| Федеральный закон Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 64-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"» |
| Дата создания: 18 марта 2020 года. Источник: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202003180036 |
| Наверх |
|
Это произведение не охраняется авторским правом. В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы; государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований; произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов; сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное). |
|
Внести в Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4159; 2017, N 50, ст. 7562; 2018, N 11, ст. 1575; N 31, ст. 4853; N 42, ст. 6378; 2019, N 49, ст. 6963) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 9 дополнить пунктом 34 следующего содержания:
«34) осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности.»;
2) статью 24 дополнить частью 8.1 следующего содержания:
«8.1. Граждане Российской Федерации не могут быть приняты на военную службу (на службу), федеральную государственную гражданскую службу или работу в войска национальной гвардии, а военнослужащие (сотрудники) и лица гражданского персонала войск национальной гвардии могут быть уволены с военной службы (со службы), федеральной государственной гражданской службы или работы по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае отказа от прохождения проверок, предусмотренных настоящим Федеральным законом, непредставления информации, подлежащей обязательному представлению в соответствии с настоящим Федеральным законом, либо представления заведомо ложной информации.»;
3) дополнить статьей 24.1 следующего содержания:
«Статья 24.1. Меры по обеспечению собственной безопасности войск национальной гвардии
1. Граждане Российской Федерации, поступающие на военную службу (на службу), федеральную государственную гражданскую службу или работу в войска национальной гвардии, военнослужащие (сотрудники) и лица гражданского персонала войск национальной гвардии проходят проверку, которая связана с обеспечением собственной безопасности войск национальной гвардии, в том числе с применением технических и иных устройств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде, в случаях, порядке и сроки, которые определяются руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
2. Граждане Российской Федерации, поступающие на военную службу (на службу), федеральную государственную гражданскую службу или работу в войска национальной гвардии, военнослужащие (сотрудники) и лица гражданского персонала войск национальной гвардии обязаны представлять информацию, относящуюся к обеспечению собственной безопасности войск национальной гвардии, в соответствии с перечнем, в случаях и порядке, которые определяются руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
3. Согласие граждан Российской Федерации, поступающих на военную службу (на службу), федеральную государственную гражданскую службу или работу в войска национальной гвардии, военнослужащих (сотрудников) и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии на прохождение в период военной службы (службы, работы) проверки и представление информации, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, закрепляется соответственно в заявлении о приеме на военную службу (на службу, работу), контракте о прохождении военной службы, контракте о прохождении службы в войсках национальной гвардии, служебном контракте, трудовом договоре.».
Подпункт «е.2» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст. 1475; N 30, ст. 3613; 2001, N 30, ст. 3061; 2002, N 26, ст. 2521; N 30, ст. 3029, 3033; 2003, N 1, ст. 1; N 27, ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1687; N 25, ст. 2484; N 35, ст. 3607; N 49, ст. 4848; 2005, N 14, ст. 1212; 2006, N 11, ст. 1148; N 29, ст. 3122, 3123; 2007, N 50, ст. 6241; 2008, N 52, ст. 6235; 2009, N 26, ст. 3124; N 48, ст. 5736; 2011, N 30, ст. 4589; N 46, ст. 6407; N 48, ст. 6730; N 50, ст. 7366; 2012, N 50, ст. 6954; N 53, ст. 7613; 2013, N 19, ст. 2329; N 27, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1094; N 26, ст. 3365; N 49, ст. 6924; 2015, N 29, ст. 4356; 2016, N 27, ст. 4160, 4238; 2017, N 1, ст. 46, 53; N 27, ст. 3929; 2019, N 18, ст. 2222; N 40, ст. 5488) дополнить словами «, войсках национальной гвардии Российской Федерации».
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В. Путин
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и в статью 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - закон) разработан в целях законодательного закрепления правовых основ обеспечения собственной безопасности войск национальной гвардии.
В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии (далее - Росгвардия) являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности.
На Росгвардию возложены особые задачи по защите граждан, общества и государства от преступлений и иных противоправных посягательств. Росгвардия участвует в борьбе с терроризмом и экстремизмом, территориальной обороне, охране Государственной границы, охране общественного порядка, осуществляет охрану важных государственных объектов, особо важных и режимных объектов, обеспечивает безопасность руководителей регионов, выполняет функции по контролю и надзору в сфере оборота оружия, частной охранной и детективной деятельности.
В связи со столь широкими полномочиями (31), возложенными на военнослужащих, сотрудников, работников и служащих Росгвардии, к ним предъявляются особые требования.
Вместе с тем, Росгвардия не наделена полномочиями по обеспечению собственной безопасности, что негативно сказывается в вопросе профилактики коррупционных, должностных и иных преступлений в среде военнослужащих (сотрудников) и не позволяет в полной мере осуществлять всестороннюю проверку кандидатов на службу (работу) в Росгвардию. Кроме того, это препятствует полноценной реализации закрепленных Федеральным законом гарантий личной безопасности военнослужащих (сотрудников) Росгвардии и членов их семей.
В этой связи законом предлагается наделить Росгвардию полномочиями по обеспечению собственной безопасности путем внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».
Законом устанавливается обязанность военнослужащих, сотрудников, работников и служащих Росгвардии проходить проверку с использованием полиграфа, а также представлять информацию, необходимую для обеспечения собственной безопасности Росгвардии. Отказ от прохождения такой проверки или от предоставления необходимой информации будет являться основанием для увольнения.
Аналогичная обязанность прохождения проверки с использованием полиграфа возлагается и на граждан, поступающих на службу (работу) в Росгвардию.
Порядок, случаи и сроки проведения таких проверок и представления информации будут определяться директором Росгвардии.
Предлагаемые меры позволят усилить работу по профилактике правонарушений, в том числе коррупционной направленности, а также по выявлению противоправных действий со стороны личного состава Росгвардии, обеспечат совершенствование кадрового отбора, особенно при выдвижении на начальствующие и командные должности.
Кроме того, проведение проверок с использованием полиграфа станет действенным барьером при отборе кандидатов на службу (работу) в Росгвардию и позволит выявить лиц, несоответствующих по своим морально-деловым качествам для службы (работы) в Росгвардии. В настоящее время аналогичная норма установлена для военнослужащих, гражданский персонал и граждан, поступающих на военную службу (работу) в органы безопасности (статья 16.2 Федерального закона от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности») и показала свою эффективность.
Законом одновременно вносятся корреспондирующие изменения в статью 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».
Проект названного Федерального закона внесён депутатами Государственной Думы А.Е.Хинштейном, В.И.Пискарёвым и другими 16 октября 2019 года (№ 814723-7).
Федеральным законом устанавливается обязанность граждан Российской Федерации, поступающих на военную службу (службу), на федеральную государственную гражданскую службу или на работу в войска национальной гвардии, военнослужащих, сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников войск национальной гвардии проходить проверку, в том числе с применением технических и иных устройств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде. Порядок и сроки прохождения проверки определяются руководителем Росгвардии.
Граждане Российской Федерации не могут быть приняты службу или на работу в войска национальной гвардии, а военнослужащие, сотрудники и лица гражданского персонала могут быть уволены со службы или работы в случае отказа от прохождения указанной проверки.
Федеральным законом регулируются отношения, которые согласно пунктам «в» (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина), «г» (установление порядка деятельности федеральных органов исполнительной власти), м» (оборона и безопасность) и «т» (федеральная государственная служба) статьи 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.
Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального законодательства.
Внутренняя логика Федерального закона соблюдена, противоречия между его структурными частями и нормами не выявлены. Правила юридической техники соблюдены.