Федеральный закон от 01.04.2020 № 87-ФЗ

Федеральный закон Российской Федерации от 1 апреля 2020 г. № 87-ФЗ «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"»

Дата создания: 1 апреля 2020 года. Источник: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202004010044

Российская Федерация

Федеральный закон

О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принят Государственной Думой17 марта 2020 года

Одобрен Советом Федерации25 марта 2020 года

Статья 1

Внести в часть 1 статьи 3 Федерального закона от 20 апреля 2014 года N 73-ФЗ "О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 16, ст. 1830) изменение, заменив слово «пяти» словом «десяти».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
В. Путин

Москва, Кремль
1 апреля 2020 года
№87-ФЗ

Пояснительная записка к закону

Федеральным законом от 20 апреля 2014 г. № 73-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон) в Воздушный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» внесены изменения, позволяющие включать иностранных граждан в состав летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, в том числе в качестве командира воздушного судна.

Положениями части 1 статьи 3 Закона установлено, что трудовой договор с иностранным гражданином для замещения должности командира гражданского воздушного судна может быть заключен в течение пяти лет со дня вступления в силу Закона (Закон вступил в силу в июле 2014 г.).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона максимальная численность иностранных граждан, которые могут быть приняты на работу, установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2014 г. № 762 «О максимальной численности иностранных граждан, которые могут быть приняты на работу для замещения должности командира гражданского воздушного судна, и об условиях, при которых допускается заключение трудового договора с указанными иностранными гражданами» (далее — постановление № 762).

Согласно постановлению № 762 в течение пяти лет между авиакомпаниями могло быть распределено до 1000 квот для замещения должности командира воздушного судна (по 200 человек на каждый период, равный 12 месяцам, начиная со дня вступления в силу постановления № 762).

В период после вступления в силу Закона объем пассажирских перевозок российских авиакомпаний увеличился на 24,7 %, объем перевозок грузов и почты увеличился на 13,2 %. При этом количество иностранных граждан, принятых на работу в российские авиакомпании, было незначительным.

С 2014 года до июня 2019 года между авиакомпаниями распределено 913 квот командиров воздушного судна. Количество трудовых договоров, заключенных с иностранными гражданами для замещения должности командира воздушного судна, составило 28, в том числе 4 договора, срок действия которых закончится в 2020 году; 16 договоров, срок действия которых закончится в 2021 году; 8 договоров, срок действия которых закончится в 2022 году. Результаты реализации Закона показывают отсутствие критической зависимости российских авиаперевозчиков от необходимости привлечения иностранных граждан. Текущие потребности авиакомпаний в командирах воздушных судов удовлетворяются в основном за счет российских граждан.

Вместе с тем авиакомпаниями отмечается увеличение потребности в специалистах летного состава, обусловленное ростом объемов авиаперевозок, увеличением парка воздушных судов, списанием по различным причинам действующих пилотов и необходимостью восполнения их штатной численности. По информации ПАО «Аэрофлот», потребность отрасли в летном составе составляет 900 пилотов в год и имеет тенденцию к увеличению. В связи с истечением в 2019 году пятилетнего срока, в течение которого может заключаться трудовой договор с иностранным гражданином для замещения должности командира гражданского воздушного судна, разработан федеральный закон "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающий увеличение указанного срока до десяти лет со дня вступления в силу Закона, что позволит не допустить возможное возникновение дефицита командиров воздушных судов в период до июля 2024 года.

С учетом итогов работы по заключению трудовых договоров с иностранными гражданами Минтрансом России разрабатывается проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий уменьшение в предстоящем пятилетнем периоде количества установленных постановлением № 762 квот для замещения должности командира воздушного судна до 500 (по 100 человек на каждый период, равный 12 месяцам). В дальнейшем потребности отечественных авиакомпаний в летном составе будут полностью удовлетворяться за счет подготовки российских специалистов на базе авиационных учебных центров в рамках среднего профессионального образования.

Реализация предлагаемых изменений не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета Российской Федерации.

Заключение Правового управления Совета Федерации

Проект названного Федерального закона (№ 804310-7) был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 2 октября 2019 года.

В часть 1 статьи 3 Федерального закона от 20 апреля 2014 года № 73-ФЗ «О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ вносится изменение, предусматривающее, что трудовой договор с иностранным гражданином для замещения должности командира гражданского воздушного судна может быть заключен в течение десяти лет (ранее было предусмотрено в течение пяти лет) со дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Заключение комитета Совета Федерации по экономической политике

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ (о продлении срока для заключения с иностранным гражданином трудового договора для замещения должности командира гражданского воздушного судна) (проект № 804310-7 внесен Правительством Российской Федерации) (далее — Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 17 марта 2020 года, и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на компенсацию дефицита командиров воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации путем продления срока заключения договоров с иностранными гражданами-пилотами воздушных судов на замещение должностей командиров воздушных судов еще на пять лет.

При этом количество квот для замещения должности командира воздушного судна в пятилетний период будет сокращено практически в дв# раза — до 500 человек. В дальнейшем потребности отечественных авиакомпаний в летном составе будут полностью удовлетворяться за счет подготовки российских пилотов.

Принятие Федерального закона обеспечит на пятилетний период регулярность и безопасность выполнения воздушных перевозок российскими авиакомпаниями.