Питейная торговля — Громадное значение питейного дохода для интересов фиска вызывает необходимость тщательной регламентации П. торговли как одного из моментов для получения питейного дохода (патентного сбора). С другой стороны, регламентация ее обусловливается и соображениями нравственно-полицейского характера. В России правила П. торговли часто менялись в зависимости от изменения характера взимания питейных сборов (см.). Наиболее типичными системами П. торговли являются: казенно-монопольная (см. Питейная монополия), общественно-монопольная, или так назыв. готебургская (см. Пьянство), откупная (см. Питейные сборы) и регламентированная вольная. В настоящее время в России продажа вина в одних местностях установлена казенная, в других, где еще не введена П. монополия, остается вольная продажа, подробно регулированная разными узаконениями, из которых наиболее важное значение имеет закон 14 мая 1885 г. По этим узаконениям оптовая продажа крепких напитков производится из заводских подвалов и оптовых складов. Склады могут быть открываемы для продажи вина, спирта и водок, а также пива и меда не менее 500 ведер, с отпуском в количестве не менее ведра. Для открытия складов требуется лишь взятие патента. Правом открытия складов пользуются: 1) заводчики без торговых свидетельств — для продажи напитков только собственных своих заводов и 2) все лица, состоящие в гильдиях или имеющие торговые свидетельства, равняющиеся гильдейским. Винокуренным и пивоваренным заводчикам дозволяется без взятия особого патента продавать на рынках и торговых пристанях с возов и лодок вино и спирт бочками, в количестве не менее 25 ведер, а пиво и мед — количествами не менее 3 ведер или 60 бутылок. Доставку с заводов пива на дом покупателям дозволяется производить всякими количествами. Патентный сбор взимается с оптовых складов вина и спирта: а) основной, то есть дающий право на отпуск 400000 г безводного спирта, в местностях 1-го разряда 400 руб., 2-го разряда 300 руб., 3-го разряда 200 руб. (в местностях вне городских поселений — 200 руб.) и б) дополнительный, в размере 25 руб. повсеместно за каждые 100000 г безводного спирта, отпускаемых сверх 400000 г. С оптовых складов пива и меда, а также русского виноградного вина патентный сбор взимается в местностях 1-го разряда 60 руб., 2-го — 40 руб., 3-го — 20 руб. (вне городских поселений 200 — руб.). Раздробительная продажа крепких напитков производится: распивочно и на вынос или только на вынос. Продажа распивочно и на вынос производится: 1) в трактирных заведениях, а вне городских поселений — также на постоялых дворах и в корчмах; 2) в пивных лавках; 3) во временных выставках; 4) в погребах для торговли исключительно русскими виноградными винами и 5) в станционных домах и буфетах железнодорожных станций. Продажа питей только на вынос производится: 1) из винных лавок; 2) из ведерных лавок; 3) из ренсковых погребов и 4) из погребов для выносной торговли исключительно русскими виноградными винами. В трактирных заведениях, станционных домах и ренсковых погребах дозволяется всякого рода продажа крепких напитков, как русских, так и иностранных, в том числе пива, портера и меда; в постоялых дворах или корчмах, временных выставках, винных и ведерных лавках дозволяется продажа тех же напитков, но только русского приготовления; пивные лавки могут продавать только пиво, портер и мед, а погреба для продажи русских виноградных вин — только эти вина. Винные лавки могут отпускать вино и спирт не иначе, как в опечатанной посуде, емкостью не менее 1/100 ведра и количеством не более 3 ведер. Ведерные лавки могут отпускать вино непосредственно потребителям и в места распивочной продажи без опечатания и во всякой приносимой покупателями посуде, но не менее ¼ ведра; винным же лавкам они могут отпускать вино не иначе как разлитым в посуду, за печатью ведерной лавки. Ренсковые погреба могут продавать крепкие напитки количествами не более 3 ведер, за исключением виноградных вин, которые могут быть отпускаемы всякими количествами; в отношении разлива вина и спирта городские ренсковые погреба приравниваются к ведерным лавкам, вне городских же поселений разлив вина и спирта в них воспрещается. В распивочной продаже вино может быть отпускаемо только в казенных клейменых мерах, полагая в ведре 10 штофов, а в штофе 10 чарок или 20 получарок; пиво, портер и мед могут быть отпускаемы кружками. В трактирных заведениях, содержимых по гильдейским свидетельствам, в станционных домах и буфетах напитки могут быть продаваемы произвольными мерами и вналив из графинов. Из всех вообще заведений распивочной продажи вино может быть отпускаемо на вынос количеством не более 1 ведра. Заведование делами раздробительной П. торговли возлагается на уездные и губернские по питейным делам присутствия. Уездные присутствия образуются под председательством уездного предводителя дворянства, из председателя или члена уездной земской управы, уездного члена окружного суда (или мирового судьи), земского начальника (или непременного члена уездного по крестьянским делам присутствия), уездного исправника или его помощника и акцизного чиновника. Губернские питейные присутствия образуются под председательством губернатора из вице-губернатора, губернского предводителя дворянства, прокурора или его товарища, управляющих казенной палатой и акцизными сборами, председателя или члена губернской земской управы и городского головы губернского города или члена городской управы. На обязанности уездных присутствий лежит принятие вне городских поселений мер, чтобы число заведений раздробительной торговли не превышало в каждой местности действительной в них потребности и чтобы в раздробительной П. торговле не водворялись лица неблагонадежные, не возникало корчемство и не установлялась монополия. Губернские присутствия наблюдают за правильным и однообразным применением уездными присутствиями и городскими думами правил о раздробительной П. торговле и рассматривают жалобы на постановления последних. Открытие заведений для раздробительной продажи крепких напитков разрешается в городских поселениях городскими думами, а вне городских поселений — уездными по питейным делам присутствиями. Для открытия в городах питейных заведений на вынос или пивных лавок, а также для производства П. продажи в городских трактирных заведениях не требуется разрешения думы. Уездное присутствие не вправе отказывать в разрешении П. продажи в трактирных заведениях, постоялых дворах и корчмах или в открытии ренсковых погребов и погребов для продажи русских виноградных вин в селениях, имеющих не менее 5000 наличных душ обоего пола, а из селений с меньшим населением во всех базарных, торговых, промышленных и фабричных селах, а также при станциях железных дорог, у пристаней и перевозов больших рек, на проезжих трактах и вообще в местах значительного скопления или проезда посторонних людей. Устройство временных выставок разрешается только на ярмарках и в местах значительного временного стечения народа. Для открытия пивных лавок вне городских поселений не требуется разрешения уездных присутствий. Открытие винных лавок в селениях разрешается с таким расчетом, чтобы на каждые 500 душ приходилось не менее одной винной лавки, открытие ведерных лавок в селениях, где существует не менее трех винных лавок, должно быть разрешаемо по расчету не менее одной ведерной на каждые три винные. Для производства раздробительной П. торговли на чужой земле требуется согласие владельца земли, а на землях сельских обывателей — мирской приговор сельского общества; такой же приговор требуется и для открытия заведения на частной земле, если она входит в черту усадебной оседлости сельских обывателей. Упомянутое согласие может быть дано на срок не более 3 лет. Сельским обществам и всем вообще владельцам, не желающим допускать П. продажи на своих землях, предоставляется ходатайствовать о неразрешении такой продажи также на расстоянии до 100 сажен от их усадебной оседлости. Уездное присутствие может разрешить открытие питейных заведений в селениях и без согласия сельских обществ в тех случаях, когда там производится беспатентная П. торговля или существует искусственная монополия, если селения эти имеют население более 5000 душ или вообще подходят к типу торговых или промышленных сел и если притом, по имеющимся сведениям, сельским обществом не изъявлено согласия на П. торговлю по причинам, не зависящим от стремления противодействовать развитию пьянства. Не дозволяется открывать заведения с раздробительной продажей крепких напитков (кроме трактиров) ближе 40 саж. от дворцов императорской фамилии и зданий императорских театров, от храмов, монастырей, часовен (для пивных лавок расстояние это сокращается на 20 саж.), молитвенных домов, мечетей, кладбищ, казарм, тюрем, учебных заведений, больниц и богаделен, волостных правлений, этапных домов, если поименованные учреждения помещаются не в наемных, а в казенных, общественных или собственных помещениях. Не дозволяется также открывать подобные заведения при устраиваемых в городах во время сырной и светлой недели качелях и горах, в рынках и торговых рядах, на расстоянии 100 саж. от рельсов железных дорог (кроме гостиниц на почтовых станциях), на расстоянии 250 саж. от пороховых и т. п. заводов. Заведения для раздробительной П. торговли могут быть содержимы не иначе, как со взятием установленных свидетельств (гильдейских для ренсковых погребов и свидетельств на мелочной торг для прочих заведений) и патентов; сверх того, с содержателей ведерных винных лавок взимается еще залог в 100 р. с каждой лавки. Высший размер патентного сбора, зависящего от характера заведения и от местности, где оно находится, — 900 руб., низший — 3 руб. К питейному промыслу не допускаются лица, находящиеся под судом и следствием, и вообще лица предосудительного поведения, а также должностные лица волостного и сельского управлений, местные церковные старосты и т. п. Закон требует соблюдения в питейных заведениях чистоты и опрятности, недопущения в них распутных женщин, недозволенных увеселений, игр, бесчинств и беспорядков, продажи вина малолетним и видимо пьяным, а также недопущения покупателей напиваться до беспамятства; «но если бы сие случилось, — говорится в законе, — то такое лицо не может быть оставлено без присмотра и помощи до вытрезвления, что лежит на обязанности виноторговца или сидельца». Производство продажи питей дозволяется только с 7 час. утра до 10 час. вечера в селениях и до 11 час. в городах; оно запрещено во время крестных ходов, в воскресные и табельные дни до окончания божественной литургии, во время сельских и волостных сходов и т. п. Подлежат закрытию питейные заведения, содержатели которых допускают продажу напитков в долг, принятие краденых вещей и другие злоупотребления против общественной нравственности, хотя бы на суде и не доказанные. Все вышеизложенные правила П. торговли применяются только в губерниях, управляемых по общему учреждению; для остальных, равно как для Петербурга и Кронштадта, установлены особые правила и особые размеры патентного сбора.
Статистика П. торговли за 11-летний период производства крепких напитков выражается в следующих цифрах:
| Годы | Число винокуренных заводов |
Количество выкуренного 40° вина, в тыс. вед. |
Число фруктово- виноград.-водочных заводов |
Количество выкуренного в них спирта, в тыс. град. |
Число водочных заводов |
Количество водок, в тыс. ведер |
Число пиво- варенных заводов |
Число медо- варенных заводов |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1884—85 | 2377 | 84082,6 | 1596 | 26573,9 | — | — | 1541 | 550 |
| 1885—86 | 2331 | 78551,0 | 2292 | 47681,9 | — | — | 1409 | 564 |
| 1886—87 | 2114 | 74664,6 | 2775 | 37925,0 | 322 | 1163,3 | 1365 | 559 |
| 1887—88 | 2139 | 88388,9 | 2223 | 42624,2 | 300 | 1177,7 | 1323 | 550 |
| 1888—89 | 2145 | 81965,8 | 2274 | 27922,3 | 267 | 1275,7 | 1296 | 551 |
| 1889—90 | 2082 | 78624,1 | 2278 | 28556,3 | 264 | 1367,1 | 1233 | 528 |
| 1890—91 | 2055 | 78306,1 | 2641 | 38572,2 | 250 | 1319,2 | 1181 | 526 |
| 1891—92 | 2017 | 68378,6 | 3487 | 55077,0 | 233 | 1277,3 | 1141 | 502 |
| 1892—93 | 2046 | 69212,9 | 3959 | 40900,6 | 234 | 1518,4 | 1106 | 498 |
| 1893—94 | 2097 | 77089,0 | 4492 | 40145,0 | 231 | 1508,0 | 1080 | 481 |
| 1894—95 | 2127 | 75436,5 | 5178 | 47116,8 | 220 | 1523,6 | 1066 | 432 |
| В среднем за первые 10 лет |
2140 | 77926,4 | 2792 | 38797,8 | 263 | 1325,6 | 1268 | 531 |
Постепенное уменьшение винокуренных заводов до 1891—92 гг. есть следствие постепенного сосредоточения винокуренного производства в более крупных, преимущественно промышленных заводах; медленное же возрастание их числа с 1891—92 г. объясняется введением в действие закона 4 июля 1890 г., предоставившего сельскохозяйственному винокурению некоторые преимущества (см. Питейные сборы). Первое место по числу заводов занимают губернии сев.-западные (в среднем 19,3% из всех заводов империи), за которыми следуют губернии привислянские (18%), прибалтийские, юго-западные, средние черноземные, малороссийские, средние промышленные, восточные, южные, северные и, наконец, Сибирь и Закавказье. По количеству выкуренного спирта первое место принадлежит средним черноземным (27%), где преобладает крупное винокурение. Из всего произведенного спирта 22,9% было выкурено на мелких заводах, 44,5% на средних и 32,6% на крупных. Из фруктово-виноградово-водочных заводов только 0,8% — промышленные, остальные — садовладельческие (из них 93,9% с платежом акциза и 5,5% без акциза). Виноградное винокурение сосредоточивается главным образом в губерниях Таврической, Бессарабской, Сев. Кавказе, Туркестанском крае и в Области Войска Донского. Фруктовое винокурение вместе с виноградным преобладает в Закавказском крае. Общая выкурка фруктово-виноградного спирта за 10 лет возросла на 77%, причем наибольшего увеличения достигла выкурка в Закавказском крае. Число водочных заводов постепенно уменьшается, между тем как в размерах производства замечается постоянное повышение. Точно также число пивоваренных заводов сокращается беспрерывно из года в год вследствие сосредоточения пивоваренного производства на более крупных заводах, благодаря чему акцизный сбор с пива за 11 лет увеличился с 4,66 млн. руб. до 8,05 млн. руб. Сокращение медоваренных заводов объясняется всецело сокращением медоваренного производства, вытесняемого распространением потребления фруктовых и минеральных вод.
Вывоз спирта за границу за 11 лет составляет:
| Годы. | Вывоз спирта в 1000 вед. 40%. |
Вывоз изделий из спирта в ведрах 40% |
|---|---|---|
| 1885 | 9446,9 | 6059 |
| 1886 | 15377,0 | 7484 |
| 1587 | 16242,5 | 6133 |
| 1868 | 13338,6 | 7015 |
| 1889 | 9956,2 | 7172 |
| 1890 | 10549,4 | 6156 |
| 1891 | 9950,7 | 8132 |
| 1892 | 2255,0 | 6345 |
| 1893 | 5200,1 | 7273 |
| 1894 | 5640,5 | 8311 |
| 1895 | 4340,2 | 9809 |
| 1896 | 9795,7 | 7038 |
Между странами ввоза русского спирта первое место занимает Германия (64,3% всего русского вывоза), затем идут Турция (13,1%), Великобритания, Дания, Болгария, Египет и Греция. Уменьшение вывоза объясняется главным образом сокращением спроса на русский спирт в Германии. Зато замечается постепенное увеличение вывоза водочных изделий, главным образом отправляемых через Рижский порт.
Статистика оптовой продажи вина выражается в следующих цифрах:
| Годы | Число оптовых складов | Их оборот, в тыс. ведер 40° | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| В столицах | В губ. городах |
В уездных городах |
В селениях | Всего | ||
| 1888 | 41 | 335 | 1734 | 2635 | 4745 | 66912,5 |
| 1889 | 36 | 358 | 1653 | 2505 | 4552 | 62505,3 |
| 1890 | 29 | 338 | 1573 | 2320 | 4260 | 55907,6 |
| 1891 | 22 | 323 | 1464 | 2134 | 3943 | 51584,4 |
| 1892 | 24 | 319 | 1470 | 2116 | 3929 | 54217,0 |
| 1893 | 29 | 305 | 1444 | 2156 | 3934 | 53277,6 |
| 1894 | 27 | 293 | 1350 | 1839 | 3509 | 50331,5 |
| 1895 | 29 | 271 | 1318 | 1675 | 3293 | 48019,0 |
Если разделить все существующие в России заведения для раздробительной продажи питей по характеру производимой ими торговли на 4 главные категории: 1) винные и ведерные лавки, П. дома, ренсковые погреба, постоялые дворы и временные выставки (как заведения по преимуществу или даже исключительно торгующие хлебным вином), 2) трактиры и буфеты, 3) погреба для продажи русских виноградных вин, 4) портерные и пивные лавки, — то число заведений всех этих категорий выразится в следующих цифрах:
| Годы | 1 категория | 2 категория | 3 категория | 4 категория | Всего заведений |
На 1 заведение приход. душ |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1886 | 91879 | 35376 | 4755 | 11079 | 143089 | 709 |
| 1887 | 89843 | 38021 | 5097 | 9666 | 142627 | 761 |
| 1888 | 89399 | 33585 | 5389 | 9471 | 142844 | 773 |
| 1889 | 94928 | 40345 | 5490 | 9326 | 150089 | 749 |
| 1890 | 89367 | 43776 | 5802 | 9351 | 148296 | 771 |
| 1891 | 84928 | 42998 | 6146 | 9545 | 143617 | 810 |
| 1892 | 77975 | 40763 | 6760 | 9420 | 134918 | 875 |
| 1893 | 74777 | 40274 | 5195 | 9094 | 130060 | 913 |
| 1894 | 78675 | 42037 | 5546 | 9654 | 130912 | 921 |
| 1895 | 70522 | 31178 | 5528 | 10038 | 125266 | 979 |
Как упомянуто выше, правила П. торговли (14 мая 1885 г.) имеют применение не на всем пространстве России; исключения составляют прибалтийские и привислянские губернии, Сибирь, Закавказский, Туркестанский и Приамурский край и некоторые части Астраханской, СПб., Ставропольской и Оренбургской губ., Донской, Терской, Кубанской, Уральской и Тургайской областей, где остались в силе постановления уст. П. сборов 1876 г. Если разделить П. заведения в губерниях, где действуют правила 14 мая 1885г., на две группы, причислив к одной заведения, производящие торговлю распивочно и на вынос, ко второй — заведения, торгующие только на вынос, то число их распределяется следующим образом:
| Годы | 1 группы | 2 группы |
|---|---|---|
| 1886 | 45163 | 47949 |
| 1887 | 48831 | 44684 |
| 1888 | 48705 | 43967 |
| 1889 | 50444 | 48580 |
| 1890 | 52776 | 43597 |
| 1891 | 51088 | 41074 |
| 1892 | 49020 | 36415 |
| 1893 | 49684 | 31460 |
| 1894 | 50269 | 30185 |
| 1895 | 48008 | 28056 |
| Среднее за 10 лет |
49563 | 40879 |
Наибольшее относительное число П. заведений приходится в губерниях прибалтийских, за которыми следуют привислянские, южные, юго-западные, среднепромышленные, северные и северо-западные. Некоторые типы П. заведений тяготеют к городам, другие — к селениям; так, городские ренсковые погреба составляли в 1895 г. 87,5% общего их числа, буфеты 84,5%, пивные лавки 70,8%, временные выставки дли продажи пива 57,7%, погреба русских виноградных вин 61,7%. Прочие типы заведений преобладали в селениях. Размеры душевого потребления вина по отдельным районам выражаются в следующих цифрах (в ведрах 40 град.):
| Годы | Сев. губ. |
Средние про- мышлен. |
Южные | Юго- западные |
Прибалт. | Малорос- сийскме |
Средние чернозем- ные |
Привислян. | Северо- западные |
Восточн. | Сибирь и Туркестан. край |
Закавказ. край |
По Империи |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1885 | 0,84 | 0,86 | 0,80 | 1,00 | 0,63 | 0,73 | 0,63 | 0,53 | 0,65 | 0,50 | — | — | 0,70 |
| 1886 | 0,83 | 0,80 | 0,70 | 0,93 | 0,60 | 0,63 | 0,63 | 0,58 | 0,60 | 0,48 | — | — | 0,68 |
| 1887 | 0,90 | 0,84 | 0,75 | 0,85 | 0,63 | 0,60 | 0,65 | 0,53 | 0,58 | 0,43 | — | — | 0,68 |
| 1888 | 0,93 | 0,85 | 0,80 | 0,90 | 0,58 | 0,60 | 0,58 | 0,53 | 0,55 | 0,40 | — | — | 0,65 |
| 1889 | 0,84 | 0,82 | 0,78 | 0,83 | 0,55 | 0,58 | 0,60 | 0,53 | 0,53 | 0,38 | — | — | 0,63 |
| 1890 | 0,85 | 0,79 | 0,70 | 0,70 | 0,53 | 0,53 | 0,55 | 0,48 | 0,50 | 0,35 | — | — | 0,58 |
| 1891 | 0,78 | 0,68 | 0,70 | 0,70 | 0,45 | 0,50 | 0,53 | 0,43 | 0,45 | 0,30 | — | — | 0,53 |
| 1892 | 0,76 | 0,76 | 0,68 | 0,67 | 0,53 | 0,42 | 0,47 | 0,30 | 0,30 | 0,11 | 0,50 | 0,46 | 0,51 |
| 1893 | 0,75 | 0,74 | 0,69 | 0,62 | 0,51 | 0,45 | 0,45 | 0,35 | 0,25 | 0,12 | 0,49 | 0,43 | 0,48 |
| 1894 | 0,78 | 0,78 | 0,76 | 0,69 | 0,52 | 0,52 | 0,53 | 0,48 | 0,47 | 0,34 | 0,26 | 0,12 | 0,53 |
| 1895 | 0,80 | 0,80 | 0,71 | 0,65 | 0,54 | 0,52 | 0,54 | 0,48 | 0,44 | 0,34 | 0,30 | 0,11 | 0,53 |
| Среднее | 0,86 | 0,80 | 0,74 | 0,78 | 0,57 | 0,56 | 0,54 | 0,50 | 0,52 | 0,31 | 0,27 | 0,12 | 0,49 |