Маклер (англ. broker, франц. courtier, нем. Makler, итал. и нем. sensale) — лицо, по профессии своей занимающееся посредничеством при заключении сделок. В гражданском обороте деятельность М. определяется общими началами гражданского права; специальные постановления существуют относительно открытия заведений для маклерского промысла (так наз. комиссионерские конторы, см.). Специфический характер носит деятельность М. в торговом быту и именно на бирже. Различают М. товарных и М. биржевых в тесном смысле этого слова, т. е. М., работающих на фондовой бирже. Среди последних также происходит процесс специализации. Так, на берл. бирже все фонды распределены по группам, число которых достигает 30, и даже присяжные М. работают лишь в пределах той или другой группы. В портовых городах существуют еще корабельные М. (для посредничества. по фрахтованию судов) и М. морского страхования; те и другие обязанности часто исполняются одним и тем же лицом. Римское право не различало маклерства в торговом обороте от посредничества по общегражданским сделкам, подводя и то, и другое то под понятие мандата, то под понятие negotiorum gestio. Как специфический институт торгового права маклерство сложилось на почве герм. права и уже в средние века регламентировалось городскими «маклерскими уставами» (Maklerordnungen). Как лица, близко осведомленные с положением спроса и предложения на рынке, М. легко могли бы эксплуатировать тех, кто обращается к их посредничеству; отсюда запрещение М. торговать за свой счет. Вместе с тем маклерские уставы стремились организовать институт М. на корпоративных началах. М. превратились в должностных лиц, назначаемых в установленном порядке и приводимых к присяге. М. предоставлено облекать сделки, совершаемые через их посредство, в письменную форму, с обязанностью вести реестр таким сделкам (маклерская книга), а выдаваемым ими документам о заключении сделки присвоена сила бесспорного доказательства (маклерские записки). Постепенно развивалась и другая функция М. — устанавливать официальные цены на продаваемые через их посредство товары. С другой стороны, за М. было признано исключительное право на посредничество при заключении торговых сделок. В XIX в. во всемирной торговле первостепенное значение получил элемент спекуляции, требующий быстроты и по возможности тайны при заключении сделок. Монополия присяжных М. при чрезвычайно сильном увеличении числа торговых сделок оказалась тормозом для торговли. Современные условия торговли требуют, чтобы посредник немедленно мог принять предложение и приступить к его исполнению; между тем, выступать в роли контрагента или по крайней мере комиссионера присяжные М. не имеют права. Все эти соображения, выставляемые против прежней организации присяжных М., имелись уже в виду при составлении общегерманского торгового уложения, но составители его не решились принять их всецело. Оно сохранило институт присяжных М. как должностных лиц и удержало запрещение им торговли за собственный счет, но дальнейшую организацию института предоставило законодательствам отдельных государств. Это привело к тому, что во всей Германии и Австрии отменено исключительное право присяжных М. на посредничество при заключении биржевых сделок, и маклерский промысел признан свободным. Наряду с присяжными М. действуют частные М. (Pfuschmakler), совершенно оттесняя первых, образуя для отправления маклерского промысла даже акционерные общества (маклерские банки), в Гамбурге присяжные М. упразднены официально. Присяжные М., тем не менее, имеют руководящее значение при установлении курса. Обсуждаемый теперь (апрель 1896 г.) в германском рейхстаге проект биржевой реформы, имея в виду сосредоточить в руках официальных М. (Kursmakler) заключение биржевых сделок, предполагает разрешить им участие за собственный счет в торговых сделках постольку, поскольку это необходимо для выполнения получаемых ими поручений.
Во Франции различают биржевых агентов (Agents de change), т. е. М., работающих на фондовой бирже, и товарных М. (Courtiers des Marchandises), из которых последние распадаются на М. товарных в тесном смысле, страховых, корабельных и М. сухопутных и водяных транспортов. Биржевые агенты пользуются исключительным правом на посредничество при заключении биржевых сделок; единственно ими устанавливается курс. При всем том фактически немалое значение имеет на франц. биржах «кулисса», т. е. совокупность неприсяжных М. (см. Биржа). Участвовать в сделках за собственный счет биржевым агентам воспрещено. Code de commerce (в Варшаве действующий поныне) запрещал им и принимать на себя гарантию в исполнении договоров, заключенных через их посредство. Законом 1885 г. не только отменено это постановление, но на каждого биржевого агента возложена ответственность по сделкам, заключенным через его посредство. Ответственность эта обеспечивается особым залогом (в Париже — 250000 фр.). Биржевые агенты назначаются правительством, но каждому агенту при выходе в отставку предоставлено право представить на свое место кандидата, что сводится к продаже этих мест; в последние годы за место биржевого агента в Париже платилось свыше 2 млн. фр. На всех почти франц. биржах агенты составляют корпорацию (паркет), во главе которой стоит синдикат (Chambre syndicale) из синдика и 2—6 заседателей. Синдикат наблюдает за неприкосновенностью прав и привилегий биржевых агентов, имеет над ними дисциплинарную власть и разбирает споры их между собой и с третьими лицами. Монополию маклерского промысла Code de commerce установлял и для товарных М., но с 1866 г. этот промысел признан свободным: всякое лицо, удовлетворяющее известным условиям, имеет право требовать включения в реестр М. Присяжные М. имеют исключительное право участвовать в установлении цен; им предоставлено заключать сделки и за собственный счет, но об этом они обязаны доводить до сведения своих клиентов.
В России институт М. впервые появляется в 1717 г., когда в ведении Коммерц-коллегии учрежден был гофмаклер для покупки и продажи казенных товаров. М., или «торговых сводчиков» для частных людей, Регламент главного магистрата 1721 г. предписывает назначать из купечества, в приморских и других «знатных» городах, по образцу западной Европы. Вексельный устав 1729 г. отвергает обязательное заключение торговых сделок через посредство М. В силу указа 7 июня 1729 г. маклерским промыслом могут заниматься лишь присяжные М., определенные Коммерц-коллегией. Сенатский указ 15 апреля 1762 г. предписывает определить М. во всех городах, где большие торги бывают. Уставом купеческого водоходства 25 июня 1781 г. учреждены выборные М. для заключения договоров между корабельщиками и водоходцами и их нанимателями, а равно договоров о продаже кораблей и о составлении товариществ по постройке или покупке кораблей. Уставом Благочиния 8 апреля 1782 г. учреждены частные М. (т. е. состоящие при частях города), собственно для свидетельствования договоров о городских недвижимостях, и М. слуг и рабочих людей (см. ниже). Деятельность частных и городовых М. и публичных нотариусов, обнимая собою функции биржевых М. (посредничество по торговым делам и при заключении договоров и условий), сверх того, состояла еще в совершении векселей и заемных писем (последнее биржевым М. запрещалось). В С.-Петербурге протест векселей и явка заемных писем были предоставлены в особенности нотариусам. В настоящее время частные и городовые М. или публичные нотариусы заменены нотариусами окружных судов, но существуют на прежнем основании в тех местностях, где не введено положение о нотариальной части 1866 г. Они определяются по выборам купечества, с утверждения городских управ, а в местностях, где не введено городовое положение 1870 г., — с утверждения городских дум. Они могут заниматься посредничеством по торговым делам, выдавать маклерские записки, но фактически главное назначение их заключается в свидетельствовании актов и в совершении протестов в неплатеже по векселям. Частные М. обязаны брать гильдейские свидетельства. Они ведут две книги: одну для записи векселей и заемных писем, другую для внесения разных др. договоров. Указная плата за труды их определяется городскими управами (или дореформенными думами), на которые, как это разъяснено законом 22 янв. 1891 г., возложено и наблюдение за исправным отправлением частными М. и публичными нотариусами служебных их обязанностей, а равно рассмотрение жалоб, приносимых на неправильные по службе действия их (п. 90—110 прилож. к 708 ст. т. Х ч. 1 Св. Зак. изд. 1887 г.). — М. судоходных расправ, существовавшие с 1810 до 1872 г., свидетельствовали во всех местах, где учреждены были судоходные расправы или их отделения, все без изъятия договоры, заключаемые судопромышленниками по предметам, относящимся до местного судоходства; они определялись пожизненно, по выбору городских обществ. В 1785 г. учреждена должность ремесленных М. В настоящее время в местностях, где не введено положение о нотариальной части, а также в Москве и Одессе как при общей ремесленной управе, так и при каждой цеховой управе состоит по присяжному М., который ведет письменную часть и протоколы собраний; цеховые М. существуют и в С.-Петербурге. М. ремесленных и цеховых управ предоставлено право свидетельствовать контракты, заключаемые мастерами с подмастерьями и учениками (ст. 334, 354 и примеч. к 417 Устава о промышленности, Св. Зак. т. XI, ч. 2, изд. 1893 г.). — М., состоявшие с 1817 г. при прежнем государственном коммерческом банке, рассматривали поступавшие к учету векселя и следили за кредитоспособностью векселедателей и подлинностью их подписей. — М. в специальном смысле этого слова, т. е. должностными лицами, для которых посредничество по заключению торговых сделок, и только оно одно, составляет как профессию, так и исполнение служебных обязанностей, являются биржевые М. Под понятие биржевого М. закон (ст. 628—650 Устава торгового и уставы бирж) подводит также корабельных М. (для посредничества по зафрахтованию и продаже кораблей), М. морского страхования, биржевых нотариусов (собственно для свидетельствования и совершения актов, заключаемых между иностранцами или между иностранными и российскими подданными), биржевых аукционистов (см.) и диспашеров (см.). Все эти лица, за исключением корабельных М., входят в комплект биржевых М. Биржевые М. (не моложе 30 лет) избираются из купечества, причем закон рекомендует отдавать преимущество «невинно упадшим», т. е. несчастным банкротам [1]. Выбранный М. в собрании биржевых гласных подвергается биржевым комитетом испытанию в знаниях, необходимых для М., и по утверждении в должности департаментом торговли и мануфактур приводится к присяге. Биржевым и корабельным М. присвоен должностной знак — серебряная дощечка с соответствующей надписью. Биржевые М. избираются пожизненно и до издания закона 8 июня 1893 г. могли быть смещены лишь по суду, но теперь могут быть увольняемы без прошения, министром финансов, по истребовании от них объяснений, а также заключения биржевого комитета. За служебные упущения биржевые М., помимо гражданской ответственности за убытки, несут еще уголовную ответственность, во многих случаях весьма суровую (ст. 1312—1345 Улож. о наказ.). Один из биржевых М. назначается для наблюдения за правильностью действий прочих М., для собирания от них сведений о курсах и ценах на товары и для составления прейскурантов; при спб. и одесском порте и при моск. бирже он называется гофмаклером, а при прочих портах и биржах — старшим М. Гофмаклеры и старшие М. исполняют также обязанности и обыкновенных биржевых М. Биржевым М. запрещено заниматься за свой счет торговлей (из этого правила допущено изъятие для фондовой биржи) и состоять у кого-либо на службе в качестве приказчика; они обязаны хранить коммерческую тайну и переговоры с обращающимися к ним вести непосредственно (исполнять поручения по письменным приказам иногородних купцов М. могут только на спб. и архангельской биржах). Прошнурованная маклерская книга выдается каждому биржевому М. от департамента торговли и мануфактур на каждый год особо. До издания закона 8 июня 1893 г. книги биржевых М. не могли быть подвергаемы обревизованию, а хранились лишь для справок на случай споров или тяжб. Ныне они подлежат ревизии министерства финансов. Выписки из своих книг М. вправе и обязан выдавать лишь по требованию контрагентов или суда. Действительность сделки, заключенной через посредство М., не зависит от внесения маклерской записки (см.) в маклерскую книгу. Биржевые М. обязаны брать купеческие свидетельства второй гильдии. Для каждой биржи установлен комплект М. Право М. на вознаграждение за посредничество, или на куртаж, возникает, как только сделка состоялась и контрагентам вручены маклерские записки; по заведенному порядку, М. получают куртажные деньги не тотчас, а подают о них счеты по окончании года. Обычаем же установлено, что куртаж уплачивается М. лишь по исполнении сделки, вследствие чего М. фактически не ограничиваются посредничеством при заключении сделки, как это предполагается законом, но содействуют и приведению сделки в исполнение. Право М. на куртаж, им не потребованный своевременно, погашается на спб. и моск. биржах 12-месячной давностью, исчисляемой со дня заключения сделки; для других бирж установлены другие сроки; для рыбинской особых постановлений нет, и потому там действует общая давность. Размер куртажа и распределение его между сторонами определяются частью обычаем, частью законом, а иногда зависит от соглашения между М. и обоими контрагентами. На случай отсутствия местных правил наш закон постановляет, что плата биржевым М. назначается пополам с покупателя и продавца, по 1/2 % с каждого, а по денежным и вексельным переводам — по 1/4 %. На спб. бирже М. получают с переводных векселей лишь 1/8 % с векселедателя (продавца), по прочим же денежным оборотам — столько же с заемщика денег и с продавца кредитных обязательств, монет, золота и серебра. Куртаж корабельным М. определен в СПб. с погрузителя, в какое бы место корабль ни отправлялся, по 30 к. с ласта и по 18 к. с тонны, и столько же с корабельщика; но если корабль отправляется в Испанию или Португалию, то он платит 2 % с суммы фрахта, а если в Средиземное море — то 3 %. На заграничных биржах размер куртажа по фондовым сделкам не превышает 1/10-1/8 %, причем в Берлине, Париже и Амстердаме он исчисляется с номинальной цены бумаг. Распределяется куртаж М. между обоими контрагентами пополам, но в Вене, а по товарным сделкам — почти повсеместно, куртаж уплачивается одним лишь продавцом.
Понятие незаконного маклерства, в котором закон усматривает «вред коммерции и подрыв дохода биржевых М.», представляется крайне неопределенным, так как наш закон, не обязывая торгующих на бирже заключать сделки непременно через посредство биржевых М., в то же время не определяет и признаков указанного деяния. На гоф-М. и на биржевой комитет возложена обязанность принимать меры к устранению незаконного маклерства. Закон грозит денежными и иными взысканиями как лицам, промышляющим незаконным маклерством (по биржевой терминологии — «зайцы»), так и купцам, обращающимся к содействию подобных лиц (ст. 1278—1279 Улож. о наказ.). Существуют три формы посредничества в заключении биржевых сделок, конкурирующего с промыслом присяжных М. Всего чаще посредник ограничивается тем, что лишь сводит продавца с покупателем, предоставляя им самим заключить между собою сделку. В деятельности подобных лиц нет ничего противозаконного; она не может влиять и на биржевые цены. Второго рода посредники действуют в качестве комиссионеров, покупая от своего имени, но за чужой счет и обыкновенно соединяя с комиссионной торговлей и торговлю за собственный счет. Такого рода лица устраняют надобность в содействии присяжных М.; но установить факт маклерской их деятельности, не воспрещая комиссионной торговли вообще, не представляется возможным. Третьего рода посредники фактически исполняют все функции М. в период переговоров о сделке, а для того, чтобы облечь ее в форму маклерской записки, обращаются к содействию присяжного М., который за известное вознаграждение скрепляет своей подписью маклерскую записку, составленную посредником, и заносит ее в свою книгу. Здесь наибольшая доля вины падает на присяжного М., дающего свое имя для сделки, заключенной фактически без его участия. Несколько более определенным является понятие незаконного маклерства на фондовой бирже со времени издания закона 8 июня 1893 г., направленного к ограничению биржевой игры. Производство на биржах операций с фондами, векселями и валютой без посредства М. дозволено лишь владельцам или представителям действующих в России торговых, промышленных или банкирских предприятий; этим устранена несущественная для фондовой биржи деятельность посредников первого и третьего рода и до известной степени затруднено посещение биржи некоторым посредникам второго рода, но наиболее опасная сторона деятельности последних нисколько не сужена. Этим же законом постановлено, что за незаконное маклерство или за обращение для посредничества по торговым сделкам к незаконным М., биржевой комитет, помимо возбуждения уголовной ответственности, может собственной властью лишить виновных права посещать биржу на срок до одного года; такое постановление биржевого комитета может быть обжаловано собранию биржевого общества.
Временный характер имеют выставочные М. (ст. 224 Уст. о промышл.). На обязанности их, как представителей экспонентов, лежит исполнение всяких поручений по выставке и представительство экспонентов во всех тех случаях, в которых по правилам выставки допускается присутствие экспонентов. Продажа экспонатов и прием заказов не входят в круг деятельности выставочных М., но и то, и другое может быть им предоставлено экспонентами как частным лицам. Обращение экспонентов к посредничеству М. необязательно; учреждение М. не ограничивает экспонентов в праве избирать своих представителей из числа др. лиц. Правила о М. для нижегородской выставки 1896 г. утверждены министром финансов 12 мая 1895 г.
Литература (кроме соч., указанных в ст. Биржа): Ring, «Maklergesetzentwurf» (Берл., 1886); Eschenbach, «Zur Börsenreform» (ib., 1892); G. Cohn, «Beiträge zur deutschen Börsenreform» (Лпц., 1895); Conrad’s «Hadwörlerbuch der Staatswissenschaften», ст. «Maklerwesen» (т. VI, Иена, 1892) и «Börsenwesen» (Erster Supplementband, Иена, 1895); «Material der Börsenenquetekommission» (Б., 1894); «Börsen— und Depotgesetzentwürfe, mit Motiven» (Б., 1895); Башилов, «Русское торговое право» (вып. 1, СПб., 1887).
Примечания
править- ↑ В губерниях Царства Польского, где действует Code de commerce, лица, признанные несостоятельными, не могут быть биржевыми агентами и М., если купеческая честь их не восстановлена.