Викитека

ВЭ/ВТ/Военные повинности

< ВЭ

ВОЕННЫЕ ПОВИННОСТИ. Средства для обеспечения армии всем необходимым как в мирное, так и в воен. время м. б. получаемы армиею двояко: а) натурою от населения, бесплатно или за плату, и б) получкою денег, на к-рые армия сама приобретает то, что ей нужно. Бесплатный натурал. пов-сти, ложась только на те местности, в к-рых находятся войска, являются весьма неуравнительными, а значит и несправедливыми для населения. Но до посл. времени недостат. развитие у нас госуд. финанс. учреждений часто заставляло прибегать к бесплат. поставкам натурою. Так, у нас до 1874 г. на населении лежала весьма тяжелая постойная пов-сть, заключавшаяся в обяз-стве отводить бесплатно квартиры для войск при расположении их не только на врем., но и на пост. квартирах; при наличии малого числа казарм, большая часть войск расквартировывалась постоем у обывателей. Постойная пов-сть отменена с выходом положения о преобразовании В. квартирной пов-сти, да и то не повсеместно. Кроме постойной пов-сти на населении до 1871 г. лежала также пов-сть удовлетворять войска печеным хлебом и приварком за отпускаемый им провиант по указной даче, к-рый и передавался жителям; хотя этим население и вознаграждалось за продовольствие войск, но, конечно, далеко не в полной мере. Ныне почти все потребности нашей армии в мирн. время удовлетворяются на денеж. средства, отпускаемые госуд. казначейством в распоряжение воен. мин-ства; из этого же источника покрываются и расходы по уплатам населению за исполнение им натур. В. повинностей. Но из этого общего правила существует исключение, а именно: каз. войска нек-рыми материал. средствами обеспечивают себя сами: кажд. казак выходит на службу на собств. лошади и в собств. обмундировании и снаряжении и, кроме того, нек-рые расходы по содержанию казачьих войск относятся на войсковые капиталы. У нас для мирн. времени установлены след. главные натурал. В. повинности: 1) В. кварт. повинность, заключающаяся в обязательстве отвода квартир войскам в определ. законом случаях, при продолжит. квартировании, за плату по установленным прав-ством денеж. окладам, а при кратковрем. кварт-нии (не долее 3 дн.) — бесплатно; при этом, на населении же лежит обяз-сть доставления войскам топлива для нагревания помещений, для варки пищи и хлебопечения и осветит. материалов, а в нек-рых случаях и подстилоч. принадлежностей. Для тех же местностей, на к-рые положение 1874 г. о В. кварт. п. не распространено, обязателен бесплат. отвод квартир и при пост. кварт-нии войск. Сюда же следует причислить обяз-ство отвода мест под лагери, ученья и проч. 2) В. подводная повинность состоит в обяз-стве предоставлять войскам за плату, — в случаях, точно указанных законом, и, гл. обр., при передвижениях войск и нештат. команд при подвиж. сборах и при ком-ровках отдел. воин. чинов не по почт. дорогам, — обыват. подводы с проводниками. За взятые подводы войска выплачивают контромарками, а нештат. команды и отдельно следующие воин. чины налич. деньгами. К-марки изготовляются каждая в цену однокон. подводы с упряжью и проводником, за переход в 25 вер. К-марки — двух цветов: красные, к-рыми оплачиваются подводы, выставляемые за время с 1 мрт. по 1 нбр., и белые, к-рые выдаются в остал. время года. Первые стоимостью в 1 р., вторые — 75 коп.; при оплате поставленных подвод налич. деньгами за кажд. версту и однокон. подводу выдается: за время с 1 мрт. по 1 нбр. по 4 коп., а в остал. время по 3 коп. По этому же расчету оплачиваются взятые под казен. обоз обыват. лошади с упряжью и проводниками, но без повозок. Подводы взимаются постанционно, т. е. каждая подвода м. удерживаться войсками не более, как на одну станцию (один переход), т. е. на расстояние, не превышающее 25 вер.; если же это расстояние — 35 вер. и более и оно, по малонаселенности местности, не м. б. сокращено, то за такие переходы м. б. установлена плата — 2 к-марки за подводу. За взятые подводы войска рассчитываются не с владельцами подвод, а с сельск. властями, распоряжавшимися поставкой подвод. 3) Продовольственная повинность состоит в обяз-стве жителей продовольствовать нештат. команды при передвижениях по обыкн. путям в тех случаях, когда они не м. получать хлеб и горяч. пищу от войск или при упр-ниях уездн. воин. нач-ков, а также не м. довольствоваться артельн. порядком. За полученные хлеб и горяч. пищу команды уплачивают: если получили пищу 2 раза в сутки — полный корм. оклад, если один раз, то часть корм. оклада — от ⅓ до ½, смотря по тому, что получили. В Германии и Франции существует более широкая, чем у нас, система В. п. в мирн. время. Там, кроме кварт. и подвод. пов-стей, население обязано продовольств. пов-стью в знач-но более широких размерах, чем у нас: она состоит в обяз-стве предоставлять в изв. случаях готовую горяч. пищу или сырые продовольств. продукты и фураж всем войскам, а не только нештат. командам, как у нас. Кроме того там ж.-д. общ-ва и судовладельцы обязаны в мирн. время в.-железнодорожной и в.-судовою повинностями. Пов-сти эти состоят в обяз-стве предоставлять в распоряжение воен. вед-ва все имеющиеся у них ж.-д. и судов. средства с личн. составом для употребления их с воен. целью за плату по заранее определ. тарифу. Хотя обойтись без В. п. в мирн. время невозможно, но их можно сделать менее обременительными для населения, для чего следует установить соответств. плату за их исполнение. Этим и достигается уравнение тягости этих пов-стей: хотя нести их будут только нек-рые местности, но бремя их будет разложено на всё гос-тво, т. к. оплачиваться они будут казною по ценам, соответствующим их действит. стоимости. Такому требованию удовлетворяет, напр., система герм. В. п., к-рые там, несмотря на значит. объем, не обременительны. Наоборот, наша система, при малом объеме, д. б. признана отяготительною для тех, кто ее несет. Особенно тяжела наша подвод. пов-сть, плата за к-рую не соответствует ни соврем. ценам, ни местн. условиям; кроме того, она тяжела для населения еще и потому, что за подводы казна не платит деньгами, а лишь засчитывает к-марки в счет податей. Наша кварт. пов-сть тоже не легка, вследствие несоответствия кварт. окладов с действит. ценами на квартиры; от этого страдают или местн. население, если войска отказываются сами нанимать помещения, или войска, если они нанимают их сами. Особенно отзывается это на оф-рах, получающих несоответ-но малые кварт. оклады; допускаемый законом отказ целой части войск от кварт. денег, что влечет за собою обязат. отвод квартир оф-рам, хотя иногда и практикуется, но ведет к многим недоразумениям между город. обществ. упр-ниями и частями войск. Система натур. В. п., к-рые всеми гос-твами признаются необходимыми уже в мирн. время, получает еще большее развитие при наступлении чрезвыч. обст-ств воен. времени. Кроме тех В. п., к-рые обязательны у нас в мирн. время, при мобилизации и в воен. время у нас существуют еще след. повинности: 1) В.-конская повинность, установленная во всей Европ. России и на Кавказе с след. изъятиями: а) действие правил в.-конской пов-сти не распространяется на губ. Архангельскую и уезды Яренский и Усть-Сысольский Волог. губ., а также Чердынский, Верхотурский, Екатеринбургский, Камышловский, Шадринский и Ирбитский Перм. губ. и б) в Ставроп. губ. и на Кавказе правила по поставке лошадей, а в каз. областях и у кочевников Астрах. и Оренбург. губ. правила о поставке лошадей, повозок и упряжи применяются лишь в той степени, в какой это окажется возможным по соглашению мин-ств военного и внутр. дел (и иногда также главноупр-щего землеустройством и земледелием). Наряду с лошадьми обязат. поставке в войска от местн. населения подлежат также в пределах Ставроп. губ. мулы (катера) и в пределах Кавказ. края — мулы (катера), волы и буйволы. К поставке мулов, волов и буйволов применяются правила, установленные для компл-ния войск лошадьми. Поставке в войска подлежат все годные к воен. службе лошади, повозки и упряжь за немногочисл. исключениями. Условия годности лошадей, повозок и упряжи для службы в войсках и разделение лошадей на сорта, а повозок на виды, определяются особыми наставлениями, утвержденными воен. мин-ством, по соглашению с мин-ством внутр. дел, а в подлежащих случаях также с главноупр-щими землеустройством и земледелием и госуд. коннозаводством. За кажд. принятую на сдаточном пункте лошадь (или друг. рабоч. животное) производится владельцу за счет госуд. казначейства вознаграждение, размер к-раго устанавливается по сортам лошадей (и друг. рабоч. животных) для кажд. уезда отдельно, применяясь к существующей в нём торг. цене в обыкнов. время с надбавкою 10%. Для поставки лошадей, повозок и упряжи в войска кажд. уезд разделяется на в.-конск. участки, образование к-рых производится непосред-но присутствиями по воин. повинности. В кажд. участке для сбора лошадей, повозок и упряжи назначается сборный пункт, называемый "сгонным" в течение дня на нём д. б. осмотрено, рассортировано и подвергнуто жеребьевке до 300 повозок с упряжью или до 600 лош. рабоч. возраста, ростом от 1 арш. 14 верш. до 2 арш. На сгонный пункт в.-конск. участка д. б. представлены все лошади рабоч. возраста (от 4 до 15 л.). Для приема и сдачи лошадей назначается в кажд. уезде один или неск. сдаточ. пунктов. Гл. завед-ние поставкою лошадей, повозок и упряжи в войска принадлежит мин-ству внутр. дел, а в обл. войска Донского, Терской и Кубанской — воен. министерству. Местн. завед-ние поставкою лошадей относится к обяз-сти губ-ров и по воин. пов-сти присутствий, а в в.-конск. участках лиц, заведующих этими участками; заведующие в.-конск. участками избираются на 3-лет. срок, в уездах — земск. собранием, а в городах — город. думою. Для самого приема на каждом сдаточ. пункте образуются особые приемн. комиссии (из члена земск. управы, должност. лица по назначению губ-ра, оф-ра по назначению окр. шт. и ветерин. врачей). Для приведения в известность числа годных к поставке по В. п. лошадей, обыват. лошадям производится в.-конск. перепись. Лошади кажд. местности подлежат переписи через кажд. 6 л., в промежуток этого времени, через кажд. 2 г., производится поверка налич. состояния лошадей высших сортов. Полученные сведения представляются в центр. статист. ком-т мин-ства внутр. дел и в гл. штаб. 2) В.-повозочная повинность, распространяющаяся на все местности Евр. России и Кавказа (за исключ. нек-рых уездов с.-в. губ. — Арханг., Волог. и Пермской). В губ-х Царства Польского эта пов-сть применяется с нек-рыми особенностями. Сущность в.-повоз. пов-сти заключается в том, что при приведении армии на воен. положение и во время войны население обязано поставкою повозок и упряжи на тех же почти основаниях, как поставляются лошади по в.-конск. повинности. Во время в.-конск. переписи составляется также перепись повозкам и упряжи, годным для поставки в армию. С объявлением мобил-ции владельцы повозок и упряжи, занесенных в списки при переписи, доставляют их на сборн. пункты. Здесь зав-щий в.-конск. участком осматривает доставленные повозки и упряжь, выбирает из них наиб. годные в потребном числе и отправляет их на сдаточ. пункт, где они и принимаются приемн. комиссиею. Владельцы получают от казны плату по ценам, определенным особыми расписаниями, к-рые составляются поуездно, применительно к торг. ценам с надбавкою 10%. 3) Некоторые повинности, предусматриваемые спец. законами, а именно: а) обязательство населения принимать за особ. вознаграждение от казны на свое попечение больных и раненых и б) в.-ж.-д. пов-сть, состоящая в обязательстве представлять ж.-д. средства для целей войны. 4) Реквизиции, производство к-рых допускается в губерниях и областях, объявленных на воен. положении. — Кроме перечисленных пов-стей, в наст. время на рассмотрении Г. Д. находится законопроект о в.-мор. судовой повинности, установление каковой у нас вполне своевременно. Хотя Выс. ук. 2 фвр. 1904 г. предоставлено право гл-щему торг. мореплаванием и портами обращать всякие принадлежащие компаниям и частн. лицам суда с принадлежностями на воен. потребности, с вознаграждением в 5—6% за время пользования и с уплатою балансовой стоимости в случае гибели судна, но закон этот является почти мертвою буквою, ибо, во-первых, он предоставляет в распоряжение прав-ства лишь суда без команд. состава, а во-вторых, в нём совершенно не говорится о праве прав-ства производить на судах нужные переделки. А между тем, для России, при малом числе ж. д. и громадности расстояний, водн. перевозки имеют гораздо большее значение, чем в соседних странах. Отсутствие указ. закона, при необходимости в экстр. перевозках по случаю войны, заставляло воен. мин-ство заключать условия на перевозку на весьма тяжелых условиях; затем, неуверенность в том, что дан. перевозка в момент предъявления на нее требования немедленно, в силу требования закона, будет исполнена, лишает возм-сти включать такие перевозки в мобилизац. планы. И действительно, опыт посл. войны учит, что в П.-Артуре были затруднения с покупкой судов, к-рые были нужны для заграждения фарватера затоплением этих судов, точно также как встречались существ. затруднения и во время мобил-ции 1905 г. при перевозке войск через Байкал, по Каме и Волге. Сущность проектируемой пов-сти заключается в след.: 1) в.-суд. пов-сти подлежат: а) приводимые в движение механич. двигателями суда, парус. суда, баржи, пристани и всякие иные плавуч. перевоз. средства и приспособления для погрузки и выгрузки и б) личн. судов. и берег. состав этих плавуч. средств и приспособлений; 2) означ. пов-сть состоит: а) в обяз-сти хозяев упомянутых плавуч. средств и приспособлений предоставлять таковые вместе с запасами и инвентарем на удовлетворение потребностей воен. и мор. вед-в; в) в обяз-сти судов. и берег. служащих плавуч. средств и приспособлений, занимающих определ. должности, нести свою службу и после перехода этих плавуч. средств и приспособлений в распоряжение воен. или мор. вед-в (за нек-рыми исключениями). Законопроект обязывает судовладельцев доставлять о принадлежащих им судах нач-кам портов и подлежащим чинам мин-ства пут. сообщ. соответств. сведения для включения их в особ. ведомости, к-рые затем отсылаются местн. зав-щим передвижением войск. Регистрация ведется лишь тем судам, к-рые имеют действит. значение для расчетов госуд. обороны. — В иностр. гос-твах установлена весьма широкая система земских повинностей в воен. время. Она обнимает всё, в чём армия м. нуждаться в воен. время и что можно найти в насел. пунктах. Это обеспечивает своевр-сть снабжения армии в тех случаях, когда посредством заготовления предметов снабжения попечением воен. упр-ния и подвоза эта своевр-сть не м. б. достигнута. По герм. законам все В. п. в воен. время разделяются на 3 группы: 1) пов-сти, отбываемые отдельно кажд. собственником, 2) общинные пов-сти и 3) земские поставки. К 1-ой группе относятся: а) в.-конск., б) в.-ж.-д. и в) в.-судовая. Общин. пов-сти следующие: а) квартир.; б) продовольств.; в) подводная; г) обяз-ство предоставлять разн. рода рабочих для исполнения дорожн., фортификац. и друг. работ, производимых с воен. целью, с обяз-ством предоставлять для такого рода работ материалы и отводить необход. участки земли и помещения; д) обяз-ство доставлять топливо и солому на подстилку для лагерей и бивака и е) обяз-ство оказывать друг. личн. услуги и доставлять разн. рода материал. средства, к-рые необходимы для воен. целей, особенно же предметы вооружения, снаряжения, медиц. средства. Земск. поставки состоят из поставки в воен. магазины скота, хлеба в зерне и муке, овса, сена и соломы. Поставки эти, за исключ. поставки скота, оплачиваются по сред. торг. цене, выведенной из торг. цен посл. 10-летия, плата же за поставленный скот производится по оценке его особ. комиссиями из одного представителя гражд. упр-ния, 2 представителей воен. вед-ва и не менее двух оценщиков. Система В. п. по франц. законам чрезвычайно обширна: в случае надобности воен. вед-во м. требовать от населения собств. страны почти всё, что только можно найти на месте, кроме денег. Независимо поставки разн. рода предметов, лошадей, подвод, отвода квартир с продовольствием, предоставления рабочей силы, воен. вед-во м. брать в свое распоряжение и нек-рые промышл. заведения. Во Франции предусматриваются в воен. время след. натур. В. п.: 1) в.-конск.; 2) в.-повоз.; 3) в.-квартир.; 4) кварт.-продовольств.; 5) обяз-ство представлять продовольств. припасы, топливо, фураж и солому; 6) подвод. пов-сть; 7) в.-судов.; 8) в.-ж. д.; 9) обяз-ство предоставлять в распоряжение воен. упр-ния: а) мельницы и печи; б) материалы, инструменты и машины для починки и постройки дорог и для производства всяк. друг. работ с воен. целью; в) проводников, посыльных, погонщиков и всяк. рода рабочих для производства работ, имеющих воен. значение; г) предметы одежды, снаряжение, лагер. принадлежности, сбрую, вооружение, медикаменты и перевяз. средства и д) всякие другие предметы, необходимые для армии; 10) обяз-ство содержать больных и раненых, переданных на попечение жителей, и вообще оказывать все услуги армии, в к-рых она нуждается. — Сравнивая систему В. п. в воен. время у нас и в иностр. армиях, необходимо придти к заключению, что наши законы не дают цельн. системы: они узаконяют и подробно регламентируют лишь группу тех пов-стей, к-рые распространяются на всё государство. Те же пов-сти, к-рые придется, кроме того, наложить на население местностей, объявленных на воен. положении, в наших законах лишь намечаются указанием, что предметы, подлежащие реквизиции, способ и время уплаты подлежат определению командующего армиею, и только в применении к предметам продовольствия это перенесено на ком-ров к-сов и к-дантов крепостей. Следовательно, у нас пол. упр-нию предстоит еще вырабатывать кажд. раз этот порядок, а в иностр. армиях он выработан уже в мирн. время и опубликован во всеобщ. сведение. Кроме того, наш закон не указывает определенно, какого рода предметы м. подлежать реквизиции, в иностр. же зак-ствах выработаны точные по этому предмету указания. (См. также Автомобильная служба в войсках). (Ф. Макшеев, Записки воен. администрации для интенд. курса; Представление в Г. Д. мин-ств воен., мор., пут. сообщ. и торгов. и пром. 1910 г., № 10.475; Устав о земск. пов., 1899 г. и Прод. 1906 г.; Kriegs-Verpflegungs-Vorschrift, Naturalleistungsgesetz 1898 nebst Verordnung zur Ausführung dieses Gesetzes; Loi sur les requisitions militaires, изд. 1877; Пр. по в. в. 1909 г. №№ 6, 274, 576 и 583, 1908 г. №№ 65 и 111; Ук. прав. сен. 9 дкб. 1908 г. № 16.132).

Источник — https://ru.wikisource.org/w/index.php?title=ВЭ/ВТ/Военные_повинности&oldid=1286305