ, к-рый и передавался жителямъ; хотя этимъ населеніе и вознаграждалось за продовольствіе войскъ, но, конечно, далеко не въ полной мѣрѣ. Нынѣ почти всѣ потребности нашей арміи въ мирн. время удовлетворяются на денеж. средства, отпускаемыя госуд. казначействомъ въ распоряженіе воен. мин-ства; изъ этого же источника покрываются и расходы по уплатамъ населенію за исполненіе имъ натур. В. повинностей. Но изъ этого общаго правила существуетъ исключеніе, а именно: каз. войска нѣк-рыми матеріал. средствами обезпечиваютъ себя сами: кажд. казакъ выходитъ на службу на собств. лошади и въ собств. обмундированіи и снаряженіи и, кромѣ того, нѣк-рые расходы по содержанію казачьихъ войскъ относятся на войсковые капиталы. У насъ для мирн. времени установлены слѣд. главныя натурал. В. повинности: 1) В. кварт. повинность, заключающаяся въ обязательствѣ отвода квартиръ войскамъ въ опредѣл. закономъ случаяхъ, при продолжит. квартированіи, за плату по установленнымъ прав-ствомъ денеж. окладамъ, а при кратковрем. кварт-ніи (не долѣе 3 дн.) — безплатно; при этомъ, на населеніи же лежитъ обяз-сть доставленія войскамъ топлива для нагрѣванія помѣщеній, для варки пищи и хлѣбопеченія и освѣтит. матеріаловъ, а въ нѣк-рыхъ случаяхъ и подстилоч. принадлежностей. Для тѣхъ же мѣстностей, на к-рыя положеніе 1874 г. о В. кварт. п. не распространено, обязателенъ безплат. отводъ квартиръ и при пост. кварт-ніи войскъ. Сюда же слѣдуетъ причислить обяз-ство отвода мѣстъ подъ лагери, ученья и проч. 2) В. подводная повинность состоитъ въ обяз-ствѣ предоставлять войскамъ за плату, — въ случаяхъ, точно указанныхъ закономъ, и, гл. обр., при передвиженіяхъ войскъ и нештат. командъ при подвиж. сборахъ и при ком-ровкахъ отдѣл. воин. чиновъ не по почт. дорогамъ, — обыват. подводы съ проводниками. За взятыя подводы войска выплачиваютъ контромарками, а нештат. команды и отдѣльно слѣдующіе воин. чины налич. деньгами. К-марки изготовляются каждая въ цѣну однокон. подводы съ упряжью и проводникомъ, за переходъ въ 25 вер. К-марки — двухъ цвѣтовъ: красныя, к-рыми оплачиваются подводы, выставляемыя за время съ 1 мрт. по 1 нбр., и бѣлыя, к-рыя выдаются въ остал. время года. Первыя стоимостью въ 1 р., вторыя — 75 коп.; при оплатѣ поставленныхъ подводъ налич. деньгами за кажд. версту и однокон. подводу выдается: за время съ 1 мрт. по 1 нбр. по 4 коп., а въ остал. время по 3 коп. По этому же расчету оплачиваются взятыя подъ казен. обозъ обыват. лошади съ упряжью и проводниками, но безъ повозокъ. Подводы взимаются постанціонно, т.-е. каждая подвода м. удерживаться войсками не болѣе, какъ на одну станцію (одинъ переходъ), т.-е. на разстояніе, не превышающее 25 вер.; если же это разстояніе — 35 вер. и болѣе и оно, по малонаселенности мѣстности, не м. б. сокращено, то за такіе переходы м. б. установлена плата — 2 к-марки за подводу. За взятыя подводы войска расчитываются не съ владѣльцами подводъ, а съ сельск. властями, распоряжавшимися поставкой подводъ. 3) Продовольственная повинность состоитъ въ обяз-ствѣ жителей продовольствовать нештат. команды при передвиженіяхъ по обыкн. путямъ въ тѣхъ случаяхъ, когда онѣ не м. получать хлѣбъ и горяч. пищу отъ войскъ или при упр-ніяхъ уѣздн. воин. нач-ковъ, а также не м. довольствоваться артельн. порядкомъ. За полученные хлѣбъ и горяч. пищу команды уплачиваютъ: если получили пищу 2 раза въ сутки — полный корм. окладъ, если одинъ разъ, то часть корм. оклада — отъ ⅓ до ½, смотря по тому, что получили. Въ Германіи и Франціи существуетъ болѣе широкая, чѣмъ у насъ, система В. п. въ мирн. время. Тамъ, кромѣ кварт. и подвод. пов-стей, населеніе обязано продовольств. пов-стью въ знач-но болѣе широкихъ размѣрахъ, чѣмъ у насъ: она состоитъ въ обяз-ствѣ предоставлять въ изв. случаяхъ готовую горяч. пищу или сырые продовольств. продукты и фуражъ всѣмъ войскамъ, а не только нештат. командамъ, какъ у насъ. Кромѣ того тамъ ж.-д. общ-ва и судовладѣльцы обязаны въ мирн. время в.-желѣзнодорожной и в.-судовою повинностями. Пов-сти эти состоятъ въ обяз-ствѣ предоставлять въ распоряженіе воен. вѣд-ва всѣ имѣющіяся у нихъ ж.-д. и судов. средства съ личн. составомъ для употребленія ихъ съ воен. цѣлью за плату по заранѣе опредѣл. тарифу. Хотя обойтись безъ В. п. въ мирн. время невозможно, но ихъ можно сдѣлать менѣе обременительными для населенія, для чего слѣдуетъ установить соотвѣтств. плату за ихъ исполненіе. Этимъ и достигается уравненіе тягости этихъ пов-стей: хотя нести ихъ будутъ только нѣк-рыя мѣстности, но бремя ихъ будетъ разложено на все гос-тво, т. к. оплачиваться онѣ будутъ казною по цѣнамъ, соотвѣтствующимъ ихъ дѣйствит. стоимости. Такому требованію удовлетворяетъ, напр., система герм. В. п., к-рыя тамъ, несмотря на значит. объемъ, не обременительны. Наоборотъ, наша система, при маломъ объемѣ, д. б. признана отяготительною для тѣхъ, кто ее несетъ. Особенно тяжела наша подвод. пов-сть, плата за к-рую не соотвѣтствуетъ ни соврем. цѣнамъ, ни мѣстн. условіямъ; кромѣ того, она тяжела для населенія еще и потому, что за подводы казна не платитъ деньгами, а лишь засчитываетъ к-марки въ счетъ податей. Наша кварт. пов-сть тоже не легка, вслѣдствіе несоотвѣтствія кварт. окладовъ съ дѣйствит. цѣнами на квартиры; отъ этого страдаютъ или мѣстн. населеніе, если войска отказываются сами нанимать помѣщенія, или войска, если они нанимаютъ ихъ сами. Особенно отзывается это на оф-рахъ, получающихъ несоотвѣт-но малые кварт. оклады; допускаемый закономъ отказъ цѣлой части войскъ отъ кварт. денегъ, что влечетъ за собою обязат. отводъ квартиръ оф-рамъ, хотя иногда и практикуется, но ведетъ къ многимъ недоразумѣніямъ между город. обществ. упр-ніями и частями войскъ. Система натур. В. п., к-рыя всѣми гос-твами признаются необходимыми уже въ мирн. время, получаетъ еще большее развитіе при наступленіи чрезвыч. обст-ствъ воен. времени. Кромѣ тѣхъ В. п., к-рыя обязательны у насъ въ мирн. время, при мобилизаціи и въ воен. время у насъ существуютъ еще слѣд. повинности: 1) В.-конская повинность, установленная во всей Европ. Россіи и на Кавказѣ съ слѣд. изъятіями: а) дѣйствіе правилъ в.-конской пов-сти не распространяется на губ. Архангельскую и уѣзды Яренскій и Усть-Сысольскій Волог. губ., а также Чердынскій, Верхотурскій, Екатеринбургскій, Камышловскій, Шадринскій и Ирбитскій Перм. губ. и б) въ Ставроп. губ. и на Кавказѣ правила по поставкѣ лошадей, а въ каз. областяхъ и у кочевниковъ Астрах. и Оренбург. губ. правила о поставкѣ лошадей, повозокъ и упряжи примѣняются лишь въ той степени, въ какой это окажется возможнымъ по соглашенію мин-ствъ военнаго и внутр. дѣлъ (и иногда также главноупр-щаго землеустройствомъ и земледѣліемъ). На ряду съ лошадьми обязат. поставкѣ въ войска отъ мѣстн. населенія подлежатъ также въ предѣлахъ Ставроп. губ. мулы (катера) и въ предѣлахъ Кавказ. края — мулы (катера), волы и буйволы. Къ поставкѣ муловъ, воловъ и буйволовъ примѣняются правила, установленныя для компл-нія войскъ лошадьми. Поставкѣ въ войска подлежатъ всѣ годныя къ воен. службѣ лошади, повозки и упряжь за немногочисл. исключеніями. Условія годности лошадей, повозокъ и упряжи для службы въ войскахъ и раздѣленіе лошадей на сорта, а повозокъ на виды, опредѣляются особыми наставленіями, утвержденными воен. мин-ствомъ, по соглашенію съ мин-ствомъ внутр. дѣлъ, а въ подлежащихъ случаяхъ также съ главноупр-щими землеустройствомъ и земледѣліемъ и госуд. коннозаводствомъ. За кажд. принятую на сдаточномъ пунктѣ лошадь (или друг. рабоч. животное) производится владѣльцу за счетъ госуд. казначейства вознагражденіе, размѣръ к-раго устанавливается по сортамъ лошадей (и друг. рабоч. животныхъ) для кажд. уѣзда отдѣльно, примѣняясь къ существующей въ немъ торг. цѣнѣ въ обыкнов. время съ надбавкою 10%. Для поставки лошадей, повозокъ и упряжи въ войска кажд. уѣздъ раздѣляется на в.-конск. участки, образованіе к-рыхъ производится непосред-но присутствіями по воин. повинности. Въ кажд. участкѣ для сбора лошадей, повозокъ и упряжи назначается сборный пунктъ, называемый "сгоннымъ" въ теченіе дня на немъ д. б. осмотрѣно, разсортировано и подвергнуто жеребьевкѣ до 300 повозокъ съ упряжью или до 600 лош. рабоч. возраста, ростомъ отъ 1 арш. 14 верш. до 2 арш. На сгонный пунктъ в.-конск. участка д. б. представлены всѣ лошади рабоч. возраста (отъ 4 до 15 л.). Для пріема и сдачи лошадей назначается въ кажд. уѣздѣ одинъ или нѣск. сдаточ. пунктовъ. Гл. завѣд-ніе поставкою лошадей, повозокъ и упряжи въ войска принадлежитъ мин-ству внутр. дѣлъ, а въ обл. войска Донского, Терской и Кубанской — воен. министерству. Мѣстн. завѣд-ніе поставкою лошадей относится къ обяз-сти губ-ровъ и по воин. пов-сти присутствій, а въ в.-конск. участкахъ лицъ, завѣдующихъ этими участками; завѣдующіе в.-конск. участками избираются на 3-лѣт. срокъ, въ уѣздахъ — земск. собраніемъ, а въ городахъ — город. думою. Для самаго пріема на каждомъ сдаточ. пунктѣ образуются особыя пріемн. комиссіи (изъ члена земск. управы, должност. лица по назначенію губ-ра, оф-ра по назначенію окр. шт. и ветерин. врачей). Для приведенія въ извѣстность числа годныхъ къ поставкѣ по В. п. лошадей, обыват. лошадямъ производится в.-конск. перепись. Лошади кажд. мѣстности подлежатъ переписи черезъ кажд. 6 л., въ промежутокъ этого времени, черезъ кажд. 2 г., производится повѣрка налич. состоянія лошадей высшихъ сортовъ. Полученныя свѣдѣнія представляются въ центр. статист. ком-тъ мин-ства внутр. дѣлъ и въ гл. штабъ. 2) В.-повозочная повинность, распространяющаяся на всѣ мѣстности Евр. Россіи и Кавказа (за исключ. нѣк-рыхъ уѣздовъ с.-в. губ. — Арханг., Волог. и Пермской). Въ губ-хъ Царства Польскаго эта пов-сть примѣняется съ нѣк-рыми особенностями. Сущность в.-повоз. пов-сти заключается въ томъ, что при приведеніи арміи на воен. положеніе и во время войны населеніе обязано поставкою повозокъ и упряжи на тѣхъ же почти основаніяхъ, какъ поставляются лошади по в.-конск. повинности. Во время в.-конск. переписи составляется также перепись повозкамъ и упряжи, годнымъ для поставки въ армію. Съ объявленіемъ мобил-ціи владѣльцы повозокъ и упряжи, занесенныхъ въ списки при переписи, доставляютъ ихъ на сборн. пункты. Здѣсь зав-щій в.-конск. участкомъ осматриваетъ доставленныя повозки и упряжь, выбираетъ изъ нихъ наиб. годныя въ потребномъ числѣ и отправляетъ ихъ на сдаточ. пунктъ, гдѣ онѣ и принимаются пріемн. комиссіею. Владѣльцы получаютъ отъ казны плату по цѣнамъ, опредѣленнымъ особыми расписаніями, к-рыя составляются поуѣздно, примѣнительно къ торг. цѣнамъ съ надбавкою 10%. 3) Нѣкоторыя повинности, предусматриваемыя спец. законами, а именно: а) обязательство населенія принимать за особ. вознагражденіе отъ казны на свое попеченіе больныхъ и раненыхъ и б) в.-ж.-д. пов-сть, состоящая въ обязательствѣ представлять ж.-д. средства для цѣлей войны. 4) Реквизиціи, производство к-рыхъ допускается въ губерніяхъ и областяхъ, объявленныхъ на воен. положеніи. — Кромѣ перечисленныхъ пов-стей, въ наст. время на разсмотрѣніи Г. Д. находится законопроектъ о в.-мор. судовой повинности, установленіе каковой у насъ вполнѣ своевременно. Хотя Выс. ук. 2 фвр. 1904 г. предоставлено право гл-щему торг. мореплаваніемъ и портами обращать всякія принадлежащія компаніямъ и частн. лицамъ суда съ принадлежностями на воен. потребности, съ вознагражденіемъ въ 5—6% за время пользованія и съ уплатою балансовой стоимости въ случаѣ гибели судна, но законъ этотъ является почти мертвою буквою, ибо, во-первыхъ, онъ предоставляетъ въ распоряженіе прав-ства лишь суда безъ команд. состава, а во-вторыхъ, въ немъ совершенно не говорится о правѣ прав-ства производить на судахъ нужныя передѣлки. А между тѣмъ, для Россіи, при маломъ числѣ ж. д. и громадности разстояній, водн. перевозки имѣютъ гораздо большее значеніе, чѣмъ въ сосѣднихъ странахъ. Отсутствіе указ. закона, при необходимости въ экстр. перевозкахъ по случаю войны, заставляло воен. мин-ство заключать условія на перевозку на весьма тяжелыхъ условіяхъ; затѣмъ, неувѣренность въ томъ, что дан. перевозка въ моментъ предъявленія на нее требованія немедленно, въ силу требованія закона, будетъ исполнена, лишаетъ возм-сти включать такія перевозки въ мобилизац. планы. И дѣйствительно, опытъ посл. войны учитъ, что въ П.-Артурѣ были затрудненія съ покупкой судовъ, к-рыя были нужны для загражденія фарватера затопленіемъ этихъ судовъ, точно также какъ встрѣчались существ. затрудненія и во время мобил-ціи 1905 г. при перевозкѣ войскъ черезъ Байкалъ, по Камѣ и Волгѣ. Сущность проектируемой пов-сти заключается въ слѣд.: 1) в.-суд. пов-сти подлежатъ: а) приводимыя въ движеніе механич. двигателями суда, парус. суда, баржи, пристани и всякія иныя плавуч. перевоз. средства и приспособленія для погрузки и выгрузки и б) личн. судов. и берег. составъ этихъ плавуч. средствъ и приспособленій; 2) означ. пов-сть состоитъ: а) въ обяз-сти хозяевъ упомянутыхъ плавуч. средствъ и приспособленій предоставлять таковыя вмѣстѣ съ запасами и инвентаремъ на удовлетвореніе потребностей воен. и мор. вѣд-въ; в) въ обяз-сти судов. и берег. служащихъ плавуч. средствъ и приспособленій, занимающихъ опредѣл. должности, нести свою службу и послѣ перехода этихъ плавуч. средствъ и приспособленій въ распоряженіе воен. или мор. вѣд-въ (за нѣк-рыми исключеніями). Законопроектъ обязываетъ судовладѣльцевъ доставлять о принадлежащихъ имъ судахъ нач-камъ портовъ и подлежащимъ чинамъ мин-ства пут. сообщ. соотвѣтств. свѣдѣнія для включенія ихъ въ особ. вѣдомости, к-рыя затѣмъ отсылаются мѣстн. зав-щимъ передвиженіемъ войскъ. Регистрація ведется лишь тѣмъ судамъ, к-рыя имѣютъ дѣйствит. значеніе для расчетовъ госуд. обороны. — Въ иностр. гос-твахъ установлена весьма широкая система земскихъ повинностей въ воен. время. Она обнимаетъ все, въ чемъ армія м. нуждаться въ воен. время и что можно найти въ насел. пунктахъ. Это обезпечиваетъ своевр-сть снабженія арміи въ тѣхъ случаяхъ, когда посредствомъ заготовленія предметовъ снабженія попеченіемъ воен. упр-нія и подвоза эта своевр-сть не м. б. достигнута. По герм. законамъ всѣ В. п. въ воен. время раздѣляются на 3 группы: 1) пов-сти, отбываемыя отдѣльно кажд. собственникомъ, 2) общинныя пов-сти и 3) земскія поставки. Къ 1-ой группѣ относятся: а) в.-конск., б) в.-ж.-д. и в) в.-судовая. Общин. пов-сти слѣдующія: а) квартир.; б) продовольств.; в) подводная; г) обяз-ство предоставлять разн. рода рабочихъ для исполненія дорожн., фортификац. и друг. работъ, производимыхъ съ воен. цѣлью, съ обяз-ствомъ предоставлять для такого рода работъ матеріалы и отводить необход. участки земли и помѣщенія; д) обяз-ство доставлять топливо и солому на подстилку для лагерей и бивака и е) обяз-ство оказывать друг. личн. услуги и доставлять разн. рода матеріал. средства, к-рыя необходимы для воен. цѣлей, особенно же предметы вооруженія, снаряженія, медиц. средства. Земск. поставки состоятъ изъ поставки въ воен. магазины скота, хлѣба въ зернѣ и мукѣ, овса, сѣна и соломы. Поставки эти, за исключ. поставки скота, оплачиваются по сред. торг. цѣнѣ, выведенной изъ торг. цѣнъ посл. 10-лѣтія, плата же за поставленный скотъ производится по оцѣнкѣ его особ. комиссіями изъ одного представителя гражд. упр-нія, 2 представителей воен. вѣд-ва и не менѣе двухъ оцѣнщиковъ. Система В. п. по франц. законамъ чрезвычайно обширна: въ случаѣ надобности воен. вѣд-во м. требовать отъ населенія собств. страны почти все, что только можно найти на мѣстѣ, кромѣ денегъ. Независимо поставки разн. рода предметовъ, лошадей, подводъ, отвода квартиръ съ продовольствіемъ, предоставленія рабочей силы, воен. вѣд-во м. брать въ свое распоряженіе и нѣк-рыя промышл. заведенія. Во Франціи предусматриваются въ воен. время слѣд. натур. В. п.: 1) в.-конск.; 2) в.-повоз.; 3) в.-квартир.; 4) кварт.-продовольств.; 5) обяз-ство представлять продовольств. припасы, топливо, фуражъ и солому; 6) подвод. пов-сть; 7) в.-судов.; 8) в.-ж. д.; 9) обяз-ство предоставлять въ распоряженіе воен. упр-нія: а) мельницы и печи; б) матеріалы, инструменты и машины для починки и постройки дорогъ и для производства всяк. друг. работъ съ воен. цѣлью; в) проводниковъ, посыльныхъ, погонщиковъ и всяк. рода рабочихъ для производства работъ, имѣющихъ воен. значеніе; г) предметы одежды, снаряженіе, лагер. принадлежности, сбрую, вооруженіе, медикаменты и перевяз. средства и д) всякіе другіе предметы, необходимые для арміи; 10) обяз-ство содержать больныхъ и раненыхъ, переданныхъ на попеченіе жителей, и вообще оказывать всѣ услуги арміи, въ к-рыхъ она нуждается. — Сравнивая систему В. п. въ воен. время у насъ и въ иностр. арміяхъ, необходимо придти къ заключенію, что наши законы не даютъ цѣльн. системы: они узаконяютъ и подробно регламентируютъ лишь группу тѣхъ пов-стей, к-рыя распространяются на все государство. Тѣ же пов-сти, к-рыя придется, кромѣ того, наложить на населеніе мѣстностей, объявленныхъ на воен. положеніи, въ нашихъ законахъ лишь намѣчаются указаніемъ, что предметы, подлежащіе реквизиціи, способъ и время уплаты подлежатъ опредѣленію командующаго арміею, и только въ примѣненіи къ предметамъ продовольствія это перенесено на ком-ровъ к-совъ и к-дантовъ крѣпостей. Слѣдовательно, у насъ пол. упр-нію предстоитъ еще вырабатывать кажд. разъ этотъ порядокъ, а въ иностр. арміяхъ онъ выработанъ уже въ мирн. время и опубликованъ во всеобщ. свѣдѣніе. Кромѣ того, нашъ законъ не указываетъ опредѣленно, какого рода предметы м. подлежать реквизиціи, въ иностр. же зак-ствахъ выработаны точныя по этому предмету указанія. (См. также Автомобильная служба въ войскахъ). (Ѳ. Макшеевъ, Записки воен. администраціи для интенд. курса; Представленіе въ Г. Д. мин-ствъ воен., мор., пут. сообщ. и торгов. и пром. 1910 г., № 10.475; Уставъ о земск. пов., 1899 г. и Прод. 1906 г.; Kriegs-Verpflegungs-Vorschrift, Naturalleistungsgesetz 1898 nebst Verordnung zur Ausführung dieses Gesetzes; Loi sur les requisitions militaires, изд. 1877; Пр. по в. в. 1909 г. №№ 6, 274, 576 и 583, 1908 г. №№ 65 и 111; Ук. прав. сен. 9 дкб. 1908 г. № 16.132).