Посадник, наместник князя, заменяющий его в каком-либо из подвластных ему городов. Такие наместники с титулом мужей, светлых и великих князей, великих бояр и пр. встречаются уже при первых князьях (даже при Рюрике). Самый термин в первый раз встречается в летописи под 977 г. и затем множество раз, при чем повсюду П. назначаются князем. Лишь в вечевых общинах, и прежде всего в Новгороде, должность эта является выборной. Первоначально, впрочем, и здесь П. назначался князем и был его единоличным представителем в городе. Но мало-по-малу должность П. обращается в выборную: П. поставляется вечем и служит представителем последнего и противовесом власти князя. Первый выборный П. является в 1126 г.; затем избрание окончательно вытесняет прежний порядок назначения князем. Этой важной эволюции прежде всего содействовала более частая, чем где-либо, смена князей в Новгороде. Срок службы П. не был определен: от воли ставящих (сначала князя, а затем города) зависело сменить его каждую минуту. Нередко П. старые снова вступают в должность степенных, настоящих (всходящих на степень — помост на вечевой площади); но и старые П. сохраняют свое административное значение в качестве членов новгородского совета городских старшин. Обыкновенно П. избирались из одного известного круга боярских фамилий, так что эта должность становилась до некоторой степени наследственною. Эти фамилии постоянно соперничали друг с другом за сан П., что нередко вело к вечевым усобицам между враждебными партиями. С тем же характером является должность П. в других вечевых общинах, достигших самостоятельности: Пскове (в 1348 г. новгородцы отказались от своего права ставить П. во Пскове) и Вятке (Хлынове), при чем в первом обыкновенно являются одновременно два П. (то же в псковских мелких пригородах). Зависимые пригороды (Ладога, Торжок, Великие Луки и др.) обыкновенно получали П. из Новгорода, при чем случалось, что пригорожане не принимали посланного, смотря по своим отношениям к партиям старшего города. Круг власти П. был весьма обширен, хотя и не вполне точно определен: договорные грамоты Новгорода с князьями обязывают последних не судить, не раздавать волостей в управление и не выдавать грамот, сообщающих и скрепляющих известные права, без П. Так. обр. П. является органом, контролирующим и сдерживающим произвол князя и его дружины, что, разумеется, влекло за собою нередко столкновения обеих властей с различным исходом. Кроме власти и почета, с должностью П. были связаны значительные доходы и даже возможность наживать большое состояние при помощи разных вымогательств силою, чему примеры встречаются в первоисточниках не раз. Благодаря этому, должность П. сделалась главным предметом исканий со стороны новгородского боярства, которому и удалось захватить ее исключительно в свои руки; это же обстоятельство нередко возбуждало зависть и озлобление городской черни и вело за собою низвержение П., побои или даже убийство и разграбление имущества его самого и его сторонников. См. Григорович, „Исторический и хронологический опыт о П. новгородских“ (1821); Соловьев, „Об отношениях Новгорода к великим князьям“ (1845, „Чт. Общ. ист. и др. Росс.“, год 2, кн. 1); Костомаров, „Севернорусские народоправства“ (2 т., 3 изд. 1886); Беляев, „История Новгорода Великого“ (1864); Никитский, „Очерки из жизни В. Новгорода. Правительственный совет“ („Ж. М. Н. Пр.“, 1869, X); его же, „Очерк внутр. ист. Пскова“ (Спб., 1873). Срв. А. Е. Пресняков, „Княжое право“.

В. Ст.