Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
правитьСтатья 1. Предмет регулирования и сфера применения настоящего Федерального закона
править1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы осуществления клиринговой деятельности и контроля за её осуществлением, требования к юридическим лицам, осуществляющим клиринговую деятельность, и центральным контрагентам, а также правовые основы надзора и наблюдения за центральными контрагентами.
2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения, возникающие при осуществлении клиринга в соответствии с законом о национальной платёжной системе, на отношения, возникающие в связи с осуществлением централизованных расчётов по обязательствам, возникающим из сделок, заключаемых на оптовом рынке электрической энергии и мощности в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, а также на клиринг обязательств, возникающих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и не связанных с размещением государственных и муниципальных ценных бумаг и исполнением обязательств по таким ценным бумагам.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
правитьВ целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) внутренний учёт клиринговой организации — учёт обязательств участников клиринга и лица, осуществляющего функции центрального контрагента, а также учёт информации об имуществе, предназначенном для исполнения обязательств, имуществе, являющемся предметом обеспечения, в том числе индивидуального и коллективного клирингового обеспечения;
1.1) квалифицированный центральный контрагент — центральный контрагент, качество управления которого признано Банком России удовлетворительным в соответствии с нормативным актом Банка России;
1.2) выделенный капитал центрального контрагента — собственные средства центрального контрагента, которые в соответствии с правилами клиринга предназначены для покрытия возможных потерь, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением участником клиринга своих обязательств, до использования средств, внесённых добросовестными участниками клиринга в коллективное клиринговое обеспечение;
2) индивидуальное клиринговое обеспечение — предусмотренный статьёй 23 настоящего Федерального закона способ обеспечения исполнения допущенных к клирингу обязательств, а также иных обязательств, предусмотренных настоящим Федеральным законом или договором (соглашением);
3) клиринг — определение подлежащих исполнению обязательств, возникших из договоров, в том числе в результате осуществления неттинга обязательств, и подготовка документов (информации), являющихся основанием прекращения и (или) исполнения таких обязательств, а также обеспечение исполнения таких обязательств;
4) клиринговая услуга — услуга по осуществлению клиринга;
5) клиринговая деятельность — деятельность по оказанию клиринговых услуг в соответствии с утверждёнными клиринговой организацией правилами клиринга, зарегистрированными в установленном порядке Банком России;
6) клиринговая организация — юридическое лицо, имеющее право осуществлять клиринговую деятельность на основании лицензии на осуществление клиринговой деятельности;
7) клиринговый пул — совокупность обязательств, допущенных к клирингу и подлежащих полностью прекращению зачётом и (или) иным способом в соответствии с правилами клиринга и (или) исполнением;
8) клиринговый брокер — участник клиринга, который является стороной по договорам, заключённым на основании заявок, поданных не в его интересах другим лицом — участником организованных торгов;
9) коллективное клиринговое обеспечение — способ обеспечения исполнения допущенных к клирингу обязательств, предусмотренный статьёй 24 настоящего Федерального закона;
10) контролирующее лицо — лицо, имеющее право прямо или косвенно (через подконтрольных ему лиц) распоряжаться в силу участия в подконтрольной организации и (или) на основании договоров доверительного управления имуществом, и (или) простого товарищества, и (или) поручения, и (или) акционерного соглашения, и (или) иного соглашения, предметом которого является осуществление прав, удостоверенных акциями (долями) подконтрольной организации, более 50 процентами голосов в высшем органе управления подконтрольной организации либо право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более 50 процентов состава коллегиального органа управления подконтрольной организации;
11) неттинг — полное или частичное прекращение обязательств, допущенных к клирингу, зачётом и (или) иным способом, установленным правилами клиринга;
12) утратил силу;
13) оператор товарных поставок — организация, осуществляющая в соответствии с условиями оказания услуг оператора товарных поставок проведение, контроль и учёт товарных поставок по обязательствам, допущенным к клирингу, получившая аккредитацию на осуществление указанных функций, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;
13.1) условия оказания услуг оператора товарных поставок — внутренний документ (внутренние документы) оператора товарных поставок, содержащий (содержащие) порядок проведения, контроля и учёта товарных поставок по обязательствам, допущенным к клирингу;
14) правила клиринга — документ (документы), утверждённый (утверждённые) клиринговой организацией и содержащий (содержащие) условия договора об оказании клиринговых услуг и требования к участникам клиринга;
15) подконтрольное лицо (подконтрольная организация) — юридическое лицо, находящееся под прямым или косвенным контролем контролирующего лица;
16) участник клиринга — лицо, которому клиринговая организация оказывает клиринговые услуги на основании заключённого с ним договора об оказании клиринговых услуг;
17) центральный контрагент — юридическое лицо, которое является одной из сторон заключаемых договоров, обязательства из которых подлежат включению в клиринговый пул, имеет лицензию небанковской кредитной организации на осуществление банковских операций, а также лицензию на осуществление клиринговой деятельности и которому присвоен статус центрального контрагента в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья 3. Договор об оказании клиринговых услуг
править1. По договору об оказании клиринговых услуг клиринговая организация обязуется в соответствии с правилами клиринга оказывать участнику клиринга клиринговые услуги, а участники клиринга обязуются оплачивать указанные услуги, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. Заключение договора об оказании клиринговых услуг осуществляется путём присоединения к указанному договору, условия которого предусмотрены правилами клиринга.
3. Участник клиринга вправе отказаться от исполнения договора об оказании клиринговых услуг только при отсутствии у него имущественных обязательств по указанному договору, а также не исполненных им обязательств, допущенных к клирингу.
4. Клиринговая организация вправе отказаться от исполнения договора об оказании клиринговых услуг с участником клиринга в случае нарушения им требований, предъявляемых правилами клиринга к участникам клиринга. При этом возмещение убытков, связанных с таким отказом, клиринговой организацией участнику клиринга не осуществляется.
Статья 4. Правила клиринга
править1. Правила клиринга утверждаются клиринговой организацией и подлежат регистрации в Банке России.
2. Правила клиринга должны содержать:
1) требования к участникам клиринга, в том числе порядок приостановления и прекращения допуска участников клиринга к клиринговому обслуживанию;
2) указание на то, что клиринг осуществляется без участия центрального контрагента и (или) с участием центрального контрагента;
2.1) в случае, если правила клиринга предусматривают оказание услуг оператором товарных поставок, — наименование каждого оператора товарных поставок и указание на то, что оператор товарных поставок не осуществляет хранение имущества, используемого для исполнения и (или) обеспечения исполнения обязательств, допущенных к клирингу, либо осуществляет такое хранение с заключением соответствующего договора хранения, а также указание на то, что оператор товарных поставок при осуществлении своей деятельности открывает либо не открывает торговый товарный счёт и (или) клиринговый товарный счёт;
3) порядок и условия допуска обязательств к клирингу;
4) порядок проведения клиринга, в том числе порядок и условия включения обязательств в клиринговый пул (исключения обязательств из клирингового пула);
5) права и обязанности клиринговой организации, участников клиринга и лица, осуществляющего функции центрального контрагента;
5.1) случаи и порядок перевода долга и уступки требований одного участника клиринга по обязательствам, допущенным к клирингу, другому участнику клиринга, если центральный контрагент осуществляет перевод долга и уступку требований;
5.2) порядок заключения лицом, осуществляющим функции центрального контрагента, договоров от имени участника клиринга без его согласия;
5.3) порядок и способы подтверждения клиринговой организацией заключения и прекращения договоров банковского вклада (депозита), заключённых с центральным контрагентом, если в соответствии с правилами клиринга в отношении договоров данного вида осуществляется клиринг;
6) порядок исполнения обязательств по итогам клиринга;
6.1) порядок прекращения обязательств в связи с введением процедур банкротства участника клиринга и определения размера нетто-обязательства — денежного обязательства, возникающего в связи с таким прекращением (далее — нетто-обязательство), предусматривающий, что:
а) прекращаются все обязательства участника клиринга, допущенные к клирингу;
б) обязательства прекращаются на дату, определённую правилами клиринга, или на дату, следующую за датой принятия арбитражным судом решения о признании участника клиринга банкротом и об открытии конкурсного производства, а для кредитной организации на дату, следующую за датой отзыва у неё лицензии на осуществление банковских операций, в зависимости от того, какая из указанных дат наступила ранее;
в) нетто-обязательство определяется по всем прекращающимся обязательствам и не включает в себя возмещение убытков в форме упущенной выгоды и взыскание неустоек (штрафов, пеней). При этом размер нетто-обязательства может определяться при прекращении всех обязательств участника клиринга или отдельно при прекращении обязательств из договоров, заключённых за счёт участника клиринга, обязательств из договоров, заключённых участником клиринга за счёт клиента (клиентов), и обязательств из договоров, заключённых участником клиринга в качестве доверительного управляющего, либо как сумма нетто-обязательств, определённых отдельно по указанным договорам;
7) способы обеспечения исполнения обязательств, допущенных к клирингу, в случае использования такого обеспечения;
8) в случае использования торговых и (или) клиринговых счетов — виды торговых и (или) клиринговых счетов и порядок совершения операций по ним;
9) перечень используемых клиринговой организацией форм внутреннего учёта обязательств, допущенных к клирингу, форм внутреннего учёта имущества, предназначенного для исполнения таких обязательств, и имущества, являющегося предметом обеспечения, в том числе индивидуального и коллективного клирингового обеспечения (клиринговых регистров, разделов клиринговых регистров и иных форм внутреннего учёта), их назначение, а также порядок их ведения;
10) существенные условия договора страхования ответственности лица, осуществляющего функции центрального контрагента, по обязательствам, допущенным к клирингу, если указанная ответственность застрахована;
11) порядок представления клиринговой организацией участникам клиринга отчётов по итогам клиринга;
12) адрес сайта в сети «Интернет», на котором осуществляется раскрытие информации клиринговой организацией (далее — сайт клиринговой организации) или центральным контрагентом (далее — сайт центрального контрагента);
13) описание мер, направленных на управление рисками при осуществлении клиринга;
14) утратил силу;
14.1) порядок взаимодействия с организациями, указанными в пунктах 4 — 7, 9 части 2 статьи 19 настоящего Федерального закона, если такое взаимодействие осуществляется;
14.2) меры центрального контрагента, направленные на ограничение размера ответственности центрального контрагента в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств участником клиринга, с указанием размера выделенного капитала центрального контрагента;
14.3) условия формирования индивидуального и коллективного клирингового обеспечения;
14.4) виды производных финансовых инструментов, а также договоров, объектом которых являются ценные бумаги, и (или) иностранная валюта, и (или) товары, в отношении которых осуществляется клиринг;
14.5) порядок расчёта и исполнения требований к участникам клиринга по поддержанию достаточного уровня индивидуального и коллективного клирингового обеспечения, предназначенного для исполнения и (или) обеспечения исполнения обязательств, допущенных к клирингу с центральным контрагентом;
14.6) определение чрезвычайных ситуаций и порядок взаимодействия клиринговой организации с участниками клиринга в чрезвычайных ситуациях;
15) иные положения в соответствии с настоящим Федеральным законом.
3. Требования к содержанию положений, указанных в части 2 настоящей статьи, определяются нормативными актами Банка России.
3.1. Правилами клиринга может быть предусмотрено, что неисполнение участником клиринга обязательства из договора или договоров является основанием для прекращения обязательств, допущенных к клирингу, и определения денежного обязательства (денежных обязательств), размер которого (которых) определяется в порядке, предусмотренном правилами клиринга.
4. Правилами клиринга может быть предусмотрено, что при совершении сделок клиринговой организацией, участниками клиринга, лицом, осуществляющим функции центрального контрагента, и (или) организациями, указанными в пунктах 4 — 7 части 2 статьи 19 настоящего Федерального закона, и (или) при обмене документами между указанными в настоящей части лицами могут использоваться аналоги собственноручной подписи, коды, пароли и иные средства, подтверждающие, что документ исходит от уполномоченного на это лица. В этом случае правилами клиринга должен быть определён порядок использования аналогов собственноручной подписи, кодов, паролей и иных средств, подтверждающих, что документ исходит от уполномоченного на это лица.
5 — 6. Утратили силу.
7. Правила клиринга могут содержать иные положения, не противоречащие настоящему Федеральному закону и нормативным актам Банка России.
8. Клиринговая организация вправе в одностороннем порядке вносить изменения в правила клиринга.
9. Правила клиринга и вносимые в них изменения подлежат регистрации Банком России.
10. Правила клиринга и вносимые в них изменения вступают в силу не ранее чем через пять дней после раскрытия информации об этом в соответствии со статьёй 19 настоящего Федерального закона. Установление и изменение положений об ограничении размера ответственности лица, осуществляющего функции центрального контрагента, а также изменения правил клиринга, связанные с исключением из указанных правил положений третейского соглашения или изменением третейского суда, вступают в силу не ранее чем через три месяца после раскрытия информации в соответствии со статьёй 19 настоящего Федерального закона.
11. Если правилами клиринга предусмотрены способы обеспечения исполнения обязательств, допущенных к клирингу, заключение отдельного соглашения об обеспечении не требуется.
12. Правила клиринга могут предусматривать случаи, в которых обязательство (обязательства), существующее (существующие) между сторонами договора, заключённого не с центральным контрагентом, прекращается (прекращаются) заменой новым обязательством (новыми обязательствами) между каждой из сторон указанного договора либо лицом, действующим по поручению стороны указанного договора, и центральным контрагентом. При этом вновь возникающее (возникающие) обязательство (обязательства) должно (должны) предусматривать тот же предмет и способ исполнения, что и договор, заключённый не с центральным контрагентом.
13. Правила клиринга могут предусматривать случаи, когда обязательства по итогам клиринга исполняются путём заключения договора (договоров) на организованных торгах.
