Хартия труда (1927)

Хартия труда
Большой фашистский совет
Оригинал: ит. Carta del Lavoro, опубл.: 21.04.1927. — Перевод опубл.: 1935. Источник: Конституции буржуазных стран / вступ. ст. Ю. В. Ключникова — М. ; Л.: Гос. соц.-экон. изд-во, 1935. — Т. 1: Великие державы и западные соседи СССР.

ХАРТИЯ ТРУДА
(21 апреля 1927 г.)
КОРПОРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО И ЕГО ОРГАНИЗАЦИЯ

I. Итальянская нация является организмом, цели, жизнь и средства, действия которого превышают силой и длительностью цели, жизнь и средства действия составляющих этот организм отдельных лиц и групп их. Она представляет моральное, политическое и экономическое единство и целиком осуществляется в фашистском государстве.

II. Труд во всех его формах — интеллектуальных, технических и физических — является социальным долгом. Именно поэтому он пользуется охраной государства. Все производство представляет единое целое с национальной точки зрения и имеет целью обеспечить благосостояние производителей и развитие национальной мощи.

III. Синдикальная организация свободна, но только законно признанный и подчиненный государственному контролю синдикат пользуется правом законно представлять всю категорию составляющих его работодателей или работников; охранять их интересы перед государством и перед другими синдикатами; заключать коллективные трудовые договоры, обязательные для всех принадлежащих к данной категории; взимать с них взносы и осуществлять по отношению к ним переданные этому синдикату общественные функции.

IV. В коллективном трудовом договоре солидарность между различными факторами производства находит свое конкретное выражение в форме примирения противоположных интересов работодателей и работников и в подчинении их высшим интересам производства.

V. Трудовой суд является органом, посредством которого государство регулирует трудовые споры, как те, которые касаются условий договора и других существующих правил, так и те, которые касаются установления новых условий труда.

VI. Законно признанные синдикаты обеспечивают правовое равенство работодателей и работников, улучшают производство и поддерживают трудовую дисциплину. Корпорации образуют единую организацию производительных сил и полностью представляют их интересы. Для того чтобы обеспечить полное представительство интересам производства, являющимся национальными интересами, корпорации признаются законом государственными органами. Являясь представителями взаимно связанных интересов производства, корпорации могут всякий раз, как получат с этой целью необходимые полномочия от объединяемых ими союзов, издавать обязательные постановления в области трудовых отношений и в области регулирования производства.

VII. Корпоративное государство смотрит на частную инициативу в области производства, как на наиболее действительное и наиболее полезное для интересов нации орудие. Так как частная организация производства является функцией национального значения, то организатор предприятия отвечает перед государством за ход производства. Из сотрудничества производительных сил вытекает взаимность их прав и обязанностей. Всякий техник, служащий или рабочий являются активными сотрудниками предприятия, управление которым находится в руках работодателя, несущего за него ответственность.

VIII. Синдикаты работодателей обязаны всячески содействовать-увеличению и улучшению продукции и сокращению стоимости производства. Представительные органы союзов лиц свободных профессий, а также союзов служащих общественных предприятий должны способствовать охране интересов искусства, науки и литературы, усовершенствованию продукции и достижению моральных целей корпоративного строя.

IX. Вмешательство государства в производство может иметь место лишь тогда, когда отсутствует частная инициатива или когда она является недостаточной, или когда в этом замешаны политические интересы государства. Вмешательство это может принять форму контроля, поощрения или непосредственного управления.

X. Опоры на почве коллективных трудовых отношений передаются на рассмотрение суда лишь после того, как корпоративный орган сделал предварительную попытку примирить стороны. В индивидуальных спорах, касающихся истолкования и применения коллективных трудовых договоров, синдикаты имеют право предложить свое посредничество. Такие споры подсудны обыкновенным судам с приглашением заседателей, назначаемых заинтересованными синдикатами.

КОЛЛЕКТИВНЫЙ ТРУДОВОЙ ГАРАНТИИ ДОГОВОР — ТРУДА

XI. Синдикаты обязаны путем коллективного договора регулировать трудовые отношения между представляемыми ими категориями работодателей и работников. Коллективный трудовой договор заключается между союзами первой степени по указанию и под контролем центральных организаций, за исключением тех случаев, предусматриваемых законом и уставами, когда к высшей инстанции переходят функции союза Всякий коллективный трудовой договор под угрозой недействительности должен содержать определенные правила касательно дисциплинарных отношений, периода испытания, размера и порядка выплаты заработной платы и продолжительности рабочего дня.

XII. Действиями синдиката, примирительной деятельностью корпоративных органов и постановлениями трудового суда достигается соответствие заработной платы нормальным жизненным потребностям, возможностям производства и производительности труда. Установление заработной платы не подчиняется никаким общим правилам и зависит от соглашения сторон, заключающих коллективный договор.

XIII. Статистические данные об условиях производства и труда, о состоянии денежного рынка и об изменениях жизненного уровня работников, собранные административными органами, центральным статистическим институтом и законно признанными синдикатами, согласованные и систематизированные министерством корпораций, должны служить основой для примирения интересов различных категорий и различных классов между собой и их интересов с высшими интересами производства.

XIV. Оплата труда должна производиться в форме, наилучшим образом соответствующей потребностям работника и предприятия. В тех случаях, когда плата устанавливается сдельная и выдается через периоды времени, превышающие две недели, должны выдаваться соответствующие двухнедельные или еженедельные авансы. Ночной труд, производящийся не в порядке регулярной смены, оплачивается на определенный процент выше дневного труда. При сдельной оплате расценки должны устанавливаться таким образом, чтобы прилежный работник при средней производительности труда имел возможность зарабатывать определенный минимум сверх основной платы.

XV. Работник имеет право на еженедельный отпуск в воскресные дни. Коллективные договоры должны применять это правило, учитывая существующие законодательные постановления и технические требования предприятия; в пределах этих технических требований коллективные договоры должны также заботиться о том, чтобы гражданские и религиозные праздники соблюдались в соответствии с местными обычаями. Работники должны строго и неуклонно соблюдать расписание часов рабочего дня.

ХVI. После года непрерывной службы в постоянно-действующем предприятии работник имеет право на определенный оплачиваемый отдых.

XVII. В постоянно действующих предприятиях работник имеет 'право при увольнении не по его вине на компенсацию, пропорциональную числу лет его службы. Такая компенсация должна выдаваться также и в случае смерти работника.

XVIII. Переход в другие руки постоянно действующего предприятия не нарушает трудового договора, и служащий в нем персонал сохраняет свои права по отношению к новому владельцу. Так же точно болезнь работника, продолжающаяся не больше определенного периода, не служит поводом к расторжению трудового договора. Призыв на военную службу или в добровольную милицию общественной безопасности не является причиной увольнения.

XIX. Нарушение дисциплины и действия работников, препятствующие правильному ходу предприятия, наказываются в соответствии с важностью проступка либо штрафом, либо временным удалением от работы, а в важных случаях немедленным увольнением без компенсации. Те случаи, в которых работодатель может налагать штраф или удаление или немедленное увольнение без компенсации, должны быть точно определены.

XX. Вновь поступающий на службу работник подвергается испытанию в течение известного периода, в продолжение которого обе стороны сохраняют право расторжения договора с оплатой только за то время, в течение которого действительно производилась работа.

XXI. Коллективный трудовой договор распространяет свое действие и свой порядок также на работающих на дому. Государством будут выработаны особые правила с целью обеспечить охрану и гигиену труда на дому.

XXII. Только государство может устанавливать и контролировать факт занятости или безработицы работников, каковой факт служит общим указанием условий производства и труда.

XXIII. Бюро по найму организуются на паритетных началах и подлежат контролю корпоративных органов. Работодатели обязаны принимать работников, записавшихся в этих бюро, и имеют право выбора из числа зарегистрированных, причем преимущество должно отдаваться членам фашистской партии и фашистских синдикатов, сообразуясь со временем внесения их в списки.

XXIV. Синдикаты работников обязаны производить отбор среди работников с целью поднятия уровня технической подготовки и моральных качеств.

XXV. Корпоративные органы должны вести надзор за тем, чтобы законы охраны и гигиены труда соблюдались каждым лицом, принадлежащим к какому-нибудь из синдикатов.

XXVI. Социальное обеспечение есть высшее проявление принципа сотрудничества классов: в вызываемых им издержках должны пропорционально участвовать работодатель и работник. Государство через посредство корпоративных органов и синдикатов будет в пределах возможного стремиться координировать и объединять систему и учреждение социального обеспечения.

XXVII. Фашистское государство предполагает осуществить: 1) усовершенствование системы страхования от несчастных случаев; 2) улучшение к развитие системы страхования материнства; 3) введение страхования от профессиональных болезней и от туберкулеза в качестве переходной ступени к общей системе страхования от всех болезней; 4) усовершенствование страхования на случай вынужденной безработицы; 5) введение особых форм общего страхования молодых работников.

XXVIII. В задачу синдикатов работников входит охрана интересов своих членов с точки зрения применения административных и судебных норм, относящихся к страхованию от несчастных случаев и к другим видам социального страхования. В пределах технических возможностей в коллективный трудовой договор должен будет включаться пункт об учреждении больничных касс взаимопомощи со взносами работодателей и работников, причем управляться эти кассы будут администрацией из представителей тех и других под наблюдением корпоративных органов.

XXIX. Оказание помощи представляемым лицам, как членам, так и нечленам союзов, является правом и обязанностью синдикатов. Последние должны выполнять эти функции но оказанию помощи непосредственно; они могут передавать эти функции другим организациям или учреждениям лишь в отношении вопросов общего характера, значение которых выходит за пределы интересов каждой отдельной категории производителей.

XXX. Воспитание и образование, в особенности образование профессиональное, представляемых лиц, как членов, так и нечленов союзов, являются одной из главных обязанностей синдикатов. Они должны в этом помогать деятельности соответствующих национальных клубных организаций и других воспитательных органов.