Устав города Вологды/Редакция от 25.08.2005

Устав Муниципального образования «Город Вологда»
Нормативно-правовой акт

Дата создания: 25.08.2005. Источник: http://zakon.scli.ru/ru/legal_texts/all/index.php?d_id4=1b99d5ee-97c8-4fb1-a94d-2412d747e6fc&do4=document&id4=fc781499-2953-4573-b5db-b1bcc5b0b946 • Документ утратил силу, см. Решения Вологодской городской думы № 34 от 22.02.2006

---

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОРОД ВОЛОГДА»

Принят решением

Вологодской городской Думы

от 25 августа 2005 года № 301

Преамбула

Настоящий Устав муниципального образования «Город Вологда» разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и актами федерального законодательства, Уставом Вологодской области, законами и актами законодательства Вологодской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования «Город Вологда», регулирует вопросы основ осуществления местного самоуправления непосредственно населением муниципального образования «Город Вологда», определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, устанавливает основы реализации норм законодательства о социально-экономических и финансовых основах местного самоуправления, а также о регулировании порядка реализации инициативных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Устав в равной мере действует на всей территории муниципального образования «Город Вологда» и обязателен для исполнения его населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами, всеми физическими и юридическими лицами, находящимися на территории муниципального образования «Город Вологда».

Глава I. Город Вологда и его территория

Статья 1. Статус города Вологды

1. Город Вологда основан в 1147 году и входит в состав Вологодской области, является административным центром Вологодской области.

2. Муниципальное образование «Город Вологда» в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством Вологодской области внесено в Реестр муниципальных образований Вологодской области (свидетельство № 6 от 19 мая 1997 года) и в Реестр муниципальных образований Российской Федерации (свидетельство № 003209 от 25 апреля 2001 года).

3. Город Вологда является самостоятельным муниципальным образованием в составе Вологодской области Российской Федерации и не входит в состав других муниципальных образований. На территории города местное самоуправление осуществляется в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Вологодской области и настоящим Уставом, исходя из интересов населения города, исторических и иных местных традиций.

Административно — территориального деления муниципальное образование «Город Вологда» не имеет.

День города Вологды отмечается ежегодно в последнее воскресенье июня.

4. Муниципальное образование «Город Вологда» является городским округом. Данный статус установлен Законом Вологодской области «Об установлении границ муниципального образования „Город Вологда“ и наделении его статусом городского округа».

5. В настоящем Уставе слова «город», «городской округ», «город Вологда», «муниципальное образование» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении муниципального образования «Город Вологда».

Статья 2. Символика и награды города Вологды

1. Герб города Вологды является историческим и официальным символом и символом местного самоуправления города Вологды.

Герб города Вологды, его описание и порядок использования утверждаются нормативным правовым актом Вологодской городской Думы.

2. Флаг города Вологды является официальным символом местного самоуправления города Вологды. Флаг города Вологды и его описание утверждаются Вологодской городской Думой.

Порядок использования флага устанавливается Положением о флаге города Вологды, утверждаемым Вологодской городской Думой.

Герб и флаг города Вологды внесены в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационных номеров № 1205 и № 1206 соответственно на основании решения Геральдического совета при Президенте Российской Федерации от 16 мая 2003 года, протокол № 16 и от 03 октября 2003 года, протокол № 17 соответственно.

3. Гимн (торжественная оратория) является официальным символом местного самоуправления города Вологды.

Текст, музыка, порядок использования гимна утверждаются нормативным правовым актом Вологодской городской Думы.

4. Город Вологда может иметь иную символику, утверждаемую Вологодской городской Думой. Описание и порядок использования иной городской символики определяется нормативным правовым актом Вологодской городской Думы.

5. Награды города Вологды являются высшей формой поощрения граждан, юридических лиц за существенный вклад в развитие городского самоуправления, экономики, производства, науки, техники, искусства, образования, здравоохранения, культуры, спорта, охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, правопорядка и общественной безопасности и других отраслей городского хозяйства, благотворительную и иную деятельность, способствующую всестороннему развитию города Вологды и повышению благосостояния его населения; осуществление конкретных и особо значимых для города дел; совершение мужественного поступка во благо города.

6. Описание наград, порядок их присвоения и использования определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 3. Граница муниципального образования «Город Вологда»

1. Граница муниципального образования «Город Вологда» определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Установление, изменение границы муниципального образования «Город Вологда» производится органами государственной власти Вологодской области в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Граница муниципального образования «Город Вологда» установлена законом Вологодской области.

4. Изменение границы муниципального образования «Город Вологда», объединение с другими муниципальными образованиями, разделение на два и более муниципальных образований, изменение статуса городского округа осуществляется по инициативе населения города Вологды, Вологодской городской Думы, Главы города Вологды, а также федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Вологодской области в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Изменение границы, преобразование муниципального образования осуществляется с согласия населения муниципального образования, полученного в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в случае изменения границы, не влекущего отнесения отдельных населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, — с учетом мнения населения, выраженного Вологодской городской Думой.

Вологодская городская Дума обязана назначить предусмотренное федеральным законодательством и настоящим Уставом голосование граждан по вопросам изменения границы, преобразования муниципального образования «Город Вологда» не позднее тридцати дней со дня поступления в Вологодскую городскую Думу документов по выдвижению инициативы населением или решения органов государственной власти, или постановления Главы города Вологды о выдвижении инициативы изменения границы, преобразования муниципального образования.

В случае предусмотренного законодательством учета мнения Вологодской городской Думы по вопросам изменения границы муниципального образования, Вологодская городская Дума принимает по этому вопросу решение большинством в две трети голосов от установленного численного состава Вологодской городской Думы.

Глава II. Система местного самоуправления Города Вологды

Статья 4. Понятие местного самоуправления

1. Местное самоуправление — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами Вологодской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Статья 5. Принадлежность прав местного самоуправления населению города Вологды

1. Население города является обладателем всех прав местного самоуправления в городе Вологде.

2. Население города имеет право:

а) участвовать в городских референдумах, собраниях, голосовании по вопросам изменения границы, преобразования муниципального образования и инициировать их проведение;

б) избирать и быть избранными в органы и на выборные должности местного самоуправления;

в) равного доступа к муниципальной службе;

г) обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления и получать ответ по существу своего обращения;

д) получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

е) инициировать отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, участвовать в процедуре отзыва;

ж) судебной защиты прав на участие в местном самоуправлении.

3. Перечисление форм участия населения в осуществлении местного самоуправления в настоящем Уставе не должно истолковываться как ограничивающее право на участие в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не названных в настоящем Уставе.

Статья 6. Формы осуществления местного самоуправления в городе Вологде

1. Местное самоуправление осуществляется:

1) населением посредством форм прямого волеизъявления:

а) городского референдума;

б) муниципальных выборов;

в) голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;

г) голосования по вопросам изменения границы, преобразования муниципального образования.

2) через органы местного самоуправления:

• выборный представительный орган — Вологодскую городскую Думу;
• высшее должностное лицо — Главу города Вологды;
• исполнительно- распорядительный орган — Администрацию города Вологды;
• Контрольный орган — Контрольно-счетную палату города Вологды.

Граждане, проживающие в городе Вологде, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления также через:

а) территориальное общественное самоуправление населения;

б) собрания, конференции граждан;

в) правотворческую инициативу;

г) опросы;

д) публичные слушания;

е) совещательные органы, формируемые должностными лицами или (и) органами местного самоуправления;

ж) обращения граждан в органы местного самоуправления;

з) общественные объединения, лица, уполномоченные собраниями граждан;

и) иные формы гражданского участия, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Вологодской области.

3. Высшим непосредственным выражением власти населения города Вологды являются референдум и свободные выборы.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав муниципального образования «Город Вологда». Решение Вологодской городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Вологодской городской Думы, принявшей указанное решение. Решение об изменении срока и (или) перечня полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Вологодской городской Думы, принявшей указанное решение.

Решение об изменении срока и (или) перечня полномочий Главы города Вологды применяется только к Главе города Вологды, избранному после вступления в силу соответствующего решения (за исключение случаев изменения перечня полномочий в связи с изменениями, внесенными федеральными и областными законами).

5. Вологодская городская Дума подотчетна и подконтрольна населению, а по вопросам исполнения сметы расходов на содержание Вологодской городской Думы и ее аппарата, соблюдения установленного порядка рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, порядка распоряжения муниципальным имуществом подконтрольна Контрольно-счетной палате города Вологды.

Депутаты Вологодской городской Думы, выборные должностные лица местного самоуправления подотчетны и подконтрольны населению и Вологодской городской Думе.

Глава города Вологды подотчетен и подконтролен населению и Вологодской городской Думе.

Администрация города Вологды подотчетна населению и Вологодской городской Думе, подконтрольна — населению, Вологодской городской Думе, Главе города Вологды, а также в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты города Вологды — Контрольно-счетной палате города Вологды, а в части исполнения отдельных переданных государственных полномочий — уполномоченным органам государственной власти.

Контрольно-счетная палата города Вологды подотчетна населению и Вологодской городской Думе, подконтрольна Вологодской городской Думе в части выполнения планов проверок и решений Вологодской городской Думы.

Порядок предоставления отчетов, осуществления контроля устанавливается статьей 21 настоящего Устава.

Статья 7. Городской референдум

1. Городской референдум — голосование граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границе муниципального образования «Город Вологда», по вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Вологодской области, законами Вологодской области и настоящим Уставом.

2. Граждане участвуют в городском референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Участие гражданина Российской Федерации в городском референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в городском референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

3. Городской референдум назначается Вологодской городской Думой в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

4. Установление ограничений для вопросов, выносимых на городской референдум, кроме указанных в пункте 8 статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не допускается.

Статья 8. Инициатива проведения городского референдума и порядок ее реализации

1. С инициативой о проведении городского референдума могут выступить:

Вологодская городская Дума и Глава города Вологды совместно;

* граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в городском референдуме;

* избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, как городские, региональные, межрегиональные, общероссийские избирательные и иные общественные объединения, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.

2. Для выдвижения населением инициативы проведения городского референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве, установленном законом Вологодской области.

Инициатива избирательных и иных общественных объединений оформляется в форме и порядке, предусмотренном уставом данного объединения. Руководящий орган общественного объединения или руководящий орган его регионального отделения, или руководящий орган местного отделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.

Инициативная группа организует сбор подписей граждан, обладающих правом на участие в референдуме в муниципальном образовании «Город Вологда». Необходимое количество подписей устанавливается законом Вологодской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Вологодской городской Думой и Главой города Вологды, оформляется решением Вологодской городской Думы, подписанным Главой города Вологды.

3. Реализация инициативы проведения городского референдума осуществляется в соответствии с избирательным законодательством Российской Федерации.

4. При поступлении в Вологодскую городскую Думу от Избирательной комиссии города Вологды ходатайства инициативной группы с указанием вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, и приложенных к нему документов, Вологодская городская Дума обязана проверить соответствие данного вопроса требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Вологодской области «О референдуме в Вологодской области» на очередной сессии. При этом срок проверки не может превышать двадцати дней со дня поступления в Вологодскую городскую Думу ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

Председатель Вологодской городской Думы осуществляет подготовку вопроса для рассмотрения Вологодской городской Думой, в том числе назначает при необходимости проведение правовой экспертизы вопроса (вопросов), и созывает Вологодскую городскую Думу на сессию. Вологодская городская Дума выносит обоснованное решение о соответствии вопроса (вопросов) референдума. Принятое решение в трехдневный срок направляется Главе города Вологды для подписания. Глава города Вологды в срок не позднее двух дней со дня поступления к нему решения направляет его в Избирательную комиссию города Вологды.

Вологодская городская Дума не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов уведомляет об этой инициативе Законодательное Собрание области, Губернатора области и Избирательную комиссию области.

5. Регистрация инициативной группы по проведению городского референдума, отказ в регистрации осуществляется в порядке, установленном избирательным законодательством Российской Федерации.

Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения десяти дней со дня опубликования решения референдума.

6. Со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума.

7. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума составляет тридцать дней.

8. После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей избирателей, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы, который передаётся вместе с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами в Избирательную комиссию города Вологды.

9. Избирательная комиссия города Вологды проверяет все подписи, представленные для назначения городского референдума в соответствии с процедурой проверки соблюдения порядка сбора подписей, предусмотренной законом Вологодской области.

В случае отказа в проведении городского референдума Избирательная комиссия города Вологды обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению городского референдума копию решения с изложением оснований отказа.

Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по аналогичному вопросу.

10. В случае соответствия инициативы проведения референдума требованиям федеральных законов, закона Вологодской области, настоящего Устава Избирательная комиссия города Вологды в течение пятнадцати дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума документов, указанных в пункте 8 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Вологодскую городскую Думу. Копия постановления Избирательной комиссии города Вологды направляется также инициативной группе по проведению референдума.

Статья 9. Назначение городского референдума

Референдум назначается Вологодской городской Думой в течение 30 дней со дня поступления в Вологодскую городскую Думу документов, на основании которых назначается референдум.

Голосование на референдуме, перенос даты голосования осуществляется в порядке, установленном избирательным законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Порядок принятия и изменения решений городского референдума

1. Голосование при проведении референдума и определение результатов проводится в порядке, установленном законодательством.

2. Решение, принятое на референдуме, регистрируется в порядке, установленном для регистрации решений Вологодской городской Думы.

3. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

4. Решение, принятое на референдуме и оформленное в виде правового акта, является наряду с Уставом города Вологды актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования «Город Вологда». Решение имеет прямое действие и обязательно к исполнению на всей территории муниципального образования. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на городском референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Вологодской городской Думы, Главы города Вологды осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан. Периодическое проведение выборов депутатов Вологодской городской Думы и Главы города Вологды является обязательным.

Депутаты Вологодской городской Думы избираются на основании избирательной системы, вид и порядок применения которой установлен законом Вологодской области.

2. Выборы депутатов Вологодской городской Думы и Главы города Вологды назначаются Вологодской городской Думой в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочие праздничные дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

При досрочном прекращении полномочий Вологодской городской Думы выборы назначаются при самороспуске Вологодской городской Думой одновременно с принятием решения о самороспуске.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются законодательством.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, Главы города Вологды, голосование по вопросам изменения границы муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, Главы города Вологды проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Вологодской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата, Главы города Вологды могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Инициатива отзыва депутата, Главы города Вологды, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению городского референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата, Главы города Вологды члены инициативной группы обязаны не позднее чем через пять дней после проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме депутата, Главу города Вологды о выдвижении инициативы отзыва.

Для регистрации инициативной группы в Избирательную комиссию города Вологды помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов инициативная группа представляет в Избирательную комиссию города Вологды ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из Избирательной комиссии города Вологды документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Вологодская городская Дума проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Вологодской городской Думе копии судебного решения по факту нарушения депутатом, Главой города Вологды законодательства, противоправного деяния.

Вологодская городская Дума рассматривает вопрос о соответствии инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава на сессии в срок, не превышающий двадцати дней со дня поступления в Вологодскую городскую Думу всех необходимых материалов, и принимает обоснованное решение. Принятое решение направляется Главе города Вологды для подписания в пятидневный срок со дня принятия, кроме случая выдвижения инициативы отзыва Главы города Вологды. В случае выдвижения инициативы отзыва Главы города Вологды, решение Вологодской городской Думы о соответствии указанной инициативы требованиям законодательства и настоящего Устава подписывает Председатель Вологодской городской Думы. Глава города Вологды (в случае выдвижения инициативы отзыва Главы города Вологды — Председатель Вологодской городской Думы) в трехдневный срок со дня поступления ему решения направляет данное решение в Избирательную комиссию города Вологды.

При подтверждении наличия оснований для отзыва Председатель Вологодской городской Думы обязан одновременно с направлением документов в Избирательную комиссию города Вологды назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение его отчета и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета.

Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее пяти процентов от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе.

Для отзыва Главы города Вологды, избираемого всем населением, необходимо собрать не менее пяти процентов подписей от числа избирателей в муниципальном образовании.

4. Лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва, имеет право на опубликование в печатном органе, в котором публикуются муниципальные правовые акты, объяснений по фактам, послужившим основанием для отзыва.

5. Голосование по отзыву считается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее пятидесяти процентов избирателей округа при отзыве депутата, или пятидесяти процентов избирателей муниципального образования при отзыве Главы города Вологды.

Депутат, Глава города Вологды считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в округе, муниципальном образовании соответственно.

6. С инициативой об изменении границы, преобразовании муниципального образования могут выступить население, органы государственной власти Российской Федерации или Вологодской области, Вологодская городская Дума и (или) Глава города Вологды. Инициатива Главы города Вологды оформляется его постановлением, инициатива представительного органа — решением Вологодской городской Думы, принимаемым большинством в две трети голосов от установленного численного состава Вологодской городской Думы.

До принятия решения о выдвижении инициативы изменения границы, преобразования муниципального образования, выдвигающий инициативу орган местного самоуправления обязан провести публичные слушания по данному вопросу в порядке, установленном настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Вологодской городской Думы.

Решение, постановление о выдвижении инициативы изменения границы, преобразования муниципального образования подлежат официальному опубликованию не позднее чем через пять дней с даты принятия.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы города Вологды, итоги голосования по вопросам изменения границы, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Глава города Вологды, а в случае отзыва Главы города Вологды — Председатель Вологодской городской Думы обязан в семидневный срок обеспечить официальное опубликование вышеназванных итогов и решений.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление города Вологды

1. Под территориальным общественным самоуправлением города понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части городской территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

Граница территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливается Вологодской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории, в порядке, определенном Положением о территориальном общественном самоуправлении.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на основании устава территориального общественного самоуправления гражданами непосредственно на собраниях, конференциях или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления, а также в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.

3. Территориальное общественное самоуправление (далее — ТОС) организуется по инициативе населения посредством проведения собрания или конференции граждан, проживающих на части территории города Вологды.

Собрание граждан по организации и осуществлению территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее пятидесяти процентов населения соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Если в собрании имеют право принять участие более двухсот жителей, вместо собрания проводится конференция граждан. Вместо собрания может проводиться конференция граждан также в случаях, определенных уставом ТОС. Делегат на конференцию должен избираться на собраниях граждан:

* не более чем от 25 человек — при общей численности ТОС до 1000 человек;

* не более чем от 50 человек — при общей численности ТОС до 5000 человек;

* не более чем от 100 человек — при общей численности ТОС до 10 000 человек;

* не более чем от 200 человек — при общей численности ТОС более 10 000 человек.

Делегаты конференции граждан по организации территориального общественного самоуправления избираются населением соответствующей территории. Порядок выборов делегатов конференции и порядок установления конкретного числа делегатов конференции определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении — нормативным правовым актом Вологодской городской Думы.

Конференция граждан по организации и осуществлению территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ее работе принимают участие не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее половины населения соответствующей территории, достигшего шестнадцатилетнего возраста.

4. Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Компетенция территориального общественного самоуправления и его органов определяется уставом данного ТОС.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

* установление структуры органов ТОС;

* принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

* избрание органов ТОС;

* определение основных направлений деятельности ТОС;

* утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

* рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

5. Устав ТОС принимается собранием или конференцией граждан, учреждающих ТОС, большинством в две трети от числа участников собрания, делегатов конференции.

В уставе ТОС определяются:

* территория, на которой оно осуществляется;

* цели, задачи, формы и основные направления деятельности данного ТОС;

* порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

* порядок принятия решений;

* порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

* порядок прекращения осуществления ТОС.

6. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС Администрацией города Вологды. Для регистрации устава ТОС в Администрацию города Вологды представляется протокол собрания (конференции) по утверждению устава ТОС, решение собрания об утверждении устава, текст устава в двух экземплярах, заверенный председательствующим на собрании (конференции), а при избрании секретаря — секретарем, сброшюрованный и пронумерованный.

Администрация города Вологды обязана зарегистрировать устав ТОС в течение пятнадцати дней с момента поступления документов. Основанием для отказа в регистрации могут являться только неправомочность собрания (конференции) по утверждению устава и несоответствие устава ТОС действующему законодательству, настоящему Уставу и Положению о ТОС, принятому Вологодской городской Думой. Отказ в регистрации устава ТОС может быть обжалован в суде.

7. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае ТОС подлежит регистрации в порядке, определенном действующим законодательством для регистрации некоммерческой организации.

8. Органы местного самоуправления содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий.

Представители органов территориального общественного самоуправления населения вправе участвовать в порядке, определенном Регламентом Вологодской городской Думы, в ее сессиях при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы ТОС.

Органы ТОС вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов. Внесенные проекты правовых актов подлежат обязательному рассмотрению органами или должностными лицами, к чьей компетенции относится принятие указанных актов, в течение одного месяца со дня внесения, а правовые акты Вологодской городской Думы — в порядке, установленном Регламентом Вологодской городской Думы. Представители органов ТОС вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими проектов. О принятом решении орган или должностное лицо местного самоуправления обязаны письменно уведомить орган ТОС, внесший проект правового акта, не позднее чем в течение трех дней с момента принятия решения.

9. Из бюджета города средства территориальному общественному самоуправлению могут выделяться только на основании договора на выполнение муниципального заказа в соответствии с Положением о муниципальном заказе, принятым Вологодской городской Думой, а также на основании договора на реализацию ТОС мероприятий программ развития гражданского общества, инициатив населения в вопросах местного значения, в том числе программ развития ТОС, принятых к финансированию в текущем году. Порядок финансирования мероприятий указанных программ регулируется настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в городе Вологде. Органы ТОС обязаны предоставлять отчеты о расходовании бюджетных средств организатору муниципального заказа, Контрольно-счетной палате города Вологды, Вологодской городской Думе, Администрации города Вологды.

10. Территориальное общественное самоуправление самостоятельно использует имеющиеся в его распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями и программами социально-экономического развития муниципального образования и не вправе их использовать в иных целях.

Статья 14. Обращение граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

Поступившие письменные обращения граждан должны быть зарегистрированы в порядке, определенном законодательством.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в соответствии с действующим законодательством.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Вологды могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан могут созываться по инициативе населения, Вологодской городской Думы, Главы города Вологды, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Вологодской городской Думы или Главы города Вологды, назначается соответственно решением Вологодской городской Думы или постановлением Главы города Вологды.

В названных правовых актах должны быть указаны дата, время, место проведения собрания и вопросы, предлагаемые к рассмотрению. В решении Вологодской городской Думы также должен быть указан официальный представитель Вологодской городской Думы на собрании граждан. Главой города Вологды может быть назначен официальный представитель для участия в собрании граждан, проводимом по инициативе Главы города Вологды.

Данные муниципальные правовые акты по вопросу назначения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за пять дней до даты проведения собрания.

4. Для назначения собрания по инициативе населения Вологодской городской Думой группа граждан численностью не менее двухсот человек, проживающих в муниципальном образовании и достигших шестнадцатилетнего возраста, представляет в Вологодскую городскую Думу ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос и предлагаемое место проведения собрания. Ходатайство (заявление) подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания. Граждане имеют право не указывать место проведения собрания и обратиться в Вологодскую городскую Думу с просьбой о предоставлении помещения для его проведения. Вологодская городская Дума обязана в этом случае предоставить место для проведения собрания.

5. Граждане имеют право пригласить на собрание депутатов, Главу города Вологды, должностных лиц Администрации города Вологды для предоставления информации по интересующему их вопросу. Приглашение должно быть направлено соответственно в Вологодскую Городскую Думу, Главе города Вологды не позднее чем за 5 дней до проведения собрания (конференции). Явка депутата, должностного лица местного самоуправления на собрание (конференцию) является обязательной.

Глава города Вологды обязан обеспечить участие в собрании приглашенных гражданами должностных лиц или иных лиц, компетентных ответить на поставленные вопросы. Глава города Вологды имеет право участвовать в собрании граждан лично. В этом случае должностные лица Администрации города Вологды могут по решению Главы города Вологды на собрании не присутствовать.

Вологодская городская Дума должна назначить собрание на ближайшей очередной сессии и установить дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается Вологодской городской Думой простым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии. Основанием отказа в назначении собрания может быть только несоответствие представленного ходатайства требованиям, установленным пунктом 4 настоящей статьи Устава.

При неназначении собрания Вологодской городской Думой в установленный настоящей статьей срок инициаторы проведения собрания вправе организовать и провести его самостоятельно с уведомлением об этом Вологодской городской Думы и Главы города Вологды.

Решение Вологодской городской Думы о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за пять дней до даты проведения собрания.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения собрания по вопросу учреждения ТОС определяется статьей 13 настоящего Устава.

7. В работе собрания имеют право участвовать граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста. В собрании имеют право участвовать также депутаты, Глава города Вологды.

При проведении собрания по инициативе Вологодской городской Думы или Главы города Вологды на собрании должны присутствовать официальный представитель Вологодской городской Думы или Глава города Вологды соответственно.

8. Инициаторы проведения собрания обязаны обеспечить учет лиц, принимающих в нем участие, и ведение протокола собрания. Для ведения протокола по решению собрания может избираться секретарь (секретариат). В учетных данных участников собрания указываются фамилия, имя, отчество участника и его место жительства.

9. Для ведения собрания его участники простым большинством голосов избирают председательствующего. Председательствующим по решению собрания может быть представитель Вологодской городской Думы или Глава города Вологды, если собрание проводится по инициативе соответственно Вологодской городской Думы или Главы города Вологды.

10. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять участников данного собрания во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Порядок избрания таких лиц, их число, пределы компетенции, поручения данным лицам определяются собранием и фиксируются в протоколе.

11. Решения собрания, обращения, принятые собранием, протокол собрания и иные документы собрания подписываются председательствующим на собрании и — при избрании секретаря — секретарем собрания. Решения, обращения собрания могут быть подписаны по решению собрания его участниками.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами или должностным лицами местного самоуправления, к чьей компетенции относится решение вопросов, поставленных в обращении. Если обращение направлено органу, должностному лицу местного самоуправления не по принадлежности, руководитель получившего обращение органа местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления соответственно обязаны передать обращение по принадлежности и уведомить уполномоченное собранием лицо о сделанной переадресации.

Обращения подлежат рассмотрению в течение пятнадцати дней с момента поступления в органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления, а коллегиальными органами — на ближайшем заседании коллегиального органа. По существу рассмотрения уполномоченному собранием лицу (лицам) направляется письменный ответ.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан.

Конференция назначается в случае, когда из-за предполагаемого большого числа желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов граждан нет возможности провести собрание.

Инициирование, назначение, проведение конференции осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей.

2. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются правовым актом Вологодской городской Думы при инициировании конференции (собрания) населением или Вологодской городской Думой, правовым актом Главы города Вологды при проведении конференции по инициативе Главы города Вологды.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Население города Вологды в соответствии с настоящим Уставом имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения путем внесения в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов. Проекты таких актов вносятся инициативной группой граждан, численностью не менее трехсот жителей, обладающих избирательным правом. Организовать сбор подписей, подтверждающих правотворческую инициативу, могут любой гражданин, группа граждан, органы ТОС, общественные объединения. В подписных листах должны быть указаны фамилия, имя, отчество гражданина, адрес его места жительства, дата и место его рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, с указанием наименования или кода выдавшего его органа. Гражданин заверяет эти данные своей подписью. Подписной лист заверяется лицом, собирающим подписи. В отношении данного лица также указываются его паспортные данные (данные иного документа, удостоверяющего личность). Проект муниципального правового акта с необходимым числом подписей представляется в орган (должностному лицу), в чью компетенцию входит принятие данного муниципального правового акта.

2. Проведение необходимых согласований и экспертиз проекта, внесенного гражданами, обязаны организовать органы и должностные лица, в чей адрес эти проекты направлены.

3. В проект правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, до его рассмотрения могут быть внесены изменения, обусловленные требованиями юридической техники, не изменяющие смысл и сущность внесенного проекта правового акта.

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Вологодской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на сессии Вологодской городской Думы.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания

1. По наиболее важным вопросам местного значения могут, а по вопросам: принятия Устава, внесения в него изменений и дополнений, утверждения бюджета города и отчета о его исполнении, разработки и принятия планов и программ развития муниципального образования, проекту генерального плана, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, изменения границы, преобразования муниципального образования, в обязательном порядке проводятся публичные слушания.

2. С инициативой по проведению публичных слушаний могут выступить граждане, Вологодская городская Дума, Глава города Вологды.

Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за двадцать дней до даты рассмотрения вопроса при проведении слушаний по инициативе населения или Вологодской городской Думы — Вологодской городской Думой, по инициативе Главы города Вологды — Главой города Вологды.

Органы и должностные лица местного самоуправления должны не позднее чем за пятнадцать дней до проведения публичных слушаний обнародовать информацию о времени, месте проведения публичных слушаний, необходимые материалы по рассматриваемому вопросу, включая проекты правовых актов и пояснения к ним.

При проведении публичных слушаний по вопросам, требующим в соответствии с законодательством и настоящим Уставом обязательного проведения публичных слушаний, данные слушания назначает и проводит орган (должностное лицо), принимающий решение по вопросу, подлежащему обсуждению на публичных слушаниях. Доклад по вопросу готовит и представляет гражданам орган (должностное лицо), разработавший проект рассматриваемого правового акта.

Срок проведения, продолжительность, порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Вологодской городской Думы.

3. Каждый житель города Вологды вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях. Если в публичных слушаниях желает участвовать значительное число граждан, а имеющиеся помещения не позволяют разместить всех участников, организующий публичные слушания орган (должностное лицо) местного самоуправления обязан организовать запись желающих выступить и, по возможности, обеспечить трансляцию публичных слушаний. В зале, где будут проводиться публичные слушания, в первую очередь размещаются лица, записавшиеся на выступления.

4. Орган (должностное лицо) местного самоуправления, выступивший с инициативой проведения публичных слушаний, обязан организовать ведение протокола публичных слушаний.

Информация об итогах рассмотрения вопроса на публичных слушаниях подлежит опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей или части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос проводится по инициативе Вологодской городской Думы, Главы города Вологды по вопросам местного значения.

Опрос назначается решением Вологодской городской Думы.

В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

* дата и сроки проведения опроса;

* формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для опроса граждан;

* методика проведения опроса;

* форма опросного листа;

* минимальная численность населения города Вологды, подлежащего опросу для признания его состоявшимся.

Решение о проведении опроса подлежит официальному опубликованию.

3. Население города Вологды (части территории города Вологды, на которой планируется проведение опроса) должно быть проинформировано о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

Статья 20. Предоставление гражданам информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления города Вологды обязаны обеспечить каждому жителю право на получение полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися осуществления местного самоуправления на территории городского округа, если иное не предусмотрено законом.

Формы, перечень и сроки предоставления такой информации определяются нормативным правовым актом Вологодской городской Думы о порядке предоставления информации населению.

2. Органы местного самоуправления регулярно, не реже одного раза в год, информируют население о своей работе по вопросам развития муниципального образования.

Статья 21. Отчеты органов, должностных лиц местного самоуправления и депутатов Вологодской городской Думы перед населением

1. Органы и должностные лица местного самоуправления, депутаты Вологодской городской Думы обязаны отчитываться перед населением города Вологды.

Вологодская городская Дума, Глава города Вологды, Администрация города Вологды, депутаты Вологодской городской Думы обязаны ежегодно, но не позднее одного месяца после утверждения отчета об исполнении бюджета города за предыдущий год представить отчет о своей деятельности населению города Вологды.

2. Вологодская городская Дума и Глава города Вологды представляют отчет населению путем его официального опубликования в печатном средстве массовой информации, используемом для опубликования муниципальных нормативных правовых актов. Форма отчета устанавливается Вологодской городской Думой.

3. Отчет Администрации города Вологды является составной частью отчета Главы города Вологды.

4. Депутат Вологодской городской Думы отчитывается перед населением непосредственно на собрании граждан, проживающих на территории избирательного округа, о месте и времени проведения которого население оповещается заблаговременно, но не позднее, чем за две недели до проведения отчета. После проведения собрания депутат может распространить отчет о своей деятельности в письменном виде.

Статья 22. Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Население города Вологды имеет право участвовать в совещательных органах, формируемых органами и должностными лицами местного самоуправления, комиссиях по различным вопросам, вносить предложения по развитию территориального партнерства в муниципальном образовании, проводить общественные экспертизы, создавать фонды поддержки местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, участвовать в деятельности попечительских советов муниципальных предприятий и учреждений, а также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не запрещенных действующим законодательством.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны всемерно содействовать участию населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 23. Функции органов и должностных лиц местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан

1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления города Вологды являются: создание для населения города благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, личная безопасность населения.

2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления города.

3. Органы местного самоуправления действуют исключительно от имени муниципального образования и в пределах правоспособности муниципального образования.

Органы местного самоуправления обязаны всемерно охранять имущественные, финансовые и иные интересы муниципального образования и правомочия его населения во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями межмуниципального сотрудничества, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами, прибегая в необходимых случаях к судебной защите.

Органы местного самоуправления города Вологды вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, иных органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы населения, проживающего на территории муниципального образования «Город Вологда».

4. Органы местного самоуправления города Вологды осуществляют свою деятельность в порядке, обеспечивающем возможность беспрепятственного ознакомления населения с работой самих органов и принимаемых ими решений. Органы местного самоуправления города Вологды регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития города и его отдельных территорий, о работе городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально — культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используются средства массовой информации.

5. Органы местного самоуправления города Вологды организуют прием населения города по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

6. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов и должностных лиц местного самоуправления.

Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи с роспуском Вологодской городской Думы, отрешением Главы города Вологды от должности, вправе обжаловать роспуск Вологодской городской Думы, отрешение Главы города Вологды от должности в областной суд либо Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти дней со дня официального опубликования закона, указа (постановления).

Глава III. Вопросы местного значения муниципального образования «Город Вологда»

Статья 24. Вопросы местного значения

Вопросами местного значения являются:

1) формирование и реализация планов и программ развития города Вологды, контроль за их исполнением;

2) формирование, утверждение, исполнение бюджета города, контроль за его исполнением;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Вологды;

5) организация в границе города электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

6) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границе города Вологды, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения;

7) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Вологде и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда; создание условий для жилищного строительства;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границе города Вологды;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границе города Вологды;

10) организация охраны общественного порядка на территории города Вологды муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границе города Вологды;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границе города Вологды;

13) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города Вологды, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Вологодской области;

15) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Вологды, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

16) содействие в реализации единой молодежной политики на территории города Вологды;

17) организация оказания на территории города Вологды скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

18) создание условий для обеспечения населения города Вологды услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения населения города Вологды услугами организаций культуры;

21) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города Вологды;

22) обеспечение условий для развития на территории города Вологды массовой физической культуры и спорта;

23) создание условий для массового отдыха населения города Вологды и организация обустройства мест массового отдыха населения;

24) опека и попечительство;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

28) организация благоустройства и озеленения территории города Вологды, использования и охраны городских лесов, расположенных в границе города;

29) утверждение генерального плана города Вологды, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Вологды документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Вологды, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Вологды, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

30) осуществление земельного контроля за использованием земель города Вологды;

31) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номеров домов;

32) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Вологды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Вологды;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Вологды;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Вологды;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Органы местного самоуправления города Вологды вправе при наличии собственных материальных и финансовых средств решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции законодательством.

Статья 25. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «Город Вологда» в решении вопросов местного значения

1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «Город Вологда» устанавливаются Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Вологодской области, настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «Город Вологда»:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов, учреждение наград муниципального образования;

3) создание, ликвидация, реорганизация муниципальных хозяйствующих субъектов, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) заключение гражданско-правовых договоров;

5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, городского референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города Вологды, голосования по вопросам изменения границы муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально- экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) внесение Вологодской городской Думой в порядке законодательной инициативы проектов законов Вологодской области в Законодательное Собрание Вологодской области;

11) обращение в органы государственной власти по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления, а также иным вопросам, затрагивающим интересы населения муниципального образования и органов местного самоуправления;

12) создание и функционирование муниципальных информационных служб, информационное обеспечение местного самоуправления;

13) планирование, прогнозирование, координация, регулирование деятельности по решению вопросов местного значения;

14) нормирование, контроль и учет в сфере муниципального управления;

15) принятие муниципальных социальных стандартов, установление в соответствии с законодательством системы оплаты труда работников муниципальных организаций, муниципальных служащих, депутатов, работающих на постоянной основе;

16) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Вологда» могут быть наделены отдельными государственными полномочиями в установленном порядке с обязательной компенсацией дополнительных расходов, возникших в результате выполнения этих полномочий, иными полномочиями, необходимыми для решения вопросов местного значения, не противоречащими законодательству и не ограничивающими права граждан, организаций, органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

4. Упоминание в Уставе города Вологды отдельных полномочий органов местного самоуправления города Вологды не может истолковываться как ограничение общих полномочий органов местного самоуправления городского округа, установленных законодательством и (или) настоящей статьей.

5. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Вологды вправе принимать решения о привлечении совершеннолетних трудоспособных граждан к выполнению в свободное от основной работы или учебы время на добровольной безвозмездной основе социально значимых для города Вологды работ (в том числе дежурств), не требующих специальной профессиональной подготовки, не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Глава IV. Муниципальные правовые акты

Статья 26. Устав муниципального образования «Город Вологда»

1. Устав муниципального образования «Город Вологда» наряду с решениями, принятыми на городском референдуме, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования «Город Вологда».

2. Перечень упомянутых в Уставе прав населения города не является исчерпывающим и не должен толковаться в ограничительном смысле — как отсутствие у населения других прав, не упомянутых в настоящем Уставе.

Перечни предметов ведения и вопросов, входящих в компетенцию органов местного самоуправления либо в должностные обязанности отдельных лиц, не должны толковаться в расширительном смысле, если это специально не оговаривается в Уставе.

3. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принимаемые на территории города Вологды, не должны противоречить Уставу и решениям городского референдума. Если нормы Устава противоречат решению, принятому на референдуме, применяется решение референдума. Вологодская городская Дума обязана в этом случае в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения референдума определить срок подготовки и принятия изменений в Устав. Изменения должны быть внесены в Устав не позднее трех месяцев со дня вступления в силу решения референдума.

4. Устав муниципального образования «Город Вологда», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются Вологодской городской Думой большинством в две трети голосов от установленного численного состава Вологодской городской Думы с учетом мнения населения города.

5. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав может быть внесен в Вологодскую городскую Думу следующими субъектами правотворческой инициативы (инициаторами): Главой города Вологды, депутатами Вологодской городской Думы, постоянными комитетами Вологодской городской Думы, Администрацией города Вологды, Контрольно-счетной палатой города Вологды, Избирательной комиссией города Вологды, органами ТОС, гражданами в порядке правотворческой инициативы, а также временными комиссиями, созданными в порядке, установленном Регламентом Вологодской городской Думы.

6. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за тридцать дней до рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Вологодской городской Думой порядка учета предложений по данному вопросу, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

7. По проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за пять дней до рассмотрения проекта на сессии Вологодской городской Думы должны быть проведены публичные слушания в порядке, определенном настоящим Уставом.

8. Устав муниципального образования «Город Вологда» подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

9. Изменения и (или) дополнения в Устав, касающиеся структуры органов местного самоуправления, сроков, перечня полномочий органов и (или) должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий состава Вологодской городской Думы, принявшей данные изменения, а также органов и должностных лиц, избранных (сформированных, назначенных) до принятия указанных изменений и (или) дополнений в Устав.

Статья 27. Муниципальные правовые акты

1. Муниципальные правовые акты, принятые в пределах полномочий местного самоуправления города Вологды, обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования «Город Вологда».

2. Вологодская городская Дума по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Вологды и иные нормативные правовые акты, а также решения по иным вопросам, в том числе по вопросам организации деятельности Вологодской городской Думы (иные правовые акты).

Акты Вологодской городской Думы принимаются коллегиально на официальных заседаниях — сессиях.

Решение Вологодской городской Думы считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов от установленного численного состава Вологодской городской Думы (не менее шестнадцати депутатов), за исключением решения, для принятия которого в соответствии с настоящим Уставом необходимо большинство в две трети голосов от установленного численного состава. Решение по процедурным вопросам принимается большинством от числа депутатов, присутствующих на сессии Вологодской городской Думы.

3. Проекты нормативных и иных правовых актов Вологодской городской Думы могут быть внесены следующими субъектами правотворческой инициативы (инициаторами): депутатами Вологодской городской Думы, постоянными комитетами Вологодской городской Думы, Главой города Вологды, Администрацией города Вологды, Контрольно-счетной палатой города Вологды, Избирательной комиссией города Вологды, органами ТОС, гражданами в порядке правотворческой инициативы, а также временными комиссиями, созданными в порядке, установленном Регламентом Вологодской городской Думы.

Порядок внесения проектов нормативных и иных правовых актов в Вологодскую городскую Думу устанавливается Регламентом Вологодской городской Думы.

Нормативные правовые акты Вологодской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города могут быть внесены на рассмотрение Вологодской городской Думы в соответствии с Регламентом Вологодской городской Думы только при наличии заключения Главы города Вологды либо по его инициативе. Заключение представляется в установленный Регламентом Вологодской городской Думы срок. В случае непредставления в установленный срок заключения проекты решений Вологодской городской Думы по указанным вопросам вносятся на рассмотрение Вологодской городской Думы. При отрицательном заключении Главы города Вологды проект решения Вологодской городской Думы дорабатывается согласительной комиссией, создаваемой Вологодской городской Думой и Главой города Вологды.

4. Нормативный правовой акт, принятый Вологодской городской Думой, направляется Главе города Вологды для подписания и обнародования. Глава города Вологды обязан подписать данный акт в течение десяти дней со дня принятия и обнародовать его в установленном порядке.

Глава города Вологды имеет право отклонить (право вето) нормативный правовой акт, принятый Вологодской городской Думой. В этом случае указанный акт в течение десяти дней возвращается Главой города Вологды в Вологодскую городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

При отклонении правового акта Главой города Вологды он вновь рассматривается Вологодской городской Думой в порядке, предусмотренном Регламентом Вологодской городской Думы. Если при повторном рассмотрении указанный акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее чем две трети голосов от установленного численного состава Вологодской городской Думы, он подлежит подписанию Главой города Вологды в течение семи дней со дня повторного принятия решения Вологодской городской Думой и обнародованию в установленном порядке.

5. Правовые акты по вопросам организации деятельности Вологодской городской Думы и ненормативные правовые акты, принятые Вологодской городской Думой, подписываются Председателем Вологодской городской Думы, а при его отсутствии — заместителем Председателя в течение десяти дней со дня принятия.

6. Глава города Вологды в пределах своих полномочий издаёт постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и распоряжения по вопросам организации работы Администрации города Вологды.

Порядок издания правовых актов Главы города Вологды определяется им самостоятельно.

В период отсутствия Главы города Вологды постановления и распоряжения Главы города Вологды в пределах полномочий Администрации города Вологды издаются заместителем Главы города Вологды, уполномоченным Главой города Вологды.

7. Председатель Вологодской городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Вологодской городской Думы.

8. Решения Вологодской городской Думы вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим решением.

Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в порядке, определенном Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Постановления и распоряжения Главы города Вологды, Председателя Вологодской городской Думы вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или, соответственно, самим постановлением или распоряжением.

Решения Вологодской городской Думы, постановления и распоряжения Главы города Вологды, Председателя Вологодской городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

9. Правовые акты направляются для официального опубликования не позднее пяти дней со дня их подписания, если иное не установлено самим актом.

Официальным считается опубликование в печатном средстве массовой информации, учрежденном соответствующим органом местного самоуправления города Вологды или указанном непосредственно в правовом акте.

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, на официальных сайтах органов местного самоуправления города Вологды в сети «Интернет», разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям, учреждениям.

При публикации правового акта указываются наименование правового акта, принявший его орган или должностное лицо, дата его принятия, должностное лицо, его подписавшее, регистрационный номер.

Нормативные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно официально опубликованы в полном объеме с учетом внесенных изменений и дополнений.

Глава V. Структура местного самоуправления города Вологды

Статья 28. Структура органов местного самоуправления города Вологды

В структуру органов местного самоуправления города Вологды входят:

1) Представительный орган муниципального образования «Город Вологда» — Вологодская городская Дума;

2) Высшее должностное лицо муниципального образования «Город Вологда», возглавляющее исполнительно-распорядительный орган Администрацию города Вологды — Глава города Вологды;

3) Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Город Вологда» — Администрация города Вологды;

4) Контрольный орган муниципального образования «Город Вологда» — Контрольно-счетная палата города Вологды.

Статья 29. Участие муниципального образования «Город Вологда» в гражданских правоотношениях

1. В гражданских правоотношениях «Город Вологда» как муниципальное образование в лице указанных настоящим Уставом органов местного самоуправления выступает на равных началах с иными участниками этих отношений — физическими и юридическими лицами. Город Вологда отвечает по своим обязательствам имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться в соответствии с федеральными законами только в муниципальной собственности.

2. Город Вологда не отвечает по обязательствам Вологодской области, Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления, в рамках их компетенции, могут приобретать и осуществлять от имени муниципального образования «Город Вологда» права и обязанности, выступать в судах.

В случаях и в порядке, предусмотренных нормативными актами города Вологды, по специальному поручению от имени муниципального образования «Город Вологда» могут выступать также юридические лица и граждане.

Для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления города Вологды в соответствии с определенными данным Уставом полномочиями могут заключать договоры и соглашения.

Глава VI. Вологодская городская Дума

Статья 30. Вологодская городская Дума в системе местного самоуправления

1. Представительным органом местного самоуправления муниципального образования «Город Вологда» является Вологодская городская Дума.

2. Вологодская городская Дума состоит из тридцати депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, настоящим Уставом.

3. Депутатом Вологодской городской Думы вправе избираться гражданин Российской Федерации, достигший двадцати одного года на день голосования.

4. Вологодская городская Дума является правомочной при условии избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

Срок полномочий Вологодской городской Думы составляет пять лет. Полномочия Вологодской городской Думы начинаются с момента избрания не менее двадцати депутатов и заканчиваются со дня начала работы вновь избранного представительного органа.

5. Вологодская городская Дума нового созыва созывается на свое первое заседание Избирательной комиссией города Вологды не позднее чем через две недели после опубликования решения об избрании не менее чем двадцати депутатов.

Решение об изменении срока полномочий Вологодской городской Думы применяется только к Вологодской городской Думе, избранной после вступления в силу данного решения.

6. Порядок организации деятельности Вологодской городской Думы, основные правила ее работы устанавливаются Регламентом Вологодской городской Думы.

Основной формой работы Вологодской городской Думы являются её сессии, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Сессия правомочна, если на ней присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.

7. Сессии Вологодской городской Думы созываются Президиумом Вологодской городской Думы. По требованию Контрольно-счетной палаты города Вологды, не менее одной трети от числа избранных депутатов, Главы города Вологды Председатель Вологодской городской Думы обязан созвать Вологодскую городскую Думу на внеочередную сессию в срок не позднее десяти дней со дня вручения письменного требования Председателю Вологодской городской Думы. На внеочередную сессию Вологодская городская Дума может быть созвана также по собственной инициативе Председателя Вологодской городской Думы, а в его отсутствие — заместителя Председателя. Сессии Вологодской городской Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, могут проводиться закрытые сессии.

8. Вологодская городская Дума образует из числа депутатов Президиум, постоянные комитеты, временные комиссии. Временные комиссии могут быть созданы с участием представителей органов местного самоуправления, органов государственной власти и организаций. Порядок организации и деятельности Президиума, постоянных комитетов, временных комиссий, их полномочия определяются настоящим Уставом, Регламентом Вологодской городской Думы, Положением о постоянных комитетах, утверждаемым Вологодской городской Думой.

9. Правовое, организационное, информационное и материально — техническое обеспечение деятельности Вологодской городской Думы осуществляется аппаратом Вологодской городской Думы.

Работники аппарата Вологодской городской Думы являются муниципальными служащими.

Статья 31. Полномочия Вологодской городской Думы

1. К исключительной компетенции Вологодской городской Думы в соответствии с законодательством относятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Город Вологда» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития города Вологды, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление, изменение и отмена в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах местных налогов и сборов;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия города Вологды в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Вологодской городской Думы также относятся:

1) назначение выборов депутатов Вологодской городской Думы, Главы города Вологды; назначение референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города Вологды, голосования по вопросу изменения границы, преобразования муниципального образования «Город Вологда»;

2) избрание Председателя Вологодской городской Думы и его заместителей;

3) утверждение структуры Администрации города Вологды;

4) формирование Избирательной комиссии города Вологды;

5) формирование Контрольно-счетной палаты города Вологды;

6) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета;

7) образование целевых бюджетных фондов в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством и Положением о бюджетном процессе в городе Вологде; утверждение источников формирования и основных направлений расходования средств данных фондов;

8) утверждение показателей, предусмотренных бюджетным законодательством, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в городе Вологде, в том числе утверждение норм расходов по отраслям муниципального хозяйства, на содержание муниципальных учреждений, муниципальных служащих, депутатов;

9) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных кредитов из бюджета города; определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

10) установление льгот по местным налогам и сборам;

11) утверждение символов города Вологды; принятие положений о символах города Вологды;

12) награждение Почетной грамотой Вологодской городской Думы;

13) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Вологодской области;

14) объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих экологическую, историческую, культурную ценность, особо охраняемыми природными территориями, памятниками истории и культуры, определение правил их охраны и использования;

15) переименование улиц и площадей города Вологды;

16) решение вопросов административно — территориального устройства в соответствии с законодательством, внесение представления в органы государственной власти об установлении и изменении границы города, границ и правового режима пригородной зоны, утверждение генерального плана развития города и правил землепользования и застройки, правил благоустройства;

17) установление срока проведения, продолжительности, порядка организации и проведения публичных слушаний;

18) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

19) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия муниципальных земельных участков, а также управления и распоряжения муниципальными земельными участками на территории города Вологды; принятие решения об инициировании изъятия земельных участков для муниципальных нужд;

20) установление публичных сервитутов для обеспечения интересов населения города Вологды без изъятия земельных участков;

21) определение предельных размеров земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, а также максимальных размеров земельных участков, предоставляемых в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности; определение минимальных размеров земельных участков для целей государственного кадастрового учета;

22) установление порядка определения размеров арендной платы за землю в отношении земель, находящихся в ведении органов местного самоуправления города Вологды, если порядок определения размера арендной платы не установлен уполномоченными органами государственной власти; предоставление льгот по арендной плате за землю;

23) определение порядка ведения муниципального земельного контроля;

24) определение порядка продажи земельных участков и права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления до разграничения государственной собственности на землю;

25) утверждение нормативного правового акта о перечне и перечня объектов муниципальной собственности, предназначенных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, реестра объектов муниципальной собственности;

26) установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений;

27) принятие прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества; решений об отчуждении объектов муниципальной собственности;

28) определение в соответствии с законодательством условий приобретения, создания, реорганизации, ликвидации объектов муниципальной собственности, утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание, реорганизация, ликвидация которых требуют согласия Вологодской городской Думы;

29) установление порядка использования нежилых помещений, предоставления льгот, утверждение методики расчета арендной платы, а также базовой ставки арендной платы для нежилых помещений и порядка распоряжения нежилыми помещениями;

30) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры; установление надбавок к ценам (тарифам) организаций коммунального комплекса для потребителей;

31) определение метода регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

32) установление порядка проведения независимой экспертизы обоснованности пересмотра нормативов потребления коммунальных услуг, размера платы за наём жилых помещений, платы за содержание и ремонт жилых помещений, тарифов и надбавок к тарифам на коммунальные услуги;

33) установление в соответствии с действующим законодательством размера платы за наем жилых помещений, платы за содержание и ремонт жилых помещений, нормативов потребления коммунальных услуг, тарифов и надбавок к тарифам на коммунальные услуги;

34) установление в пределах своих прав, определенных законодательством, порядка организации, содержания и развития муниципальных учреждений здравоохранения, образования и культуры, установление муниципальных минимальных стандартов в области здравоохранения и культуры, нормативов финансирования муниципальных учреждений здравоохранения, культуры; нормативов финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств бюджета города (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета Вологодской области);

35) установление размера денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений;

36) определение порядка и размера платы за содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях;

37) установление за счет собственных средств города Вологды дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории города Вологды;

38) назначение по инициативе населения или Вологодской городской Думы собрания граждан, публичных слушаний, опросов граждан;

39) заслушивание отчетов о деятельности Главы города Вологды, Председателя Вологодской городской Думы;

40) согласование в установленном настоящим Уставом порядке назначения заместителей Главы города Вологды;

41) утверждение штатов Вологодской городской Думы и структуры аппарата Вологодской городской Думы;

42) определение системы оплаты труда, условий труда и, в соответствии с настоящим Уставом, социальных и иных гарантий Главы города Вологды, выборных должностных лиц органов местного самоуправления города Вологды и депутатов Вологодской городской Думы, работающих на постоянной основе;

43) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов в случаях и порядке, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом;

44) определение в соответствии с законодательством условий и порядка осуществления деятельности по обеспечению населения города Вологды услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

45) установление порядка организации и содержания муниципальной информационно — аналитической службы; порядка информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в городе Вологде;

46) принятие решения об учреждении муниципальных средств массовой информации и согласование назначения их руководителей с Главой города Вологды;

47) предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству актов органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, организаций;

48) принятие решений о проведении городских займов, лотерей;

49) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Вологодская городская Дума участвует в гражданских правоотношениях от имени города Вологды в соответствии с гражданским законодательством и в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом, при этом Вологодская городская Дума имеет свой лицевой счет, вправе заключать договоры на приобретение товаров, работ (услуг) для своих нужд, выступать истцом и ответчиком в суде в интересах и от имени муниципального образования (по вопросам своей компетенции), может осуществлять иные права, определенные законодательством и настоящим Уставом.

Статья 32. Контрольные полномочия Вологодской городской Думы

1. Выборные должностные лица, Контрольно-счетная палата города Вологды, Администрация города Вологды подотчетны и подконтрольны в своей деятельности Вологодской городской Думе.

2. Вологодская городская Дума самостоятельно и через создаваемую ею Контрольно-счетную палату города Вологды осуществляет контроль за:

1) исполнением принятых правовых актов;

2) исполнением бюджета города, соблюдением бюджетного процесса, порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований, средств целевых бюджетных фондов;

3) выполнением муниципальных программ и планов социально-экономического развития города Вологды;

4) порядком управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

3. Вологодская городская Дума и Контрольно-счетная палата города Вологды осуществляют контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Регламентом Вологодской городской Думы и Положением о Контрольно — счетной палате города Вологды. Контроль могут также осуществлять постоянные и временные комитеты и комиссии с привлечением органов территориального общественного самоуправления и населения.

Вологодская городская Дума вправе в пределах своих полномочий создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.

Результаты контроля докладываются на сессии Вологодской городской Думы. По результатам контрольной деятельности принимается решение Вологодской городской Думы.

Решения и результаты контрольной деятельности, осуществляемой Контрольно-счетной палатой города Вологды и (или) Вологодской городской Думой, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. В случае предоставления в Вологодскую городскую Думу органами местного самоуправления и их должностными лицами или депутатами недостоверных сведений, которые повлекли или могли повлечь за собой принятие нормативно-правовых актов, в результате принятия которых нанесен или мог быть нанесен вред городскому сообществу, а равно нарушены законные права и интересы граждан, а также в случае невыполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами решений Вологодской городской Думы, Президиум Вологодской городской Думы назначает депутатское расследование, порядок проведения которого устанавливается Вологодской городской Думой.

Информация о депутатском расследовании докладывается на ближайшей сессии Вологодской городской Думы, которая по результатам расследования принимает одно из следующих решений:

* о принятии информации к сведению;

* о направлении материалов расследования в правоохранительные органы;

* о вынесении представления соответствующему должностному лицу о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны по решению Вологодской городской Думы, вышеназванных комитетов и комиссий или Контрольно-счетной палаты города Вологды предоставлять необходимую информацию и документы для проведения контрольной деятельности.

6. Глава города Вологды ежегодно в срок не более одного месяца после утверждения отчета о бюджете города за предыдущий год представляет на сессии Вологодской городской Думы отчет о своей деятельности и деятельности Администрации города Вологды.

Статья 33. Депутаты Вологодской городской Думы

1. Депутаты Вологодской городской Думы обладают правами и выполняют обязанности в соответствии с законодательством о статусе депутата представительного органа местного самоуправления и настоящим Уставом.

Депутаты Вологодской городской Думы не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами иных представительных органов муниципальных образований, замещать муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не могут быть также членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы.

2. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

3. Полномочия депутата Вологодской городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала первого правомочного заседания Вологодской городской Думы нового созыва. Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу.

4. Депутат имеет удостоверение, подтверждающее его личность и срок полномочия депутата, а также нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Описание нагрудного знака и удостоверения депутата разрабатывается и утверждается Вологодской городской Думой.

5. Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях:

а) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления — с установленной даты прекращения гражданства;

б) вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда — со дня вступления в законную силу приговора суда;

в) признания его недееспособным или при ограничении его дееспособности судом в установленном законом порядке — со дня вступления в законную силу решения суда;

г) отзыва избирателями — со дня опубликования решения об отзыве депутата;

д) отставки по собственному желанию — со дня, определяемого решением Вологодской городской Думы;

е) смерти — с момента свершения факта; объявления судом умершим, признания судом безвестно отсутствующим — со дня вступления в законную силу решения суда;

ж) досрочного прекращения полномочий Вологодской городской Думы — со дня досрочного прекращения полномочий Вологодской городской Думы;

з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Заявление депутата о досрочном сложении полномочий подается в письменной форме в Вологодскую городскую Думу и рассматривается на ближайшей сессии Вологодской городской Думы. Заявление не может быть отозвано после принятия Вологодской городской Думой решения об удовлетворении заявления депутата.

При отклонении Вологодской городской Думой заявления депутата о досрочном сложении полномочий депутат вправе сложить полномочия через две недели после рассмотрения заявления на сессии с письменным уведомлением об этом Вологодской городской Думы.

Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата в соответствии с законом Вологодской области о выборах депутатов представительного органа местного самоуправления назначаются дополнительные выборы в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами города Вологды.

6. Депутат имеет право:

* на своевременное оповещение его о проводимых Вологодской городской Думой мероприятиях;

* на получение необходимой для депутатской деятельности информации и материалов;

* на предоставление условий для работы с избирателями, в том числе для проведения отчетов перед избирателями;

* на компенсацию расходов, понесенных в связи с осуществлением депутатской деятельности, в порядке и размерах, определяемых решением Вологодской городской Думы.

7. Депутат Вологодской городской Думы поддерживает связи с избирателями своего избирательного округа, ответственен перед ними, им подотчетен и подконтролен. Депутат обязан информировать избирателей о своей деятельности. Депутат принимает меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей. Депутат в порядке и по основаниям, определенным настоящим Уставом и действующим законодательством, может быть отозван по решению избирателей своего округа.

8. Депутат обязан соблюдать нормы депутатской этики. Порядок рассмотрения вопросов о нарушении депутатом норм депутатской этики определяется Регламентом Вологодской городской Думы.

9. Финансовое и материальное обеспечение условий для осуществления депутатских полномочий, компенсации и возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью, производится в порядке и размерах, устанавливаемых настоящим Уставом и решениями Вологодской городской Думы.

10. Гражданин, чьи полномочия депутата прекращены досрочно, не может быть ограничен в своих избирательных правах, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Статья 34. Гарантии деятельности депутата

1. По предъявлению удостоверения депутат имеет право беспрепятственного посещения всех государственных органов, органов местного самоуправления, а также организаций всех форм собственности, расположенных на территории города Вологды, за исключением организаций с режимом секретности, допуск на которые осуществляется в соответствии с законодательством.

2. Органы местного самоуправления и организации, расположенные на территории города Вологды, а также их должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение в установленные сроки, но не позднее одного месяца. Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, не позднее чем за три дня.

3. Депутат вправе потребовать незамедлительного устранения нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан, а в необходимых случаях — обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с требованием о пресечении нарушения.

Должностные лица, к которым обращено требование депутата, обязаны незамедлительно принять меры для устранения нарушения, а при необходимости — для привлечения виновных к ответственности с последующим информированием об этом депутата.

4. По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории города Вологды.

5. Депутат вправе обратиться за получением сведений, необходимых для осуществления депутатской деятельности, в органы местного самоуправления, организации. Указанные органы, организации и их должностные лица обязаны предоставлять имеющиеся у них необходимые сведения и документы безотлагательно, но не позднее пяти дней со дня получения требования. При этом сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, предоставляются в порядке, установленном федеральным законом.

Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы городского самоуправления.

6. Депутату гарантируются неприкосновенность, защита чести и достоинства. Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи, родственников с целью воспрепятствования исполнению депутатских обязанностей, публичное оскорбление депутата, а также его личное оскорбление при исполнении им своих депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, установленную законом.

7. По вопросам, связанным с депутатской деятельностью, депутат имеет право пользоваться по предъявлению удостоверения депутата телефонной связью государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории города Вологды.

8. Депутату обеспечиваются необходимые условия для работы в избирательном округе. По его заявлению органы и должностные лица местного самоуправления выделяют помещение, извещают граждан о времени и месте предстоящей встречи с депутатом, оказывают другую необходимую помощь.

Вологодская городская Дума в пределах своих возможностей предоставляет депутату, как правило:

а) отдельное помещение, оборудованное мебелью и средствами связи;

б) служебный транспорт для осуществления своих полномочий в избирательном округе или компенсацию затрат при использовании для этих целей городского пассажирского и личного автотранспорта.

9. Депутат, осуществляющий свои полномочия без освобождения его от основной трудовой или служебной деятельности, на период его участия в работе органа местного самоуправления или в избирательном округе, а также направленный в командировку органом местного самоуправления, освобождается от основной работы с сохранением средней заработной платы.

За депутатом в период осуществления полномочий сохраняются гарантии, предусмотренные законодательством о труде.

Отпуск депутату предоставляется администрацией предприятий, учреждений, организаций по месту его работы (службы) в срок, указанный в письменном заявлении депутата (в том числе с разделением отпуска на части).

10. Депутату гарантируется в период исполнения им полномочий обязательное государственное страхование на случай повреждения здоровья и имущества в связи с исполнением им своих полномочий, защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им своих полномочий.

11. Депутату, исполняющему полномочия на постоянной основе, гарантируются в период исполнения полномочий:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и другие выплаты, предусмотренные законодательством, нормативными правовыми актами Вологодской городской Думы;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск — тридцать пять календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск — десять календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день — не менее трех календарных дней, при этом конкретное число дней отпуска за ненормированный рабочий день устанавливается решением Вологодской городской Думы;

4) медицинское страхование его и членов его семьи за счёт бюджета города, в том числе после выхода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи депутата в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им своих полномочий, в соответствии с нормативными правовыми актами Вологодской городской Думы;

6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период осуществления своих полномочий, а также после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением депутатских полномочий;

7) депутатам Вологодской городской Думы, работающим на постоянной основе, гарантируется выплата единовременного пособия в размере годового денежного содержания в следующих случаях:

а) неизбрания на должность после окончания срока полномочий;

б) упразднения должностей в связи с изменением системы или структуры органов местного самоуправления города Вологды;

в) сложения полномочий;

г) удовлетворения заявления об отставке;

д) самороспуска Вологодской городской Думы;

8) иные гарантии, предусмотренные действующим законодательством и нормативными правовыми актами Вологодской городской Думы.

Предоставление установленных муниципальными правовыми актами гарантий производится за счёт средств бюджета города.

Членами семьи депутата для целей настоящей статьи считаются его супруг (супруга), несовершеннолетние дети, а также вне зависимости от возраста дети — инвалиды с детства.

Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

12. Депутат или группа депутатов имеют право внести обращение или запрос к органам местного самоуправления, Главе города Вологды, а также к руководителям государственных органов, организаций, расположенных на территории города.

Порядок внесения депутатского запроса и его дальнейшего прохождения определяются Регламентом Вологодской городской Думы.

13. Депутат вправе иметь помощников. Помощники депутата выполняют его поручения во взаимоотношениях с избирателями, а также государственными органами, организациями, оказывают депутату организационно-техническую и научно-консультативную помощь в осуществлении депутатских полномочий.

Права, условия и порядок работы помощников депутата устанавливаются Вологодской городской Думой.

14. Расходы организаций, связанные с деятельностью депутата, возмещаются Вологодской городской Думой на основе счетов, подтвержденных депутатом, в пределах норм, утвержденных органами местного самоуправления.

15. Лица, нарушающие права депутата, препятствующие осуществлению его полномочий любыми способами или покушающиеся на его неприкосновенность, привлекаются к уголовной или административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 35. Председатель Вологодской городской Думы

1. Организацию деятельности Вологодской городской Думы осуществляет Председатель Вологодской городской Думы.

2. Председатель Вологодской городской Думы избирается на срок полномочий Вологодской городской Думы из числа депутатов тайным голосованием. Порядок избрания Председателя и освобождения его от занимаемой должности определяются Регламентом Вологодской городской Думы.

3. Кандидатуры на замещение должности Председателя вправе предложить любой депутат, в том числе в порядке самовыдвижения. Каждому кандидату на должность Председателя до проведения голосования по кандидатурам предоставляется право выступить со своей программой или предложениями по организации работы представительного органа.

Избранным считается кандидат, набравший большинство от установленного численного состава Вологодской городской Думы.

4. Председатель Вологодской городской Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

5. Председатель Вологодской городской Думы:

а) организует работу Вологодской городской Думы в соответствии с Регламентом Вологодской городской Думы;

б) осуществляет полномочия по внутриорганизационному управлению и функции руководителя Вологодской городской Думы;

в) действует от имени Вологодской городской Думы без доверенности;

г) представляет Вологодскую городскую Думу в отношениях с Главой города Вологды, Администрацией города Вологды, иными органами местного самоуправления города Вологды, с государственными органами и общественными организациями, иными юридическими и физическими лицами без специального на то поручения;

д) председательствует на заседаниях Вологодской городской Думы и Президиума, координирует деятельность постоянных комитетов и других органов Вологодской городской Думы;

е) созывает внеочередные заседания Вологодской городской Думы;

ж) обеспечивает деятельность депутатов Вологодской городской Думы;

з) подписывает ненормативные правовые акты, принимаемые Вологодской городской Думой и Президиумом Вологодской городской Думы;

и) направляет нормативные правовые акты на подписание Главе города Вологды;

к) издает в пределах своей компетенции по вопросам организации деятельности Вологодской городской Думы и её аппарата постановления и распоряжения;

л) формирует аппарат Вологодской городской Думы и руководит им;

м) утверждает штатное расписание на основании утвержденных Вологодской городской Думой штатов Вологодской городской Думы и структуры аппарата; устанавливает должностные оклады, надбавки и иные стимулирующие и компенсационные выплаты работникам Вологодской городской Думы; организует аттестацию муниципальных служащих Вологодской городской Думы; принимает меры по повышению их квалификации;

н) утверждает смету расходов Вологодской городской Думы в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете города, и обеспечивает её исполнение;

о) подписывает Почетные грамоты и награждает Благодарственными письмами Вологодской городской Думы;

п) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, Регламентом и решениями Вологодской городской Думы.

6. Вологодская городская Дума избирает из своего состава заместителей Председателя Вологодской городской Думы. Порядок избрания и полномочия заместителей определяются Регламентом Вологодской городской Думы.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Вологодской городской Думы

Полномочия Вологодской городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае:

а) самороспуска;

б) роспуска Вологодской городской Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Вологодской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

г) преобразования муниципального образования;

д) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Досрочное прекращение полномочий Вологодской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.

Прекращение полномочий в случае, предусмотренном пунктом «а» настоящей статьи, осуществляется на основании и в порядке, определяемом решением Вологодской городской Думы. Решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленного численного состава Вологодской городской Думы. Одновременно с принятием решения о самороспуске Вологодская городская Дума обязана назначить дату проведения новых выборов.

Прекращение полномочий в случаях, предусмотренных пунктами «б» и «в», осуществляется в порядке и сроки, определенные решениями Законодательного Собрания Вологодской области или суда соответственно.

Досрочные выборы в Вологодскую городскую Думу проводятся в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством

Глава VII. Глава города Вологды

Статья 37. Глава города Вологды в системе местного самоуправления

1. Глава города Вологды является высшим должностным лицом муниципального образования «Город Вологда».

2. Глава города Вологды возглавляет Администрацию города Вологды и руководит ею на принципах единоначалия.

3. Глава города Вологды в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению города и Вологодской городской Думе.

Глава города Вологды не реже одного раза в год после утверждения отчета о бюджете города за предыдущий год представляет в Вологодскую городскую Думу и обнародует в средствах массовой информации отчет о своей деятельности за год.

4. Выборы Главы города Вологды проводятся по единому одномандатному избирательному округу. Главой города Вологды вправе избираться гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования двадцати одного года.

5. Срок полномочий Главы города Вологды составляет пять лет. Глава города Вологды приступает к исполнению полномочий не позднее чем на десятый день со дня официального опубликования общих данных о результатах выборов и прекращает их исполнение в день вступления в должность вновь избранного Главы города Вологды.

Глава города Вологды вступает в должность с момента принесения им присяги на торжественном собрании в присутствии депутатов Вологодской городской Думы, членов Избирательной комиссии города Вологды и представителей общественности. Собрание проводит Председатель Вологодской городской Думы либо его заместитель, исполняющий на момент проведения собрания полномочия Председателя, либо Председатель Избирательной комиссии города Вологды.

Глава города Вологды приносит присягу населению города Вологды:

«Вступая в должность Главы города Вологды, клянусь уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Вологодской области и Устав муниципального образования „Город Вологда“, верой и правдой служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы города Вологды».

6. Изменение срока и перечня полномочий избранного Главы города Вологды в течение срока его полномочий не допускается. Норма об изменении срока и перечня полномочий Главы города Вологды вступает в силу после истечения срока полномочий Вологодской городской Думы, принявшей данное решение (за исключением случаев изменения перечня полномочий в связи с изменениями в федеральном и областном законодательстве).

7. Глава города Вологды осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Глава города Вологды не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности), осуществлять предпринимательскую деятельность.

Глава города Вологды не может быть депутатом Государственной Думы и членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

В период осуществления своих полномочий Глава города Вологды не вправе использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных и религиозных объединений.

Статья 38. Полномочия Главы города Вологды

1. Глава города Вологды обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе:

1) представляет муниципальное образование «Город Вологда» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени муниципального образования «Город Вологда»;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Вологодской городской Думой, организует их исполнение;

4) имеет право отклонить (право вето) нормативный правовой акт Вологодской городской Думы;

5) может участвовать в заседаниях Вологодской городской Думы с правом совещательного голоса;

6) представляет населению, Вологодской городской Думе отчеты о своей деятельности в сроки, установленные настоящим Уставом;

7) определяет в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом порядок прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления города Вологды;

8) определяет порядок проведения аттестации, повышения квалификации муниципальных служащих, присвоения квалификационных разрядов, утверждает реестр муниципальных должностей в органах местного самоуправления города Вологды, определяет порядок его ведения;

9) разрабатывает и утверждает систему оплаты труда муниципальных служащих и иных работников органов местного самоуправления муниципального образования «Город Вологда»; определяет порядок и условия применения стимулирующих и компенсирующих выплат;

10) определяет порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работников органов местного самоуправления города Вологды с ненормированным рабочим днем;

11) устанавливает перечень иных периодов трудовой деятельности, включаемых в стаж муниципальной службы для предоставления гарантий в соответствии с действующим законодательством;

12) определяет систему оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета города, порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат;

13) определяет порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работников с ненормированным рабочим днем организаций, финансируемых из бюджета города;

14) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, осуществляет иные полномочия по защите интересов муниципального образования, в том числе в судебном порядке;

15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом и законами Вологодской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Вологодской городской Думы.

2. Осуществляя руководство Администрацией города Вологды, Глава города Вологды:

1) вносит на рассмотрение Вологодской городской Думы проекты нормативных правовых актов Вологодской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, либо дает по ним заключения;

2) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени муниципального образования «Город Вологда»;

3) вносит в Вологодскую городскую Думу проекты бюджета города и отчета о его исполнении, проекты программ и планов социально — экономического развития города Вологды, проекты нормативных и иных правовых актов, требующих утверждения Вологодской городской Думой;

4) организует разработку и исполнение бюджета города, программ и планов социально — экономического развития города Вологды;

5) организует управление муниципальной собственностью;

6) представляет в Вологодскую городскую Думу, населению отчеты о деятельности Администрации города Вологды;

7) обеспечивает осуществление функций по опеке и попечительству;

8) заключает от имени муниципального образования «Город Вологда» договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

9) разрабатывает и представляет на утверждение Вологодской городской Думе структуру Администрации города Вологды;

10) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации города Вологды, консультативных и координационных органах Администрации города Вологды;

11) отменяет приказы руководителей структурных подразделений Администрации города Вологды в случае их противоречия законодательству, правовым актам органов местного самоуправления города Вологды;

12) формирует в порядке, определенном настоящим Уставом, Администрацию города Вологды;

13) согласовывает с Вологодской городской Думой назначение на должность заместителей Главы города Вологды по вопросам: финансовым, экономическим, имущественным, жилищно-коммунального хозяйства, социальным;

14) распределяет обязанности между заместителями Главы города Вологды;

15) согласовывает с Вологодской городской Думой назначение на должность руководителей муниципальных средств массовой информации;

16) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы города Вологды, руководителей структурных подразделений Администрации города Вологды, иных муниципальных служащих в соответствии с утвержденной им номенклатурой должностей, определяет порядок приема и увольнения иных работников Администрации города Вологды;

17) применяет к муниципальным служащим Администрации города Вологды меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

18) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, определяет порядок проведения их аттестации;

19) применяет к руководителям муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений меры поощрения и меры дисциплинарной ответственности;

20) определяет должностных лиц Администрации города Вологды, уполномоченных совершать от имени муниципального образования «Город Вологда» гражданско-правовые действия для реализации полномочий Администрации города Вологды;

21) устанавливает порядок ведения в Администрации города Вологды реестра расходных обязательств муниципального образования «Город Вологда»;

22) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

23) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;

25) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Глава города Вологды вправе требовать созыва внеочередной сессии Вологодской городской Думы.

4. По вопросам своей компетенции и компетенции Администрации города Вологды Глава города Вологды издает постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом постановлении (распоряжении).

Постановления и распоряжения Главы города Вологды, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Главы города Вологды

1. Полномочия Главы города Вологды прекращаются досрочно в случаях:

а) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

б) при вступлении в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

в) в случае признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) отставки по собственному желанию;

д) отзыва избирателями;

е) в случае его смерти; в случаях признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города Вологды.

2. Полномочия Главы города Вологды прекращаются в случаях, предусмотренных:

* подпунктом «а» пункта 1 настоящей статьи — с установленной даты прекращения гражданства;

* подпунктами «б», «в», «и», части 2 подпункта «е» пункта 1 настоящей статьи — со дня вступления в законную силу решения суда;

* частью 1 подпункта «е», подпунктом «з» — со дня свершения факта;

* подпунктом «д» — с момента опубликования итогов голосования по отзыву Главы города Вологды;

* подпунктом «ж» — со дня вступления в силу соответствующего решения.

Отставка Главы города Вологды по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Вологодскую городскую Думу.

В случае непринятия Вологодской городской Думой отставки Глава города Вологды вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Вологодской городской Думы.

Заявление Главы города Вологды о сложении полномочий подается в письменной форме в Вологодскую городскую Думу. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы города Вологды принимается на внеочередной сессии Вологодской городской Думы, которая созывается ее Председателем. Заявление не может быть отозвано после принятия решения Вологодской городской Думой.

Информация о досрочном прекращении полномочий Главы города Вологды подлежит обязательному официальному опубликованию в срок не более пяти дней со дня принятия решения Вологодской городской Думой.

3. Досрочные выборы Главы города Вологды проводятся в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством.

4. Гражданин, чьи полномочия Главы города Вологды прекращены досрочно, не может быть ограничен в своих избирательных правах, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Статья 40. Исполнение полномочий и обязанностей Главы города Вологды

1. В случаях досрочного прекращения полномочий Главы города Вологды, предусмотренных пунктом 1 статьи 39 настоящего Устава, временное исполнение полномочий Главы города Вологды возлагается Вологодской городской Думой на одного из заместителей Главы города Вологды.

2. В случае временного отсутствия Главы города Вологды его обязанности осуществляет один из заместителей Главы города Вологды, уполномоченный распоряжением Главы города Вологды, а при отсутствии такого распоряжения — решением Вологодской городской Думы.

3. Должностное лицо, временно исполняющее обязанности Главы города Вологды, исполняет все полномочия Главы города Вологды, за исключение полномочий главы муниципального образования, предусмотренных частью 4 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 41. Социальные гарантии для Главы города Вологды

1. Главе города Вологды обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Главе города Вологды гарантируется:

а) денежное содержание, а также иные выплаты, устанавливаемые Вологодской городской Думой;

б) ежегодный оплачиваемый отпуск — тридцать пять календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск — десять календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день — не менее трех календарных дней. Конкретное число дней отпуска за ненормированный рабочий день устанавливается решением Вологодской городской Думы;

в) возмещение ущерба, причиненного ему в связи с осуществлением им должностных полномочий;

г) возмещение расходов на служебные командировки в соответствии с нормативным правовым актом Вологодской городской Думы;

д) обеспечение служебным транспортом и телефонной связью для выполнения служебных обязанностей;

е) медицинское страхование за счет средств бюджета города его и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;

ж) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением должностных полномочий;

и) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение находящихся на его иждивении членов семьи, в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

к) иные гарантии, установленные законодательством и нормативными правовыми актами Вологодской городской Думы.

Членами семьи Главы города Вологды для целей настоящей статьи считаются его супруга (супруг), несовершеннолетние дети, а также вне зависимости от возраста дети — инвалиды с детства.

3. Жизнь, здоровье Главы города Вологды на случай смерти, повреждения здоровья в связи с исполнением полномочий Главы города Вологды подлежат обязательному страхованию за счет средств бюджета города на величину ста пятидесятикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом для регулирования оплаты труда.

4. Главе города Вологды, не имеющему постоянного места жительства в пределах городского округа, на период осуществления полномочий по его заявлению предоставляется служебная жилая площадь для проживания с членами семьи либо возмещаются расходы по найму жилого помещения для проживания с членами семьи.

5. Главе города Вологды гарантируется выплата единовременного пособия в размере годового денежного содержания при освобождении его от должности в случаях:

а) неизбрания на должность после окончания срока полномочий;

б) упразднения должности в связи с изменением системы или структуры органов местного самоуправления города Вологды;

в) удовлетворения заявления об отставке;

г) сложения полномочий.

Единовременное пособие в случаях, предусмотренных подпунктами «в», «г» настоящего пункта, выплачивается при условии исполнения Главой города Вологды своих полномочий не менее половины срока, на который он был избран.

Глава VIII. Администрация города Вологды

Статья 42. Администрация города Вологды в системе местного самоуправления

1. Администрация города Вологды является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделённым в соответствии с настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, а также осуществляющим отдельные переданные органам местного самоуправления государственные полномочия.

2. Администрация города Вологды состоит из:

* Главы города Вологды, возглавляющего Администрацию города Вологды;

* должностных лиц администрации;

* структурных подразделений администрации.

Структурные подразделения Администрации города Вологды действуют на основании положений о них, утверждаемых Главой города Вологды.

Глава города Вологды может создавать консультативные и координирующие органы Администрации города Вологды, утверждать положения о них, определять их полномочия.

3. Администрацией города Вологды руководит Глава города Вологды на принципах единоначалия.

В случаях временного отсутствия Главы города Вологды полномочия по руководству Администрацией города Вологды осуществляет один из заместителей Главы города Вологды, назначаемый распоряжением Главы города Вологды, а при отсутствии такого распоряжения — назначаемый решением Вологодской городской Думы.

4. Администрация города Вологды как юридическое лицо действует на основании общих для местных администраций положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и участвует в гражданских правоотношениях от имени города Вологды в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Уставом. Администрация города Вологды от имени муниципального образования «Город Вологда» в пределах своей компетенции может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, представлять интересы города Вологды в суде и арбитражном суде. Должностные лица, имеющие право подписывать необходимые договоры, заявления и иные документы, совершать иные гражданско-правовые действия, и пределы их прав определяются Главой города Вологды и указываются в должностных регламентах данных лиц и Положениях о структурных подразделениях Администрации города Вологды.

5. Структура, предельные объемы расходов на содержание Администрации города Вологды утверждаются Вологодской городской Думой по представлению Главы города Вологды. В структуре Администрации города Вологды указываются перечень, виды, наименования структурных подразделений Администрации города Вологды.

Глава города Вологды обязан представить на утверждение Вологодской городской Думы структуру Администрации города Вологды в срок не более трех месяцев со дня вступления в должность Главы города Вологды.

Одновременно с внесением проекта бюджета города на текущий год Глава города Вологды обязан проинформировать Вологодскую городскую Думу о сохранении прежней структуры Администрации города Вологды или представить новую структуру.

При необходимости внесения изменений в структуру Администрации города Вологды в течение бюджетного года Глава города Вологды обязан до изменения структуры и уведомления сотрудников о реорганизации внести проект изменения структуры в Вологодскую городскую Думу. Одновременно вносится проект изменений в бюджет города в части расходов на содержание Администрации города Вологды или расчет, подтверждающий неизменность затрат на содержание Администрации города Вологды.

6. Администрация города Вологды подотчетна населению и Вологодской городской Думе, подконтрольна — населению, Вологодской городской Думе, Главе города Вологды, Контрольно-счетной палате города Вологды.

7. В обеспечение интересов муниципального образования «Город Вологда» Администрация города Вологды в необходимых случаях обязана направлять органам государственной власти свои предложения, ходатайства, заявления, в том числе содержащие требования о выполнении органами государственной власти возложенных на них законом обязанностей обеспечить финансовое выравнивание, самостоятельность местного самоуправления города Вологды, компенсировать дополнительные расходы, возникшие в результате решений этих органов.

Администрация города Вологды должна ежегодно проводить расчет средств, необходимых для выполнения возложенных государственных полномочий, и направлять в органы государственной власти предложения о выделении данных средств из государственного бюджета соответствующего уровня.

Администрация города Вологды обеспечивает представление органам государственной власти необходимой информации для исполнения ими контрольных функций в отношении переданных государственных полномочий.

Статья 43. Порядок формирования Администрации города Вологды

1. Администрация города Вологды формируется Главой города Вологды в соответствии со структурой и предельными объемами расходов, утвержденными решениями Вологодской городской Думы, предусмотренными настоящим Уставом.

Заместители Главы города Вологды и иные должностные лица Администрации города Вологды назначаются Главой города Вологды в установленном им порядке, а заместители Главы города Вологды по вопросам: финансовым, экономическим, имущественным, жилищно — коммунального хозяйства, социальным — по согласованию с Вологодской городской Думой.

2. Для согласования назначения заместителей Главы города Вологды, указанных в пункте 1 настоящей статьи, Глава города Вологды вносит в Вологодскую городскую Думу представление с указанием должности, на которую рекомендуется работник, обоснования его выдвижения и краткой характеристики работника. К представлению прикладываются следующие документы: биографическая справка; сведения о трудовой деятельности, профессиональном образовании, наличии ученой степени или ученого звания, если таковые имеются; сведения об имущественном положении, представляемые в органы федеральной налоговой службы, справку о соблюдении ограничений, связанных с замещением муниципальной должности муниципальной службы.

3. Вопрос о согласовании предложенной кандидатуры рассматривается на ближайшей сессии Вологодской городской Думы с приглашением кандидата. По результатам рассмотрения выносится решение о согласии или несогласии Вологодской городской Думы на назначение предложенного кандидата (кандидатов).

Правовой акт Главы города Вологды о назначении лица, предлагаемого для замещения соответствующей должности, может быть издан только после получения согласия Вологодской городской Думы на назначение.

В случае несогласования Вологодской городской Думы предложенных Главой города Вологды кандидатур, Глава города Вологды не позднее чем в трехмесячный срок должен предложить другие или, если, по его мнению, решение об отклонении было недостаточно обоснованным, прежние кандидатуры (но не более двух раз).

4. Должностные регламенты заместителей Главы города Вологды по направлениям, руководителей структурных подразделений утверждаются Главой города Вологды.

Должностные регламенты для иных работников Администрации города Вологды утверждаются в порядке, установленном Главой города Вологды.

Статья 44. Полномочия Администрации города Вологды

1. Администрация города Вологды осуществляет исполнительно — распорядительные функции и полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные законодательством, в том числе:

1) составляет бюджет города, исполняет его, составляет отчет об исполнении бюджета и осуществляет иные бюджетные полномочия, предусмотренные главой XII настоящего Устава;

2) разрабатывает программы и планы социально — экономического развития города Вологды, представляемые Главой города Вологды на рассмотрение и утверждение Вологодской городской Думы, и организует их выполнение;

3) разрабатывает проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, которые вносятся Главой города Вологды на рассмотрение Вологодской городской Думы;

4) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, принятым Вологодской городской Думой;

5) ведёт учёт объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальной собственности;

6) формирует муниципальный заказ;

7) создаёт предприятия, учреждения и иные организации, решает вопросы их реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Вологодской городской Думой;

8) в порядке, установленном Вологодской городской Думой, определяет цели, условия и порядок деятельности учреждаемых предприятий, учреждений и иных организаций, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом и решениями Вологодской городской Думы, заслушивает отчёты об их деятельности;

9) координирует деятельность городского жилищного и коммунального хозяйства, муниципальных предприятий и учреждений;

10) организует разработку и осуществление генерального плана, правил землепользования и застройки, проектов планировки и застройки, планов землеустройства на территории города Вологды;

11) создаёт условия для жилищного и социально-культурного строительства;

12) организует транспортное обслуживание населения, дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

13) создает условия для обеспечения населения услугами связи;

14) создает условия для деятельности предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

15) организует библиотечное обслуживание населения; создает условия для организации досуга и обеспечения населения услугами организаций культуры, для развития массовой физической культуры и спорта, для массового отдыха населения; организует обустройство мест массового отдыха населения;

16) организует оказание на территории муниципального образования «Город Вологда» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, в период и после родов;

17) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного общего) образования по основным образовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Вологодской области;

18) организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования «Город Вологда», а также отдых детей в каникулярное время;

19) содействует в реализации единой молодежной политики на территории города Вологды;

20) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границе города Вологды; осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием общественного порядка, обеспечением деятельности подведомственных предприятий, учреждений, организаций; обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границе города Вологды;

21) организует и осуществляет экологический контроль объектов социального и общественного значения на территории муниципального образования «Город Вологда», за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

22) осуществляет функции органа опеки и попечительства;

23) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;

24) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

25) организует благоустройство и озеленение территории муниципального образования «Город Вологда», использование и охрану городских лесов, расположенных в границе муниципального образования;

26) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель муниципального образования «Город Вологда»;

27) осуществляет следующие полномочия в области земельных отношений:

• перевод земель из одной категории в другую в соответствии с федеральными законами;
• изъятие (в том числе путем выкупа) земельных участков для муниципальных нужд;
• принятие решения о продлении срока сохранения права на земельный участок при разрушении здания, строения, сооружения;
• предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления до разграничения государственной собственности на землю;
• принятие решения о продаже земельных участков и права их долгосрочной аренды в порядке, определенном Вологодской городской Думой;
• согласование перечней находящихся на территории города Вологды земельных участков, право собственности на которые при разграничении государственной собственности на землю приобретают Российская Федерация, Вологодская область, город Вологда;
• принятие решений о продаже земельных участков в соответствии с законодательством о приватизации;
• принятие мер по принудительному прекращению прав на земельные участки ввиду их ненадлежащего использования;
• установление ограничений прав на землю;

28) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

29) осуществляет меры по охране прав и свобод граждан, собственности и общественного порядка на территории города Вологды;

30) осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Вологды;

31) организует информационное обеспечение населения, создаёт условия для деятельности муниципальных средств массовой информации;

32) предоставляет информацию по запросам и обращениям депутатов и принимает необходимые меры на основании запросов и обращений депутатов Вологодской городской Думы;

33) иные полномочия органов местного самоуправления, не отнесенные законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Вологодской городской Думы к компетенции представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, иных органов местного самоуправления.

2. Глава города Вологды в срок не более одного месяца после утверждения отчета об исполнении бюджета за предыдущий год представляет отчет о деятельности Администрации города Вологды за год в Вологодскую городскую Думу и обнародует его в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города Вологды в сети «Интернет».

Глава города Вологды обеспечивает представление по запросам Вологодской городской Думы и Контрольно-счетной палаты города Вологды необходимой информации, документов, материалов для осуществления вышеназванными органами контроля деятельности Администрации города Вологды.

Глава IX. Иные органы местного самоуправления города Вологды

Статья 45. Контрольно-счетная палата города Вологды

1. Контрольно-счетная палата города Вологды является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, образуемым Вологодской городской Думой и подотчетным ей.

2. Возглавляет Контрольно-счетную палату Председатель Контрольно-счетной палаты. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается решением Вологодской городской Думы, принимаемым простым большинством голосов от установленного численного состава Вологодской городской Думы. Кандидаты на должность Председателя Контрольно-счетной палаты должны иметь высшее финансовое, экономическое или юридическое образование. Кандидатуру на должность Председателя Контрольно-счетной палаты предлагает Председатель Вологодской городской Думы. На основании решения Вологодской городской Думы о назначении Председателя Контрольно-счетной палаты Председатель Вологодской городской Думы заключает с ним трудовой договор. Срок полномочий Председателя Контрольно-счетной палаты — пять лет.

Председатель Контрольно-счетной палаты самостоятельно осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата Контрольно-счетной палаты, утверждает штатное расписание на основании утвержденной Вологодской городской Думой структуры и штатной численности Контрольно-счетной палаты, устанавливает должностные оклады, надбавки и иные стимулирующие и компенсационные выплаты работникам Контрольно-счетной палаты, организует аттестацию муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты, принимает меры по повышению их квалификации, утверждает смету расходов Контрольно-счетной палаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете города и обеспечивает ее исполнение.

Председателю Контрольно-счетной палаты предоставляются гарантии по выплате назначенной ему заработной платы (с учетом индексации) до устройства на новое место работы (службы) в течение одного года после освобождения его от должности в случае неизбрания на должность после окончания срока полномочий, принятия добровольной отставки, упразднения должности в связи с изменением системы или структуры органов местного самоуправления города Вологды либо упразднения Контрольно-счетной палаты. В случае если на новом месте работы (службы) указанное лицо получает заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежнего содержания, но не более одного календарного года со дня освобождения от должности. Доплата производится за счет средств городского бюджета.

3. Контрольно-счетная палата города Вологды осуществляет контроль за исполнением, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, а также за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату города Вологды по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Контрольно-счетная палата города Вологды осуществляет свою деятельность на основании годового плана, который утверждается Вологодской городской Думой, а также текущих квартальных планов, утверждаемых Председателем Контрольно-счетной палаты.

Полномочия Контрольно-счетной палаты определяются настоящим Уставом и положением о Контрольно-счетной палате города Вологды, утверждаемым Вологодской городской Думой.

6. При проведении проверок сотрудники Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов и предавать гласности свои выводы до завершения проверки и оформления ее результатов.

По результатам контроля Контрольно-счетная палата города Вологды представляет отчет Вологодской городской Думе.

7. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и специалисты Контрольно-счетной палаты являются муниципальными служащими и на них распространяются все гарантии и компенсации, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты утверждаются Вологодской городской Думой по представлению Председателя Контрольно-счетной палаты.

8. Заместителем председателя Контрольно-счетной палаты, специалистами Контрольно-счетной палаты могут быть назначены в установленном порядке граждане, имеющие высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области управления, контроля, экономики и финансов.

Глава Х. Избирательная комиссия города Вологды

Статья 46. Избирательная комиссия города Вологды

1. Избирательная комиссия города Вологды — муниципальный орган, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Вологды и формируется в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законодательства Вологодской области в целях обеспечения, реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в городском округе.

2. Избирательная комиссия города Вологды организует подготовку и проведение муниципальных выборов, городского референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города Вологды, голосования по вопросам изменения границы, преобразования муниципального образования.

3. Полномочия Избирательной комиссии города Вологды, порядок ее деятельности определяется законодательством и настоящим Уставом.

Избирательная комиссия города Вологды:

а) осуществляет на территории города Вологды контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории города реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, городских референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, городского референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума, по голосованию об отзыве депутата, Главы города Вологды, голосования по вопросу изменения границы, преобразования муниципального образования и иными группами участников референдума для проведения агитации;

г) осуществляет на территории города Вологды меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, городского референдума, голосования соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, городского референдума, голосования соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории города меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, городских референдумов, голосования, распределяет выделенные из бюджета города и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, городского референдума, голосования; контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно — техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, городского референдума, голосования;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет подготовку и проведение голосования по отзыву депутата, Главы города Вологды, голосование по вопросам изменения границы, преобразования муниципального образования;

л) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом и законами Вологодской области, настоящим Уставом, решениями Вологодской городской Думы.

4. Нормативным правовым актом Вологодской городской Думы избирательной комиссии города Вологды может быть придан статус юридического лица.

Председатель или секретарь Избирательной комиссии города Вологды, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, работают в комиссии на постоянной (штатной) основе.

Возможность работы на постоянной (штатной) основе иных членов комиссии с правом решающего голоса, размер и виды денежного содержания членов комиссии с правом решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе, иных выплат этим членам комиссии определяются нормативным правовым актом Вологодской городской Думы".

5. Избирательная комиссия города Вологды формируется в количестве пяти — одиннадцати членов с правом решающего голоса.

6. Вологодская городская Дума вправе обратиться в Избирательную комиссию Вологодской области для возложения полномочий избирательной комиссии города Вологды на территориальную комиссию.

Глава XI. Муниципальная служба и порядок её прохождения в органах местного самоуправления

Статья 47. Понятие муниципальной службы и принципы её организации

1. Муниципальная служба — профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

2. Муниципальная служба основана на принципах:

* верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Вологодской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;

* приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

* самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

* профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

* ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

* равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

* единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе, а также учета исторических и иных местных традиций;

* правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

* внепартийности муниципальной службы.

Статья 48. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы и квалификационные требования к ним

1. Муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Вологды устанавливаются перечнями муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемыми руководителями этих органов в соответствии с Реестром муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы города Вологды.

2. Реестр муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы города Вологды утверждается Главой города Вологды.

3. Муниципальные должности муниципальной службы классифицируются на группы:

* высшие муниципальные должности муниципальной службы;

* главные муниципальные должности муниципальной службы;

* ведущие муниципальные должности муниципальной службы;

* старшие муниципальные должности муниципальной службы;

* младшие муниципальные должности муниципальной службы.

4. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами Главы города Вологды в соответствии с действующим законодательством.

5. В квалификационные требования к должностям муниципальной службы включаются требования:

* по уровню профессионального образования с учетом специализации по должности муниципальной службы;

* по стажу и опыту работы по специализации.

Статья 49. Квалификационные разряды муниципальных служащих

1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.

2. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

Статья 50. Права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с муниципальными правовыми актами города Вологды и трудовым договором;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления;

6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации независимо от их организационно-правовых форм;

8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

9) защиту сведений о муниципальном служащем;

10) должностной рост на конкурсной основе;

11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Вологды;

12) членство в профессиональном союзе;

13) рассмотрение индивидуальных служебных споров;

14) проведение по его требованию служебной проверки;

15) защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушения;

16) медицинское страхование;

17) защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;

18) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

2. Должностными регламентами муниципальных служащих органов местного самоуправления города могут быть установлены и иные права муниципального служащего, учитывающие специфику деятельности этих органов и не противоречащие действующему законодательству, а также настоящему Уставу.

Должностные регламенты утверждаются в порядке, устанавливаемом руководителями соответствующих органов местного самоуправления города Вологды.

Статья 51. Обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом в пределах предоставленных ему прав;

2) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их должностных полномочий;

3) обеспечивать соблюдение законодательства, реализацию настоящего Устава, правовых актов органов местного самоуправления, соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан, возможность получения гражданами полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом;

4) соблюдать служебный распорядок органа местного самоуправления города Вологды;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

9) передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования «Город Вологда» на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты, акции) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области;

10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;

11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные настоящим Уставом;

12) сообщать руководителю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

2. Должностными регламентами могут быть установлены и иные обязанности, не противоречащие действующему законодательству и настоящему Уставу.

Статья 52. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу или занимать должность муниципальной службы в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по решению суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) отказа от предоставления сведений, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 51 настоящего Устава.

Статья 53. Запреты, связанные с муниципальной службой

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность;

б) избрания выборным должностным лицом местного самоуправления, а также депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления города Вологды;

3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной или иной творческой деятельности;

4) осуществлять предпринимательскую деятельность;

5) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

6) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления города Вологды, в котором он замещает должность муниципальной службы, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

7) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);

8) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности Вологодской городской Думы, Главы города Вологды с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

9) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое муниципальное имущество, а также передавать их другим лицам;

10) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

11) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, их руководителей, включая решения органа местного самоуправления города Вологды, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, если это не входит в его должностные обязанности;

12) принимать без письменного разрешения руководителя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

13) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

14) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве муниципального служащего, если это не входит в его должностные обязанности;

15) создавать в органах местного самоуправления города Вологды структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;

16) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;

17) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

18) принимать участие в забастовках.

Статья 54. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются в период исполнения должности:

1) условия прохождения службы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного содержания и других выплат, предусмотренных законодательством, нормативными правовыми актами Главы города Вологды;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней;

4) установление:

• ежегодного основного оплачиваемого отпуска муниципальным служащим, замещающим высшие и главные должности муниципальной службы — не менее тридцати пяти календарных дней, должности муниципальной службы иных групп — не менее тридцати календарных дней;
• дополнительных оплачиваемых отпусков за выслугу лет и за ненормированный рабочий день в соответствии с нормативными правовыми актами Главы города Вологды, принятыми в соответствии с действующим законодательством;
• отпуска без сохранения денежного содержания на срок не более одного года в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Главы города Вологды;

5) медицинское страхование муниципального служащего и членов его семьи за счёт бюджета города, в том числе после выхода его на пенсию;

6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей в соответствии с нормативными правовыми актами Вологодской городской Думы;

8) обязательное государственное страхование на случай повреждения здоровья и имущества в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном законами;

10) возмещение расходов, связанных со служебными командировками, в порядке и на условиях, установленных нормативными правовыми актами Главы города Вологды;

11) возможность замещения иной должности муниципальной службы в том или ином органе местного самоуправления при ликвидации органа местного самоуправления или при сокращении его штата с учетом уровня квалификации, профессионального образования и стажа муниципальной службы по специальности;

13) выплата при увольнении с муниципальной службы в связи с реорганизацией органа местного самоуправления города Вологды или изменением его структуры, ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением должностей муниципальной службы муниципальному служащему компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания (при этом выходное пособие не выплачивается);

14) единовременное пособие при увольнении с муниципальной службы в связи:

• с достижением предельного возраста для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
• с выходом на пенсию;
• с принятием добровольной отставки муниципального служащего, замещающего высшие и главные муниципальные должности муниципальной службы.

Размер и порядок выплаты единовременного пособия определяются нормативными правовыми актами Главы города Вологды.

15) иные гарантии, предусмотренные действующим законодательством и решениями Вологодской городской Думы.

Предоставление гарантий муниципальным служащим производится за счёт средств бюджета города.

2. Муниципальным служащим органов местного самоуправления города Вологды, замещающим в этих органах высшие и главные муниципальные должности муниципальной службы, предоставляются гарантии по выплате назначенной им заработной платы (с учетом индексации) до устройства на новое место службы (работы) в течение одного года после освобождения их от должности в случае упразднения должностей в связи с изменением системы или структуры органов местного самоуправления города Вологды либо упразднения органов местного самоуправления.

В случае если на новом месте работы (службы) лица, замещавшие высшие должности муниципальной службы, получают заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежнего содержания, не более календарного года со дня освобождения от должности. Доплата производится за счет средств бюджета города.

Статья 55. Ответственность муниципального служащего

За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностные проступки) на муниципального служащего могут налагаться руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на должность муниципальной службы, дисциплинарные взыскания. Муниципальный служащий несет предусмотренную федеральными законами и законами Вологодской области ответственность за действия или бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Статья 56. Поощрение муниципального служащего

За безупречную и эффективную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности муниципальный служащий поощряется. Виды поощрений и порядок их применения устанавливаются Положением о прохождении муниципальной службы в органах местного самоуправления города Вологды, утверждаемом Главой города Вологды.

Статья 57. Стаж муниципальной службы

В стаж муниципальной службы муниципального служащего включаются периоды государственной и муниципальной службы непосредственно в органах государственной власти области, иных государственных органах области, органах местного самоуправления области и иные периоды трудовой деятельности в соответствии с законом области о периодах трудовой деятельности, включаемых в стаж государственной и муниципальной службы.

Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с настоящим уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Вологды.

Статья 58. Прохождение муниципальной службы

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, соответствующие квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы.

Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе.

2. При приеме на муниципальную службу не допускается установление каких-либо прямых или косвенных ограничений и преимуществ в зависимости от расы, пола, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

* документ, удостоверяющий личность;

* трудовую книжку;

* документы, подтверждающие профессиональное образование;

* справку из органов налоговой службы о предоставлении сведений о своем имущественном положении;

* справку о соблюдении гражданином ограничений, связанных с замещением муниципальной должности муниципальной службы;

* другие документы, если это предусмотрено действующим законодательством.

4. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с заключением трудового договора.

Муниципальный служащий при назначении на должность муниципальной службы, а также при переводе на должность муниципальной службы другой группы либо иного профиля муниципальных должностей представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен по новой должности муниципальной службы.

Конкурс на замещение должности муниципальной службы проводится среди подавших заявление об участии в конкурсе муниципальных служащих и других граждан. Конкурс на замещение должности муниципальной службы проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном положением, утвержденным Главой города Вологды.

Для гражданина, впервые назначаемого на должность муниципальной службы, устанавливается испытательный срок. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы. Порядок и условия прохождения испытательного срока определяются нормативными правовыми актами Главы города Вологды.

5. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводится их аттестация. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года и не реже одного раза в четыре года.

Аттестация муниципальных служащих проводится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Главы города Вологды.

Статья 59. Прекращение муниципальной службы

1. Прекращение муниципальной службы, помимо оснований, предусмотренных трудовым законодательством, может быть осуществлено:

1) по инициативе руководителя соответствующего органа местного самоуправления города Вологды в случаях:

• достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
• вследствие нарушения обязательных правил при заключении трудового договора;
• несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего;
• в связи с выходом муниципального служащего из гражданства Российской Федерации;
• разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

2) принятия добровольной отставки.

2. Основанием для добровольной отставки является заявление о добровольной отставке при наличии стажа муниципальной службы не менее пятнадцати календарных лет при общем трудовом стаже не менее двадцати пяти календарных лет у мужчин и двадцати лет у женщин.

3. Предельный возраст для нахождения на муниципальной службе — шестьдесят лет. Продление нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, допускается по решению руководителя соответствующего органа местного самоуправления города Вологды, оформленного в виде соответствующего правового акта.

Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Продление нахождения на должности муниципальной службы муниципального служащего, достигшего возраста шестидесяти пяти лет, не допускается. После достижения указанного возраста он может продолжить работу в муниципальных органах на условиях срочного трудового договора.

Глава XII. Муниципальная собственность

Статья 60. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права города Вологды.

Муниципальная собственность является достоянием населения города, которое обладает всей полнотой прав собственника и осуществляет свои права через органы местного самоуправления.

От имени собственника его правомочия осуществляют органы местного самоуправления, определенные настоящим Уставом и наделенные в соответствии с ним собственными полномочиями по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

Статья 61. Состав муниципальной собственности

1. В собственности города может находиться:

* имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения города Вологды;

* имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;

* имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Вологодской городской Думы.

2. Объекты муниципальной собственности учитываются в реестре объектов муниципальной собственности. Имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления соответственно, а также средства бюджета города являются муниципальной казной. Органы местного самоуправления осуществляют реестровый учет объектов муниципальной казны.

Статья 62. Передача прав на объекты собственности

1. Объекты муниципальной собственности могут в соответствии с законом, настоящим Уставом и порядком, установленным Вологодской городской Думой, передаваться во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдаваться в аренду, отчуждаться и быть предметом иных сделок.

2. Передача муниципального имущества в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему) не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается Вологодской городской Думой.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Вологодской городской Думой в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города Вологды.

Статья 63. Хозяйственная деятельность органов местного самоуправления города Вологды

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, принимать решения об их ликвидации и реорганизации, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются в порядке, установленном Вологодской городской Думой.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени города выступает Администрация города Вологды. Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений. Муниципальные предприятия и учреждения в целях контроля за использованием муниципального имущества и его учета обязаны представлять в Администрацию города Вологды годовой и квартальный балансы, отчет о финансовых результатах, отчет о движении материальных ценностей (для учреждений) и другие документы в соответствии с нормативным правовым актом Вологодской городской Думы об управлении и распоряжении объектами муниципальной собственности.

4. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города в порядке и на условиях, определяемых Вологодской городской Думой, могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

Статья 64. Отдельные вопросы распоряжения муниципальной собственностью

1. Не подлежат отчуждению объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения города, удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства, сохранения историко-культурного наследия.

2. Вологодская городская Дума утверждает своим решением перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень объектов муниципальной собственности, передача которых во владение и пользование может осуществляться только с ее согласия.

Статья 65. Органы по управлению имуществом

1. От имени муниципального образования «Город Вологда» права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Вологодская городская Дума и Администрация города Вологды.

2. Вологодская городская Дума устанавливает порядок владения, пользования, распоряжения и управления муниципальным имуществом.

3. Администрация города Вологды в порядке, установленном Вологодской городской Думой, осуществляет:

1) ведение реестра муниципального имущества;

2) реализацию городской программы приватизации;

3) создание, реорганизацию, ликвидацию муниципальных предприятий, учреждений участие в создании юридических лиц других организационно-правовых форм от имени города Вологды;

4) внесение бюджетных средств и имущества города Вологды в качестве вкладов в имущество организаций;

5) управление муниципальной собственностью;

6) сдачу муниципального имущества в аренду;

7) передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование;

8) иные полномочия, определенные настоящим Уставом, решениями Вологодской городской Думы.

Статья 66. Отчетность органов, осуществляющих правомочия собственника

1. Ежегодный отчет о деятельности Администрации города Вологды, представляемый Главой города Вологды в Вологодскую городскую Думу, должен содержать сведения о состоянии муниципальной собственности, ее регистрации, приобретении, отчуждении и иных вопросах деятельности в отношении муниципальной собственности.

2. Форма и объем представляемых сведений устанавливаются Вологодской городской Думой.

Статья 67. Муниципальный заказ

1. Приобретение товаров и услуг для муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального заказа.

Муниципальным заказчиком выступают органы местного самоуправления в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Уставом, а также уполномоченные указанными органами местного самоуправления на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета города Вологды.

2. Муниципальный заказ на текущий год является неотъемлемой частью бюджета города Вологды.

3. При размещении муниципального заказа не допускается ограничение прав или создание дополнительных преимуществ в зависимости от организационно-правовой формы хозяйствующего субъекта.

4. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, принимаемым Вологодской городской Думой.

Глава XIII. Финансовые и бюджетные отношения

Статья 68. Бюджет города Вологды

1. Город имеет самостоятельный единый бюджет, составной частью которого могут являться сметы доходов и расходов населенных пунктов, входящих в состав территории муниципального образования «Город Вологда».

2. Бюджет города Вологды формируется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и бюджетной классификации, установленной в Российской Федерации. Решением Вологодской городской Думы может быть установлена более подробная бюджетная классификация, не противоречащая федеральной. Вологодская городская Дума утверждает также ведомственную бюджетную классификацию.

3. В целях сбалансированности бюджета Вологодская городская Дума ежегодно устанавливает размер дефицита бюджета города.

4. Администрация города Вологды представляет в органы государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами Вологодской городской Думы, отчет об исполнении бюджета города Вологды.

5. В бюджете города Вологды раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города Вологды.

6. Расходы бюджета города Вологды осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация города Вологды ведёт реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом, принимаемым Главой города Вологды.

7. Вологодская городская Дума самостоятельно определяет муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда Главы города Вологды, выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, расходы Вологодской городской Думы, Администрации города Вологды, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города Вологды на решение вопросов местного значения.

8. Осуществление расходов бюджета города Вологды на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Вологодской области.

9. Расходы бюджета города в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные расходы. В составе капитальных расходов формируется бюджет развития.

10. В бюджет развития включаются ассигнования на инновационную, инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие города Вологды, иные расходы на расширенное воспроизводство.

11. В бюджете города Вологды предусматриваются резервные фонды, которые используются Администрацией города Вологды для финансирования непредвиденных расходов. Отчет о расходовании средств резервных фондов включается в отчет об исполнении бюджета города.

Статья 69. Самообложение граждан города Вологды

1. Для решения конкретных вопросов местного значения могут привлекаться разовые платежи граждан — средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всего населения города Вологды, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов от общего числа населения города Вологды и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на городском референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области и настоящим Уставом.

Статья 70. Муниципальные заимствования

В целях покрытия дефицита бюджета города и финансирования расходов бюджета города Администрация города Вологды имеет право осуществлять муниципальные заимствования. Администрация города Вологды имеет право от имени муниципального образования «Город Вологда» выдавать муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов). Долговые обязательства города Вологды могут существовать только в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Вологодской городской Думы о бюджете города Вологды на соответствующий финансовый год.

Порядок привлечения заемных средств от имени города Вологды устанавливается решением Вологодской городской Думы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Управление муниципальным долгом города Вологды осуществляется Администрацией города Вологды, которая осуществляет также ведение муниципальной долговой книги города Вологды.

Выполнение долговых обязательств города Вологды гарантируется средствами бюджета города.

Статья 71. Целевые бюджетные фонды

Вологодская городская Дума вправе принимать решения об образовании целевых бюджетных фондов города Вологды. При принятии решения о создании фондов Вологодская городская Дума утверждает положения о каждом из них, заслушивает отчеты об их использовании.

Статья 72. Бюджетный процесс

1. Порядок составления, представления, рассмотрения и утверждения проекта бюджета города Вологды, исполнения бюджета, внесения изменений в бюджет, а также составления, рассмотрения и утверждения отчета о его исполнении устанавливается Положением о бюджетном процессе в городе Вологде, утверждаемым Вологодской городской Думой.

2. Рассмотрение и утверждение бюджета города в Вологодской городской Думе должно происходить гласно и публично, за исключением тех случаев, когда рассматриваются вопросы, отнесенные законодательством к государственной тайне.

3. Решения Вологодской городской Думы об утверждении бюджета, об использовании средств целевых бюджетных фондов, об утверждении отчета об исполнении бюджета и использовании средств целевых бюджетных фондов, а также решения по иным вопросам, касающимся формирования бюджета или указанных фондов, подлежат опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в установленном порядке.

Статья 73. Обеспечение участия населения в бюджетном процессе

1. Для обеспечения участия населения в бюджетном процессе Администрация города Вологды одновременно с внесением проекта бюджета в Вологодскую городскую Думу обязана представить для всеобщего сведения следующие документы и материалы:

а) прогноз социально-экономического развития города Вологды на очередной финансовый год;

б) основные направления бюджетной и налоговой политики города Вологды на очередной финансовый год;

в) проект бюджета города Вологды;

г) проект адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;

д) проект структуры муниципального долга и программы муниципальных внутренних заимствований;

е) проект программы предоставления муниципальных кредитов на очередной финансовый год;

ж) оценку потерь бюджета города Вологды от предоставленных налоговых льгот;

з) другие документы и материалы, представление которых для всеобщего сведения предусмотрено Положением о бюджетном процессе в городе Вологде одновременно с проектом бюджета города.

2. В случае проведения внутренней проверки отчета об исполнении бюджета города Вологды или проведения аудита, орган местного самоуправления, принявший решение о проведении внутренней проверки отчета или заключивший соглашение об аудиторской проверке, обязан опубликовать (обнародовать) информацию о результатах проведения внутренней проверки или аудита.

3. Вологодская городская Дума информирует население города Вологды о результатах проведения внешней проверки отчета об исполнении бюджета города Вологды, а также о решении по отчету об исполнении бюджета города Вологды, принятом после получения результатов проверки указанного отчета.

4. Проект бюджета города Вологды, решение об утверждении бюджета города Вологды, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города Вологды и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 74. Правовая основа бюджетного процесса

1. Правовой основой бюджетного процесса в городе Вологде являются:

* Конституция Российской Федерации;

* Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

* федеральное бюджетное законодательство, включая Бюджетный кодекс Российской Федерации;

* бюджетное законодательство Вологодской области;

* настоящий Устав;

* Положение о бюджетном процессе в городе Вологде, утверждаемое Вологодской городской Думой.

2. Настоящим Уставом устанавливаются общие требования к бюджетному процессу в городе Вологде. Детальное регулирование бюджетного процесса осуществляется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Вологде.

Статья 75. Правовая форма бюджета муниципального образования «Город Вологда»

1. Бюджет города Вологды — форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств города Вологды.

2. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств города Вологды не допускается.

3. Бюджет города Вологды и отчет о его исполнении составляется Администрацией города Вологды и утверждается в форме решений Вологодской городской Думы.

4. Бюджет города Вологды составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с первого января по тридцать первое декабря.

Статья 76. Участники бюджетного процесса

1. Участниками бюджетного процесса города Вологды являются:

а) Вологодская городская Дума;

б) Глава города Вологды;

в) Администрация города Вологды;

г) Контрольно-счетная палата города Вологды;

д) главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств;

ж) администраторы поступлений доходов;

з) органы казначейства, кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета города Вологды в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации;

и) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Вологодской области и правовыми актами органов местного самоуправления возложены бюджетные полномочия.

Статья 77. Бюджетные полномочия Вологодской городской Думы

Вологодская городская Дума:

1) утверждает бюджет города Вологды и отчет о его исполнении;

2) утверждает планы и программы развития города Вологды и отчеты об их исполнении;

3) устанавливает и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с действующим законодательством;

4) предоставляет льготы по налогам, сборам и иным платежам, поступающим в бюджет города Вологды в соответствии с действующим законодательством;

5) утверждает Положение о бюджетном процессе в городе Вологде;

6) устанавливает порядок направления в бюджет города Вологды доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов;

7) принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) заимствований;

8) осуществляет последующий контроль исполнения бюджета города Вологды;

9) устанавливает правила размещения муниципального заказа на закупку товаров, выполнение работ (оказание услуг) для муниципальных нужд;

10) определяет порядок и условия предоставления финансовой помощи и бюджетных кредитов из бюджета города Вологды;

11) принимает решения о предоставлении Администрацией города Вологды финансовой помощи и бюджетных кредитов из бюджета города Вологды;

12) формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль исполнения бюджета города Вологды;

13) устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города Вологды;

14) производит детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города Вологды;

15) устанавливает порядок проведения открытого конкурса в целях определения финансовых организаций, привлекаемых для осуществления отдельных операций со средствами бюджета города Вологды;

16) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Вологодской области, настоящим Уставом, решениями Вологодской городской Думы.

Статья 78. Бюджетные полномочия Главы города Вологды

Глава города Вологды:

1) организует составление проекта бюджета города Вологды;

2) представляет на утверждение Вологодской городской Думы проект решения о бюджете города Вологды и отчет о его исполнении;

3) организует исполнение бюджета города Вологды и контроль за его исполнением;

4) несет ответственность за исполнение бюджета города Вологды в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом и решениями Вологодской городской Думы;

5) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования «Город Вологда»;

6) осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Вологодской области, настоящим Уставом и решениями Вологодской городской Думы.

Статья 79. Бюджетные полномочия Администрации города Вологды

Администрация города Вологды:

1) составляет проект бюджета города Вологды и представляет его Главе города Вологды;

2) заключает договоры о привлечении муниципальных заимствований в бюджет города Вологды, а также договоры о предоставлении средств бюджета города Вологды на возвратной основе;

3) осуществляет методическое руководство по вопросам составления проекта бюджета города Вологды и исполнения бюджета;

4) составляет и уточняет сводную бюджетную роспись бюджета города Вологды;

5) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования «Город Вологда»;

6) получает от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета города Вологды и отчета об исполнении бюджета;

7) предоставляет бюджетные кредиты в порядке и на условиях, предусмотренных решением Вологодской городской Думы о бюджете города Вологды;

8) заключает договоры и соглашения о предоставлении муниципальных гарантий города Вологды в соответствии с решением Вологодской городской Думы о бюджете города Вологды;

9) проводит проверки финансового состояния получателей средств бюджета города, получателей бюджетных кредитов, муниципальных гарантий;

10) осуществляет ведение муниципальной долговой книги города Вологды;

11) исполняет в установленном порядке бюджет города Вологды;

12) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль исполнения бюджета города Вологды;

13) составляет отчет об исполнении бюджета города Вологды;

14) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Вологды предоставления отчетов по установленным формам об использовании средств бюджета города Вологды и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств;

15) направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета города с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль их устранения;

16) в предусмотренных законодательством случаях приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Вологды;

17) взыскивает в соответствии с законодательством со всех счетов получателей средств бюджета города Вологды средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;

18) применяет к главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета города Вологды и кредитным организациям меры ответственности, предусмотренные законодательством и соответствующими договорами;

19) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города;

20) определяет и утверждает для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств лимит бюджетных обязательств;

21) осуществляет по бюджетным вопросам взаимоотношения с финансовыми органами Вологодской области, с территориальными органами Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами, управлением Федерального казначейства по Вологодской области;

22) осуществляет текущий анализ социально — экономического положения города Вологды;

23) разрабатывает прогноз социально — экономического развития города Вологды на очередной финансовый год;

24) составляет план развития муниципального сектора экономики города Вологды;

25) составляет адресную инвестиционную программу;

26) осуществляет анализ эффективности использования бюджетных средств, формирует предложения и проводит мероприятия по повышению эффективности использования средств бюджета города Вологды;

27) осуществляет среднесрочное финансовое планирование;

28) осуществляет другие полномочия в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством, настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе в городе Вологде.

Статья 80. Органы, осуществляющие финансовый контроль

1. Органами, осуществляющими финансовый контроль, являются:

* Вологодская городская Дума;

* Контрольно-счетная палата города Вологды;

* Администрация города Вологды;

* главные распорядители и распорядители средств бюджета города Вологды.

2. Порядок осуществления контроля определяется в Положении о бюджетном процессе в городе Вологде и в Положении о Контрольно — счетной палате города Вологды.

Статья 81. Резервный фонд

1. В расходной части бюджета города Вологды предусматривается создание резервного фонда. Средства резервного фонда расходуются в соответствии с порядком, установленным Главой города Вологды.

2. Администрация города Вологды ежеквартально информирует Вологодскую городскую Думу о расходовании средств резервного фонда.

Статья 82. Порядок составления проекта бюджета города Вологды

1. Составление проекта бюджета города Вологды осуществляется Администрацией города Вологды в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе в городе Вологде и начинается не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года.

2. Администрация города Вологды в определенные Положением о бюджетном процессе в городе Вологде сроки разрабатывает прогноз социально — экономического развития города Вологды на очередной финансовый год, уточняет параметры среднесрочного прогноза социально — экономического развития города Вологды, положенного в основу перспективного финансового плана, формирует перечень целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета города Вологды в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу, готовит проект решения о бюджете города Вологды.

3. Расходная часть бюджета формируется на основании реестра расходных обязательств города Вологды.

4. Глава города Вологды направляет подготовленный и согласованный проект решения о бюджете города Вологды вместе с необходимыми документами и материалами в Вологодскую городскую Думу.

Статья 83. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета

1. В целях составления проекта бюджета города Вологды на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:

* прогноз социально — экономического развития города Вологды на очередной финансовый год;

* основные направления бюджетной и налоговой политики города Вологды на очередной финансовый год.

2. Одновременно с проектом бюджета города Вологды на очередной финансовый год составляются:

1) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

2) план развития муниципального сектора экономики;

3) структура муниципального долга и программа муниципальных внутренних заимствований, предусмотренная на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета города Вологды;

4) оценка потерь бюджета города Вологды от предоставленных налоговых льгот;

5) оценка ожидаемого исполнения бюджета города Вологды за текущий финансовый год;

6) перечень долгосрочных целевых программ в соответствии с прогнозом социально — экономического развития города Вологды и определяемыми на основе этого прогноза приоритетами;

7) другие документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством.

Статья 84. Рассмотрение проекта решения о бюджете города Вологодской городской Думой

1. Проект решения о бюджете города Вологды направляется Председателем Вологодской городской Думы в постоянный комитет по бюджету и налогам, ответственный за рассмотрение бюджета города, для подготовки информации о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Устава и Положения о бюджетном процессе в городе Вологде. Одновременно проект решения о бюджете города Вологды направляется Председателем Вологодской городской Думы в Контрольно-счетную палату города Вологды.

2. Постоянный комитет по бюджету и налогам представляет информацию Председателю Вологодской городской Думы о соответствии материалов требованиям настоящего Устава и Положения о бюджетном процессе в городе Вологде и возможности принятия проекта решения к рассмотрению.

3. В случае выявления нарушений (отклонений) указанный проект решения возвращается разработчику для их устранения, после чего подлежит повторному направлению в Вологодскую городскую Думу для рассмотрения.

4. При условии соответствия проекта решения о бюджете города Вологды требованиям настоящего Устава и Положения о бюджетном процессе в городе Вологде Председатель Вологодской городской Думы направляет данный проект решения:

* в постоянные комитеты для рассмотрения и представления предложений и поправок;

* в Контрольно-счетную палату города Вологды для подготовки заключения.

5. Предложения и поправки от постоянных комитетов и заключение Контрольно-счетной палаты города Вологды на проект бюджета города Вологды направляются в постоянный комитет по бюджету и налогам.

6. Представленные предложения и поправки от постоянных комитетов и депутатов, предусматривающие выделение дополнительных ассигнований, должны содержать обоснованные предложения об источниках покрытия этих расходов как за счет изыскания новых доходных источников, так и за счет перераспределения бюджетных расходов.

7. Проект решения о бюджете города Вологды с предложениями и поправками от постоянных комитетов и с заключением Контрольно-счетной палаты города Вологды, иными документами, предусмотренными Положением о бюджетном процессе в городе Вологде, рассматривается на заседании постоянного комитета по бюджету и налогам, вносится для рассмотрения на сессию Вологодской городской Думы. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Вологодской городской Думы определяется ее Регламентом.

8. В случае если поправки постоянных комитетов и депутатов Вологодской городской Думы не получили положительного заключения Администрации города Вологды, Вологодской городской Думой создается согласительная комиссия. Порядок ее создания и работы устанавливается Положением о бюджетном процессе в городе Вологде.

С учетом решения согласительной комиссии по подготовке проекта бюджета города Администрация города Вологды в установленные Положением о бюджетном процессе в городе Вологде сроки дорабатывает проект бюджета.

9. Решение о бюджете города Вологды принимается Вологодской городской Думой до начала нового финансового года и обнародуется Главой города Вологды.

Статья 85. Временное управление бюджетом

Если решение о бюджете города Вологды не вступило в силу с начала финансового года, временное управление бюджетом осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 86. Внесение изменений и дополнений в решение Вологодской городской Думы о бюджете города Вологды

1. Администрация города Вологды разрабатывает, Глава города Вологды представляет в Вологодскую городскую Думу проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города Вологды по всем вопросам, которые являются предметом правового регулирования решения о бюджете города Вологды, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета города Вологды, а также распределение расходов бюджета города Вологды в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

2. Субъекты правотворческой инициативы (инициаторы) в соответствии с Регламентом Вологодской городской Думы могут вносить проекты решений Вологодской городской Думы о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города Вологды, при этом на проекты, предусматривающие изменения в расходной части бюджета, должны быть даны заключения Главы города Вологды. Глава города Вологды обязан подготовить заключение в течение пятнадцати дней со дня поступления Главе города Вологды проекта решения от субъектов правотворческой инициативы (инициаторов).

Статья 87. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете города Вологды в случае сокращения (роста) расходов бюджета города Вологды более чем на десять процентов

В случае снижения (роста) поступлений в бюджет города Вологды, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом города Вологды более чем на десять процентов годовых назначений, Глава города Вологды вносит на рассмотрение Вологодской городской Думы проект решения Вологодской городской Думы о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города Вологды вместе со следующими документами и материалами:

* отчетом об исполнении бюджета города Вологды за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанное решение;

* отчетом об использовании средств резервного фонда Администрации города Вологды;

* отчетом уполномоченного финансового органа (финансового должностного лица) Администрации города Вологды о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

* пояснительной запиской о причинах и факторах, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в решение о бюджете города Вологды.

Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете города Вологды принимается по итогам исполнения бюджета города за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

Вологодская городская Дума рассматривает проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города Вологды на внеочередной сессии в течение пятнадцати дней со дня поступления проекта решения в Вологодскую городскую Думу. Если проект решения Вологодской городской Думы о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города Вологды не принимается в указанный срок, Глава города Вологды имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета города Вологда (равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств).

Статья 88. Дополнительные условия рассмотрения проектов решений Вологодской городской Думы о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города Вологды

Проекты решений Вологодской городской Думы о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города Вологды, за исключением случаев снижения (роста) поступлений в бюджет города Вологды, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом города Вологды более чем на десять процентов годовых назначений, рассматриваются и принимаются при соблюдении следующих дополнительных условий:

* проект решения Вологодской городской Думы, предусматривающий изменение основных характеристик бюджета города Вологды на текущий финансовый год, не может быть внесен на рассмотрение Вологодской городской Думы до вступления в силу или до отклонения проекта решения Вологодской городской Думы, предусматривающего изменение основных характеристик бюджета города Вологды на текущий финансовый год, который был внесен ранее;

* проект решения рассматривается не ранее представления и рассмотрения отчета за прошедший период;

* действие принимаемого решения не распространяется на прошедшие периоды.

Статья 89. Сводная бюджетная роспись

1. Исполнение бюджета города Вологды осуществляется на основе бюджетной росписи.

2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета города Вологды в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета города с поквартальной разбивкой и представляется в уполномоченное структурное подразделение по финансам Администрации города Вологды в течение десяти дней со дня утверждения бюджета города Вологды.

3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств уполномоченное структурное подразделение по финансам Администрации города Вологды составляет сводную бюджетную роспись в течение пятнадцати дней после утверждения бюджета города. Сводная бюджетная роспись утверждается Главой города Вологды в течение семнадцати дней после утверждения бюджета города Вологды.

4. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Вологодскую городскую Думу и Контрольно-счетную палату города Вологды.

Статья 90. Исполнение бюджета города Вологды

1. В городе Вологде устанавливается казначейское исполнение бюджета.

2. Исполнение бюджета города Вологды по доходам предусматривает:

* перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

* возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

* учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета города Вологды.

3. Бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. Процедуры санкционирования расходов бюджета города Вологды действуют в целях исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных решением о бюджете города Вологды или не обеспеченных поступлениями доходов и средствами заимствований бюджета города Вологды.

Санкционирование расходов бюджета города Вологды включает:

* составление и утверждение бюджетной росписи;

* утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;

* утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

* утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

* принятие денежных обязательств получателями средств бюджета города Вологды;

* подтверждение и выверку исполнения денежных обязательств бюджета города Вологды.

4. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета города Вологды в размере подтвержденных бюджетных обязательств в пользу физических и юридических лиц.

5. Порядок исполнения бюджета города Вологды регулируется Положением о бюджетном процессе в городе Вологде.

Статья 91. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города Вологды сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города Вологды сверх утвержденных решением о бюджете города Вологды, направляются на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом Администрацией города Вологды подготавливается и утверждается дополнительная сводная бюджетная роспись.

2. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета города Вологды сверх утвержденных решением о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.

3. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в части первой настоящей статьи, финансирование расходов бюджета города Вологды сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете города Вологды.

Статья 92. Финансирование расходов путем зачета денежных средств

1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом города Вологды и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет города Вологды).

2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется Постановлением Главы города Вологды.

3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 93. Годовой отчет об исполнении бюджета города Вологды

1. Администрация города Вологды составляет и представляет годовой отчет об исполнении бюджета города Вологды в Вологодскую городскую Думу.

2. Годовой отчет об исполнении бюджета города подлежит утверждению Вологодской городской Думой.

3. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета города Вологды в Вологодскую городскую Думу в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Вологде представляются следующие документы и материалы:

1) сводная бюджетная роспись города Вологды;

2) ежеквартальные оперативные сведения о кредиторской задолженности;

3) отчет об использовании средств резервного фонда;

4) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

5) выписка из муниципальной долговой книги города Вологды;

6) отчет о доходах, полученных от использования муниципальной собственности города Вологды;

7) ежеквартальные сведения о движении муниципальной собственности города;

8) другие документы, предусмотренные действующими решениями Вологодской городской Думы.

Статья 94. Завершение бюджетного года

Завершение финансового года осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в городе Вологде.

Статья 95. Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета города Вологды Вологодской городской Думой

1. Годовой отчет об исполнении бюджета представляется в Вологодскую городскую Думу одновременно с проектом решения Вологодской городской Думы об его утверждении вместе с документами и материалами, предусмотренными бюджетным законодательством, настоящим Уставом, решениями Вологодской городской Думы.

2. Отчет об исполнении бюджета города Вологды составляется Администрацией города Вологды на основе отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств в установленные сроки в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета города Вологды.

3. До начала рассмотрения Вологодской городской Думой отчета об исполнении бюджета города Вологды Контрольно-счетной палатой города Вологды проводится проверка указанного отчета.

4. Вологодская городская Дума принимает решение по отчету о бюджете города Вологды после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной Контрольно-счетной палатой города Вологды.

Глава XIV. Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 96. Гарантии осуществления местного самоуправления

Гарантии осуществления местного самоуправления определяются федеральным законодательством и Конституцией Российской Федерации.

Статья 97. Обязательность исполнения правовых актов органов местного самоуправления

1. Муниципальные правовые акты, принятые населением города на городском референдуме, органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Вологды организациями, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами.

2. Муниципальные правовые акты могут быть признаны недействующими по решению суда либо отменены органами и должностными лицами местного самоуправления, которые их приняли.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальных правовых актов влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 98. Гарантии при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий

Органы и должностные лица местного самоуправления города Вологды на основании и в порядке, определенном законодательством, осуществляют отдельные государственные полномочия. Органы и должностные лица местного самоуправления города Вологды несут ответственность за их исполнение в пределах выделенных муниципальному образованию «Город Вологда» на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 99. Защита интересов граждан

1. Органы и должностные лица местного самоуправления города Вологды обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав граждан на самоуправление в городе Вологде.

Глава города Вологды обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов власти или органов государственной власти Вологодской области, выходящие за пределы их компетенции и нарушающие права и законные интересы местного самоуправления города Вологды.

2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов и должностных лиц местного самоуправления города Вологды, принятых в пределах их компетенции, влечет административную ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законами Российской Федерации и Вологодской области.

Статья 100. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц перед населением

Основания наступления ответственности депутатов, выборных должностных лиц и порядок решения соответствующих вопросов определены в статье 12 настоящего Устава.

Статья 101. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города Вологды перед государством наступает в соответствии с законодательством в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Вологодской области и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 102. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

1. Органы и должностные лица местного самоуправления города Вологды несут ответственность за принятые ими решения и действия в соответствии с законодательством.

2. Вред, причиненный в результате неправомерных решений и действий Вологодской городской Думы, органов и должностных лиц местного самоуправления города Вологды возмещается в полном объеме юридическим лицам и гражданам, которым причинен ущерб, на основании решения суда (арбитражного суда) за счет средств бюджета города Вологды, предусмотренных на эти цели в бюджете.

3. Члены городского сообщества имеют право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления города Вологды, если эти решения, действия (бездействие) противоречат законодательству, настоящему Уставу, нарушают права и законные интересы членов городского сообщества.

Глава XV. Переходные и заключительные положения

Статья 103. Вступление в силу настоящего Устава

1. Устав города Вологды вступает в силу с 1 января 2006 года после государственной регистрации и официального опубликования, за исключением положений, оговоренных специально в настоящей статье.

2. С 1 января 2006 года органы местного самоуправления города Вологды решают вопросы местного значения и обладают полномочиями в соответствии со статьями 24 и 25 настоящего Устава.

3. С 1 января 2006 года признается утратившим силу Устав города Вологды, утвержденный решением Совета самоуправления г. Вологды от 25 июля 1996 года № 22 (с последующими изменениями и дополнениями).

Статья 104. Правовое регулирование переходных положений

1. Глава города Вологды, Вологодская городская Дума и Администрация города Вологды в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Устава приводят свои акты в соответствие с ним. До приведения актов в соответствие с Уставом они применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.

2. Нормативные правовые акты Вологодской городской Думы, предусмотренные настоящим Уставом, должны быть приняты ею в течение шести месяцев со дня принятия настоящего Устава.

3. При внесении изменений в положения настоящего Устава, регулирующие предоставление гарантий и мер социальной защиты депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, Главе города Вологды, вносимые изменения не должны ухудшать положение указанных лиц, установленное настоящим Уставом до истечения срока их полномочий.

Это произведение не охраняется авторским правом. В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы; государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований; произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов; сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное).