ВЭ/ВТ/Морской бюджет

Морской бюджет
Военная энциклопедия (Сытин, 1911—1915)
Brockhaus Lexikon.jpg Словник: Минный офицерский класс — Нисса. Источник: т. 16: Минный офицерский класс — Нисса, с. 423—430 ( commons )ВЭ/ВТ/Морской бюджет в дореформенной орфографии
 Википроекты: Wikipedia-logo.png Википедия


МОРСКОЙ БЮДЖЕТ, является, подобно воен. бюджету (см. это), частью общего госуд. б-та и представляет собою акт с цифров. изображением разрешенных прав-ству расходов и ожидаемых доходов по М. вед-ву, утвержденных на данный финанс. год. В гос-твах с народ. представ-ством М. б-т подлежит контролю представит. учр-ний. При обсуждении палатами отдел. части б-та изменяются сообразно с теми целями, осущ-ление к-рых в дан. момент палаты считают полезными для страны. Чем меньше подразделения б-та, тем больше влияние палат и возм-сть контроля за правил. расход-нием ассигнуемых средств. Поэтому палаты прямо заинтересованы в т. наз. спец-зации б-та, т. е. в том, чтобы б-т б. разбит, по возм-сти, на большее число частей, по к-рым происходило бы голосование. При закреплении кредитов за соответ-ным видом расходов необходимо точно знать, что именно этот расход из себя представляет, т. е. построить б-т т. обр., чтобы отдельные его статьи и §§ содержали в себе по возм-сти однород. расходы. На практике участие законодат. палат в обсуждении б-та обычно сопровождалось упорядочением классификации кредитов и раздроблением б-та на большее число частей, по к-рым они вотируются. Так было и у нас. В росписи 1906 г. все расходн. кредиты (без чрезвыч. расходов) б. разбиты на 149 номеров; в последующие же годы число таких номеров выросло до 420; в друг. гос-твах колич-во голосований еще больше: франц. б-т имеет до 1.000, герм. имперск. б-т — до 1.700 вотумов. Расходн. часть 1-го М. б-та, рассмотренного Гос. Думой, содержала (1908 г.) 29 §§ в отделе обыкн. расходов и 1 § в отделе чрезвыч-х. В М. б-те на 1913 г. соотв. параграфов было уже 52 для обыкнов. расходов и 1 для чрезвыч-х. Рассмотрение М. б-та законодат. палатами производится у нас на тех же основаниях, как и военного (см. Военный бюджет), с той лишь разницей, что в М. б-те "забронированной" (не подлежащей обсуждению палат) является знач-но меньшая часть кредитов Нек-рые данные о соответствии частей М. б-та, не подлежащих и подлежащих обсуждении палат, приведены в след. таблице:

Обыкновенные расходы (по проектам смет).
Годы. Забронированные. Подлеж.
обсуждению.
Всего.
1908 6.160.633 80.931.350 87.091.983
1909 6.052.704 82.082.346 88.135.050
1910 8.350.484 86.823.587 95.174.071
1911 8.455.018 104.539.239 112.994.257
1912 6.128.050 158.088.107 164.216.157
1913 5.990.959 224.383.441 230.374.400
Чрезвычайные расходы.
Годы. Забронированные. Подлеж.
обсуждению.
Всего.
1908 1.257.042 4.280.000 5.537.042
1909 21.950 6.232.000 6.253.950
1910 48.212 2.243.000 2.291.212
1911 6.075 1.797.335 1.803.410
1912 1.950 113.504 115.454
1913 1.950 1.950

Из этих цифр видно, что в резул-те 5-кратн. рассмотрения М. б-та палатами общая сумма забронир. кредитов, несмотря на более чем двойное увеличение б-та, не только не возросла, но даже неск. понизилась. Подобно воен. б-ту, рус. М. б-т имеет 2 части: 1) обык-ных и 2) чрезвыч. доходов и расходов. Такое деление б-тов представляет весьма слож. проблему. Теоретич. попытки разрешить этот вопрос столь же многочисленны, как противоречивы. Финансовая же приктика не только различных, но и одного и того же гос-тва на протяжении послед. десятилетий настолько разнообразна, что из неё не трудно почерпнуть ряд аргументов, подтверждающих противополож. взгляды. В госуд. практике "чрезвычайный б-т" появлялся и содержание его определялось чисто практическими, случайн. соображениями, трудно поддающимися теоретич. обоснование. "Расходы являются обык-ными, когда бюджет. к-сия объявляет их таковыми; они становятся чрезвычайными, когда бюджет. к-сия их так называет. Тут господствует полный произвол" (Леон Сэй). Но и обык-ный б-т далеко не однородное понятие во мног. гос-твах. Постепенная консолидация бюджет. отношений, образование "единого" б-та и в наше время — процесс не завершенный. При таких условиях отграничение чрезвыч. б-та находится в прямой зав-сти от того, имеет ли дан. гос-тво действ-но единый б-т, или оно не успело или не хотело расстаться с историч. наследием — множеств-стью б-тов (Боголепов). В наших сметн. правилах 1862 г. не б. сделано никаких указаний относ-но распределения доходов и расходов на обык-ные и чрезв-ные, практика же составления б-тов в этом отношении представляла нек-рую неустойч-сть. Только в 1894 г. издан закон, давший для такого распред-ния нек-рые общ. указания; результатом явилось перенесение из чрезвыч. б-та в обык-ный нек-рых доходов и весьма значит. сумм расходов. Затем, законом 22 мая 1900 г., примененным впервые к росписи 1901 г., б. внесено дальнейш. изменение в состав чрезвыч. б-та. В соврем. М. б-те чрезвыч. часть расходов ограничивается одним §: расходы, связанные с рус.-япон. войною и её последствиями. Т. обр., в рус. М. б-те, в противопол-сть тому, как это имеет место в б-те военном, все расходы на содержание флота и усиление его боев. готов-ти являются с т. зр. действующего права расходами обык-ными. Доходная часть нашего М. б-та состоит из 3 параграфов: § 21 — оброчные статьи и промыслы; § 32 — возврат ссуд и друг. расходов и § 35 — разн. мелкие и случайные доходы; размер её за 1908—13 гг. не превышал 2 мил. руб., гл. часть коих падала на выручку от продажи старых судов. Т. обр., М. мин-ство для покрытия своих расходов почти исключ-но пользуется общими госуд. доходами и притом доходами обык-ными. Расходную часть М. б-та м. разделить на 2 отдела: 1) расходы, связанные с содержанием существующей в.-мор. силы в боев. готов-ти, и 2) расходы по созданию новых единиц флота. К 1-ой группе относятся: а) общие расходы по упр-нию, б) содержание команд флота, в) плавание судов, г) воен. порты, д) воен. дух-ство, е) врачебн. часть, ж) просвещение, науки и иск-ва, з) суд и тюрем. часть, и) мелкие расходы; ко 2-ой группе — гл. обр., расходы по судостроению и вооружению нов. судов. Перечисл. крупн. группы расходов (отделы), содержащие в себе однород. расходы и доходы, в свою очередь, разделяются на более мелкие части — §§. Так, напр., отдел I (общие расходы по упр-нию) подразделяется на содержание центр. учр-ний, содержание местн. учр-ний, содержание портов. полиции, разн. расходы админ-ция и разн. расходы по упр-нию; отдел II (содержание команд флота) делится на расходы по обмундир-нию, продовольствию, денеж. довольствию, по спец. обучению команд флота, на перевозку команд и грузов, команд-ки и почтово-телегр. расходы, разн. расходы на содержание команд флота и т. д. Из этого перечня видно, насколько сложн. форму имеет М. б-т и насколько трудно разобраться в том, какие именно расходы входят в дан. §. К этому прибавляется изменение количества §§ русского М. б-та, особенно частое при первых прохождениях его через палаты. Движение М. б-та делится на 4 периода: составление б-та, утверждение б-та, исполнение б-та и осущ-ление контроля по исполнению б-та. Мех-зм составления М. б-та, прохождение его через закондат. учр-ния и утверждение верх. властью — в общ. чертах те же, что и для б-та военного. Только в М. б-те мы имеем одну общую смету министерства, а не неск. отдел. смет по гл. упр-ниям, как в б-те военном. Самое исчисление доходов и в особ-сти расходов М. сметы представляет большие трудности. Хотя расходы и вносятся в смету на основании соотв-щих узаконений (с единств. исключением для т. наз. "условных" кредитов, в оправдание к-рых д. быть мин-ством затем представлены соотв-ные законопроекты), однако, самый размер требуемых ассиг-ний часто приходится исчислять в зав-сти от таких трудно поддающихся предварит. учету величин, как, напр., действит. числ. состав команд флота, действит. стоимость продуктов и т. п. Поэтому, исчисление смет в значит. степени зависит от опытности, проницат-сти и особенно искренности составителей б-та. И в этом отношении 5-кратное рассмотрение рус. М. б-та Гос. Думой имело следствием значит. упорядочение и улучшение приемов мин-ства. Срок действия М. б-та начинается 1 янв. и кончается, за исключ. строит. кредитов, 31 дкб. По наступлении этих сроков все кредиты закрываются. Льготным же условием для окончания расчетов по обязат-вам, заключенным в продолжение сметн. года с кредиторами казны, является 30 мрт. след. года. Но когда ход рассмотрения б-та замедлился, вступает в силу статья 116 осн. зак.: "Если госуд. роспись не будет утверждена к началу сметн. периода, то остается в силе последняя, установленным порядком утвержденная роспись, с теми лишь изменениями, какие обусловливаются исполнением последовавших после её утверждения узаконений". При этом "впредь до обнарод-ния нов. росписи, по постановлениям совета мин-ров, в распоряжение мин-ств и гл. упр-ний открываются постепенно кредиты в размерах действит. потребности, не превышающие однако, в месяц во всей их совокупности, 1/12 части общего по росписи итога расходов". Наша бюдж. практика толкует эту статью весьма широко, распространяя ее, как это было в 1907 г., и на случаи отсутствия (роспуска) законодат. учреждений. Однако, правил-сть такого толкования ст. 116 является в значит. степени спорной. В прежнее время М. мин-ство, подобно военному, пользовалось в отношении произв-ва расходов особ. льготами предельных или нормал. б-тов (см. Военный бюджет, стр. 573), введенных в 1874 г. Так, Выс. повел-м 29 апр. 1885 г. на 10-летие 1886—95 гг. для М. мин-ства б. установлен нормал. б-т с ежегодн. ассигнованием в 40 милл. руб.; на 7-летие 1896—1902 гг. действие этого б-та б. продолжено на след. основаниях: предел. цифра на 1896 г. установлена в 57½ милл. руб., а ежегодное (1897—1902 гг.) добавление к ассиг-ниям предшеств. года — в 500 т. руб.; 18 мрт. 1897 г., в дополнение к этим ассиг-ниям, отпущено на выполнение программы судостроения 1896 г. из обыкнов. ресурсов 50 милл. руб. с тем, чтобы 25 милл. б. отпущены в 1897 г. и затем ассигновывалось ежегодно до 6 милл. руб.; 24 фвр. 1898 г. определенный т. обр. М. мин-ству на 1902 г. кредит в сумме 66½ милл. руб. б. продолжен в том же размере и на 1903—04 гг. И сверх того отпущено на период 1898—1904 гг. еще 194 милл. руб.: 90 милл. руб. в дополнение к б-ту 1898 г. и затем ежегодно по 16 милл. руб., а в 1903 и 1904 гг. по 20 милл. руб. Т. обр., в 7-летие 1898—1904 гг. на покрытие всех расходов М. мин-ства подлежали отпуску в милл. руб.:

1898 г. 58.5 + 6 + 90 = 154.5
1899 " 59.0 + 6 + 16 = 81.0
1900 " 59.5 + 6 + 16 = 81.5
1901 " 60.0 + 6 + 16 = 82.0
1902 " 60.5 + 6 + 16 = 82.5
1903 " 60.5 + 6 + 20 = 86.5
1904 " 60.5 + 6 + 20 = 86.5

1904-м г. заканчивался период действия норм. М. б-та; но на 1905 г. б. сохранены особ. правила рассмотрения М. б-та (с сохранением предельностй) по спец. ходат-ву мин-ров финансов и морского. Правила о нормал. б-те



Года.


Обыкн. расходы
Дополнительные
к общ. расходу
по М. мин-ству
и экстраордин.
кредиты.
Чрезвыч. расходы
на потребности
судостроения.
Перенесение кредитов
из одного сметного
подразделения
в другое.
Общ. сумма
расходов
М. мин-ства
в руб.
%% отнош.
общ. расх.
М. мин-ства
ко всей сум-ме
расход.
%% отнош.
общ. расх. М.
мин-ства к тем же
расх. на 1892 г.
Прибыло. Убыло.
1885 38.871.873 4.82 3.036.000 3.701.771 3.605.701
1886 45.037.873 5.41 5.043.879 4.005.775 3.959.242
1887 40.359.114 4.82 2.740.390 2.337.690
1888 40.914.889 4.87 4.823.504 3.899.304
1889 40.784.218 4.75 9.795.100 2.327.016 1.770.487
1890 40.693.182 4.65 2.133.953 4.480.961 3.814.386
1891 45.468.267 5.19 2.830.779 2.238.402
1892 48.186.283 5.29 100.00 1.196.567 4.668.305 4.361.549
1893 50.851.848 5.37 105.53 3.844.201 3.556.698 3.041.444
1894 51.226.928 5.17 106.31 3.959.794 2.385.130 2.384.866
1895 57.154.822 5.02 118.61 5.345.191 2.840.553
1896 59.531.286 4.84 123.54 6.989.158 5.416.037
1897 85.274.769 6.56 176.97 25.000.000 6.403.563 6.011.273
1898 67.289.257 4.96 139.64 90.000.000 7.148.286 6.908.978
1899 83.612.353 5.71 173.52 536.529 3.970.402 3.959.563
1900 88.560.859 5.69 183.80 1.710.835 7.105.002 6.882.989
1901 93.046.114 5.59 193.09 9.949.655 10.501.208

предоставляли М. мин-ству обращать остатки, не распределенные по сметным §§ равно как и сбережения от сметн. назначений на расходы по усилению судостроения, с причислением этих сумм к "запасному фонду на судостроение". Т. обр., норм. б-т давал М. мин-ру столь широкие права в области распоряжения кредитами и передвижения их, что являлась возм-сть тратить их не по прям. назначению и не в тот сметн. период, на к-рый они б. ассигнованы. Этих прав другие мин-ства (кроме военного) не имели, т. к. по общ. правилу все остатки от сметн. назначений (за небол. исключ-ми) составляют принадлеж-ть госуд. казн-ва. Данные о размерах ассиг-ний на нужды М. вед-ва за 1885—1901 гг. видны из таблицы (см. выше) (по своду сведений Кашкарова). Из этой таблицы видно, что за 10-летие 1892—1901 гг. расходы на флот неизменно росли, и абсолютная их цифра увеличилась почти вдвое. Одновр-но с этим возрастали и суммы переносимых кредитов, увеличившиеся с 3 до 10 милл. Размеры же дополнит-х, экстраорд-х и чрезвыч. кредитов б. незнач-ны, за исключ. 1897 и 1898 гг., когда б. единовр-но отпущены большие суммы на судостроение. Из той же таблицы видно, что, несмотря на значит. рост абсолют. величины обыкн-ных М. расходов, относ-ная их величина за 15 л. (с 1885 по 1901 г.) оставалась почти неизменной (около 5%), благодаря параллельному росту общего б-та Империи. Дальнейшее изменение величины М. б-та видно из нижеследующей таблицы:

Исполнено расходов по М. министерству в тыс. руб.
1902 г. (в том числе перенесено из
смет прежн. лет 1.448 т. р.)
100.405
1903 г. (тоже 1.013 т. р.) 113.937
1904 " " 1.665 " " 112.918
1905 "   116.694
1906 " (тоже 9.347 т. р.) 111.627
1907 " " 5.883 " " 87.711

М. б-т 1908 г. явился первым, подвергшимся рассмотрению и голосованию в Госуд. Думе и Госуд. Совете. В течение следующего 5-летия все М. б-ты рассмаривались во вновь установленном порядке. Результаты деятельности палат видны из нижеследующей таблицы:

Обыкновенных расходов по М. министерству в руб.
Годы. Предположено по
смете
М. мин-ства.
Ассигновано по
утвержд.
росписи.
1908 87.091.983 86.901.228
1909 88.135.050 88.710.053
1910 95.174.071 89.274.426
1911 112.994.257 108.256.600
1912 164.216.157 159.145.970
1913 230.374.400
Чрезвычайных расходов по М. министерству в тыс. руб.
Годы. Предположено по
смете
М. министерства.
Ассигновано.
1908 5.537.042 9.312.960
1909 6.253.950 1.471.950
1910 2.291.212 2.268.565
1911 1.803.410 1.803.410
1911 115.454 115.454
1913 1.950

Из этих таблиц видно, что за последн. 10 л., в общем возрастая, цифры М. расходов пре-терпевали значит. колебания. Чтобы дать себе отчет о характере и причинах этих колебаний, необходимо обратиться к основ. группам расходов по нашему М. б-ту. При этом следует 10-летие 1903—13 гг. разбить на 2 части: до 1907 г. — когда действовал старый порядок рассмотрения б-та, и после этого года, когда б-т рассматривался Гос. Думой и Гос. Сов. Необходимо также иметь в виду, что за 1903—07 гг. классификация нашего б-та б. сильно изменена и что 1903 г. являлся последним нормал. годом перед войною с Японией, завершившим собою последоват. развитие в.-мор. расходов предшеств. периода времени; следующие 2 года (1904 и 1905) принадлежат к периоду войны, после к-рой нормальное положение установилось только к 1907 г. Поэтому, при выяснении тех видоизменений, к-рые произошли в частях М. б-та за 5-летие 1903—07 гг. правильнее цифры 1904, 1905 и 1906 гг. исключить и сравнивать прямо данные М. б-та 1903 и 1907 гг.

ОБЫКНОВЕННЫЕ РАСХОДЫ. В тыс. руб Как измен.
  1903 г. 1907 г. абсолют.
величина
    в %
А. Расходы воен. управления.        
Содержание централ. учреждений 780 893
Содержание местн. учреждений 11.625 1.428
Разные расходы администрации 347 332
Разные расходы по управлению 25 25
Итого по лит. А. 12.777 2.678 99 3,5%
Б. Команды флота.        
Обмундирование и снаряжение 3.176 2.892
Продовольствие 1.873 1.309
Денеж. довольствие 6.392 5.746
Специал. обучение войск 420 497
Перевозка войск и воен. грузов 1.050 930
Командировки 395 370
Награды и пособия 463 472
Разн. расходы по содержанию команд флота 192 149
Итого по лит. Б. 13.961 12.365 696 12%
В. Судостроение.        
Постройка новых судов 19.944 20.005
Ремонт и перевооружение судов 8.925 5.431
Запасный фонд по судостроению 12.824
Итого по лит. В. 41.693 25.436 16.257 39%
Г. Вооружение.        
Изготовление предметов по арт. части 7.919 5.0.97
                "                     "      "    мин. " 1.527 131
Ремонт предметов по арт. и мин. части 285 379
Итого по лит. Г. 9.731 5.607 4.124 42%
Д. Военные порты.        
Устройство портов 13.238 2.095
Содержание портов 6.039 5.797
Итого по лит. Д. 19.277 7.892 11.385 59%
         
Е. Заводы, мастерские, магазины и склады М. вед-ва 698 690 8 1,1%
Ж. Плавание судов.        
Собственно плавание 20.603 13.119
Обеспечение безопасности плавания 2.715 2.479
Итого по лит. Ж. 23.318 15.598 7.720 51%
К. Врачебная часть.        
Врачебная часть 1.264 1.371
Медицинские чины при учебн. заведениях 17 19
Строительные и ремонтные расх. и наем помещений 65 92
Итого по лит. К. 1.346 1.482 136 10%
Л. Содержание духовенства и церковн. расходы.        
Воен. духовенство 111 122
Содержание причта при госп-лях, лаз-тах и учебн. зав-ниях 12 9
Строительные расходы 259 145
Итого по лит. Л. 382 276 116 32%
М. Военно-учебн. заведения и др. учебные расходы.        
Содержание учебн. заведений 850 932
Разные расходы по учебн. части 40 38
Строител. расходы 269 211
Итого по лит. М. 1.159 1.181 22 2%
Н. Суд и тюремная часть.— Суд.        
Содержание в.-судебн. учреждений 149 155
Строительные и ремонтные расходы 7 10
Тюрем. часть        
Содержание мест заключения 41 43
Строительные и ремонтные расходы 26
Итого по лит. Н. 223 208 25 11%
Чрезвычайные расходы.        
Расходы, связанные с рус.-яп. войною 8.518

Из этой таблицы видно, что сокращение расходов М. мин-ства за пятилетие 1903—07 гг. гл. обр. свелось к уменьшению ассиг-ний на судостроение (16 милл. руб.=39%), вооружение (4 милл. руб.=42%), устройство и содержание воен. портов (11 милл. руб.=59%) и плавание судов (7 милл. руб. =51%). Расходы же по воен. упр-нию, содержанию команд флота, на врачебную, учебную и тюремную части остались почти без перемены; несмотря на то, что Россия за это время утратила значит. часть своего флота, М. мин-ство не нашло способов сократить текущ. расходы, и это лишило его возм-сти ассигновать достаточ. средства на судостроение и вооружение. Совершенно иную картину дают М. б-ты за послед. 5-летие 1908—12 гг.

ОБЫКНОВЕННЫЕ РАСХОДЫ.

I отдел общие расходы по управлению (§§ 1—5): содержание центральных и местн. учреждений, содержание портов. полиции, разн. расходы админ-ции, разн. расходы по упр-нию.

1908 г. 1912 г. 1913 г.
3.375.545 р. 3.137.178 р. 3.278.874 р.

II отдел содержиание воинск. частей и команд флота (§§ 6—11 по смете 1908 г. и §§ 6—12 по смете 1913 г.): обмундир-ние, продовольствие, денеж. довольствие, расходы по спец. обучению команд флота, перевозки, командировки, почт.-телегр. расходы, разные расходы по содержанию команд флота.

1908 г. 1912 г. 1913 г.
11.343.055 р. 12.767.917 р. 14.277.814 р.

III отдел плавание судов (§§ 12 и 13 по смете 1908 г. и §§ 13 и 14 по смете 1913 г.) и обеспечение безопасности плавания.

1908 г. 1912 г. 1913 г.
17.845.491 р. 23.162.610 р. 25.094.359 р.

IV отдел судостроение (§§ 14 и 15 по смете 1908 г. и §§ 16—38 по смете 1913 г.): постройка, ремонт судов и именные работы.

1908 г. 1912 г. 1913 г.
27.111.927 р. 70.319.265 р. 103.092.838 р.

V отдел вооружение (§§ 16—18 по смете 1908 г. и §§ 34—36 по смете 1813 г.): изготовление и ремонт предметов по артил. и мин. частям.

1908 г. 1912 г. 1913 г.
8.965.143 р. 30.538.404 р. 47.452.428 р.

VI отдел военные порты (§§ 19 и 20 по смете 1908 г. и §§ 37, 38, 39, 40, 41 и 42 по смете 1913 г.): устройство портов и службы связи, постройка доков, расширение М. полигона и заводов, содержание и действие портов с заводами и мастерскими.

1908 г. 1912 г. 1913 г.
9.680.915 р. 13.113.197 р. 28.850.202 р.

Отделы: VII, VIII, IX, X, XI, XII и XIII — прочие расходы (§§ 21—26 и 29 по смете 1908 г., 43—51 по смете 1913 г.): воен. духовенство, врачебн. часть, просвещение, науки и искусства, суд и тюремн. часть, пособия и вознаграждения по разн. случаям, расходы по пенсион. обеспечению служащих и аренды, граждан. упр-ние.

1908 г. 1912 г. 1913 г.
4.397.255 р. 6.100.180 р. 7.520.103 р.

Итого по М. б-там 1908, 1912 и 1913 гг.

  1908 г. 1912 г. 1913 г.
  ассигновано (в руб.) предположено
по пред. смете
(в руб.)
Обык. расх. 86.901.228 159.145.970 230.374.400
Чрезв. расх. 9.312.732 115.454 1.950
Всего 96.213.960 159.261.424 230.376.350

Эти данные показывают, что за послед. 5-летие (1908—12 гг.) общ. увеличение М. б-та, достигшее свыше 63 милл. руб., гл. обр. вызвано увеличением ассиг-ний: на судостроение — 43 милл. (ок. 160%), вооружение — 21 милл. руб. (230%), плавание — 52 милл. (300%) и оборуд-ние воен. портов — 3,4 милл. (35%). Крупные ассиг-ния на судостроение находятся в связи с воссозданием рус. линейного флота: сначала против воли законодат. учреждений, затем с их согласия М. мин-ство приступило к постройке ряда судов соврем. типа (в том числе 8 лин. к-блей и крейсеров-дреднаутов для Балт. моря и 3 для Черного.) Этим же самым объясняется и увеличение кредитов на вооружение, т. к. здесь имеется в виду вооружение нов. судов. Крупное увеличение расходов на плавание находится в связи с выраженным законодат. учр-ниями пожеланием, чтобы флот находился в плавании возможно дольше. Ассигнования на содержание команд флота возросли незнач-но, благодаря упорядочению исчислений, касающихся наличн. состава команд, на что палатами б. обращено особ. внимание. Также упорядоченными за это время оказались хозяйство и отчетность казен. судостр. заводов. Общие расходы по упр-нию остались почти неизменными, — зато чрезв. расходы испытали круп. уменьшение, упав к 1913 г. с 9 милл. р. почти до нуля (1950 р.). В заключение приводим неск. цифр из области нашего и иностр. М. б-тов.

Морские сметы иностранных держав (в фн. стерл.).

      Года. Англия. Германия. Соед. Штаты. Франция. Италия. Япония.
1896—97 22.271.902 4.312.995 6.180.130 10.687.101 3.973.452
1897—98 20.848.863 5.876.275 6.625.545 10.610.090 4.238.545
1898—99 23.880.976 6.083.874 22.705.901 11.478.278 4.652.146 6.020.000
1899—00 25.731.220 6.672.788 9.840.912 12.144.020 4.617.034 6.340.000
1900—01 29.998.529 7.648.781 13.385.574 12.511.053 4.903.129 5.990.000
1901—02 30.981.315 9.530.333 16.012.438 13.107.701 4.912.661 4.520.000
1902—03 31.003.977 10.044.031 16.203.916 12.271.948 4.840.000 3.730.000
1903—04 35.709.477 10.401.174 16.824.058 12.538.861 4.840.000 3.371.000
1904—05 36.859.681 10.102.740 20.180.310 12.513.143 5.000.000 2.230.000
1905—06 33.389.600 11.301.370 24.444.948 12.747.963 5.040.000 3.640.000
1906—07 31.472.087 12.406.705 20.892.706 12.377.500 5.521.381 4.060.000
1907—08 31.419.500 13.633.989 20.805.513 12.764.246 5.575.702 8.480.000
1908—09 32.319.500 16.609.906 25.914.425 5.753.096 8.260.627

Расходы на новое судостроение (в фн. стерл.).

      Года. Англия. Германия. Соед. Штаты. Франция. Италия. Япония. Россия.
1896—97 8.369 874 1.252.340 2.295.811 2.400.951 1.310.460 1.539.179
1897—98 8.193.043 2.454.400 2.811.756 3.537.800 1.212.922 1.439.110
1898—99 9.169.697 2.565.600 4.215.255 4.568.676 1.334.922 2.428.356
1899—00 10.270.481 2.832.750 2.078.480 4.713.516 1.156.921 2.210.740
1900—01 9.788.146 3.401.907 4.344.127 4.718.566 1.156.921 5.285.050
1901—02 10.420.256 4.921.?36 5.219.357 4.990.987 1.088.921 4.993.978
1902—03 10.436.520 5.039.725 4.701.121 5.389.383 1.254.785 3.890.845
1903—04 11.473.000 4.929.110 5.327.367 5.722.760 1.183.338 3.784.746
1904—05 13.508.176 4.644.862 6.539.990 5.636.732 1.121.753 3.910.880
1905—06 11.291.002 4.968.738 11.374.876 5.739.230 1.714.556 3.371.143
1906—07 8.861.897 5.345.222 6.776.543 1.293.264 1.350.289 3.111.728
1907—08 8.100.000 6.288.607 4.924.585 2.203.979 2.104.832 4.618.637
1908—09 7.545.202 8.370.940 3.541.373 3.625.984 977.709 1.911.975 2.228.949

Мор. б-ты вел. держав на 1911—13 гг. (в герм. марках).

  I. Англия. 1911—12 гг. (с
1 апр. по 31 мрт.)
1912—13 гг.
1. Денеж. довольствие 153.234.600 155.590.800
2. Продовольствие и обмундирование 53.423.520 53.613.240
3. Врачебн. часть 5.526.360 5.505.960
4. Судебн. часть 79.560 71.400
5. Воспитание и обучение 3.070.200 3.111.000
6. Научная часть 1.468.800 1.468.800
7. Запас флота (субсидии) 7.915.200 8.704.680
8. Постройка, ремонт и содержание судов 466.388.880 441.174.480
9. Вооружение 75.908.400 79.947.600
10. Постройка верфей и гаваней 62.532.120 71.707.000
11. Разл. расходы 10.852.800 10.852.800
12. Адмиралтейство 9.290.560 8.741.400
13. Половинное содержание и пенсии 56.916.000 58.854.000
  Итого 906.607.000 899.343.160
В том числе на новое судостроение:
Постройка судов 315.763.195 282.102.37
Артил. вооружение 48.348.000 52.254.60
Мин. вооружение 6.295.440 6.825.80
Итого 370.406.635 341.182.77
  II. Германия. 1911—12 гг. (с
1 апр. по 31 мрт.)
1912—13 гг.
1. Имп. мор. вед-во 2.281.031 2.369.062
2. Мор. ген. штаб 328.745 357.955
3. Маяки и обсерватории 417.790 433.933
4. Портовые интенданства 868.930 895.689
5. Судебн. часть 215.410 221.841
6. Просвещение и берегов. обучение 203.064 210.133
7. Денеж. довольствие мор. частей 39.021.490 42.976.163
8. Плавание судов 46.994.000 51.494.000
9. Продовольствие 2.888.390 3.264.820
10. Обмундирование 497.879 584.480
11. Гарниз. упр-ние 1.330.840 1.450.862
12. Берег. постройки 926.048 954.707
13. Добавоч. содер-ние. 4.169.216 4.266.303
14. Врачебн. часть 3.241.184 3.408.146
15. Перевозки чинов и грузов 4.020.780 4.246.708
16. Обучение 570.085 627.785
17. Содержание флота и верфей 36.359.792 36.984.660
18. Вооруж. кр-стей 18.854.575 21.817.591
19. Счетная часть 1.189.712 1.266.9?7
20. Описная часть 872.032 912.844
21. Разные расходы 1.796.785 2.202.910
22. Постройка судов 159.050.000 165.030.000
23. Капит. ремонт и перевооружение 2.500.000 1.500.000
24. Артил. вооружение 77.350.000 65.510.000
25. Мин. вооружение 9.570.000 9.170.000
26.     "     " 1.653.000 1.610.000
27. Воздушн. флот 2.000.000
28. Постройка верфей и казарм 32.999.592 36.215.900
  Итого 450.170.377 461.983.399
В том числе на новое судостроение:
Постройка судов 156.350.000 162.850.000
Артил. вооружение 73.500.000 57.255.000
Мин. вооружение 9.570.000 8.670.000
Итого 239.420.000 228.775.000
  III. Франция. 1911 г. (с
1 янв. по 31 дкб.)
1912 г.
1. Мор. мин-ство и центр. упр-ние 3.540.454 3.641.344
2. Обесп-ние безопасности плавания 601.577 585.768
3. Контроль 261.816 255.601
4. Мор. офицеры 7.965.420 8.740.228
5. Мор. инженеры 1.693.039 1.761.791
6. Команда 28.641.152 39.364.200
7. Столовые деньги 3.106.190 3.288.054
8. Мор. суд, охрана верфей и бер-в. 1.858.820 1.879.131
9. Инструктор. персонал 150.373 155.390
10. Берег. содержание и обмундирование 20.436.894 21.169.344
11. Судов. довольствие 16.554.366 18.143.083
12. Врачебн. часть 3.753.011 3.998.980
13. Содержание судов и верфей 29.642.547 31.115.207
14. Артил. часть 18.709.234 18.575.412
15. Берегов. и мор. сооружения 3.084.712 3.223.042
16. Управление 3.290.156 3.700.706
17. Перевозки 3.034.880 2.978.176
18. Награды и пособия 1.421.062 2.145.968
19. Сверхкомплектные офицеры 709.937 778.880
20. Секретн. расходы 80.000 80.000
21. Расходы по торг. флоту 2.557.205 2.658.868
22. Приплата к страховому фонду инвалидов 12.983.850 13.242.647
23. Новые постройки:    
  суда 113.852.000 106.608.536
  вооружение 32.997.192 36.455.264
24. Базы (порты) 12.225.600 14.077.510
  Итого 323.151.487 338.423.139
В том числе на новое судостроение:
Постройка судов 99.417.044 89.412.272
Вооружение 13.371.440 16.090.689
Итого 112.788.484 105.502.961
  IV. Италия. 1911—12 гг. (с
1 июл. по 31 июн.)
1912—13 гг.
1. Общие расходы и расходы по управлению 1.550.240 1.807.120
2. Пенсии 6.926.000 7.938.000
3. Расходы по торг. флоту 16.281.969 18.681.968
4. Маяки 1.782.416
5. Денеж. довольствие 26.750.720 29.942.080
6. Охрана гаваней и берегов 707.200 627.200
7. Продовольствие 8.450.720 10.080.000
8. Упр-ние крепостей и лазаретов 840.000 940.000
9. Служба флота: материалы 6.740.000 7.260.000
10. Прочие расходы 6.130.080 7.600.000
11. Обучение 373.360 272.800
12. Описная часть 283.200 289.600
13. Перевозка воинск. чин. и грузов 852.000 992.000
14. Судебн. часть 26.880 26.880
15. Верфи 2.792.000 3.032.000
16. Береговые и мор. сооружения 2.036.400 1.916.000
17. Постройка и ремонт судов 70.282.048 75.162.048
18. Снабжение и вооружение 2.496.000 2.616.000
19. Расх. на вспом. суда 80.000
20. Непредв. расходы 400.000 400.000
21. Наемная плата и проч. расходы 2.173.400 2.178.821
  Итого 156.172.217 173.544.933
  V. Япония. 1911—12 гг. (с
1 июл. до 31 июн.)
1912—13 гг.
1. Морское мин-ство 407.803 407.803
2. Прочее упр-ние 1.469.384 1.467.694
3. Денеж. довольствие 27.152.657 27.952.974
4. Перевозка 1.307.964 1.363.828
5. Продовольствие и обмундирование 14.305.095 14.303.931
6. Заводы 24.575.395 24.570.798
7. Расх. по обучению 602.141 617.572
8. Врачебн. часть 545.044 503.170
9. Судебн. часть 13.255 13.255
10. Гидрография и безопас-ть плавания 594.964 541.999
11. Базы 1.968.309 2.249.571
12. Пособия 676.302 676.302
13. Плавание 12.792.250 12.852.573
14. Секрет. расходы 168.000 168.000
15. Разл. расходы 43.904 73.670
16. Судостроение и вооружение 82.223.372 95.059.139
17. Береговые и мор. сооружения 13.514.686 11.127.706
18. Воздухоплавание. 210.000
19. Расходы, связанные с учебн. стрельбами 543.948
Итого 182.360.933 194.703.933
В том числе на новое судостроение:
Постройка судов 24.507.707 34.928.058
Вооружение 37.155.010 32.747.771
Всего 61.662.717 67.675.829

Личный состав русского и иностран. флотов в 1912 г.

Морские офицеры. Механики. Врачи. Интенданты. (Ревизоры). Духовные. Воспитаники. Офицеры специалисты техники. Палубные оф-ры, ун.-оф-ры и команд. всех служб. Итого. Другие имеющие отношения к флоту войсковые части. Всего.
Морская пехота. Матр. артил. и мин. части. Береговая охрана. Отст. на действ. службе.
Англия 3.1011) 1.0063) 5483) 6883) 166 1.482 36 108.849 115.876 17.202 3.100 283 136.461
Германия 2.016 468 298 234 27 583 214 54.427 58.267 1.543 4.690 64.500
Франция 1.999 427 412 220 57.463 62.000 62.000
Италия 999 320 257 239 2952) 31.000 33.500 _ 33.500
Япония 2.072 696 358 324 43.500 48.000 48.000
Россия 1.7494) 4544) 2975) 85 4986) 47.2307) 51.000 51.000

Тоннаж и состав русского и иностран. флотов к 1 янв. 1912 г.

а) Готовые линейные корабли моложе 20 лет. б) Готовые броненос. крейсера моложе 20 лет. В постойке
Броненосцев. Крейсеров.
Англия 51 водоизм. 840.100 тн. 39 водоизм. 592.800 тн. 11 285.000 тн. 5 109.100 тн.
Германия. 27 " 390.700 " 11 " 137.600 " 9   " 3   "
Франция 21 " 301.100 " 21 " 210.000 " 4 94.000 "   "
Италия 8 " 97.600 " 9 " 76.700 " 4 88.300 "   "
Япония 13 " 184.800 " 13 " 140.000 " 3     4 110.000 "
Россия 9 " 123.700 " 6 " 65.200 " 7 159.600 "   "

1) Включая оф-ров, произведенных из унтер-офицеров.

2) Из них 130 кораб. инж-ров и 165 оф-ров на берегов. местах.

3) Включая находящихся на половин. жалованиях.

4) Включая кораб. гардемарин.

5) Кроме того, 450 фельдшеров.

6) Оф-ры по адмир-ству, арт-ристы и штурмана.

7) Без юнг.

(См. лит-ру в ст. Военный бюджет, а также: Рене Штурм, Бюджет, 1907; Озеров, Наука о финаисах; Фр. Нитти, Основ. начала финанс. науки, 1904; М. И. Боголепов, Госуд. долг; М. И. Фридман, Наше законодат-во о б-те в сборнике кн. Долгорукова и И. И. Петрункевича, "Вопросы госуд. хозяйства и бюджетн. права"; М. Кашкаров, Финансовые итоги последнего 10-летия, 1903; П. Л. Кованько, Государственные расходы России по предметам назначения за 1903—11 гг.; Государственные расходы по гл. предметам назначения в 1903—10 гг., приложение к № 8 "Вестника Финансов" за 1910 г.; В. Сакович и Н. Широкова, Правила и формы сметного, кассового и ревизионного порядка; Стенографич. отчеты заседаний Гос. Думы; Доклады бюджетн. к-сий Госуд. Думы; Сметы мор. мин-ства).