Викитека

ВЭ/ВТ/Военно-областное управление

< ВЭ

ВОЕННО-ОБЛАСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ, в обширном смысле слова, подчинение административ. устройства нек-рых частей Империи воен. мин-ству. В наст. время в той или иной форме в подчинении воен. мин-ству находится администр. устройство 14 обл. и о-ва Сахалина. Администр. устройство областей, подчиненных воен. мин-ству, разделяется на 3 вида: 1) администр. устройство областей с каз. населением (см. Казаки); 2) администр. устройство областей, в к-рых введено в.-нар. упр-ние (см. это слово) и 3) В.-обл. упр-ние в узком смысле слова, образцом коего до 1908 г. были обл. Тургайская, Семипалатинская и о-в Сахалин (ныне только последний), а также упр-ние областями, занятыми по праву войны. Назначение в области, требующие усил. внимания прав-ства вследствие своего географ. положения или воен. обстоятельств, правителями лиц военных и подчинение их устройства воен. вед-ву — весьма давнего происхождения. Эту систему упр-ния вызвали к жизни нек-рые обстоятельства XVI в., при чём тогда она выразилась в передаче упр-ния в руки воевод. Раньше всего воеводское упр-ние б. установлено в покоренном царстве Казанском. Затем, воеводы, как представители в.-администр. власти, б. посланы в Сибирь вслед за её завоеванием. В 1613 г. воевод. упр-ние заменяет повсюду обычное упр-ние, т. к. неурядица Смутного времени вызвала потребность сильной правит. власти, для целей "земского строения"; такая система оставалась до 1642 г. Затем, до конца царст-ния Петра I, воевод. упр-ние существовало только "в украинных городах". Порядок воевод. упр-ния определялся "наказами", к-рые давались воеводам при назначении их на должность, каковое не могло состояться без сношения с Рейтарским и Иноземским приказами, т. е. с воен. учреждениями. В 1721 г. Петр В. ввел В.-обл. упр-ние в землях, населенных казаками; во главе упр-ния этими областями он стал назначать атаманов, подчинив их воен. коллегии. Это же упр-ние временно вводится во вновь занятых областях: так, в 1780 г. б. введено воен. упр-ние в Таврич. области, во главе к-раго б. поставлен имп-цей кн. Гр. А. Потемкин. В 1801 г., по восшествии на престол имп. Александра I, б. введено воен. упр-ние в 5 погранич. губерниях: Киевской, Подольской, Литовской, Малороссийской и Белорусской. В 1831 г. воен. упр-ние введено б. в бывш. Царстве польском, в 1858 г. — в области Семипалатинской, в следующем — Тургайской. В 1860 г., по покорении Дагестана и присоединении Амурского края, в них б. введено воен. упр-ние; в 1868 г. такое же упр-ние вводится в Туркестане, в 1869 г. — в Закаспийской области, затем в Степных областях, в 1878 г. — в Кутаисской губ., в Батумском и Артвинском округах и в Карсской области. В наст. время В.-обл. упр-ние, в узком смысле слова, осталось только на о-ве Сахалине и, в случае войны, вводится в занятых нашими войсками непр. областях. Во главе В.-обл. упр-ния стоит воен. мин-ство, действующее на местах через подчиненных ему нач-ков областей, к-рым обык-но присваивается название воен. губ-ров (см. Военные губернаторы); в областях, занятых по праву войны и разделенных на уезды, воен. и гражд. власть вверяется уездн. нач-кам, к-рым подчиняются: 1) войска в отношении боев. и служеб. их употребления, сохранения общ. воин. порядка и дисц-ны и сбережения здоровья и 2) к-данты и воин. нач-ки со всем личным составом их упр-ний. Для восстановления спокойствия и порядка уездн. нач-ки располагают всеми местн. воен. силами. Уездн. нач-ки состоят в непосред. подчинении воен. губ-рам, по наложению дисципл. взысканий по в.-судеб. части и по упр-нию личн. составом комендант. упр-ния и упр-ния воин. нач-ка они пользуются правами ком-ра бригады. Гражд. упр-ние области также находится в руках воен. губ-ра, при к-ром состоят вице-губ-ры и чин-ки особых поручений. Делопр-во по упр-нию областями в гражд. отношении сосредоточивается в обл. правлении, к-рое пользуется правами и исполняет обяз-сти губерн. правления, по делам же обществ. упр-ния инородцев и сельских обывателей действует на правах губерн. по крест. делам присутствия. Уездн. нач-ки пользуются правами и исполняют обяз-сти, присвоенные уездн. исправнику и уездн. полиц. упр-нию. При уездн. нач-ке состоят пом-к и канцелярия. Управление сельск. населения различается по происхождению жителей: 1) население коренного рус. происхождения управляется на основании общ. учреждения обществ. упр-ния сельск. обывателей; 2) инородч. сельск. оседлое и кочевое население управляется на тех же основаниях, на каких управляется такое же население местностей с в.-нар. упр-нием (см. Военно-народное управление) (Св. З. т. II, изд. 1902 г.). В наст. время этот вид администр. устройства областей представляет только интерес исторический и как форма упр-ния, к-рая м. иметь место при ведении нами войны за пределами Империи. (Лохвицкий, Губерния, её земские и правит. учреждения; Головин, Наше местн. упр-ние и местн. представительство; Богословский, Обл. реформа Петра В.; Д. Градовский, История местн. упр-ния в России; Д. Градовский, Системы местн. упр-ния на зап. Европы и в России; Труды комиссии для составления проекта губерн. учреждений; Б. Чичерин, Обл. учреждения России в XVII в.; И. Андреевский, О наместниках, воеводах и губернаторах).

Источник — https://ru.wikisource.org/w/index.php?title=ВЭ/ВТ/Военно-областное_управление&oldid=1286237