| Федеральный закон Российской Федерации от 18 февраля 2020 г. № 21-ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"» |
| Дата создания: 18 февраля 2020 года. Источник: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202002180037 |
| Наверх |
|
Это произведение не охраняется авторским правом. В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы; государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований; произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов; сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное). |
|
Внести в Воздушный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 13, ст. 1078; 2006, N 30, ст. 3290; 2007, N 46, ст. 5554; 2012, N 25, ст. 3268; 2019, N 52, ст. 7796) следующие изменения:
1) пункт 4 статьи 9, статью 62 и пункт 2 статьи 63 признать утратившими силу;
2) в статье 65:
а) в пункте 1 слова «и лицензий» исключить;
б) в пункте 2:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"2. В случае, если авиационным предприятием или индивидуальным предпринимателем не соблюдены указанные в пункте 1 настоящей статьи требования, к такому предприятию или такому индивидуальному предпринимателю могут быть применены следующие меры воздействия: «;
подпункт 1 изложить в следующей редакции:
„1) лишение соответствующего сертификата либо приостановление или ограничение его действия;“;
в) пункт 3 признать утратившим силу;
3) в пункте 1 статьи 100 слова „и имеющий лицензию на осуществление подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации вида деятельности в области авиации“ исключить.
Пункты 22 и 23 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ „О лицензировании отдельных видов деятельности“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716) признать утратившими силу.
Президент
Российской Федерации
В. Путин
Федеральным законом из перечня лицензируемых видов деятельности, установленного частью 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ „О лицензировании отдельных видов деятельности“, исключается деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и деятельность по перевозкам воздушным транспортом грузов. В связи с этим в Воздушный кодекс Российской Федерации вносятся корреспондирующие изменения, направленные на исключение положений, связанных с лицензированием указанной деятельности.
Проект Федерального закона "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в части лицензирования деятельности в области авиации» (далее — законопроект) внесен в порядке законодательной инициативы и направлен на совершенствование процедур государственного регулирования деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки пассажиров и (или) грузов. В соответствии с подпунктами 22 и 23 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон) деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования определен в постановлении Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 457 «О лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (далее — Порядок лицензирования перевозок), согласно которому лицензирование деятельности по воздушным перевозкам осуществляется Росавиацией.
Согласно пункту 3 статьи 2 Закона к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Однако помимо лицензионных требований к лицам, выполняющим воздушные перевозки, применяются требования статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс), предусматривающие, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, выполняющие коммерческие воздушные перевозки, осуществляют свою деятельность при наличии выданного уполномоченным органом (Росавиацией) документа (сертификата), подтверждающего их соответствие требованиям федеральных авиационных правил. Форма и порядок выдачи данного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации (Минтрансом России).
Данные требования установлены в приказе Минтранса России от 13 августа 2015 г. № 246 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил». Согласно Порядку лицензирования перевозок соискатель лицензии обязан иметь сертификат эксплуатанта, полученный в порядке, установленном федеральными авиационными правилами в соответствии со статьей 8 Кодекса. Таким образом, чтобы приступить к выполнению воздушных перевозок, заинтересованное лицо должно получить в Росавиации лицензию, предварительно получив в этом же уполномоченном органе сертификат эксплуатанта, который сам по себе является разрешительным документом для осуществления перевозок и фактически подтверждает соответствие эксплуатанта лицензионным требованиям.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 9 Кодекса отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании выданных в соответствии с российским законодательством лицензий, выдача которых может быть обусловлена возложением на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя в соответствии с российским законодательством обязанностей по выполнению социально значимых воздушных перевозок и (или) авиационных работ. Однако Закон предусматривает обязательное лицензирование всех коммерческих воздушных перевозок без разделения их на социально значимые и какие-либо иные перевозки. Предусмотренная пунктом 4 статьи 9 Кодекса выдача лицензии юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в связи с возложением на них обязанностей по выполнению авиационных работ не соответствует установленному статьей 12 Закона перечню видов деятельности, подлежащих лизензированию.
С учетом изложенного законопроект предусматривает: признание утратившими силу положений Кодекса и Закона, предусматривающих необходимость лицензирования деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и деятельности по перевозкам воздушным транспортом грузов, а также положения Кодекса, указывающего на возможность лицензирования деятельности по выполнению авиационных работ; изменение положения Кодекса об осуществлении в отношении авиационных предприятий и индивидуальных предпринимателей контроля за соблюдением лицензионных требований. Принятие законопроекта позволит устранить дублирование процедур сертификации авиаперевозчиков процедурами лицензирования их основной деятельности и снять избыточную административную нагрузку с субъектов воздушного транспорта, осуществляющих перевозки воздушным транспортом пассажиров и грузов. Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.