| Федеральный закон Российской Федерации от 1 апреля 2020 г. № 86-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"» |
| Дата создания: 1 апреля 2020 года. Источник: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202004010050 |
| Наверх |
|
Это произведение не охраняется авторским правом. В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы; государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований; произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов; сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное). |
|
Внести в абзац второй пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4832; 2004, N 30, ст. 3088; 2009, N 30, ст. 3739; 2010, N 50, ст. 6597; 2011, N 1, ст. 40; N 49, ст. 7057; 2012, N 50, ст. 6966; 2014, N 26, ст. 3394; 2018, N 27, ст. 3947; N 49, ст. 7497) изменение, заменив слова «а также лиц, применяющих специальный налоговый режим „Налог на профессиональный доход“, получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору» словами «лиц, применяющих специальный налоговый режим „Налог на профессиональный доход“, получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору, а также лиц, получающих страховые пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющихся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье».
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2020 года.
Президент
Российской Федерации
В. Путин
Федеральным законом предусмотрено внесение в статью 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» положений, согласно которым лица, получатели пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющиеся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, не будут относиться к застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с названным Федеральным законом.
Учитывая, что указанная категория лиц выполняет важнейшую государственную и морально-нравственную функцию, данное изменение представляется обоснованным, разумным и в случае его реализации позволит ежегодно индексировать их страховую пенсию и фиксированную выплату к ней.
Следует отметить, что по данным Министерства просвещения Российской Федерации число приемных семей в Российской Федерации составляет 111 892. По предварительной оценке, численность приемных родителей — пенсионеров, уровень пенсионного обеспечения которых будет повышен, составляет 29,6 тыс. человек.
Дополнительные расходы на индексацию (корректировку) назначенных им пенсий (с учетом расходов на доставку) в 2020 году составят 0,72 млрд. рублей, в 2021 году — 1,83 млрд. рублей, в 2022 году — 2,22 млрд. рублей. Финансовое обеспечение указанных расходов будет осуществлено за счет межбюджетного трансферта на обязательное пенсионное страхование, предоставляемого из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
Закон не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Проект названного Федерального закона (№ 893354-7) был внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы В. В. Володиным, С. И. Неверовым, А. К. Исаевым 3 февраля 2020 года, принят Государственной Думой в первом чтении 18 февраля 2020 года, во втором чтении — 11 марта 2020 года.
Федеральный закон направлен на стимулирование социально значимой деятельности и улучшение материального положения пенсионеров, осуществляющих воспитание детей в приёмной семье, а также по договору об осуществлении опеки или попечительства.
В настоящее время согласно статье 261 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию (в том числе работу по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются возмездное выполнение работ и оказание услуг — статья 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются без учёта корректировки размера страховой пенсии, индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, в период осуществления ими работы и (или) иной деятельности.
Федеральным законом предусматривается, что лица, получающие страховые пенсии, являющиеся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности на возмездных условиях по договору об осуществлении опеки или попечительства, по договору о приёмной семье, не относятся к застрахованным лицам, подлежащим обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В связи с этим указанной категории лиц ежегодно будет корректироваться размер страховой пенсии, индексироваться размер фиксированной выплаты к пенсии.
Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства. Вместе с тем, следует отметить, что реализация Федерального закона может повлечь дополнительные расходы федерального бюджета.
Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон), принятый Государственной Думой 17 марта 2020 года.
Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы депутатами Государственной Думы В. В. Володиным, С. И. Неверовым, А. К. Исаевым 3 февраля 2020 года, принят в первом чтении 18 февраля 2020 года, во втором чтении −11 марта 2020 года и в третьем чтении — 17 марта 2020 года. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации в Государственную Думу поправки не направлялись.
Федеральным законом вносится изменение в статью 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», определяющую перечень застрахованных лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование.
В частности, Федеральным законом лица, получающие страховые пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющиеся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье (далее — пенсионеры, исполняющие обязанности опекунов или попечителей возмездно), исключаются из числа застрахованных лиц.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации пенсионеры, исполняющие обязанности опекунов или попечителей возмездно, являются застрахованными лицами, их вознаграждение приравнивается к получению дохода (заработной платы) и с него производится отчисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Согласно положениям статьи 261 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, корректировка размера страховой пенсии и индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) не осуществляются.
Федеральный закон позволит установить пенсионерам, исполняющим обязанности опекунов или попечителей возмездно, статус неработающих пенсионеров и, соответственно, позволит осуществлять корректировку размера их страховой пенсии и индексацию размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Комитет отмечает, что предусмотренные Федеральным законом изменения направлены на повышение уровня пенсионного обеспечения пенсионеров, осуществляющих важную социально-значимую функцию, в том числе по воспитанию детей, оставшихся без попечения родителей. Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2020 года.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.