Федеральный закон от 18.03.2020 № 56-ФЗ

Федеральный закон Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 56-ФЗ «О внесении изменений в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Источник: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202003180031

Российская Федерация

Федеральный закон

О внесении изменений в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Принят Государственной Думой5 марта 2020 года

Одобрен Советом Федерации11 марта 2020 года

Внести в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2007, N 26, ст. 3089; 2010, N 31, ст. 4208; 2013, N 51, ст. 6683; 2014, N 19, ст. 2317) следующие изменения:

1) дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Отказ потребителю в предоставлении товаров (выполнении работ, оказании услуг) либо доступе к товарам (работам, услугам) по причинам, связанным с состоянием его здоровья, или ограничением жизнедеятельности, или его возрастом, кроме случаев, установленных законом, —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.»;

2) дополнить примечанием следующего содержания:

«Примечание. В случае отказа двум и более потребителям одновременно в предоставлении товаров (выполнении работ, оказании услуг) либо доступе к товарам (работам, услугам) по причинам, связанным с состоянием их здоровья, или ограничением жизнедеятельности, или их возрастом, либо в случае соответствующего неоднократного отказа одному или двум и более потребителям одновременно административная ответственность, предусмотренная частью 5 настоящей статьи, наступает за такой отказ каждому потребителю и за каждый случай такого отказа в отдельности.».

Президент
Российской Федерации
В. Путин

Москва, Кремль
18 марта 2020 года
№56-ФЗ

Заключение Правового управления Совета Федерации (выдержка)

Проект названного Федерального закона внесён Правительством Российской Федерации 26 марта 2019 года (№ 674572-7). Федеральным законом статья 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется частью 5, согласно которой отказ потребителю в предоставлении товаров (выполнении работ, оказании услуг) либо доступе к товарам (работам, услугам) по причинам, связанным с состоянием его здоровья, или ограничением жизнедеятельности, или его возрастом влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Исключения предусмотрены для случаев, установленных законом (например, в статье 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним).

В случаях отказа двум и более потребителям одновременно либо в случае неоднократного отказа одному или двум и более потребителям одновременно административная ответственность, наступает за такой отказ каждому потребителю и за каждый случай такого отказа в отдельности.

Пояснительная записка к закону

Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) подготовлен в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 25 мая 2017 г. №Пр-1004ГС (абзац четвертый подпункта "б" пункта 1), предусматривающим установление особых мер защиты прав социально уязвимых категорий потребителей (инвалиды, лица пожилого возраста, дети) и административной ответственности за их нарушение.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает меры административной ответственности за правонарушения в сфере защиты прав потребителей, связанные с обманом потребителей, ограничением доступа к информации о потребительских качествах и свойствах товара (услуги, работы), получением недостоверной информации и так далее.

Законопроектом предлагается дополнить статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях новым составом правонарушения, предусматривающим действия, связанные с отказом потребителю в доступе к товарам (работам, услугам) по причинам, обусловленным ограничением жизнедеятельности, состоянием его здоровья, возрастом, кроме случаев, установленных законодательством (ограничения, применяемые при перевозке пассажиров авиационным транспортом, обеспечении доступа к управлению транспортным средством, доступа к развлекательным объектам повышенной опасности (аттракционам), продаже отдельных видов товаров (оказании услуг) несовершеннолетним, нахождении их в определенных местах, и другие ограничения, устанавливаемые в отношении лиц, имеющих нарушения здоровья, ограничения жизнедеятельности, а также детей).

Предлагаемые изменения обусловлены участившимися случаями отказа инвалидам, пожилым гражданам и другим социально уязвимым категориям лиц в доступе к объектам и услугам транспортной инфраструктуры, в потребительской сфере, сфере отдыха по признакам наличия расстройства здоровья, ограничения жизнедеятельности, преклонного возраста и иным подобным основаниям. Зачастую за таким отказом стоят причины формального, ментального, маркетингового, имиджевого и иного характера. По данным Роспотребнадзора, в его территориальные органы ежегодно поступает более 20 тыс. обращений от представителей социально уязвимых (в связи с наличием инвалидности, возрастом и т.д.) групп на нарушение их потребительских прав.

В отдельных субъектах Российской Федерации доля обращений граждан социально уязвимых категорий с жалобами на нарушения в потребительской сфере в общем количестве обращений по таким нарушениям превышает 20 процентов.

Законопроектом предлагается установить штрафные санкции за указанные правонарушения в виде административного штрафа в размере от 15 тыс. до 30 тыс. рублей для должностных лиц и от 50 тыс. до 100 тыс. рублей для юридических лиц.

Принятие законопроекта позволит привлекать к ответственности продавцов, исполнителей услуг или работ к ответственности за проявления дискриминации социально уязвимых категорий граждан, выразившиеся в отказе им в доступе к товарам (услугам, работам) на равных с другими гражданами условиях.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации