ЭСГ/Союз Советских Социалистических Республик/I. Конституция/6. Конституция РСФСР 1925 г.

Союз Советских Социалистических Республик
Энциклопедический словарь Гранат
Словник: Социальная гигиена — Союз Советских Социалистических Республик. Источник: т. 41 ч. I (1927): Социальная гигиена — Союз Советских Социалистических Республик, стлб. 242—556 ( скан ); т. 41 ч. II (1925): Союз Советских Социалистических Республик, стлб. 1—544 ( скан ); т. 41 ч. III (1925): Союз Советских Социалистических Республик (окончание), стлб. 1—588 ( скан )

VI. Конституция РСФСР 1925 г. Утверждение К. Союза Советских Республик естественно повлекло за собой соответственное изменение основных законов отдельных членов федерации. В особенности это касается К. РСФСР, которая, как мы видели выше, до основания Союза являлась самым высшим федеративным объединением как отдельных Советских Республик, так и федераций. В 1925 г. XII Всеросс. Съездом Советов была принята новая Конституция РСФСР, заменившая собой первую К., принятую V Всеросс. Съездом. Новая К. представляет собой некоторые отличия от К. 10-го июля, вызванные не только переменами федеративного строя, но и влиянием новой экономической политики Советов. Так, прежде всего из К. выпущена, как особая составная часть ее, декларация прав трудящегося и эксплоатируемого народа, принятая III Всеросс. Съездом и, как известно, присоединенная к ней покойным Лениным. Опущением декларации характеризуется не только отказ от тех положений декларации, которые в настоящее время устарели, но и решительный переход от революции к эпохе строительства, так как именно декларация была величайшим актом революционного переворота как во внутренней, так и во внешней политике пролетариата. Декларация имела менее всего правовой характер в смысле установления твердых норм права, но глубоко принципиальное значение, так как намечала не только пути ближайшей деятельности Советов, но и окончательные цели социалистического государства переходного периода. Со стороны устойчивости революционных принципов декларация могла быть поэтому сохранена без особого ущерба для К., в виде не только исторического введения, но и как торжественный акт величайшего революционного значения. Законодатель, однако, избрал другой путь. Связь между декларацией и новой К. установлена, во-первых, при помощи ссылки на декларацию к ст. 1-й новой К., где потверждается, что К. 1925 г. „исходит из основных положений деклараций прав трудящегося и эксплотируемого народа“, a также „основных начал К.“ 1918 г. Во-вторых, некоторые положения декларации введены в состав общих положений ныне утвержденной К. РСФСР. Такова, например, ст. 15-я, согласно которой „вся земля, леса, недра и воды, a равно фабрики и заводы, железнодорожный, водный и воздушный транспорт и средства связи составляют собственность рабоче-крестьянского государства“. В измененном несколько виде вошла в общие положения и статья 3-я декларации, говорящая об основной задаче советского строя. Она получила теперь такую форму: „Настоящая К. … имеет своей задачей гарантировать диктатуру пролетариата, в целях подавления буржуазии, уничтожения эксплоатации человека человеком, осуществления коммунизма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти“ (ст. 1-я К.). Совершенно отпало упоминание об „установлении социалистической организации общества и победы социализма во всех странах“. Среди опущенных во второй К. РСФСР положений декларации мы находим — об отношении к старым займам, о переходе всех банков в собственность государства, об отказе от тайных договоров, об осуждении варварской политики буржуазной цивилизации в колониях, о классовой основе федерального объединения Советских Республик. В соответствии с последним моментом в К. 1925 г. уже сделана ссылка на „волю народов РСФСР“ (ст. 3-я К.).

Последующие изменения внесены в К. в силу перемен в самом федеративном строе и установления Союза. Таковы изменения в предметах ведения Всеросс. Съезда Советов и ВЦИК’а. Внесены дополнения, заимствованные из К. СССР о созыве чрезвычайных съездов „по требованию Советов и съездов Советов местностей, насчитывающих не менее одной трети всего населения РСФСР“ (ст. 23-я К.). Введены в К. положения предшествующих Всероссийских Съездов о президиуме ВЦИК’а и его деятельности (ст. 27-я и сл.). Сделана оговорка относительно декретов и постановлений Совнаркома в духе Украинской К. и К. СССР, относительно „пределов предоставленных“ Совнаркому „прав“ (ст. 34-я). Сокращен соответственно новым условиям состав Совнаркома РСФСР (ст. 37-я, 38-я). Совершенной новостью в К. является глава об автономных Советских Социалистических Республиках и областях. Такое дополнение К. давно являлось делом насущной необходимости, так как Всероссийская Федерация, входя в состав Союза, сама является федеративной организацией целого ряда советских республик и автономных областей. Мало разработано положение о местной власти, причем в значительной степени осталась прежняя неопределенность компетенции местных органов, которая дополнена лишь полномочиями по составлению и утверждению местных бюджетов, обеспечению революционной законности и охраны государственного порядка, a также по обсуждению вопросов общегосударственного значения. Установлен твердый порядок отмены и приостановки постановлений исполкомов съездами, a также отмены высшими инстанциями постановлений низших и в некоторых случаях постановлений высших органов низшими (ст. 64-я и 67-я). Избирательное право Советов осталось в прежнем виде в несколько более улучшенной формулировке с изменениями, внесенными постановлениями ВЦИК’а XI созыва. Пропорция депутатов к избирателям и жителям в настоящее время установлена более подробно (ст. 51 и 59).

Тексты отдельных конституций: Союза Советских Социалистических Республик, Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, Украинской Социалистической Советской Республики, Белорусской Сов. Соц. Республики, Совет. Социал. Республики Грузии, Сов. Соц. Республики Азербейджана, Сов. Соц. Республики Армении. Собрание законов: Собрание кодексов РСФСР. Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства. Сборники декретов. Стенографические отчеты: Всероссийских Съездов, Сессий Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Съездов Союза C. С. Республик, Сессий Центрального Комитета Союза C. С. Республик. Журналы: „Власть Советов“, „Советское строительство“, „Вестник Советского Права“.

М. Рейснер.