Устав города Красноярска

Устав города Красноярска

Дата создания: 24.12.1997. Источник: http://gorsovet.admkrsk.ru/law/docs/839.doc

Красноярский городской Совет, выражая интересы населения города Красноярска, обеспечивая реализацию предусмотренных в Конституции Российской Федерации, федеральных законах, Уставе Красноярского края, законах края полномочий городского самоуправления, заботясь о сохранении и развитии исторических, местных и иных традиций, сознавая ответственность за благополучие и развитие города, принимает настоящий Устав в качестве акта, закрепляющего территориальную, организационную, правовую и экономическую основы самоуправления в городе Красноярске.

Устав города Красноярска

(в редакции решений Красноярского городского Совета от 16.06.1998 № 13-102, от 02.06.1999 № 19-169, от 13.10.1999 № 20-204, от 18.12.2001 № 5-62, от 31.05.2005 № 6-106)

от 24.12.1997 № В-62

---

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Красноярского края определяет цели, принципы и основы городского самоуправления в осуществлении народовластия, является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории г. Красноярска.

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Городское самоуправление

Статья 1. Статус города Красноярска

1. Город Красноярск есть административно-территориальное образование — поселение, которое согласно Уставу Красноярского края входит в состав Красноярского края, является краевым городом, административно-политическим центром края.

2. Город Красноярск (в дальнейшем также — город) есть муниципальное образование, имеющее статус городского округа, в границах которого осуществляется городское самоуправление.

Статья 2. Городское самоуправление

1. Местное самоуправление в городе Красноярске (в дальнейшем — городское самоуправление) — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов городского значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Городское самоуправление гарантируется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами края, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

Статья 3. Официальные символы города Красноярска

Официальными символами города являются герб и флаг города, а также иные атрибуты города и органов городского самоуправления. Положение о символах города Красноярска утверждается городским Советом.

Статья 4. Право граждан на осуществление городского самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, имеющие место постоянного или преимущественного проживания на территории города, составляют население города.

2. Население города обладает гарантированным и неотчуждаемым правом на местное самоуправление.

3. Граждане, составляющие население города, имеют равное право на осуществление городского самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

4. Участвуя в осуществлении городского самоуправления в городе, граждане, составляющие его население, вправе в установленном порядке:

— решать вопросы городского значения путем голосования на референдумах, собраниях граждан;

— избирать и быть избранными в выборные органы городского самоуправления;

— состоять на муниципальной службе;

— получать официальную информацию о положении дел в городе и о деятельности органов городского самоуправления;

— обращаться в органы городского самоуправления и к их должностным лицам с заявлениями, в том числе содержащими требования об оказании помощи и защиты;

— осуществлять правотворческую инициативу, участвовать в публичных слушаниях;

— публично выражать свое мнение по вопросам городского самоуправления, в том числе на митингах, демонстрациях, в средствах массовой информации и иных допускаемых законом формах;

— пользоваться услугами муниципальных предприятий и учреждений, а также муниципальным имуществом, предназначенным для общественных целей;

— защищать, в том числе в судебном порядке, права на участие в городском самоуправлении;

— осуществлять иные права, связанные с городским самоуправлением, предусмотренные федеральными законами и законами края, правовыми актами органов городского самоуправления.

5. Пребывающие на территории города граждане Российской Федерации, не входящие в население города, а также пребывающие и постоянно проживающие на территории города иностранные граждане и лица без гражданства могут участвовать в осуществлении городского самоуправления в пределах и формах, допускаемых международными договорами Российской Федерации, законами Российской Федерации и Красноярского края, правовыми актами органов городского самоуправления.

Статья 5. Цели и принципы городского самоуправления

1. Основными целями городского самоуправления являются: создание для проживающих в городе благоприятной среды обитания; охрана их здоровья; обеспечение им широкого доступа к образованию и культуре; осуществление социальной защиты и обеспечение личной безопасности; поддержание социального и национального согласия.

2. Городское самоуправление осуществляется на принципах:

— законности;

— соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

— подконтрольности органов городского самоуправления населению, их ответственности перед населением;

— гласности деятельности органов городского самоуправления и учета ими общественного мнения;

— приоритета интересов города и сочетания их с интересами Российской Федерации и края;

— административно-правовой и финансово-экономической самостоятельности города при решении вопросов городского значения;

— компетенционной обособленности представительного, исполнительно-распорядительного и иных органов городского самоуправления и единства их при решении вопросов городского значения;

— скоординированности действий органов городского самоуправления и органов территориального общественного самоуправления.

Статья 6. Основы городского самоуправления

1. Территориальной основой городского самоуправления является территория в границах города.

2. Организационной основой городского самоуправления является система форм непосредственного осуществления гражданами городского самоуправления и участия граждан в осуществлении городского самоуправления, система органов городского самоуправления и органы территориального общественного самоуправления.

3. Правовую основу городского самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав края, законы и иные нормативные правовые акты края, настоящий Устав, решения, принятые на городских референдумах, и иные правовые акты города.

4. Экономическую основу городского самоуправления составляют: муниципальная собственность, средства бюджета города, а также имущественные права города.

Статья 7. Вопросы местного значения города

1. К вопросам городского значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных (далее также — городских) налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города;

19) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города;

26) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы городского самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами края, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета края).

Статья 8. Взаимоотношения органов городского самоуправления с органами государственной власти

1. Органы городского самоуправления обладают собственными полномочиями. Органы государственной власти не могут по своей инициативе решать вопросы городского значения, равно как и органы городского самоуправления не вправе решать по своей инициативе вопросы, отнесенные к ведению органов государственной власти.

2.Органы городского самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3. Органы городского самоуправления сотрудничают с органами государственной власти на равноправной основе посредством заключения договоров, создания координационных, консультационных и иных рабочих органов, разработки и реализации совместных программ и проектов и в иных допускаемых законом формах.

4. Органы городского самоуправления вправе направлять органам государственной власти свои предложения, ходатайства, заявления, в том числе по вопросам межбюджетных отношений.

5. Органы городского самоуправления вправе также обращаться к органам государственной власти края с требованием о компенсации из краевого бюджета расходов города, связанных с выполнением функций административно-политического центра края.

6. Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Красноярского края — законами края. Органы городского самоуправления несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города субвенций из соответствующего бюджета.

7. В случае выявления нарушений требований закона по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий органы и должностные лица городского самоуправления обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по их устранению. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

8. Органы городского самоуправления обязаны всемерно охранять имущественные, финансовые и иные интересы города и собственные правомочия во взаимоотношениях с органами государственной власти, прибегая в необходимых случаях к судебной защите.

Статья 9. Межмуниципальное сотрудничество города

1. Город в целях более эффективного осуществления своих прав и интересов, защиты общих интересов муниципальных образований участвует в совете муниципальных образований края, осуществляющем свою деятельность в порядке, предусмотренном законом для ассоциаций.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для совместного решения вопросов местного значения также могут быть образованы иные межмуниципальные объединения, организации, хозяйственные общества в соответствии с федеральными законами и решениями городского Совета.

3. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов городского самоуправления.

Статья 10. Почетный гражданин города

Лицам, внесшим выдающийся вклад в развитие города, может быть присвоено звание «Почетный гражданин города Красноярска». Статус Почетного гражданина г. Красноярска и порядок предоставления звания определяется решением городского Совета.

Статья 11. День города

В целях укрепления местных исторических традиций ежегодно отмечается День города. Положение о Дне города утверждается городским Советом.

Глава 2. Территориальная основа городского самоуправления

Статья 12. Границы города

1. Городское самоуправление осуществляется в границах города, установленных законом края.

2. Изменение границ города, его преобразование осуществляется законом края по инициативе населения, органов городского самоуправления, органов государственной власти в соответствии с требованиями федерального закона. Инициатива населения об изменении границ, преобразовании города реализуется в порядке, установленном законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов городского самоуправления, органов государственной власти об изменении границ, преобразовании города оформляется решениями соответствующих органов городского самоуправления, органов государственной власти.

3. Изменение границ города осуществляется с учетом мнения населения города, выраженного городским Советом, либо с согласия населения города, выраженного путем голосования по вопросу изменения границ города в соответствии с федеральным законом. Основания, порядок выявления и учета мнения населения устанавливаются федеральным законом.

Преобразование города осуществляется с согласия населения города, выраженного путем голосования по вопросу преобразования города в соответствии с федеральным законом.

Статья 13. Территория города

1. Территорию города составляют все земли в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения этих земель.

2. Органы городского самоуправления управляют землями, находящимися в муниципальной собственности, а также осуществляют от имени города Красноярска права владения, пользования, распоряжения указанными землями в рамках их компетенции.

Статья 14. Генеральный план города

1. Генеральный план — документ территориального планирования развития территории города.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения города назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

2. Генеральный план города утверждается городским Советом.

Статья 15. Пригородная зона

1. В состав пригородной зоны города могут включаться земли, находящиеся за пределами его границ, составляющие с ним единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений.

Границы и правовой режим пригородной зоны утверждаются и изменяются законом края.

2. В пригородной зоне выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города.

В составе пригородной зоны могут выделяться зеленые зоны, выполняющие санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции и в границах которых запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду.

3. Использование территории пригородной зоны и градостроительная деятельность в границах пригородной зоны города осуществляется с учетом интересов населения города и других муниципальных образований, входящих в пригородную зону.

Статья 16. Административно-территориальное устройство города

1. В городе не могут быть образованы внутригородские муниципальные образования.

2. Территория города в административном отношении делится на семь районов: Железнодорожный, Кировский, Ленинский, Октябрьский, Свердловский, Советский и Центральный.

3. Границами районов города признаются их существующие на момент вступления в силу настоящего Устава границы.

4. Изменение границ районов в городе, в том числе при их объединении, преобразовании, упразднении либо при образовании новых районов в городе, осуществляется путем внесения в установленном порядке изменений в настоящий Устав.

Статья 17. Наименование города, его составных частей, присвоение имен государственных и общественных деятелей

1. Переименование города Красноярска не допускается.

2. Наименование и переименование районов в городе, улиц, площадей и других частей города производится в порядке, устанавливаемом городским Советом.

3. Присвоение имен государственных и общественных деятелей районам в городе, улицам, площадям и другим составным частям города производится Законодательным Собранием края по представлению городского Совета.

Раздел II. Участие граждан в осуществлении городского самоуправления

Глава 3. Формы непосредственного осуществления гражданами городского самоуправления и участия граждан в осуществлении городского самоуправления

Статья 18. Городской референдум

1. Городской референдум (в дальнейшем — референдум) — форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города, по наиболее важным вопросам городского значения в целях принятия решения. Референдум является высшим непосредственным выражением воли населения города.

2. На референдум могут выноситься любые вопросы городского значения, за исключением следующих вопросов:

а) о досрочном прекращении, продлении, приостановлении осуществления полномочий органов городского самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов городского самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов городского самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц городcкого самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц городского самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или изменении бюджета города, исполнении и изменении расходных обязательств города;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения города.

3. Референдум проводится на основе всеобщего, равного, прямого и свободного волеизъявления при тайном и личном голосовании. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

4. В референдуме имеют право участвовать граждане, проживающие на территории города и обладающие правом на участие в референдуме в соответствии с действующим законодательством.

Статья 19. Назначение референдума

1. Решение о назначении референдума принимается городским Советом в течение 30 дней со дня получения документов о выдвижении инициативы проведения референдума.

2. Инициатива проведения референдума может выдвигаться:

— гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;

— избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

— городским Советом и Главой города совместно.

3. Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном законом края.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским Советом и Главой города, оформляется правовыми актами городского Совета и Главы города.

4. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.

5. Организация и проведение референдума возлагается на Избирательную комиссию города.

Статья 20. Правовое значение референдума

1. Референдум признается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории города.

Решение признается принятым, если за него проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

2. Решение, принятое на референдуме, подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами городского самоуправления. Если для его реализации дополнительно требуется издание правового акта, орган или должностное лицо города, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта, который не может превышать трех месяцев.

3. Принятое на референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Городской Совет регистрирует принятое на референдуме решение в день его официального опубликования.

4. Иные вопросы организации и проведения референдума регламентируются федеральными и краевыми законами.

Статья 21. Городские выборы

1. На городских выборах (в дальнейшем — выборах) избираются депутаты городского Совета и Глава города.

2. Выборы депутатов городского Совета и Главы города проводятся одновременно, кроме случаев, когда они назначены и проводятся в связи с досрочным прекращением полномочий городского Совета, отдельных депутатов городского Совета или Главы города.

Выборы депутатов городского Совета нового созыва и Главы города назначает городской Совет с обязательным уведомлением Избирательной комиссии Красноярского края. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который избран городской Совет и Глава города.

В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета выборы депутатов назначаются Главой города с обязательным уведомлением Избирательной комиссии Красноярского края.

Решение о назначении даты выборов в случае досрочного прекращения полномочий городского Совета, Главы города должно быть принято не позднее чем через 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий.

3. Выборы депутатов городского Совета проводятся на основе смешанной пропорционально-мажоритарной системы, при этом 18 депутатов избираются на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам, образуемым на всей территории города на основе единой нормы представительства, а 17 депутатов — на основе пропорциональной системы представительства по единому общегородскому избирательному округу по спискам избирательных объединений.

Выборы Главы города проводятся по единому общегородскому избирательному округу.

4. Выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Гражданин голосует на выборах лично. Участие в выборах является свободным, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

5. Организацию и проведение выборов на территории города Красноярска обеспечивает Избирательная комиссия города, формируемая городским Советом на постоянной основе.

6. Лица, виновные в нарушении избирательных прав граждан, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

7. Иные вопросы назначения и проведения выборов регламентируются федеральными и краевыми законами.

Статья 22. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) в городе — самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах городского значения.

2. Границы территории ТОС устанавливаются городским Советом по предложению граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением через собрания, конференции граждан, иные формы непосредственной демократии и (или) через создаваемые гражданами органы территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации городским Советом устава территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

5. Компетенция органов территориального общественного самоуправления определяется действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями городского Совета, а также уставами территориального общественного самоуправления.

Органы городского самоуправления вправе передавать на договорной и срочной основе органам территориального общественного самоуправления часть своих полномочий с одновременным предоставлением необходимых для их осуществления финансовых и материальных ресурсов.

6. Органы городского самоуправления содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий.

7. Органы территориального общественного самоуправления ежегодно отчитываются о своей деятельности на собрании, конференции граждан, которые дают оценку деятельности органа территориального общественного самоуправления и утверждают предоставленный отчет.

8. Иные вопросы, связанные с осуществлением территориального общественного самоуправления в городе, регламентируются федеральным законом, решениями городского Совета.

Статья 22-1. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов городского значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц городского самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам городского самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами городского самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами городского самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, решениями городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческой инициативой граждан (в дальнейшем — правотворческой инициативой) является коллективное обращение жителей города, обладающих избирательным правом, в органы городского самоуправления с предложением принять правовой акт по вопросам городского значения.

2. Правотворческая инициатива осуществляется путем внесения проектов правовых актов по вопросам городского значения на рассмотрение органов городского самоуправления.

3. Внесенный проект подлежит рассмотрению органами городского самоуправления, если он поддержан собранными в установленном порядке подписями не менее 5 тысяч граждан, проживающих на территории города и обладающих избирательным правом.

4. Сбор подписей организуется инициативной группой, образованной в количестве не менее 5 человек. Регистрация инициативной группы и утверждение формы подписного листа производится органом городского самоуправления, в который предполагается внести правовой акт.

Гражданин ставит подпись в подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет — дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, а также дату внесения подписи. Данные о гражданах, ставящих свою подпись, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом, при этом дата внесения подписи и сама подпись могут проставляться в подписном листе только собственноручно гражданином.

Лицо, собиравшее подписи, должно предоставить гражданину возможность ознакомиться с полным текстом вносимого правового акта.

5. Сбор подписей может осуществляться в течение не более 3 месяцев со дня регистрации инициативной группы.

6. Проекты правовых актов, внесенные населением в органы городского самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании в течение трех месяцев со дня внесения с участием представителей инициативной группы, а результаты рассмотрения — официальному опубликованию (обнародованию), а также доведению до сведения внесшей его инициативной группы в письменной форме. Отклонение проекта или его части должно быть мотивировано.

При принятии правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, к рассмотрению в его текст могут быть внесены изменения, обусловленные требованиями законодательной техники и правового стиля изложения, не изменяющие смысл и сущность внесенного правового акта.

Статья 24. Обращения граждан в органы городского самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления.

2. Органы и должностные лица городского самоуправления обязаны дать мотивированный ответ по существу обращения в установленный законодательством срок. На письменное обращение должен быть дан письменный ответ.

3. Порядок внесения и рассмотрения обращений граждан в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления, а также ответственность за нарушение порядка и сроков ответа на обращения регулируются законами края и решениями городского Совета.

Статья 24-1. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов правовых актов города по вопросам городского значения с участием жителей города городским Советом, Главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета, Главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета, назначаются городским Советом, а по инициативе Главы города — Главой города.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава города, а также проект решения городского Совета о внесении изменений в него;

2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании города.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением городского Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом правового акта города, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 25. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей или части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами городского самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан может проводиться по инициативе:

1) городского Совета или Главы города — по вопросам городского значения;

2) органов государственной власти края — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением городского Совета.

Раздел III. Органы и должностные лица городского самоуправления

Глава 4. Структура городского самоуправления

Статья 26. Структура городского самоуправления

Структуру самоуправления в городе Красноярске составляют:

— Глава города — избираемое населением должностное лицо города Красноярска, возглавляющее деятельность по осуществлению городского самоуправления;

— Красноярский городской Совет — выборный орган городского самоуправления, представляющий интересы населения и принимающий решения в коллегиальном порядке;

— администрация города — исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления;

— Избирательная комиссия города — орган городского самоуправления, осуществляющий подготовку и проведение выборов, референдума, голосования по отзыву Главы города, голосования по вопросам изменения границ города, его преобразования;

— Контрольно-счетная палата города — контрольный орган городского самоуправления.

Глава 5. Красноярский городской Совет

Статья 27. Красноярский городской Совет — представительный орган городского самоуправления

1. Красноярский городской Совет (в дальнейшем — городской Совет) — выборный орган городского самоуправления, представляющий интересы населения города и принимающий решения в коллегиальном порядке.

2. Городской Совет является постоянно действующим представительным органом городского самоуправления.

Полномочия вновь избранного состава городского Совета возникают в день открытия его первой сессии и прекращаются в день открытия первой сессии городского Совета нового созыва.

3. Городской Совет состоит из 35 депутатов, избираемых населением города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

4. Красноярский городской Совет обладает правами юридического лица, имеет свои счета, печать, бланки, штампы и другие элементы атрибутики.

Статья 28. Компетенция Красноярского городского Совета

1. В исключительной компетенции городского Совета находятся:

1) принятие устава города и внесение в него изменений;

2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в городской собственности;

6) определение порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также установления тарифов на их услуги;

7) определение порядка организации и деятельности Контрольно-счетной палаты города;

8) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов городского самоуправления;

10) контроль за исполнением органами и должностными лицами городского самоуправления полномочий по решению вопросов городского значения.

2. К компетенции городского Совета также относится принятие общеобязательных правил по всем вопросам городского значения, предусмотренным федеральным законом и настоящим Уставом, а также принятие решений по иным вопросам, отнесенным законодательством к компетенции представительных органов местного самоуправления, или настоящим Уставом к компетенции городского Совета.

3. Городской Совет вправе рассматривать и решать по представлению Главы города вопросы, отнесенные к ведению администрации города.

4. Городской Совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Красноярского края.

5. Городской Совет действует в рамках своей компетенции и не вправе в одностороннем порядке принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти и других органов местного самоуправления.

Статья 29. Депутат городского Совета

1. Депутат городского Совета (в дальнейшем — депутат) является выборным должностным лицом городского Совета, наделенным настоящим Уставом полномочиями на решение вопросов городского значения.

2. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и обладающий избирательным правом в соответствии с действующим законодательством. Иностранный гражданин может быть избран депутатом, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Депутат избирается сроком на пять лет.

3. Полномочия депутата городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются в день открытия первой сессии городского Совета нового созыва.

Полномочия депутата несовместимы с полномочиями депутата любого иного представительного органа, нахождением на государственной или муниципальной службе, а также занятием иных выборных государственных должностей.

4. Все депутаты пользуются равными правами и несут равные обязанности. Статус депутата подтверждается выдачей удостоверения и нагрудного знака депутата.

5. Депутат не может быть привлечен к ответственности за высказанное мнение, позицию при голосовании и другие правомерные действия по осуществлению депутатских полномочий, в том числе и по истечении срока его полномочий.

6. Депутат участвует в заседаниях городского Совета, а также в заседаниях постоянных и временных комиссий городского Совета. Он вправе вносить в городской Совет и его комиссии проекты, предложения, замечания, обращаться на заседании городского Совета с вопросом к должностным лицам администрации города, получать от них информацию, осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями городского Совета.

Депутату создаются необходимые условия для выполнения его депутатских обязанностей.

7. Депутат обязан соблюдать настоящий Устав, Регламент Красноярского городского Совета и иные решения Совета.

Депутат обязан не реже одного раза в полугодие отчитываться перед своими избирателями и информировать их о работе Совета. Порядок отчета депутата регламентируется решением городского Совета.

8. Иные права и обязанности, а также социальные гарантии депутатов устанавливаются федеральными законами и решениями городского Совета.

Статья 30. Выполнение депутатских обязанностей на постоянной и непостоянной основе

1. Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Число депутатов, работающих на постоянной основе, не может превышать десяти процентов от установленной численности городского Совета, при этом председатель и заместитель председателя городского Совета работают на постоянной основе с момента избрания на соответствующие должности.

2. Депутат, работающий в городском Совете на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, педагогической, иной творческой деятельности.

3. Депутату предоставляются социальные, трудовые и иные гарантии, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим;

4) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

5) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

7) досрочного прекращения полномочий городского Совета;

8) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

9) в иных случаях, установленных федеральным законом.

2. В случаях, предусмотренных подпунктами 3), 4) пункта 1 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения (приговора) суда.

В случаях, предусмотренных подпунктами 2), 5), 6), 8) пункта 1 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня, определяемого решением городского Совета, констатирующего факт досрочного прекращения полномочий депутата.

3. Заявление депутата о сложении полномочий подается в письменной форме председателю городского Совета. Решение об удовлетворении заявления депутата принимается на ближайшей сессии городского Совета. Заявление не может быть отозвано после принятия решения городским Советом.

4. В связи с досрочным прекращением полномочий отдельных депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам, городской Совет назначает дополнительные выборы депутатов взамен выбывших.

Дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если до истечения срока полномочий депутатов данного созыва осталось менее одного года.

Статья 32. Председатель и заместитель председателя городского Совета

1. Председатель городского Совета избирается из числа его депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Совета на срок полномочий данного состава Совета.

Председатель досрочно прекращает свои полномочия в случае их добровольного сложения, отзыва этих полномочий городским Советом тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Совета, а также в случаях, предусмотренных для досрочного прекращения полномочий депутата.

2. Заместитель председателя городского Совета избирается по предложению председателя городского Совета в том же порядке и на тот же срок, который предусмотрен для избрания председателя городского Совета. Заместитель председателя Совета досрочно прекращает свои полномочия по основаниям и в порядке, предусмотренном для председателя городского Совета.

3. Председатель городского Совета организует работу Совета, председательствует на его заседаниях, координирует работу его постоянных и временных комиссий, руководит аппаратом городского Совета, исполняет иные функции в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом городского Совета, а также представляет Совет во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, населением, предприятиями, учреждениями и организациями.

4. Заместитель председателя Совета исполняет по поручению председателя его отдельные полномочия, а в случаях отсутствия председателя или временной невозможности выполнения им своих обязанностей — замещает председателя Совета. Вопросы, отнесенные к ведению заместителя председателя Совета, должны быть определены решением Совета по предложению председателя.

5. В случае, если должность председателя Совета вакантна, на заседаниях городского Совета могут рассматриваться только вопросы избрания председателя Совета. Если при этом вакантной будет и должность заместителя председателя, то указанные заседания ведет депутат, избранный большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

Статья 33. Организация работы городского Совета

1. Организация работы городского Совета определяется Регламентом Красноярского городского Совета.

2. Основной формой деятельности городского Совета являются сессии.

3. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета, а также для содействия реализации его решений, контроля за их исполнением из числа депутатов создаются постоянные и временные комиссии.

4. Для обеспечения деятельности депутатов и городского Совета в целом создается аппарат городского Совета.

5. Городской Совет систематически информирует население через средства массовой информации о своей деятельности.

Статья 34. Сессии Красноярского городского Совета

1. Красноярский городской Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Одно или несколько заседаний, посвященных обсуждению единой повестки дня, составляют сессию.

Депутаты, заседающие без соблюдения предусмотренных настоящим Уставом условий, не образуют городского Совета и не могут принимать никаких решений от его имени.

2. Очередные сессии городского Совета созываются председателем городского Совета не реже одного раза в три месяца.

3. Первая сессия вновь избранного состава городского Совета созывается Главой города не позднее чем в десятидневный срок со дня объявления результатов выборов при условии избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов городского Совета.

Повестка дня первой сессии может включать только вопросы, связанные с избранием председателя Совета, его заместителя, формированием постоянных и временных комиссий Совета, решением иных внутриорганизационных вопросов.

Первая сессия до избрания председателя городского Совета открывается и ведется старейшим по возрасту из участвующих в заседании депутатов.

4. Внеочередные сессии Совета созываются председателем Совета по его инициативе, по инициативе Главы города или по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов городского Совета. Внеочередные сессии подлежат закрытию после выполнения повестки дня, для рассмотрения которой они созывались.

5. По предложению городского Совета присутствуют на его заседаниях, а также выступают на них первый заместитель и заместители Главы города, руководители органов администрации города. Указанные должностные лица имеют свободный доступ на открытые заседания городского Совета и могут привлекать к участию в них подчиненных им служащих для оказания консультационной помощи.

6. Глава города, его первый заместитель, а также полномочный представитель Главы города в городском Совете вправе присутствовать на всех заседаниях городского Совета.

7. Указанные в пунктах 5-6 настоящей статьи должностные лица имеют право быть выслушанными на заседаниях городского Совета, при этом слово Главе города, его первому заместителю, а также полномочному представителю Главы города в городском Совете может быть предоставлено по их просьбе вне очереди по решению Совета.

Статья 35. Порядок проведения заседаний городского Совета

1. Заседание городского Совета правомочно, если решение рассматриваемых на нем вопросов может быть принято голосами участвующих в данном заседании депутатов.

Кворум для принятия решения определяется от установленного числа депутатов городского Совета, кроме случая, предусмотренного абзацем 3 настоящего пункта.

Любое число депутатов городского Совета, прибывших на заседание, образует кворум для рассмотрения и решения вопросов о переносе заседания.

2. Любому жителю города, обладающему избирательным правом, предоставляется возможность ознакомиться с протоколом открытого заседания городского Совета.

3. Городской Совет вправе провести закрытое заседание. Решение о проведении закрытого заседания принимается на открытом заседании городского Совета по предложению председателя городского Совета, Главы города или предложению не менее 1/5 от установленного числа депутатов городского Совета.

Закрытое заседание не может быть проведено для рассмотрения и принятия решения по Уставу города, назначению городского референдума, обсуждению правотворческой инициативы, по вопросам утверждения бюджета города и отчета об его исполнении, установления порядка управления и распоряжения городской собственностью, установления порядка и условий приватизации городской собственности, установления городских налогов и сборов, а также установления льгот по их уплате.

Протокол закрытого заседания городского Совета может быть по его решению представлен для ознакомления жителям города полностью или с изъятиями.

4. Председательствующим на заседании городского Совета является председатель городского Совета или его заместитель, а в случае их отсутствия — депутат, избранный большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

Председательствующий на заседании должен обеспечить беспрепятственное выражение мнений депутатов и других имеющих право на выступление лиц, а также поддержание порядка в зале заседаний.

Председательствующий на заседании вправе предложить городскому Совету принять решение об удалении с заседания городского Совета лиц, не являющихся депутатами и нарушающих порядок деятельности Совета.

5. Голосование депутатов на заседаниях Красноярского городского Совета является личным.

6. Депутат городского Совета вправе информировать на его заседаниях о содержании переданных ему заявлений.

7. Иные вопросы, связанные с порядком проведения заседаний городского Совета, устанавливаются Регламентом городского Совета.

Статья 36. Постоянные и временные комиссии городского Совета

1. Городской Совет образует из числа депутатов в качестве постоянных органов Совета постоянные комиссии, осуществляющие свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом городского Совета и Положением о постоянных комиссиях городского Совета.

2. Перечень постоянных комиссий утверждается решением городского Совета, как правило, на первой сессии вновь избранного Совета на срок его полномочий. В случае необходимости на последующих сессиях городского Совета могут образовываться новые постоянные комиссии, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные, а также вноситься изменения в их состав.

3. Количественный и персональный состав постоянных комиссий утверждается городским Советом. В состав постоянной комиссии не могут входить председатель городского Совета и его заместитель.

Председатель постоянной комиссии утверждается на заседании городского Совета по предложению членов постоянной комиссии.

4. Городской Совет может для содействия организации своей работы создавать из числа депутатов временные комиссии.

Решение о создании временной комиссии депутатского расследования может быть принято городским Советом по предложению группы депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного для городского Совета числа депутатов.

Депутаты, выдвинувшие предложение о создании временной комиссии депутатского расследования, могут войти в данную комиссию в количестве, не превышающем 1/3 части от общего состава комиссии.

5. Постоянные и временные комиссии Совета могут организовывать публичные слушания по вопросам, имеющим важное общегородское значение, с приглашением представителей средств массовой информации, должностных лиц государственных и муниципальных органов, представителей общественных организаций и жителей города.

Государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации (независимо от форм собственности), расположенные на территории города, обязаны в установленном порядке предоставлять постоянным и временным комиссиям городского Совета необходимые для их работы материалы и документы по вопросам, входящим в компетенцию городского Совета.

Комиссии вправе образовывать экспертные советы по направлениям своей деятельности.

Статья 37. Контрольная деятельность городского Совета

1. Городской Совет осуществляет контроль за деятельностью администрации города и ее должностных лиц в следующих формах:

а) истребования необходимой информации;

б) депутатских слушаний;

в) депутатских расследований;

г) депутатских обращений и запросов;

д) заслушивания ежегодного доклада Главы города и отчетов должностных лиц администрации города;

е) выражения недоверия должностным лицам администрации города;

ж) в иных формах, предусмотренных федеральными законами, решениями городского Совета.

2. Депутат, группа депутатов, постоянная или временная комиссия городского Совета вправе направить Главе города, его заместителю, руководителю органа администрации города, начальнику отдела внутренних дел города, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города, депутатский запрос по вопросам, связанным с депутатской деятельностью.

Депутатский запрос вносится в письменной форме на заседании городского Совета, оглашается председателем городского Совета и содержит требование дать письменное объяснение об определенных обстоятельствах и сообщить о мерах, которые принимаются указанными в настоящем пункте лицами в связи с этими обстоятельствами.

Должностные лица, получившие депутатский запрос, обязаны дать депутату письменный ответ в течение 10 дней. По просьбе депутата, обратившегося с запросом, поступивший на него ответ должен быть оглашен председателем городского Совета на ближайшем заседании городского Совета.

3. Городской Совет ежегодно в первом квартале заслушивает доклад Главы города о деятельности администрации города в истекшем году.

По предложению городского Совета первый заместитель, заместители Главы города, главы районных администраций не чаще одного раза в год выступают с отчетом о положении дел в подведомственной им сфере деятельности.

4. Группа депутатов в количестве не менее 1/4 от их установленной численности вправе внести предложение о заслушивании внеочередного доклада (отчета) любого из указанных в абзаце 2 пункта 3 настоящей статьи должностных лиц администрации города.

5. В день рассмотрения предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи внеочередного доклада (отчета) должностных лиц администрации города группа депутатов в количестве не менее 1/3 от их установленной численности вправе после заслушивания отчета внести предложение о выражении недоверия должностному лицу, представившему отчет.

Предложение о выражении недоверия не может быть внесено ранее чем через 6 месяцев со дня отклонения городским Советом предложения о выражении недоверия данному должностному лицу.

6. Постановление о недоверии должностному лицу администрации города должно быть принято голосами не менее 2/3 от установленной численности депутатов городского Совета.

7. В случае выражения городским Советом недоверия должностным лицам администрации города Глава города вправе освободить указанное лицо от должности в течение месяца со дня выражения недоверия либо представить городскому Совету соответствующую информацию.

Статья 38. Обеспечение деятельности городского Совета

1. Непосредственное обеспечение деятельности городского Совета осуществляется аппаратом Совета, структура и штаты которого определяются городским Советом.

2. Деятельность аппарата городского Совета регулируется Положением об аппарате городского Совета.

3. В целях обеспечения эффективного исполнения своих депутатских обязанностей каждый депутат городского Совета вправе иметь до семи помощников на нештатной основе.

4. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Городской Совет самостоятельно распоряжается средствами бюджета города, выделенными на обеспечение его деятельности.

Управление и (или) распоряжение городским Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета города в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета города, направляемых на обеспечение деятельности городского Совета и его депутатов.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий городского Совета

1. Досрочно полномочия городского Совета прекращаются в случаях:

а) самороспуска городского Совета, решение о котором может быть принято голосами не менее 2/3 от установленного числа депутатов городского Совета;

б) прекращения полномочий городского Совета законом края в порядке, предусмотренном федеральным законом;

в) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

г) в случае преобразования города.

2. Выборы нового состава городского Совета в связи с досрочным прекращением его полномочий назначаются в соответствии с действующим законодательством.

Глава 6. Глава города. Администрация города

Статья 40. Глава города

1. Глава города (Мэр города) — избираемое населением высшее должностное лицо города Красноярска, возглавляющее деятельность по осуществлению городского самоуправления.

2. Глава города избирается сроком на пять лет.

3. Полномочия Главы города возникают со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города. Полномочия Главы города не прекращаются в случае, если он переизбирается на второй срок.

4. Избранный Глава города вступает в должность в торжественной обстановке в присутствии депутатов Красноярского городского Совета в период времени от одной до двух недель со дня официального оглашения результатов выборов.

Церемония включает в себя принесение Главой города присяги:

«Вступая в должность Главы города Красноярска, перед лицом всех его жителей клянусь соблюдать Конституцию, законы Российской Федерации и Красноярского края, Устав города Красноярска, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей города, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы города».

5. Глава города подконтролен и подотчетен населению города и городскому Совету.

Глава города отчитывается перед избирателями о своей деятельности во время встреч с ними и через средства массовой информации.

Глава города отчитывается перед городским Советом в форме ежегодного доклада о деятельности администрации города в истекшем году, который публикуется для всеобщего сведения.

6. Глава города обязан соблюдать ограничения, связанные с выполнением им своих полномочий, установленные действующим законодательством.

7. Глава города пользуется социальными гарантиями, установленными действующим законодательством и нормативными правовыми актами города.

8. Глава города в целях осуществления оперативного взаимодействия с городским Советом назначает полномочного представителя Главы города в городском Совете и определяет его статус и полномочия.

9. Глава города вправе в любое время уйти в отставку, направив в городской Совет письменное заявление с указанием мотивов отставки. Городской Совет принимает отставку либо отклоняет ее, но на срок не более одного месяца, в течение которого Глава города вправе отозвать заявление об отставке.

Статья 41. Компетенция Главы города

Глава города в установленном настоящим Уставом и другими правовыми актами города порядке осуществляет следующие полномочия:

1) представляет город в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, иными органами и должностными лицами, гражданами, организациями, заключает договоры и соглашения;

2) осуществляет правотворческую инициативу в городском Совете;

3) подписывает и обнародует решения городского Совета, обеспечивает их исполнение;

4) руководит на принципе единоначалия деятельностью администрации города;

5) разрабатывает и представляет на утверждение городского Совета структуру администрации города, образует, реорганизует и ликвидирует ее органы и структурные подразделения;

6) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя, заместителей Главы города, руководителей органов и территориальных подразделений администрации города;

7) в порядке, установленном городским Советом создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения, назначает и освобождает от должности их руководителей;

8) в пределах своей компетенции распоряжается средствами бюджета города;

9) принимает общеобязательные правила по всем вопросам городского значения, не находящимся в исключительном ведении городского Совета, при отсутствии соответствующих правил, принятых городским Советом.

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий Главы города

1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в порядке, установленном федеральным законом;

4) признания судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;

9) отзыва избирателями в порядке, установленном федеральным и краевым законами, настоящим Уставом.

2. В случаях, предусмотренных подпунктами 4), 5), 8) пункта 1 настоящей статьи, полномочия Главы города прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения (приговора) суда.

В случаях, предусмотренных подпунктами 2), 6), 7) пункта 1 настоящей статьи, полномочия Главы города прекращаются со дня, определяемого решением городского Совета, констатирующего факт досрочного прекращения полномочий Главы города.

При досрочном прекращении полномочий Главы города в результате отрешения от должности его полномочия прекращаются со дня вступления в силу соответствующего правового акта Губернатора края.

При досрочном прекращении полномочий Главы города в результате отзыва избирателями его полномочия прекращаются со дня вступления в силу решения, принятого в результате голосования по отзыву.

3. В связи с досрочным прекращением полномочий Главы города выборы Главы города назначаются в соответствии с действующим законодательством.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города, до вступления в должность вновь избранного Главы города, полномочия Главы города осуществляет его первый заместитель. При наличии двух и более первых заместителей к осуществлению полномочий Главы города приступает первый заместитель, имеющий к этому моменту наибольший стаж пребывания в данной должности, а при равенстве указанного стажа — тот из них, кто является старшим по возрасту.

Лицо, временно исполняющее обязанности Главы города, не вправе вносить предложения о поправках к настоящему Уставу.

Статья 42-1. Голосование по отзыву Главы города

1. Голосование по отзыву Главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Инициатива отзыва Главы города должна быть поддержана пятью процентами избирателей, зарегистрированных на территории города.

2. Основаниями для отзыва Главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Глава города имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва, в порядке и формах, установленных законодательством для проведения предвыборной агитации.

4. Вопрос об отзыве Главы города не может быть возбужден ранее чем через шесть месяцев со дня его избрания или голосования об его отзыве, если он в результате такого голосования не был отозван, а также в последние шесть месяцев срока его полномочий.

5. Глава города считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории города.

Статья 43. Первый заместитель Главы города

Глава города самостоятельно определяет число первых заместителей и распределение обязанностей между ними.

В случае отсутствия Главы города или невозможности осуществления им своих обязанностей первый заместитель осуществляет обязанности Главы города в порядке, определяемом Главой города.

Статья 44. Администрация города — исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления

1. Администрация города Красноярска (в дальнейшем — администрация города) является исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления.

2. В состав администрации города входят Глава города, первый заместитель и заместители Главы города, органы администрации города, реализующие исполнительно-распорядительные функции в отраслевой и межотраслевой сферах управления.

Администрация города включает в себя в качестве составной части районные администрации.

3. Глава города возглавляет администрацию города на принципе единоначалия.

4. Структура администрации города определяется городским Советом по представлению Главы города.

5. Администрация города обладает правами юридического лица.

6. Администрация города систематически информирует население через средства массовой информации о своей деятельности.

Статья 45. Компетенция администрации города

1. Администрация города в установленном настоящим Уставом и другими правовыми актами города порядке осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает и исполняет бюджет города;

2) распоряжается и управляет имуществом, находящимся в городской собственности;

3) разрабатывает и осуществляет планы и программы развития города;

4) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам городского самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

5) принимает меры по обеспечению законности, прав и свобод лиц, проживающих на территории города, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступлениями и другими правонарушениями в городе;

6) обеспечивает организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах города и осуществлению муниципального экологического контроля;

7) осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии в пределах своей компетенции;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, подзаконными актами, нормативными правовыми актами города.

2. Реализуя указанные в пункте 1 настоящей статьи полномочия, администрация города осуществляет нормотворческую, распорядительную и исполнительную деятельность.

3. Администрация города действует в рамках своей компетенции и не вправе в одностороннем порядке принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти или других органов местного самоуправления.

Статья 46. Органы администрации города

1. Органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города.

2. Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах и финансируется за счет средств бюджета города.

3. Органы администрации города могут обладать правами юридического лица.

4. В качестве совещательных органов при администрации города могут создаваться консультативные, экспертные, научно-методические и иные комиссии (советы). Указанные органы упраздняются по мере решения возложенных на них задач.

5. В органах администрации города не допускается создание структур политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Статья 47. Администрация района в городе

1. Администрация района в городе (в дальнейшем — районная администрация) является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города.

2. Районная администрация обладает правами юридического лица.

3. Структура районной администрации разрабатывается ее главой в соответствии с примерной структурной схемой администрации района и утверждается Главой города.

4. Глава районной администрации назначается на должность Главой города и руководит ею на принципе единоначалия.

5. Глава районной администрации самостоятельно формирует ее штат, за исключением кандидатуры первого заместителя и заместителей главы районной администрации, которые назначаются на должность Главой города по представлению главы районной администрации.

Руководители отраслевых органов районной администрации назначаются на должность главой районной администрации по согласованию с руководителями соответствующих отраслевых органов администрации города.

6. Финансирование деятельности районной администрации осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов.

Статья 48. Городская муниципальная служба, муниципальная должность и муниципальный служащий

1. Городская муниципальная служба (в дальнейшем — муниципальная служба) — профессиональная деятельность на постоянной основе в органах городского самоуправления по исполнению их полномочий на муниципальных должностях муниципальной службы.

2. Муниципальная должность — должность, предусмотренная настоящим Уставом, с установленными полномочиями на решение вопросов городского значения, а также должность, понимаемая как структурная единица органа городского самоуправления с установленным кругом прав и обязанностей по исполнению полномочий данного органа, ответственностью за их исполнение и денежным содержанием.

К муниципальным должностям относятся:

— должность Главы города (Мэра города);

— должности депутатов, членов иных выборных органов городского самоуправления;

— муниципальные должности муниципальной службы.

3. Муниципальный служащий — гражданин Российской Федерации, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета города.

4. Глава города, иные выборные должностные лица, а также муниципальные служащие, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов городского значения и (или) по организации деятельности органа городского самоуправления, являются должностными лицами городского самоуправления.

Статья 48-1. Статус муниципального служащего

1. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и несет обязанности, предусмотренные федеральными и краевыми законами для муниципальных служащих.

Для муниципального служащего решениями городского Совета могут быть предусмотрены дополнительные социальные гарантии.

2. На муниципальных служащих распространяются установленные законом ограничения, связанные с муниципальной службой.

3. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе и о труде.

4. Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы утверждаются Главой города. Реестр муниципальных должностей утверждается законом края.

5. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий в соответствии с федеральным и краевым законами ежегодно представляют в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

6. Иные вопросы, связанные с правовым статусом муниципального служащего, условиями прохождения муниципальной службы, регламентируются федеральным законом, законами края и решениями городского Совета.

Глава 7. Иные органы городского самоуправления

Статья 49. Избирательная комиссия города

Избирательная комиссия города является постоянно действующим органом городского самоуправления, осуществляющим подготовку и проведение выборов, референдума, голосования по отзыву Главы города, голосования по вопросам изменения границ города, его преобразования.

Избирательная комиссия формируется городским Советом сроком на четыре года и состоит из девяти членов с правом решающего голоса.

Порядок организации и деятельности Избирательной комиссии определяется городским Советом.

Статья 50. Контрольно-счетная палата города

Контрольно-счетная палата города является постоянно действующим органом городского самоуправления, образуемым в целях контроля за соблюдением установленного порядка формирования и исполнения бюджета города, в том числе для осуществления внешней проверки отчета об его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения городской собственностью.

Контрольно-счетная палата формируется городским Советом сроком на пять лет и состоит из председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов, а также аппарата Контрольно-счетной палаты. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты утверждаются решением городского Совета по представлению председателя Контрольно-счетной палаты.

Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты определяется городским Советом.

Статьи 51, 52, 53 исключены — решение Красноярского городского Совета от 31.05.2005 № 6-106 «О внесении изменений в Устав города Красноярска».

Раздел IV. Правовая основа городского самоуправления

Глава 8. Правовые акты города

Статья 54. Система правовых актов города. Устав города

1. Систему правовых актов города образуют: решения, принятые на референдуме, Устав города, нормативные и индивидуальные акты городского Совета, Главы города и иных должностных лиц города.

2. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме, являются актами высшей юридической силы по отношению ко всем иным правовым актам города, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

Устав города принимается и изменяется городским Советом большинством в 2/3 от установленного числа его депутатов. Проект устава города, а также решения о внесении в него изменений подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях в соответствии со статьей 24-1 настоящего Устава.

Устав города и решения городского Совета о внесении в него изменений подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном федеральным законом порядке.

Изменения, внесенные в Устав города и изменяющие структуру органов городского самоуправления, полномочия органов и выборных должностных лиц городского самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий городского Совета, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений.

Статья 55. Решение референдума

1. Нормативный и индивидуальный правовой акт города может быть принят в виде решения референдума, проводимого в соответствии с требованиями статей 18-20 настоящего Устава.

2. Решение, принятое на референдуме, подлежит официальному опубликованию Избирательной комиссией не позднее одного месяца со дня голосования.

Указанное решение вступает в силу со дня его официального опубликования (если иное не предусмотрено в самом решении), является общеобязательным, действует на всей территории города и может быть отменено или изменено только путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

Статья 56. Правовые акты городского Совета

1. Городской Совет по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения и постановления.

Как решения оформляются нормативные акты городского Совета, как постановления — индивидуальные акты, принимаемые городским Советом в ходе распорядительной деятельности.

Решениями городского Совета могут утверждаться программы, регламенты, положения, правила, иные документы.

Распорядительную деятельность городской Совет осуществляет по вопросам организации его собственной работы, а по иным вопросам — лишь в случаях, указанных в законодательстве или настоящем Уставе.

Постановление городского Совета подписывается его председателем и подлежит обязательному опубликованию.

Постановление вступает в силу со дня принятия, если иное не указано в самом постановлении.

2. Порядок издания правовых актов по внутриорганизационным вопросам деятельности городского Совета определяет Регламент городского Совета.

3. Городской Совет вправе принимать не содержащие юридических предписаний заявления, обращения, декларации.

Статья 57. Решения городского Совета

1. Решение городского Совета (в дальнейшем — решение) — нормативный правовой акт по вопросам городского значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами края, принятый городским Советом в соответствии с законодательством.

2. Проекты решений могут вноситься в городской Совет его депутатами, постоянными комиссиями, депутатскими объединениями, Главой города, органами территориального общественного самоуправления, а также группами граждан, осуществляющими правотворческую инициативу в порядке, предусмотренном ст. 23 настоящего Устава. При этом проекты решений о бюджете города на соответствующий финансовый год и внесении в него изменений, об отчете исполнения бюджета города могут быть внесены в городской Совет исключительно Главой города.

3. Проекты решений, предполагающие установление, изменение или отмену городских налогов, уменьшение доходов бюджета города, осуществление дополнительных расходов из средств бюджета города, вносятся в городской Совет по инициативе Главы города с приложением их финансово-экономического обоснования, подписываемого руководителем финансового органа администрации города. Указанные проекты решений могут быть внесены в городской Совет иными указанными в пункте 2 настоящей статьи субъектами правотворческой инициативы только при наличии заключения, данного по ним Главой города либо по его поручению — руководителем финансового органа администрации города.

4. Порядок подготовки и согласования вносимых проектов решений определяется Регламентом городского Совета.

5. Проекты решений, вносимые Главой города в качестве срочных, включаются в повестку дня, если они поданы не позднее 5 рабочих дней до даты проведения сессии.

Проекты решений, посредством которых вносятся изменения в Устав города, утверждается бюджет города, изменяется административно-территориальное устройство города, не могут вноситься в качестве срочных.

6. Принятые городским Советом решения в срок до 5 дней направляются на подписание и обнародование Главе города. Глава города в срок до 10 дней с момента получения принятого решения подписывает его и передает для официального опубликования.

В случае несогласия с принятым решением Глава города в срок до 10 дней со дня получения решения возвращает его в городской Совет на повторное рассмотрение, выдвинув мотивированные возражения против решения в целом либо против его отдельных частей. Выдвижение возражений против отдельных частей решения должно сопровождаться внесением предложений по изменению текста принятого решения.

7. Городской Совет рассматривает возвращенное Главой города решение на очередной сессии.

В случае, если Глава города высказал конкретные предложения по изменению или дополнению возвращенного текста решения, первым ставится на голосование вопрос о рассмотрении этих предложений Главы города. Если городской Совет соглашается с предложенной Главой города редакцией возвращенного им решения, то для его принятия достаточно простого большинства голосов от установленного числа депутатов городского Совета.

В случае, если предложения Главы города не поддержаны необходимым числом голосов, первоначально принятое городским Советом решение принимается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов городского Совета. Глава города обязан подписать такое решение в трехдневный срок.

8. Решения городского Совета официально публикуются в срок до десяти дней после их подписания Главой города.

9. Решения городского Совета вступают в силу со дня официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом решении.

Статья 58. Правовые акты Главы города и иных должностных лиц города

1. Глава города по вопросам своей компетенции издает постановления и распоряжения.

В порядке, определяемом Главой города, заместители Главы города издают распоряжения в рамках их должностных полномочий.

Руководители органов и структурных подразделений администрации города по вопросам своей компетенции издают приказы в порядке, установленном Главой города.

Главы районных администраций по вопросам своей компетенции издают распоряжения.

Приказы руководителей органов, структурных подразделений администрации города и распоряжения глав районных администраций не могут противоречить постановлениям и распоряжениям Главы города.

2. Перечисленные в пункте 1 настоящей статьи правовые акты должны содержать указания на правовые основания содержащихся в них предписаний и не могут противоречить решениям городского Совета. Указанные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не предусмотрено иное. Данные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, публикуются в срок до 15 дней со дня их издания и вступают в силу со дня их официального опубликования.

3. Глава города вправе принимать не содержащие юридических предписаний заявления и обращения.

Статья 59. Обязательность правовых актов города

1. Правовые акты города обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Красноярска предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, а также гражданами.

2. Правовые акты города могут быть изменены, отменены либо их действие полностью или частично приостановлено органами и должностными лицами, их принявшими, а в части, регулирующей осуществление органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий, — уполномоченным органом государственной власти, либо признаны недействующими по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов города влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4. Правовые акты города могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке.

Статья 60. Толкование правовых актов города

1. Официальное толкование правовых актов города производится органами, их издавшими, посредством актов, принимаемых и оформленных в порядке, который установлен для толкуемых актов.

2. Официальное толкование решений, принятых на референдуме, производится в случае необходимости решением городского Совета.

Глава 9, статьи 61, 62 исключены — решение Красноярского городского Совета от 31.05.2005 № 6-106 «О внесении изменений в Устав города Красноярска».

Раздел V. Экономическая основа городского самоуправления

Глава 10. Собственность и финансы города

Статья 63. Городская собственность

1. Муниципальная собственность города (в дальнейшем — городская собственность) является достоянием населения города.

2. Владение, пользование и распоряжение городской собственностью не может осуществляться в ущерб интересам нынешних и будущих поколений его жителей.

3. В целях эффективного управления городской собственностью от имени города владение, пользование и распоряжение ею осуществляется органами городского самоуправления.

Органы городского самоуправления управляют городской собственностью в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами города.

4. Городская собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 64. Состав городской собственности

1. В собственности города может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения городских улиц;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

8) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

9) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

10) библиотеки и библиотечные коллекторы;

11) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

12) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного значения, расположенные в границах города;

13) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

14) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

15) имущество, предназначенное для сбора, утилизации, вывоза и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории города;

17) земельные участки, отнесенные к собственности города в соответствии с федеральными законами;

18) обособленные водные объекты на территории города;

19) леса, расположенные в границах города;

20) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

21) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) правовых актов города, иной официальной информации;

22) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

23) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города.

Кроме того, в собственности города также могут находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, и имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц городского самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями городского Совета.

2. В случаях возникновения у города права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, для обеспечения деятельности органов и должностных лиц городского самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к вышеперечисленным видам имущества, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

3. Имущество, входящее в состав городской собственности, может закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или использоваться иным способом, в порядке, определяемом городским Советом.

4. Средства бюджета города и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют городскую казну.

5. Администрация города ведет реестр городской собственности, который носит открытый характер.

Статья 65. Управление городской собственностью

1. Порядок управления и распоряжения городской собственностью устанавливается городским Советом. При этом городской Совет:

— устанавливает разграничение функций между органами, уполномоченными управлять городской собственностью;

— устанавливает порядок и условия приватизации городской собственности;

— определяет режим использования городской казны;

— устанавливает порядок управления и распоряжения городскими землями;

— определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

— осуществляет правовое регулирование по иным вопросам, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Управление и распоряжение городской собственностью осуществляется администрацией города в пределах ее полномочий в соответствии с настоящим Уставом и решениями городского Совета. При этом администрация города:

— передает объекты городской собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждает их, а также совершает с ними иные сделки;

— определяет условия использования приватизированных или переданных в пользование объектов городской собственности и контролирует их исполнение;

— образует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения, назначает и освобождает от должности их руководителей;

— формирует и использует городскую казну;

— принимает решения об использовании земельных участков, расположенных на территории города;

— осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 66. Взаимоотношения органов городского самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями

1. Органы городского самоуправления вправе в соответствии с законом создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов городского значения.

2. Органы городского самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают тарифы на их услуги, утверждают их уставы, назначают и увольняют их руководителей, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, определяемом городским Советом.

Часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых городским Советом, зачисляется в доход бюджета города.

3. Отношения между органами городского самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 67. Муниципальное унитарное предприятие

1. Муниципальное унитарное предприятие — коммерческая организация, созданная в порядке, установленном городским Советом, решением Главы города и не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

2. Учредительным документом унитарного предприятия является его устав, утверждаемый администрацией города.

Устав унитарного предприятия должен содержать помимо сведений, обязательных для любого юридического лица, сведения о предмете и целях деятельности предприятия, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования.

3. Органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается администрацией города и ей подотчетен.

4. Город не отвечает по обязательствам муниципального унитарного предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Муниципальное унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам администрации города.

Статья 68. Муниципальное учреждение

1. Муниципальное учреждение — организация, созданная в порядке, установленном городским Советом, решением Главы города для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично из бюджета города.

2. Учредительными документами муниципального учреждения являются решение собственника о его создании и устав, утверждаемые администрацией города.

3. Имущество закрепляется за муниципальным учреждением на праве оперативного управления.

Муниципальное учреждение не вправе отчуждать или иным образом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.

4. Администрация города вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество.

5. Муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Город несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение.

Статья 69. Бюджет города

1. Город имеет собственный бюджет и право на получение в соответствии с законами Российской Федерации и Красноярского края средств из федерального и краевого бюджетов.

2. Бюджет города представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций городского самоуправления. К основным характеристикам бюджета города относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.

3. Формирование, утверждение и исполнение бюджета города, контроль за его исполнением осуществляется органами городского самоуправления самостоятельно.

4. Органы городского самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета города и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита бюджета города, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города.

5. К компетенции городского Совета относится: рассмотрение проекта бюджета города, утверждение этого бюджета, контроль за его исполнением, утверждение отчета об его исполнении.

К компетенции администрации города относится: составление проекта бюджета города, исполнение этого бюджета, контроль за правильностью использования выделенных бюджетных ассигнований.

Статья 70. Доходы бюджета города

1. Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах. В составе доходов бюджета города обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

2. Доходы бюджета города формируются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также безвозмездных и безвозвратных перечислений.

3. В доходах бюджета города могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий.

4. В бюджет города зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами края.

Статья 71. Расходы бюджета города

1. Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация города ведет реестр расходных обязательств города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Расходы бюджета города в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные.

3. Порядок осуществления расходов бюджета города на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами края, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти края.

4. Осуществление расходов бюджета города на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами края.

Статья 72. Сбалансированность бюджета города

1. Сбалансированность бюджета города является необходимым условием бюджетно-финансовой политики города и означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

2. Превышение расходов бюджета города над его доходами составляет дефицит бюджета города. В случае принятия бюджета города на очередной финансовый год с дефицитом в решении городского Совета определяются источники его финансирования.

3. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете города на очередной финансовый год, производится в порядке, предусмотренном действующим бюджетным законодательством.

Статья 73. Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс — регламентированная нормами права деятельность органов городского самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета города, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета.

2. Участниками бюджетного процесса в городе выступают городской Совет, Глава города, администрация города, финансовый орган администрации города, иные органы и организации, на которые возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

3. Правовые основы бюджетного процесса в городе, в том числе порядок составления, внесения на рассмотрение, рассмотрения проекта бюджета, временного управления бюджетом, контроля за его исполнением, утверждения отчета об его исполнении устанавливаются городским Советом.

Статьи 74, 75, 76 исключены — решение Красноярского городского Совета от 31.05.2005 № 6-106 «О внесении изменений в Устав города Красноярска».

Статья 77. Исполнение бюджета города, контроль за его исполнением

1. Исполнение бюджета города производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивается администрацией города.

2. В ходе исполнения бюджета города администрация города, финансовый орган, руководитель финансового органа администрации города осуществляют полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством, иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Контроль за исполнением бюджета города осуществляют городской Совет и образуемая им Контрольно-счетная палата города.

4. Финансовый орган администрации города осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса.

5. Администрация города ежеквартально представляет в городской Совет информацию о ходе исполнения бюджета города.

Статья 78 исключена — решение Красноярского городского Совета от 31.05.2005 № 6-106 «О внесении изменений в Устав города Красноярска».

Статья 79. Городские налоги и сборы

1. Городские налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливает городской Совет в соответствии с действующим законодательством.

2. Решения городского Совета об установлении или отмене налогов и сборов, о внесении изменений в порядок их уплаты вступают в силу в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Предоставление льгот по городским налогам и сборам, установленным городским Советом, осуществляется городским Советом до утверждения бюджета на соответствующий год.

После утверждения бюджета города предоставление дополнительных неучтенных в нем льгот допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о бюджете города.

4. Население города вправе непосредственно путем проведения городского референдума принять решение о разовых платежах (сборе средств самообложения) для решения конкретных вопросов городского значения.

Органы городского самоуправления используют собранные средства самообложения исключительно по их целевому назначению, информируя об этом население города через средства массовой информации.

Статья 80. Внешнеэкономическая деятельность и межмуниципальное экономическое сотрудничество

1. Органы городского самоуправления в интересах населения города в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

2. Для совместного решения вопросов местного значения городской Совет вправе принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Статья 81. Муниципальный заказ

1. Муниципальный заказ — совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета города.

2. Заказчиком по муниципальному заказу выступают органы администрации города, муниципальные бюджетные учреждения, уполномоченные администрацией города органы и организации.

3. Размещение муниципальных контрактов осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда используется способ запроса ценовых котировок или закупка товаров, работ и услуг производится у единственного поставщика.

Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются решением городского Совета.

Статья 82. Имущественная ответственность города

1. Город отвечает по своим обязательствам имуществом, входящим в состав городской казны.

2. Обращенные к городу имущественные требования удовлетворяются прежде всего за счет средств бюджета города.

Статьи 83, 84, 85, раздел VI, статьи 86-87 исключены — решение Красноярского городского Совета от 31.05.2005 № 6-106 «О внесении изменений в Устав города Красноярска».

Глава города Красноярска П.И. Пимашков