Устав Томской области

Государственная Дума Томской области:
— выражая волю и интересы населения области;
— признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности;
— стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие, равные права российских граждан;
— сознавая необходимость сохранения целостности Российского государства и исходя из равноправия субъектов Российской Федерации;
— признавая необходимость закрепления конституционно-правового статуса области,
принимает Устав (Основной закон) Томской области в качестве основы государственно-правовой жизни области.

Устав (Основной закон) Томской области
автор Государственная дума Томской области

Дата создания: 26 июля 1995. Источник: Устав (Основной закон) Томской области

Герб Томской области

(в ред. Закона Томской области, принятого решением Государственной Думы Томской области от 06.05.1996 № 295, Законов Томской области от 04.06.1999 № 16-ОЗ, от 15.06.1999 № 18-ОЗ, от 20.07.2000 № 31-ОЗ, от 14.09.2000 № 35-ОЗ, от 01.12.2000 № 50-ОЗ, от 05.06.2001 № 57-ОЗ, от 18.09.2001 № 102-ОЗ, от 06.03.2002 № 6-ОЗ, от 10.07.2002 № 46-ОЗ, от 08.01.2003 № 1-ОЗ, от 18.08.2003 № 100-ОЗ, от 13.11.2003 № 137-ОЗ, от 12.02.2004 № 16-ОЗ, от 13.03.2006 № 45-ОЗ, от 12.04.2006 № 64-ОЗ, от 11.07.2006 № 142-ОЗ, от 06.09.2006 № 206-ОЗ, от 12.01.2007 № 20-ОЗ, от 09.06.2007 № 100-ОЗ, от 13.05.2010 № 82-ОЗ)

Раздел 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО ОБЛАСТИ

Глава 1. УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) ОБЛАСТИ

Статья 1

1. Устав (Основной Закон) Томской области является основным правовым актом области в системе нормативно-правового регулирования общественных отношений, осуществляемого органами государственной власти с участием населения на территории области. Все другие нормативные правовые акты, независимо от того, кем бы они ни были приняты на территории области, должны учитывать положения Устава и соответствовать ему.
В случае противоречия Уставу (Основному Закону) законов и иных нормативных правовых актов Томской области действуют нормы Устава (Основного Закона).

2. Устав (Основной Закон) области обладает прямым действием и распространяется на всех граждан Российской Федерации, лиц без гражданства и иностранных граждан, постоянно или временно проживающих на территории области, а также на юридических лиц, зарегистрированных в установленном законом порядке на территории области или осуществляющих на ней свою управленческую, предпринимательскую либо иную деятельность.

3. Устав (Основной Закон) области подлежит исполнению наравне с законами, действующими в области, и обеспечивается защитой государства.

4. За нарушение Устава (Основного Закона) области граждане и должностные лица несут ответственность в установленном законом порядке.

5. Положения Устава (Основного Закона) исходят из основных принципов:
— уважения и защиты прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности;
— верховенства права;
— народовластия;
— многообразия форм экономической и политической деятельности;
— разделения властей, а также разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами и местным самоуправлением.

6. Устав (Основной Закон) Томской области гарантирует права и свободы граждан, закрепленные Конституцией Российской Федерации, устанавливает основополагающие нормы осуществления народовластия на территории области, определяет административно-территориальное устройство области, порядок формирования и взаимодействия органов государственной власти, правовую и экономическую основу их деятельности, формы непосредственной демократии, регулирует вопросы организации местного самоуправления в Томской области в случаях и порядке, установленных федеральными законами.^[1]

Глава 2. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ — СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 2

1. Томская область является субъектом Российской Федерации и находится в составе Российской Федерации. Область обладает на своей территории всей полнотой государственной власти, кроме тех полномочий, которые относятся к ведению Российской Федерации.

2. Область равноправна с другими субъектами Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

3. Статус области определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом (Основным Законом) области, принимаемым законодательным (представительным) органом области. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории области, не должны противоречить Уставу (Основному Закону) области.

4. Статус области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и области в соответствии с федеральным конституционным законом.

5. Изменение статуса, наименование области, а также ее разделение или объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть осуществлены только на основе свободного волеизъявления большинства граждан, проживающих в области и обладающих избирательным правом, при условии, если на референдуме за решение об изменении проголосовало более половины зарегистрированных избирателей.

Статья 3

По вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Государственная Дума Томской области вправе осуществлять собственное правовое регулирование этих вопросов, в том числе принимать законы. В случае издания федеральных законов законы и иные нормативные правовые акты области приводятся в соответствие с ними.

Статья 4

В соответствии с Конституцией Российской Федерации область осуществляет международные, внешнеэкономические связи, принимает участие в выполнении международных договоров Российской Федерации, заключает договоры с другими субъектами Российской Федерации.

Статья 5

Территория области является частью единой территории Российской Федерации. Границы между Томской областью и другими субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их общего согласия. Официальным документом, определяющим границы области, является "Описание границ области".

Статья 6

Томская область имеет свой флаг и герб.
Описание флага и герба, а также порядок их использования устанавливаются законами области.

Глава 3. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 7

1. В области признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Уставом (Основным Законом) области.

2. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность всех органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

3. На территории области гарантируется свобода деятельности общественных и религиозных объединений в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

4. Исключён.^[2]

Статья 8

1. Единственным источником власти в области является население. Никто не может присваивать власть в области. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по закону.

2. Население области осуществляет власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим и непосредственным выражением волеизъявления населения области являются референдум и свободные выборы.

Статья 9

1. Государственная власть в области в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти области в пределах своей компетенции самостоятельны.

2. Система органов государственной власти области устанавливается ею самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, федеральным законом и настоящим Уставом (Основным Законом).

3. Высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти области является Государственная Дума Томской области (далее — Дума).^[3]

4. Высшим исполнительным органом государственной власти области является Администрация Томской области.^[3]

5. Судебную власть на территории области осуществляют суды, учрежденные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом.^[1]

6. Образование, формирование, деятельность законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Томской области, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с федеральными органами государственной власти основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Уставом (Основным Законом) Томской области, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области.^[1]

Статья 11

1. Органы государственной власти Томской области как субъекта Российской Федерации осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области.^[1]

2. Принятые по предметам ведения Российской Федерации федеральные законы имеют прямое действие на территории области.

Статья 12

1. Согласно Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и области находятся:
а) обеспечение соответствия настоящего Устава (Основного Закона), законов и иных нормативных правовых актов области Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура, нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
о) координация международных и внешнеэкономических связей области, выполнение международных договоров Российской Федерации.

2. По вопросам, указанным в пункте первом настоящей статьи, органы государственной власти Российской Федерации издают федеральные законы, в соответствии с которыми органы государственной власти области в пределах своей компетенции принимают законы и иные нормативные правовые акты.

3. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти Томской области по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями.^[1]

Статья 13

1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации область обладает всей полнотой государственной власти на своей территории.

2. В ведении области находятся:
а) принятие Устава (Основного Закона), изменений и дополнений к нему, принятие законов и иных нормативных правовых актов области, контроль за их соблюдением;
б) установление системы органов государственной власти области, порядка их организации и деятельности; (в ред. Закона Томской области от 13.11.2003 N 137-ОЗ)
в) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Томской области в случаях и порядке, установленных федеральными законами;^[1]
г) разработка, утверждение и осуществление областных экономических, социальных, научно-технических, инновационных, культурно-просветительских, экологических программ и проектов;^[1]
д) решение вопросов административно-территориального устройства области; е) назначение даты выборов и установление порядка проведения выборов депутатов Государственной Думы Томской области, принятие
решения о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора Томской области, установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Томской области;^[4]
ж) осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также внесение на рассмотрение Президента и Правительства Российской Федерации проектов правовых актов, принятие которых находится в их компетенции;^[1]
з) областные экономические службы;^[5]
и) областной бюджет, областные налоги и сборы, областные фонды развития в составе областного бюджета;^[1]
к) административное, жилищное, земельное, водное, лесное, иное законодательство в части, не отнесенной к полномочиям Российской Федерации;
л) правовое регулирование государственной и муниципальной службы в области в соответствии с федеральным законодательством;^[1]
м) владение, пользование и распоряжение природными ресурсами и государственной собственностью области, осуществление прав собственника по отношению к ним в соответствии с федеральными законами;^[6]
н) управление имуществом, переданным Российской Федерацией в областную собственность для осуществления полномочий по предметам ведения Российской Федерации, предметам совместного ведения Российской Федерации и Томской области, в случаях, установленных федеральными законами;^[1]
о) осуществление социальной поддержки населения области в части, не отнесенной к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации;^[1]
п) учреждение и присвоение наград, почетных званий и премий области;
р) осуществление международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей, заключение договоров.

3. Область правомочна осуществлять и другие полномочия, не отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению федеральных органов власти и к совместному ведению федеральных органов государственной власти и органов государственной власти области, а также дополнительно передаваемые области полномочия по договорам с федеральными органами государственной власти.^[7]

Глава 4. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 14

Территорию Томской области образуют земельная, водная поверхности, недра в границах Томской области.

Статья 15

Томская область делится на административно-территориальные единицы. Административно-территориальными единицами Томской области являются районы, города областного значения, города районного значения, поселки, сельские населенные пункты и иные поселения.

Статья 16

1. Города областного значения - административно-территориальные единицы Томской области, образуемые для обеспечения конституционных прав и свобод граждан, исполнения норм законодательства, управления государственной, муниципальной и иными формами собственности, комплексного развития территории, осуществления других полномочий органов государственной власти и местного самоуправления.
В состав Томской области входят города: Томск, Асино, Кедровый, Колпашево, Северск, Стрежевой.
Город Томск является административным центром области.

2. В состав Томской области входят районы: Александровский, Асиновский, Бакчарский, Верхнекетский, Зырянский, Каргасокский, Кожевниковский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Первомайский, Тегульдетский, Томский, Чаинский, Шегарский.

3. Вопросы административно-территориального устройства области - создание, реорганизация и упразднение районов, городов и других населенных пунктов, их наименование, переименование, изменение границ, установление административных центров и т.д. — решаются законодательным (представительным) органом власти области с учетом мнения населения соответствующих территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом (Основным Законом).
В район Томской области входят, как правило, районный центр, города районного значения, поселки, иные населённые пункты.

4. Изменение границ между Томской областью и другими субъектами Российской Федерации утверждается Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимному согласию органов государственной власти Томской области и соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 17

Орган исполнительной власти Томской области регистрирует административно-территориальные единицы Томской области, изменения административно-территориального устройства области, информирует население об административно-территориальном устройстве области и его изменениях, издает карты Томской области и ее отдельных административно-территориальных единиц в порядке, предусмотренном законодательством.^[1]

Статья 18

В соответствии с федеральными законами и законодательством Томской области на территории Томской области могут образовываться территории с особым статусом.

Статья 19

Споры по вопросам административно-территориального деления решаются представительными органами власти на основе предложений согласительных комиссий, создаваемых исполнительными органами власти на паритетных началах, а также в судебном порядке.

Раздел 2. ЧЕЛОВЕК, ГРАЖДАНИН И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

Глава 5. ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Статья 20

1. Деятельность органов государственной власти области и органов местного самоуправления направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина, проживающего на территории области.

2. Права и свободы человека и гражданина, установленные Конституцией Российской Федерации, являются непосредственно действующими на территории области, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов государственной власти области, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

3. Должностные лица органов государственной власти области и органов местного самоуправления, признанные судом виновными в нарушении прав и свобод человека и гражданина, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 21

Нормы международного права, ратифицированные Российской Федерацией, являются составной частью областного права. Для этого не требуется их специального преобразования в право области. Закон области, входящий в противоречие с указанными нормами, недействителен.

Статья 22

Отношения между гражданином и органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления основываются на приоритете и защите прав человека и гражданина как высшей ценности, равенстве каждого перед законом и судом, участии граждан в управлении государственными делами и отправлении правосудия, равном доступе к государственной и муниципальной службе.

Статья 23

Законы и иные нормативные правовые акты области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.^[6]

Статья 24

Каждый имеет право на возмещение государством (муниципальным образованием) вреда, причиненного незаконным действием или бездействием органов государственной власти, органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе изданием этими органами акта, не соответствующего закону или иному нормативному правовому акту.

Статья 25

Гражданам гарантируется право участия в управлении делами области как непосредственно, так и через своих представителей.
Граждане в соответствии с законом области имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти области и местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Статья 26

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти области и органы местного самоуправления.
Должностные лица и служащие органов государственной власти области и органов местного самоуправления обязаны давать ответы на письменные или устные обращения граждан не позднее чем в месячный срок со дня регистрации обращения.

Статья 27

Граждане имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел в области и на соответствующих территориях местного самоуправления по вопросам, обсуждаемым в органах государственной власти области и органах местного самоуправления, за исключением информации, распространение которой ограничено федеральным законом и законом области.^[6]
Органы государственной власти области и органы местного самоуправления обязаны представлять информацию населению о своей деятельности, положении дел в области и на соответствующих территориях местного самоуправления. Их руководители несут ответственность за предоставление населению полной и достоверной информации, а также за необоснованный отказ в ее предоставлении в порядке, установленном законом.

Статья 28

Каждому гарантируется право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина. В случаях, предусмотренных федеральным законом и законом области, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Статья 29

В области обеспечивается свободное развитие каждого независимо от его национальной принадлежности, создаются условия для сохранения и развития культуры лиц разной национальности, проживающих на территории области.
В области гарантируются права лиц, относящихся к национальным и иным меньшинствам, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными законами и законами области.

Статья 30

Каждый обязан уважать честное и доброе имя других лиц и вправе пресекать антиобщественные действия в местах общего пользования, трудовой деятельности, местах жительства.
Каждый гражданин обязан не допускать оскорбительного поведения и действия по отношению к лицам иной национальности и вправе пресекать подобные действия со стороны других лиц.

Статья 31

Органы государственной власти области и местного самоуправления обеспечивают человеку и гражданину реализацию права всех форм собственности, свободу труда, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности.
Органы государственной власти области и местного самоуправления осуществляют поддержку и стимулирование предпринимательства в социально значимых сферах через установление соответствующих приоритетов в экономической и финансовой политике, развитие систем занятости и социального страхования.

Статья 32

Органы государственной власти области развивают конкурсную систему получения стипендий, премий, грантов, образовательных кредитов и займов с целью поощрения творческой интеллигенции, молодежи, детей, расширения доступности высшего образования, творческой деятельности, охраны и использования исторических и культурных ценностей.^[1]

Статья 33

Каждому гарантируется право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям области.
Органы государственной власти области и органы местного самоуправления обеспечивают сохранение исторического и культурного наследия, памятников истории и культуры.

Статья 34

Для уникальных культурных ценностей в области устанавливается особый правовой режим с включением их в государственный реестр национального и культурного достояния области.
Правовой режим объектов, включенных в реестр, их охрана, порядок ввоза и вывоза культурных ценностей, их хранение определяются законом области на основе федерального закона.

Статья 35

Предприятиям, учреждениям и иным организациям сферы культуры, науки, образования могут предоставляться льготы по налогам и сборам в соответствии с федеральными законами и законами Томской области.^[1]

Глава 6. ВОСПИТАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, КУЛЬТУРА И НАУКА В ОБЛАСТИ

Статья 36

1. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления способствуют укреплению семьи и выполнению ею воспитательных задач, уделяя особое внимание многодетным семьям.

2. Родители вправе и обязаны содержать, обучать, воспитывать детей, рожденных в браке и вне его. Труд по воспитанию детей приравнивается к любому другому труду и является основой для достойного социального обеспечения в порядке, предусмотренном законом.
При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов берут на себя попечение о ребенке. Органы государственной власти Томской области осуществляют социальную поддержку детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей.^[1]

3. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления защищают право нетрудоспособных родителей на заботу о них со стороны трудоспособных детей.

Статья 37

В области гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях.^[1]

Статья 38

Органы государственной власти области и органы местного самоуправления вправе создавать и поддерживать учреждения и иные образовательные организации и культуры.^[1]
Общие условия создания, деятельности, реорганизации и ликвидации образовательных организаций и организаций культуры определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.^[1]

Статья 39

Органы государственной власти Томской области обеспечивают соблюдение законодательства Российской Федерации в области образования, осуществляют надзор и контроль в сфере образования и исполнения государственных образовательных стандартов за образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за исключением федеральных образовательных учреждений и высших учебных заведений), а также за деятельностью муниципальных органов управления образованием.^[8]

Глава 7. ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ В ОБЛАСТИ

Статья 40

1. В области гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в областных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам за счет средств областного и местных бюджетов, страховых взносов, других поступлений.^[1]

2. В области финансируются областные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию областной, муниципальной, частной систем здравоохранения, системы медицинского страхования граждан, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Финансирование здравоохранения, физической культуры и спорта, охраны окружающей природной среды в области осуществляется на основе сочетания бюджетных средств и иных не запрещенных действующим законодательством источников.^[9]

4. В области осуществляется обязательное лицензирование деятельности по оказанию медицинских услуг в соответствии с перечнем, определенным федеральным законодательством.^[1]

Статья 41

Органы государственной власти Томской области организуют и осуществляют межмуниципальные программы и проекты в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, обеспечивают население достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории области.^[1]

Статья 44

На территории области создаются государственные природные заказники, памятники природы, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности, курорты, иные особо охраняемые природные территории, обеспечивается их охрана.
Органы государственной власти Томской области осуществляют ведение Красной книги Томской области.^[1]

Статья 45

Установление режима зон экологического бедствия осуществляется в соответствии с законодательством.
Защита окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Томской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.^[1]

Глава 8. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ

^[1]

Статья 46

Органы государственной власти области с учетом мнения органов местного самоуправления разрабатывают и осуществляют программы социальной поддержки и повышения уровня занятости населения, принимают меры по созданию новых рабочих мест, переобучению новым профессиям, предоставлению социальной поддержки гражданам пожилого возраста, инвалидам, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и осуществляют иные мероприятия.^[1]

Раздел 3. НАСЕЛЕНИЕ ОБЛАСТИ КАК ИСТОЧНИК ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

Глава 9. ИНСТИТУТЫ И ФОРМЫ ДЕМОКРАТИИ В ОБЛАСТИ

Статья 47

Население области осуществляет государственную власть области посредством следующих форм демократии:
а) областных референдумов;
б) выборов и отзыва депутатов Государственной Думы Томской области;^[1]
в) обсуждения важных вопросов жизнедеятельности области, а также проектов законов и других нормативных правовых актов законодательной (представительной) и исполнительной власти области, имеющих областное значение;
г) народной инициативы (петиций) граждан;
д) создания общественных объединений граждан в интересах сотрудничества и взаимодействия с органами государственной власти области;
е) других форм прямого волеизъявления населения, предусмотренных настоящим Уставом (Основным Законом) и законами области.

Статья 48

Порядок проведения областного референдума, выборов и отзыва депутатов Думы, реализации прав народной инициативы и подачи петиций, а также публичного обсуждения проектов законов, иных нормативных правовых актов области, парламентских слушаний в Думе определяется законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом (Основным Законом) и другими нормативными правовыми актами области.^[1]

Статья 49

Правом голоса при проведении областного референдума и выборов в областные органы государственной власти, а также при заполнении подписных листов в поддержку народной инициативы обладают проживающие на территории области граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет. Лишены этих прав граждане, которые в установленном законом порядке признаны недееспособными или содержатся в местах лишения свободы по приговору суда.^[11]

Глава 10. ОБЛАСТНОЙ РЕФЕРЕНДУМ

Статья 50

1. Областной референдум или общее голосование населения области проводится для принятия закона или решения по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни области, входящим в компетенцию законодательной или исполнительной власти области.

2. На областной референдум не могут быть вынесены вопросы о принятии или об изменении областного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Томской области, о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения, а также иные вопросы, перечень которых устанавливается соответствующим федеральным законом.^[12]

Статья 51

Голосование на референдуме и выборах в области проводится на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статья 52

1. Инициатива проведения областного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме, а также иным субъектам в соответствии с федеральным законом.^[11]

2. Решение о сроках проведения референдума принимает Государственная Дума Томской области.

3. Расходы, связанные с подготовкой и проведением областного референдума, производятся за счет средств областного бюджета.

Статья 53. 1. На областном референдуме предложенный проект закона или иного нормативного правового акта может быть или одобрен, или отклонен. Выносимый на областной референдум проект считается принятым, если в голосовании участвовало более половины участников областного референдума, внесенных в списки участников областного референдума, и более половины из них одобрило проект.^[11]

2. Итоги областного референдума доводятся до сведения населения через средства массовой информации областной комиссией по проведению референдума не позднее 10 дней со дня окончания голосования.

3. Принятый на областном референдуме нормативный правовой акт может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.^[11]

Глава 11. НАРОДНАЯ ИНИЦИАТИВА И КОЛЛЕКТИВНЫЕ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН

Статья 54

1. Население области осуществляет народную инициативу путем внесения в Думу предложений для рассмотрения на собрании Думы от имени не менее чем 1% от числа граждан, обладающих избирательным правом. Форма подписного листа в поддержку народной инициативы утверждается Государственной Думой Томской области.

2. Предложения, оформленные в порядке народной инициативы, рассматриваются Думой не позднее 1 месяца со дня их регистрации.

3. Жителям области гарантируется право на коллективные обращения в органы государственной власти с письменными петициями об осуществлении законодательных, исполнительных или судебных мер по вопросам, затрагивающим их интересы.

Глава 12. ГЛАСНОСТЬ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТИ

Статья 55

1. Законодательный (представительный) и исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления обязаны информировать население области о своей деятельности, о положении дел в области или на соответствующей территории местного самоуправления.^[3]

2. Информация о деятельности законодательного и исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления должна быть достоверной и официально предоставленной.^[3]

Статья 56

1. Законодательный (представительный) и исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления, их комитеты и комиссии организуют публичные слушания по вопросам жизни населения, по проектам актов, представляющих общественный интерес. В публичных слушаниях вправе принимать участие представители общественности и средств массовой информации.^[3]

2. Губернатор Томской области, руководители исполнительных органов государственной власти, главы органов местного самоуправления, руководители их структурных подразделений обеспечивают гласность работы аппаратов, организуют обсуждение проектов важных решений на совещаниях, коллегиях, научно-технических и иных консультативных советах, а также на собраниях граждан по месту их работы и жительства.^[13]
Порядок проведения собраний, заседаний устанавливается регламентом соответствующего исполнительного органа государственной власти области, органа местного самоуправления.^[3]

Раздел 4. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ОБЛАСТИ

Глава 13. СУБЪЕКТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

Статья 57

Законодательная власть в области осуществляется населением области посредством референдума и свободно избранным законодательным (представительным) органом власти области.

Статья 58

Постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Томской области является Государственная Дума Томской области.^[3]
Дума реализует свои полномочия путем принятия законов, постановлений, заявлений, обращений, а также посредством контрольной деятельности.^[1]
Государственная Дума Томской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и финансируется из областного бюджета.^[11]

Статья 59

Государственная Дума Томской области является однопалатным органом, состоит из 42 депутатов, избираемых населением области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Порядок проведения и организации выборов в Государственную Думу Томской области устанавливается законом о выборах в Государственную Думу Томской области, принятым в соответствии с федеральными законами.^[14]

Глава 14. ДЕПУТАТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 60

1. Депутатом Государственной Думы Томской области может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательным правом.^[14]

2. В течение срока своих полномочий депутат не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности Томской области, государственные должности государственной гражданской службы Томской области, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы.^[1]
В случае избрания указанных лиц депутатами Думы они должны сложить с себя обязанности, не совместимые со статусом депутата Думы.

3. Депутаты Думы могут работать в Думе с отрывом от основной деятельности на постоянной оплачиваемой основе или без отрыва от основной деятельности. Число депутатов, работающих на постоянной оплачиваемой основе, устанавливается Думой самостоятельно. Депутат Думы, работающий на постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.^[12]

4. Гарантии неприкосновенности депутата Думы определяются федеральными законами.^[3]

5. Порядок осуществления и прекращения полномочий депутатов Думы устанавливается федеральными законами и законом области о статусе депутата.^[3]

Глава 15. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 61

1. Дума является правомочной, если в ее состав избраны не менее 2/3 депутатов от установленной для Думы численности. С момента начала работы Думы нового созыва полномочия Думы прежнего созыва прекращаются.

2. На первое собрание Дума созывается не позднее чем на 30-й день после дня выборов. Подготовку собрания осуществляет оргкомитет, избираемый из депутатов на их общем совещании, созываемом Председателем Государственной Думы Томской области предыдущего созыва.

3. Первое собрание Государственной Думы Томской области открывает старейший по возрасту депутат.

4. Дума подотчетна избирателям и несет ответственность перед населением за свою деятельность. Не реже одного раза в полугодие Дума информирует население области о своей деятельности через средства массовой информации.

Статья 62

1. Порядок подготовки, созыва и проведения собраний Думы, избрания Председателя и иных должностных лиц Думы, образования комиссий, комитетов, их деятельности, рассмотрения нормативных правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы Думы определяются Регламентом, утверждаемым Думой.

2. Регламент считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Думы.

Статья 63

1. Вопросы, отнесенные к ведению Думы, решаются на ее собраниях. Собрания Думы проводятся открыто за исключением случаев, установленных законодательством.

2. Исключена.^[15]

3. Очередные собрания Думы созываются Председателем Думы.

4. Внеочередные собрания Думы созываются по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов Думы, Председателя Думы, Губернатора Томской области не позднее чем в двухнедельный срок.^[16]

5. Субъектами законодательной инициативы в Государственной Думе Томской области являются: депутаты Думы, Губернатор Томской области, представительные органы муниципальных образований, Контрольная палата Государственной Думы Томской области, прокурор Томской области, Томский областной суд, Арбитражный суд Томской области, Избирательная комиссия Томской области, Федерация профсоюзных организаций области, а также население области от имени не менее чем 1% от числа граждан, обладающих избирательным правом.^[16]
Порядок реализации законодательной инициативы в Думе определяется Государственной Думой Томской области.^[1]

6. Законопроекты, внесенные в Государственную Думу Томской области Губернатором Томской области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.^[17]

Глава 16. ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 64

1. Государственная Дума Томской области обладает следующими полномочиями по вопросам организации и обеспечения государственной власти и местного самоуправления в области:
а) принимает Устав (Основной Закон), законы и иные нормативные правовые акты области, вносит в них изменения и дополнения, дает их толкование;
б) избирает и освобождает от должности Председателя Думы и его заместителей;
в) образует, избирает и упраздняет комитеты и временные комиссии, иные органы Думы, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе;
г) утверждает структуру Думы, принимает Регламент Думы, Положения о комитетах, вносит в них изменения и дополнения;
д) признает и досрочно прекращает полномочия депутатов Думы;
е) назначает дату выборов в Государственную Думу Томской области, принимает решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора Томской области, принимает решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Томской области по представлению Президента Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, принимает решение о недоверии (доверии) Губернатору Томской области;^[4]
ж) назначает половину членов Избирательной комиссии Томской области;^[1]
з) устанавливает наименование высшего исполнительного органа государственной власти Томской области и порядок его формирования;^[3]
и) утверждает по представлению Губернатора Томской области систему исполнительных органов государственной власти Томской области, а также структуру высшего исполнительного органа государственной власти Томской области;^[4]
к) согласовывает назначение и освобождение от должности Губернатором Томской области его первых заместителей;^[16]
л) по представлению Губернатора Томской области утверждает руководителей финансового органа Администрации области, Фонда государственного имущества области, согласовывает назначение на должность руководителя органа по управлению государственной собственностью области, иных должностных лиц в соответствии с законами области, а также руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральными законами;^[18]
м) назначает на должность мировых судей, согласовывает назначение на должность прокурора области;^[19]
н) избирает члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Государственной Думы Томской области, принимает решение о досрочном прекращении его полномочий;^[6]
о) заслушивает ежегодный отчет Губернатора Томской области о положении дел в области, а также не реже одного раза в полугодие сообщение Губернатора Томской области по вопросам исполнения законов области, бюджета, реализации целевых программ и планов социально-экономического развития области;^[16]
п) рассматривает запросы и обращения депутатов, принимает по ним решения;
р) исключен.^[11];
с) утверждает смету расходов на содержание Думы и Контрольной палаты, структуру, штаты и фонд оплаты труда аппарата Думы, устанавливает условия оплаты труда депутатов Думы;^[1]
т) осуществляет законодательную инициативу в Федеральном Собрании Российской Федерации;
у) принимает решения об обращении к Президенту Российской Федерации, в Конституционный Суд Российской Федерации, а также в другие суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям;
ф) принимает решения о назначении областного референдума;
х) назначает и освобождает полномочных представителей Думы;
ц) образовывает на паритетных началах согласительные комиссии по разрешению споров между Думой и органами исполнительной власти области, а также между Думой и органами местного самоуправления;
ч) решает вопросы административно-территориального устройства области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством;
ш) осуществляет правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Томской области в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;^[11]
э) создает собственный орган государственного финансового контроля - Контрольную палату, состав и порядок деятельности которой определяется Законом Томской области;^[1]

2. Государственная Дума Томской области обладает следующими полномочиями по вопросам обеспечения экономического и социального развития области:
а) по представлению Губернатора Томской области утверждает областной бюджет, изменения и дополнения, вносимые в него, отчет о его исполнении, рассматривает информацию об исполнении консолидированного бюджета области;^[20]
б) утверждает законом области программы социально-экономического развития области, областные целевые программы, изменения, вносимые в них;^[1]
в) регулирует деятельность внебюджетных фондов в порядке, установленном действующим законодательством;^[7]
г) устанавливает в соответствии с федеральным законодательством областные налоги, сборы;^[11]
д) устанавливает льготы и преимущества, в том числе налоговые, по платежам в областной бюджет;
е) осуществляет законодательное регулирование выпуска и условий размещения областных займов, облигаций, лотерей;
ж) устанавливает законом области порядок подписания и утверждения договоров области о ее международных и внешнеэкономических связях, а также договоров области с другими субъектами Российской Федерации;
з) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством порядок приватизации объектов собственности области, порядок управления и распоряжения собственностью области;^[1]
и) устанавливает законом порядок предоставления земельных участков под объекты федерального, межрегионального и областного значения, использования иных природных ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации;^[21]
к) законом области определяет порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр;^[1]
л) устанавливает в соответствии с федеральным законодательством порядок охраны объектов природного и культурного наследия на территории области;
м) определяет порядок, условия предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов и контроля за их использованием.^[1]
н) осуществляет регулирование трудовых отношений и системы оплаты труда работников в организациях, финансируемых из областного бюджета.^[22]

3. Государственная Дума Томской области обладает следующими полномочиями по вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина:
а) принимает решения по предложениям, поступившим в Думу в порядке народной инициативы или петиции;
б) учреждает награды, премии, стипендии области, звание почетного гражданина области и иные почетные звания, устанавливает законом области условия и порядок их присвоения и награждения, а также предоставление льгот;
в) учреждает средства массовой информации Думы и устанавливает порядок их финансирования и деятельности;
г) принимает законы об административных правонарушениях в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;^[23]
д) устанавливает в пределах своей компетенции ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов области, изданных по предметам ее ведения.

4. Дума решает другие вопросы, отнесенные к ее ведению федеральными законами и законами области.

5. Утратил силу.

5. Оценка соответствия Устава (Основного Закона) Томской области, нормативных правовых актов области Конституции Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством осуществляется Конституционным Судом Российской Федерации.^[8]

Глава 18. КОНТРОЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 66

1. Дума осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов и иных нормативных правовых актов области, областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из бюджета Российской Федерации и бюджета области, средств внебюджетных фондов, выполнением программ и планов социально-экономического развития области.^[24]
Осуществляет контроль за распоряжением собственностью области, федеральной и иной собственностью, переданной в управление органам государственной власти области, а также иные контрольные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Контрольные функции Дума осуществляет самостоятельно на своих заседаниях через депутатов, комитеты, Контрольную палату и иные создаваемые ею органы.^[1]

3. По запросу Думы Губернатор Томской области, его заместители и руководители органов и структурных подразделений Администрации области, руководители организаций, общественных объединений на территории области независимо от форм собственности информируют Думу об их деятельности по исполнению законов Российской Федерации, законов области, решений Думы и по другим вопросам, относящимся к компетенции Думы.^[4]

4. Дума вправе контролировать исполнение органами местного самоуправления законов области.^[11]

5. Председатель Думы и его заместители имеют право участвовать во всех открытых и закрытых совещаниях, проводимых Губернатором Томской области и главами органов местного самоуправления.^[16]

Глава 19. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛИ

Статья 67

1. Работу Думы организует ее Председатель.

2. Председатель Думы избирается на собрании Думы из числа депутатов тайным голосованием. Председатель Думы считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов, на срок полномочий Думы и исполняет свои обязанности до начала работы первого собрания нового созыва.

3. Председатель Думы подотчетен Думе и может быть отозван путем тайного голосования. Решение об отзыве Председателя Думы принимается квалифицированным большинством голосов. Порядок выборов Председателя Думы, а также прекращения им своих полномочий устанавливается Регламентом Государственной Думы Томской области.^[12]

4. Председатель Думы:
а) представляет интересы области в Федеральном Собрании Российской Федерации в отношениях с другими субъектами Российской Федерации, с соответствующими органами и должностными лицами зарубежных государств, а также в отношениях с населением, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями (в т.ч. федерального подчинения), организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями в соответствии с федеральным и областным законодательством;
б) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом Думы, созывает и ведет ее собрания, подписывает принятые Думой постановления и иные нормативные правовые акты, руководит работой аппарата Думы, осуществляет в соответствии с действующим трудовым законодательством прием и увольнение его должностных лиц и других сотрудников, открывает и закрывает расчетные и текущие счета Думы и является распорядителем по этим счетам;^[1]
в) издает распоряжения по вопросам своей компетенции;
г) от имени Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
д) выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с Регламентом Думы.

Статья 68

1. Заместители Председателя Думы выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Председателем Думы, и другие поручения Председателя и собрания Думы, а в случаях отсутствия Председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей, выполняют функции Председателя Думы.

2. Заместители Председателя Думы избираются тайным голосованием на собрании Думы по представлению Председателя или депутатов Думы из числа депутатов на срок полномочий Думы. Заместитель считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

Глава 20. ОРГАНЫ И АППАРАТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 69

1. Дума образует из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов определяются Регламентом Думы и принимаемым ею Положением о комитетах.

Статья 70

Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Думы, оказания помощи комитетам и депутатам Дума создает своей аппарат. Организация деятельности аппарата Думы регулируется Положением о нем, утверждаемым Думой.

Глава 21. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 71

1. Деятельность Думы не может быть приостановлена или прекращена досрочно ни по каким основаниям, никакими органами государственной власти федерального и областного уровня, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом (Основным Законом).

2. Полномочия Думы могут быть прекращены досрочно в случае:
а) принятия Думой квалифицированным большинством голосов решения о самороспуске. Такое решение не может быть принято Думой, если до истечения срока полномочий депутатов текущего созыва осталось менее шести месяцев;
б) роспуска Думы Губернатором Томской области по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством;^[16]
в) в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Выборы депутатов Думы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий Думы или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Думы. Голосование на выборах в Думу должно быть проведено не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 90 дней со дня принятия решения о назначении выборов.^[25]

3. Исключён.^[26]

Раздел 5. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ОБЛАСТИ

Глава 22. АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ

Статья 72

1. Администрация Томской области является высшим исполнительным органом государственной власти Томской области.^[3]

2. Администрация области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и финансируется из областного бюджета.^[11]

3. Администрация области состоит из Губернатора Томской области и подчиненных ему органов управления и структурных подразделений.^[16]

Статья 73

Администрация области осуществляет исполнительно-распорядительные функции на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов, принятых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Томской области.

Глава 23. СИСТЕМА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ И СТРУКТУРА ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

^[1][3]

Статья 74

Систему исполнительных органов государственной власти Томской области образуют Администрация Томской области и иные исполнительные органы государственной власти Томской области, не входящие в состав Администрации Томской области. Система исполнительных органов государственной власти Томской области и структура Администрации Томской области устанавливаются законом Томской области.^[1]

Статья 75

Проект закона Томской области о системе исполнительных органов государственной власти Томской области и структуре Администрации Томской области вносится в Думу Губернатором Томской области не позднее одного месяца со дня принятия Думой решения о рассмотрении указанного закона.^[4]

Глава 24. ГУБЕРНАТОР ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛИ, ВРЕМЕННО ИСПОЛНЯЮЩИЙ ОБЯЗАННОСТИ ГУБЕРНАТОРА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

^[4]

Статья 76

1. Губернатор Томской области является высшим должностным лицом Томской области (руководителем Администрации Томской области).^[16]

2. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора Томской области по представлению Президента Российской Федерации Государственной Думой Томской области в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Уставом.^[16]
Государственная Дума Томской области рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Губернатора Томской области в течение четырнадцати дней со дня внесения представления.^[16] Решение Думы о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Томской области принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы тайным голосованием.^[16]
На тайное голосование депутатов первым выносится решение о наделении полномочиями Губернатора Томской области представленной Президентом Российской Федерации кандидатуры.^[16]
Если указанное решение не набирает необходимого числа голосов, на тайное голосование выносится решение об отклонении представленной кандидатуры.
Если ни один из указанных вариантов не набирает необходимого числа голосов, решение считается не принятым.^[1]

3. Губернатором Томской области может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.^[16]

4. Исключён.^[27]

4. Срок полномочий Губернатора Томской области составляет пять лет.^[4]

5. Вступление в должность Губернатора Томской области осуществляется в торжественной обстановке на собрании Государственной Думы Томской области с приглашением Председателей Томского областного суда и Арбитражного суда Томской области, прокурора области, начальника Управления внутренних дел Томской области, начальника Управления Федеральной службы безопасности по Томской области, глав муниципальных образований Томской области, почетных граждан области, представителей средств массовой информации, общественных и других организаций.^[16]
Губернатор Томской области вступает в должность с момента принесения присяги: «Вступая в должность Губернатора Томской области, клянусь честно и добросовестно осуществлять свои полномочия, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Томской области, защищать права и свободы человека и гражданина, служить процветанию области и благополучию ее жителей»;.^[16]
Текст присяги подписывается Губернатором Томской области и передается на хранение в Государственную Думу Томской области.^[16][22]

Статья 77

1. Первые заместители Губернатора Томской области назначаются и освобождаются от должности Губернатором Томской области по согласованию с Думой.^[16]

2. Число первых заместителей Губернатора Томской области устанавливается в соответствии со структурой Администрации Томской области.^[28]

3. Заместители Губернатора Томской области выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Губернатором Томской области. В случаях, когда Губернатор Томской области временно не может исполнять свои обязанности, его полномочия осуществляет один из его первых заместителей.^[4]

Статья 77-1

1. В случаях, установленных федеральным законом, Президентом Российской Федерации может быть назначен временно исполняющий обязанности Губернатора Томской области на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями Губернатора Томской области.^[16]

2. Временно исполняющий обязанности Губернатора Томской области в полном объеме осуществляет полномочия Губернатора Томской области, за исключением права роспуска Государственной Думы Томской области, внесения предложений об изменении Устава (Основного Закона) Томской области.^[16][22]

Глава 25. ОРГАНЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

Статья 78

1. Состав Администрации области формируется Губернатором Томской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.^[16]

2. В составе Администрации области в соответствии с ее структурой и на основании постановлений Губернатора Томской области создаются комитеты, управления, департаменты, отделы и другие структурные подразделения, непосредственно подчиненные Губернатору Томской области и его заместителям.^[28]

3. Порядок формирования комитетов, управлений, департаментов, отделов и других подразделений Администрации области определяется федеральным и областным законодательством, положениями об этих органах. Расходы на содержание Администрации области предусматриваются в областном бюджете и утверждаются Думой при его рассмотрении.^[1]

4. В целях обеспечения единой политики в деятельности органов исполнительной власти, повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти области с органами местного самоуправления, могут учреждаться должности полномочных представителей Губернатора Томской области в муниципальных образованиях.^[29]

Статья 79

1. Губернатор Томской области вправе образовать совещательный орган - коллегию для коллективного рассмотрения вопросов управления областью, планов, программ социально-экономического развития области, иных актов Администрации области и выработки по ним рекомендаций.^[16]

2. Организация работы коллегии Администрации области регулируется Положением о ней, утверждаемым постановлением Губернатора Томской области.^[16]

Глава 26. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГУБЕРНАТОРА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ИНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ, ОБРАЗУЮЩИХ СТРУКТУРУ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

^[13][30]

Статья 80

1. Губернатор Томской области по вопросам, отнесенным к его ведению, принимает постановления и издает распоряжения.^[16]

2. Правовыми актами Администрации Томской области являются постановления и распоряжения.

3. Правовыми актами исполнительных органов государственной власти области, не входящих в состав Администрации Томской области, являются приказы и распоряжения.^[1]

4. Нормативные правовые акты принимаются в форме постановлений и приказов. Акты, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности конкретных лиц, издаются в форме распоряжений.

5. Порядок принятия (издания) правовых актов, указанных в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, устанавливается Губернатором Томской области в соответствии с действующим законодательством.^[16]

6. Правовые акты Губернатора Томской области, Администрации Томской области, исполнительных органов государственной власти области, не входящих в состав Администрации Томской области, вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.^[28]

Глава 27. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

Статья 81

1. Администрация области осуществляет свои полномочия в следующих отраслях и сферах:
— планирование, бюджет, финансы;
— управление и распоряжение собственностью области и взаимодействие с организациями различных форм собственности;
— сельское хозяйство, планирование использования земель сельскохозяйственного назначения;
— охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий;
— охрана и сохранение объектов культурного наследия регионального значения;
— строительство и реконструкция;
— транспорт, дорожное хозяйство;
— промышленность;
— труд работников, занятых в организациях, финансируемых из областного бюджета;
— социальная поддержка населения, здравоохранение;
— образование, культура и искусство, физическая культура и спорт;
— законность, защита прав и свобод граждан, собственности и общественного порядка, борьба с преступностью;
— средства массовой информации, связи с общественностью,
— внешнеэкономические и международные связи;
— иные отрасли и сферы, связанные с обеспечением жизнедеятельности области.

2. Полномочия структурных подразделений Администрации области, иных органов исполнительной власти Томской области, не входящих в состав Администрации области, по управлению в указанных отраслях и сферах определяются положениями о них.^[1]

Статья 82

В целях управления в отраслях и сферах, указанных в статье 81 настоящего Устава (Основного Закона), Администрация области:
а) разрабатывает и реализует текущие и перспективные программы социально-экономического развития области, разрабатывает проект областного бюджета, обеспечивает выполнение принятых программ и областного бюджета, представляет Думе отчет об исполнении областного бюджета и информацию об исполнении консолидированного бюджета области;
б) разрабатывает и реализует финансовую, налоговую, инвестиционную политику в области; осуществляет меры по развитию предпринимательства; в соответствии с законодательством управляет и распоряжается областной собственностью, а также иной собственностью, переданной ей в управление, содействует укреплению банковской, денежной и кредитной системы;
в) проводит государственную политику ценообразования, содействует организации государственного страхования и единой системы учета и статистики;
г) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы области, росту благосостояния, охране труда и здоровья населения, в том числе путем стимулирования экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасности условий труда, охране здоровья работников; организует систему социальной поддержки населения, обеспечивает ее функционирование; заключает ежегодные соглашения, в том числе в составе трехсторонней комиссии с объединениями профсоюзов области по трудовым и социально-экономическим вопросам, содействует заключению соглашений на областном отраслевом уровне, а также коллективных договоров между работодателями и работниками; участвует в урегулировании коллективных трудовых споров; обеспечивает финансирование оплаты труда работников областных государственных организаций, финансируемых из областного бюджета;
д) осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию, охране семьи, материнства и детства; разрабатывает и реализует меры по развитию культуры, принимает меры по реализации государственной молодежной политики, осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение научной и научно-технической деятельности областных государственных учреждений;
е) обеспечивает поддержку сельскохозяйственного производства, осуществляет планирование использования земель сельскохозяйственного назначения, разрабатывает и реализует программы повышения их плодородия;
ж) осуществляет мероприятия по развитию жилищного строительства, отраслей промышленности; содействует органам местного самоуправления в развитии объектов коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи; создает условия для развития организаций торговли, бытового обслуживания населения;
з) организует и обеспечивает своевременное финансирование строительства объектов за счет областного бюджета; утверждает региональные нормативы градостроительного проектирования и иную документацию в области градостроительной деятельности;
и) организует и осуществляет межмуниципальные программы и проекты в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, региональные научно-технические и инновационные программы и проекты; создает и обеспечивает охрану особо охраняемых природных территорий;
к) содействует комплексному экономическому и социальному развитию муниципальных образований области;
л) разрабатывает и реализует меры по защите прав и законных интересов области, охране всех форм собственности и общественного порядка, по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан;
м) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению обороны, государственной безопасности, мобилизационной подготовке и гражданской обороне, выполнению законодательства о воинской обязанности;
н) информирует население о деятельности органов государственной власти Томской области, размещает официальную информацию и
обеспечивает опубликование нормативных правовых актов Томской области; о) оказывает поддержку национально-культурных автономий и общественных объединений;
п) осуществляет международные и внешнеэкономические связи;
р) учреждает печатное средство массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Томской области, иной официальной информации;
с) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия, возложенные на нее Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом (Основным Законом), федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами области.

^[1]

Глава 28. ПОЛНОМОЧИЯ ГУБЕРНАТОРА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

^[16]

Статья 83

Губернатор Томской области обладает следующими полномочиями:^[16]
а) представляет на утверждение Думы проекты планов и программ социально-экономического развития области, областного бюджета, отчеты об их исполнении, проект системы исполнительных органов государственной власти Томской области и структуры Администрации Томской области, вносит на рассмотрение Думы проекты нормативных правовых актов по другим вопросам;^[31]
б) обладает правом законодательной инициативы в Думе;
в) утверждает структуру исполнительных органов государственной власти Томской области, не входящих в состав Администрации Томской области; принимает постановления о создании комитетов, управлений, департаментов, отделов и других структурных подразделений Администрации области, а также иных исполнительных органов государственной власти в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти области; устанавливает штаты Администрации области в пределах утвержденных Думой расходов на ее содержание; назначает и освобождает руководителей структурных подразделений Администрации области, руководителей иных исполнительных органов государственной власти Томской области, а также утверждает состав коллегии при руководителях структурных подразделений Администрации области;^[1]
г) вносит в Думу представления по согласованию назначения и освобождения от должности первых заместителей Губернатора Томской области, а также представляет для утверждения и освобождения от должности руководителя финансового органа Администрации области, руководителя Фонда государственного имущества области. Процедура утверждения и освобождения от должности указанных руководителей ведомств происходит путем тайного голосования в порядке, предусмотренном Регламентом Думы;^[32]
д) утверждает положения об исполнительных органах государственной власти, образующих структуру исполнительных органов государственной власти Томской области;^[33]
е) назначает (утверждает) в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями Думы, уставами предприятий, учреждений и организаций руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности области;
ж) осуществляет функции распорядителя кредитов при использовании областного бюджета, за исключением расходов, предусмотренных на содержание Думы;
з) представляет интересы области в Правительстве Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в отношениях с другими субъектами Российской Федерации, с соответствующими органами и должностными лицами зарубежных государств, а также в отношениях с органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, их трудовыми коллективами и подписывает с ними договоры и необходимые документы в соответствии с федеральным и областным законодательством;^[1]
и) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;
к) согласовывает решения об образовании, реорганизации и ликвидации территориальных служб федеральных органов исполнительной власти в области, назначении соответствующих должностных лиц в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, и вносит предложения по вопросам деятельности указанных органов на рассмотрение Правительства Российской Федерации;^[34]
л) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Томской области с иными органами государственной власти Томской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Томской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;^[1]
м) решает вопросы о представительстве органов исполнительной власти области при Президенте Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации и органах исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, назначает представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Администрации области;^[6]
н) обращается с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации о соответствии Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) области, законов и иных нормативных правовых актов области, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти области;
о) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов, либо отклоняет законы, принятые Государственной Думой Томской области;^[1]
п) вручает награды и премии, областные дипломы о присвоении почетных званий в случаях и порядке, установленных законодательством области;
п-1) от имени Администрации Томской области подписывает исковые заявления, направляемые в суд;^[22]
р) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством Российской Федерации и области, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Томской области.

Глава 29. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГУБЕРНАТОРА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

^[16]

Статья 84

1. Полномочия Губернатора Томской области прекращаются с момента вступления в должность вновь назначенного Губернатора Томской области.^[16]

2. Полномочия Губернатора Томской области прекращаются досрочно в случае:^[16]
а) его смерти;
б) его отрешения от должности Президентом Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, в том числе в связи с выражением ему недоверия Государственной Думой Томской области;
в) его отставки по собственному желанию;
г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
з) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.^[16] Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Томской области по указанным в настоящем пункте основаниям (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «б» и «в») принимает Государственная Дума Томской области в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством области.^[35]

3. Дума вправе выразить недоверие Губернатору Томской области в случае:^[16] издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу и законам области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор Томской области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;^[16]установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан; ненадлежащего исполнения Губернатором Томской области своих обязанностей.^[16]

4. Решение Думы о недоверии Губернатору Томской области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора Томской области от должности.^[16][1]

Глава 30. ВЫРАЖЕНИЕ ДОВЕРИЯ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

Статья 85

1. Группа депутатов Думы численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы вправе внести в Думу мотивированное предложение о выражении недоверия Губернатору Томской области, а также его первому заместителю, заместителям Губернатора Томской области, руководителям органов и структурных подразделений Администрации области.^[16]

2. Дума принимает решение о недоверии должностным лицам, перечисленным в п. 1 настоящей статьи, не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

3. Решение Думы о недоверии заместителям Губернатора Томской области, руководителям органов и структурных подразделений Администрации области носит для Губернатора Томской области рекомендательный характер.^[16]

4. Решение Думы о недоверии первому заместителю Губернатора Томской области влечет за собой рассмотрение в течение одного месяца вопроса о новом назначении и согласовании с Думой кандидатуры первого заместителя Губернатора Томской области.^[16]

5 - 7. Исключены.^[14]

Раздел 6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ И АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

Глава 31. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ДУМЫ И АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

Статья 86

1. Государственная Дума Томской области и Администрация области взаимодействуют, исходя из интересов населения области, единства целей и задач в решении вопросов социально-экономического развития области в соответствии с принципом разделения властей, и осуществляют свои полномочия самостоятельно в пределах своей компетенции.^[1]

2. Администрация области подотчетна и подконтрольна Думе в пределах компетенции последней.

3. Акты Губернатора Томской области направляются в Думу, соответственно акты Думы направляются Администрации области в день их подписания.^[16] Часть 2 исключена.

6. Дума и Администрация области не вправе самостоятельно принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления области.

7. Постановление Губернатора Томской области о назначении представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Администрации области вступает в силу, если на очередном или внеочередном заседании Государственной Думы Томской области две трети от общего числа депутатов не проголосуют против назначения данного представителя в порядке, установленном Регламентом Думы.^[36]

Статья 87

Дума вправе обратиться к Губернатору Томской области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в правовые акты Губернатора Томской области, Администрации области либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии указанных правовых актов Конституции Российской Федерации.^[37]

Статья 88

1. Губернатор Томской области вправе отклонить переданный ему для подписания и опубликования закон области в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня его поступления, с указанием оснований отклонения.^[16]

2. В случае отклонения Губернатором Томской области закона области указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Думы.^[16]

3. Закон, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором Томской области и подлежит подписанию и опубликованию в течение семи дней со дня его повторного поступления Губернатору Томской области.^[16]

4. Губернатор Томской области вправе обратиться в Думу с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в правовые акты Думы либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии указанных правовых актов Конституции Российской Федерации.^[16]

^[7]

Глава 32. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

Статья 89

Осуществляя взаимодействие с Думой, Губернатор Томской области вправе:^[16]
а) участвовать в открытых и закрытых собраниях Думы;
б) инициировать созыв внеочередных собраний Думы;
в) предлагать вопросы в повестку дня собраний Думы;
г) вносить на рассмотрение Думы проекты правовых (законодательных) актов области;
д) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня собраний Думы;
е) делегировать на собрания Думы представителей органов исполнительной власти с правом выступления.

Статья 90

1. На собраниях Думы и ее органов руководители исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений Администрации области либо уполномоченные ими лица вправе присутствовать, выступать, обсуждать проекты нормативных правовых актов и поправки к ним.^[1]
На собраниях органов исполнительной власти области депутаты Думы или лица, уполномоченные ею, вправе присутствовать, выступать, обсуждать проекты решений и поправки к ним.

2. Депутаты Думы пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов исполнительной власти области.

Глава 33. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ ОБЛАСТИ И АДМИНИСТРАЦИЕЙ ОБЛАСТИ

Статья 91

Разногласия между Думой и Администрацией Томской области, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым нормативным правовым актам области, разрешаются посредством согласительных процедур, создания паритетных комиссий на срок не более двух месяцев.^[3]
При отсутствии согласия в решении возникших проблем по истечении установленного срока рассмотрение спора может быть передано в соответствующий суд.
Споры о компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области, а также органами государственной власти области и других субъектов Российской Федерации разрешаются в судебном порядке.

Глава 34. ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ РЕШЕНИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ НЕИСПОЛНЕНИЕ

Статья 92

1. Законы области и иные нормативные правовые акты, принятые Думой, и акты, принятые Губернатором Томской области, Администрацией области в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.^[16]
Неисполнение перечисленных выше актов влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Томской области.^[1]

2. Дума и Администрация области, а также их органы и должностные лица несут ответственность за принятые ими акты и решения в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 35. ОГРАНИЧЕНИЯ ДЛЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ В ЗАМЕЩЕНИИ ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОЛУЧЕНИИ ДОХОДОВ

Статья 93

Ограничения, связанные с деятельностью должностных лиц органов государственной власти Томской области, устанавливаются законодательством Российской Федерации.^[1]

Глава 36. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЛЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Статья 94

1. К государственными должностям Томской области относятся должности Губернатора Томской области, Председателя Государственной Думы Томской области, первого заместителя Губернатора Томской области, заместителя Губернатора Томской области, заместителя Председателя Государственной Думы Томской области, председателя комитета Государственной Думы Томской области, депутата Государственной Думы Томской области, работающего на профессиональной постоянной основе, руководителя аппарата Государственной Думы Томской области, уполномоченного по правам человека в Томской области, председателя Контрольной палаты Государственной Думы Томской области, заместителя председателя Контрольной палаты Государственной Думы Томской области, аудитора Контрольной палаты Государственной Думы Томской области, председателя Избирательной комиссии Томской области, заместителя председателя Избирательной комиссии Томской области, секретаря Избирательной комиссии Томской области.^[16]
Должности государственной гражданской службы Томской области учреждаются законами Томской области в целях обеспечения исполнения полномочий Томской области, а также полномочий государственных органов Томской области и лиц, замещающих государственные должности Томской области.^[1]

2. В целях обеспечения правовой и социальной защищенности лиц, замещающих государственные должности Томской области, а также государственных гражданских служащих Томской области органы государственной власти области обеспечивают им денежное содержание, жилищные условия, медицинское, пенсионное обеспечение и иные гарантии не ниже норм, установленных федеральным законом для соответствующих категорий должностей.^[1]

3. Руководители органов законодательной и исполнительной власти области, Контрольной палаты Государственной Думы Томской области, их заместители, руководители структурных подразделений аппаратов Думы и Администрации области, их заместители, а также аудиторы Контрольной палаты продолжают получать назначенную им заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место службы (работы) в течение года после освобождения их от должности в случаях упразднения должностей в связи с изменением административно-территориального устройства, реорганизации структуры Думы и Администрации области и их аппаратов, самороспуска или окончания срока полномочий.^[38]
В случае если на новом месте службы (работы) указанные должностные лица получают зарплату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежней зарплаты, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Оплата производится из областного бюджета.

4. Председателю Думы и Губернатору Томской области в случаях причинения в связи с осуществлением ими полномочий Председателя Думы и Губернатора Томской области соответственно увечий или иного повреждения здоровья как не повлекших стойкой утраты трудоспособности, так и повлекших стойкую утрату трудоспособности выплачивается компенсация за счет средств областного бюджета в размере годового денежного вознаграждения Председателя Думы и Губернатора Томской области соответственно.^[16]
В случае гибели (смерти) Председателя Думы или Губернатора Томской области, если она наступила вследствие телесных повреждений или причинения иного повреждения их здоровью в период осуществления ими полномочий Председателя Думы и Губернатора Томской области соответственно, указанная в абзаце первом настоящего пункта компенсация выплачивается близким родственникам.^[16][11] 5. Председатель Думы и Губернатор Томской области имеют право на ежегодный и дополнительный оплачиваемый отпуск общей продолжительностью не менее 36 рабочих дней.^[16]

6. Иные условия материально-финансового обеспечения Председателя Думы и Губернатора Томской области определяются нормативными правовыми актами области из средств областного бюджета.^[1]

7. В случае освобождения от занимаемой должности или неизбрания на последующий срок Председатель Думы и Губернатор Томской области получают пособие в размере заработной платы Председателя Думы и Губернатора Томской области соответственно до устройства на новое место работы в течение до одного календарного года. Если на новом месте работы размер их заработной платы ниже прежнего, то производится доплата до уровня их прежней зарплаты, но не более одного календарного года со дня освобождения от должности. Оплата производится из областного бюджета. При этом за ними сохраняется непрерывный трудовой стаж, если перерыв между днем прекращения работы в должности Председателя Думы или Губернатора Томской области и днем поступления на новое место работы не превысил одного года.^[16]

Раздел 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

Глава 37. СОБСТВЕННОСТЬ ОБЛАСТИ

Статья 95

1. Экономическую основу деятельности органов государственной власти Томской области составляют находящееся в собственности Томской области имущество, средства областного бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов Томской области и имущественные права Томской области.

2. Органы государственной власти Томской области самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности Томской области, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с настоящим Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области.^[1]

Статья 96

1. Собственность области является разновидностью государственной собственности в Российской Федерации и принадлежит населению области.

2. Собственность области признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В состав областной собственности входят средства областного бюджета, ценные бумаги, активы, имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти Томской области, государственных гражданских служащих Томской области, работников областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений, иное имущество в соответствии с федеральными законами.

4. Полномочия собственника областного имущества осуществляют Дума и Администрация области, иные органы государственной власти в пределах их компетенции.

5. Разграничение государственной собственности в области находится в совместном ведении Российской Федерации и области.

6. Имущество, находящееся в областной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном действующим законодательством.^[1]

Глава 38. УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ ОБЪЕКТАМИ СОБСТВЕННОСТИ ОБЛАСТИ

Статья 97

1. Администрация области осуществляет управление и распоряжение объектами собственности области в пределах, установленных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами области.

2. Администрация области вправе передавать имущество Томской области во временное пользование физическим и юридическим лицам, федеральным органам государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать это имущество, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами и законами Томской области.^[1]

3. Имущество, являющееся собственностью области, может быть закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления органом, осуществляющим полномочия собственника имущества.^[11]

4. Имущество, являющееся собственностью области и закрепленное собственником за учреждением, состоящим на областном бюджете, находится в оперативном управлении этого учреждения.

Статья 98

1. Условия использования природных ресурсов, находящихся в собственности области, устанавливаются законодательством области.

2. Хозяйственная деятельность на территории области, которая может повлечь серьезные экологические, санитарно-эпидемиологические и демографические последствия, в том числе межтерриториального характера, осуществляется с согласия и под контролем органов государственной власти области.

3. Администрация области правомочна определять квоты на разработку месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении области, и устанавливать плату за их использование в соответствии с законодательством о природных ресурсах с учетом мнения органов местного самоуправления территорий, на которых находится месторождение.

Глава 39. МЕЖДУНАРОДНЫЕ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

^[1]

Статья 99

Органы государственной власти Томской области в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Томской области, вправе вести переговоры с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, иными иностранными партнерами, а также заключать с ними соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.^[1]

Глава 40. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ В ОБЛАСТИ

Статья 100

1. В области земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, определяемых федеральным законодательством.^[11]

2. Владение, пользование и распоряжение землей не должно наносить ущерба окружающей среде и нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

3. На основании законодательства Российской Федерации и области определяются земли сельскохозяйственного и иного назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Собственник земельного участка, отнесенного к таким землям, может осуществлять права владения, пользования и распоряжения своим участком в пределах, определяемых его назначением.

Статья 101

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, в соответствии с федеральным законодательством не подлежат приватизации.^[39]

Раздел 8. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

Глава 41. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ ОБЛАСТИ

Статья 102

1. Финансовые ресурсы области составляют средства областного бюджета, ассигнования из федерального бюджета, заемные средства, а также иные средства в соответствии с действующим законодательством.^[7]

2. Финансовые ресурсы области могут в соответствии с законодательством на договорной основе объединяться с финансовыми ресурсами других субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений для финансирования совместных, в том числе межтерриториальных программ социально-экономического развития.

Глава 42. БЮДЖЕТНЫЕ ПРАВА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

Статья 103

1. Областной бюджет и отчет о его исполнении рассматриваются и утверждаются Думой по представлению Губернатора Томской области.^[16]
Разработка и исполнение областного бюджета осуществляются Администрацией области, а смета расходов на содержание законодательного (представительного) органа власти - Государственной Думой Томской области. Финансирование Думы и Администрации области осуществляется в размерах, предусмотренных областным бюджетом.
Абзац утратил силу.^[10] Консолидированный бюджет области включает областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований области. Администрация области представляет на рассмотрение Думы информацию об исполнении консолидированного бюджета области.^[40]

2. В областной бюджет зачисляются:
а) налоги и сборы в соответствии с федеральными законами и законами области;
б) доходы от использования имущества, находящегося в собственности Томской области, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;^[1]
в) безвозмездные и безвозвратные перечисления;^[1]г) иные доходы в соответствии с федеральным законодательством и законами области.^[1]

3. Для сбалансирования областного бюджета из федерального бюджета могут предоставляться дотации, субсидии и субвенции.

4. Обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению расходов или уменьшению доходов областного бюджета, финансируется из федерального бюджета.^[14]
Абзац утратил силу.^[10]
Доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом об областном бюджете, направляются Администрацией области на уменьшение размера дефицита областного бюджета, выплаты, сокращающие его долговые обязательства либо иные цели в порядке, предусмотренном действующим законодательством.^[14]

Глава 43. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ И ВАЛЮТНЫЕ ФОНДЫ ОБЛАСТИ

Исключена.^[27]

Глава 44. НАЛОГИ И СБОРЫ, ДЕЙСТВУЮЩИЕ НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

^[1]

Статья 106

1. На территории Томской области действуют федеральные налоги и сборы, налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами, закрепленные полностью или частично за субъектом Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах, региональные налоги и сборы, местные налоги и сборы.

2. Региональные налоги и сборы на территории Томской области устанавливаются, вводятся, изменяются и отменяются законами области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.^[41]

3. Зачисляемые от федеральных и региональных налогов в областной бюджет доходы законом области могут полностью или частично закрепляться за местными бюджетами в порядке, установленном действующим законодательством.

Глава 45. КРЕДИТНО-БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА ОБЛАСТИ

Статья 107

Кредитно-банковская система области регулируется действующим законодательством и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.^[11]

Статья 108

В порядке, установленном нормативными правовыми актами области, Администрация области вправе:
а) пользоваться на договорных началах кредитами на хозяйственные и социальные цели;
б) утратил силу.^[10];
в) исключён.^[42];
г) осуществлять иные полномочия в области кредитных отношений в соответствии с федеральным законодательством.

Раздел 9. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

Глава 46. КАДРЫ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ

^[1]

Статья 109

Кадры судебных органов области находятся в совместном ведении Российской Федерации и Томской области. Мировые судьи назначаются на должность Государственной Думой Томской области в порядке, установленном законом Томской области и иными нормативными правовыми актами Государственной Думы Томской области.
Органы государственной власти Томской области осуществляют материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей.^[1]

Раздел 10. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Глава 47. ПРОКУРАТУРА ОБЛАСТИ

Статья 111

Согласование назначения Прокурора Томской области Генеральным прокурором Российской Федерации с органами государственной власти Томской области осуществляется в порядке, установленном законом Томской области.
Прокурор Томской области участвует в правотворческой деятельности Государственной Думы Томской области, в порядке определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.^[8]

Глава 48. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

^[1]

Статья 112

1. Личную безопасность граждан на территории области обеспечивают органы внутренних дел. Организация и деятельность государственных органов внутренних дел регулируется федеральным законодательством.

2. Охрана общественного порядка на территории области осуществляется местными органами милиции общественной безопасности. Организация и деятельность местных органов милиции общественной безопасности регулируется федеральным и областным законодательством.^[1]

Глава 49. ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ В ОБЛАСТИ

Утратила силу.^[10]

Глава 50. АДВОКАТУРА И НОТАРИАТ

^[1]

Статья 115

Нотариальная деятельность по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществляется государственными и частными нотариусами в порядке, определенном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами области.^[1]

Статья 116

Оказание юридической помощи, защита и представление интересов граждан и юридических лиц в суде и иных органах осуществляется коллегиями и иными объединениями адвокатов, а также отдельными лицами, обладающими правом занятия адвокатской практикой.
Организация и порядок деятельности адвокатуры в области определяются федеральными законами и нормативными правовыми актами области.
Законами и иными нормативными правовыми актами области определяется порядок компенсации расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, а также материально-техническое и финансовое обеспечение оказания адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях.^[1]

Раздел 11. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Глава 51. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

^[1]

Статья 117

1. Местное самоуправление на территории области осуществляется в поселениях (городских и сельских), муниципальных районах, городских округах в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, законами Томской области.

2. Органы государственной власти Томской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы государственной власти Томской области осуществляют:
а) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Томской области в случаях и порядке, установленных федеральным законом;
б) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти Томской области и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;
в) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения Томской области, а также в пределах полномочий органов государственной власти Томской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и Томской области;
г) иные полномочия в области местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

4. Органы государственной власти Томской области содействуют становлению и развитию местного самоуправления в области, взаимодействуют с органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Глава 52. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Утратила силу.^[10]

Глава 53. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Утратила силу.^[10]

Глава 54. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Утратила силу.^[10]

Глава 55. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Утратила силу.^[10]

Глава 56. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Утратила силу.^[10]

Глава 57. МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ

Утратила силу.^[10]

Глава 58. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

Утратила силу.^[10]

Глава 59. ОТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Утратила силу.^[10]

Раздел 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 129

1. Устав (Основной Закон) области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы данного созыва. Изменения и дополнения к нему принимаются в том же порядке.

2. Устав (Основной Закон) области вступает в силу со дня официального опубликования в печати.

3. Нормативные правовые акты области, изданные до вступления в силу настоящего Устава (Основного Закона), сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.

4 - 8. Утратили силу.^[10]

Примечания

1. В ред. Закона Томской области от 13.03.2006 № 45-ОЗ
2. Закон Томской области от 01.12.2000 № 50-ОЗ
3. В ред. Закона Томской области от 13.11.2003 № 137-ОЗ
4. В ред. Законов Томской области от 13.03.2006 № 45-ОЗ, от 12.01.2007 № 20-ОЗ
5. В ред. Законов Томской области от 01.12.2000 № 50-ОЗ, от 18.08.2003 № 100-ОЗ
6. В ред. Закона Томской области от 01.12.2000 № 50-ОЗ
7. В ред. Закона Томской области от 05.06.2001 № 57-ОЗ
8. В ред. Закона Томской области от 12.04.2006 № 64-ОЗ
9. В ред. Законов Томской области от 05.06.2001 № 57-ОЗ, от 13.03.2006 № 45-ОЗ
10. Закон Томской области от 13.03.2006 № 45-ОЗ
11. В ред. Закона Томской области от 18.08.2003 № 100-ОЗ
12. В ред. Закона Томской области от 20.07.2000 № 31-ОЗ
13. В ред. Законов Томской области от 13.11.2003 № 137-ОЗ, от 12.01.2007 № 20-ОЗ
14. В ред. Закона Томской области от 14.09.2000 № 35-ОЗ
15. Закон Томской области от 15.06.1999 № 18-ОЗ
16. В ред. Закона Томской области от 12.01.2007 № 20-ОЗ
17. Введен Законом Томской области от 13.03.2006 № 45-ОЗ; в ред. Закона Томской области от 12.01.2007 № 20-ОЗ
18. В ред. Законов Томской области от 01.12.2000 № 50-ОЗ, от 12.01.2007 № 20-ОЗ
19. В ред. Законов Томской области от 01.12.2000 № 50-ОЗ, от 18.08.2003 № 100-ОЗ
20. В ред. Законов Томской области от 14.09.2000 № 35-ОЗ, от 13.03.2006 № 45-ОЗ, от 12.01.2007 № 20-ОЗ
21. В ред. Законов Томской области от 01.12.2000 № 50-ОЗ, от 13.03.2006 № 45-ОЗ
22. Введён Законом Томской области от 13.03.2006 № 45-ОЗ
23. В ред. Закона Томской области от 10.07.2002 № 46-ОЗ
24. В ред. Законов Томской области от 05.06.2001 № 57-ОЗ, от 18.08.2003 № 100-ОЗ
25. В ред. Законов Томской области от 18.08.2003 № 100-ОЗ, от 13.03.2006 № 45-ОЗ
26. Закон Томской области от 18.08.2003 № 100-ОЗ
27. Закон Томской области от 05.06.2001 № 57-ОЗ
28. В ред. Законов Томской области от 13.11.2003 № 137-ОЗ, от 13.03.2006 № 45-ОЗ, от 12.01.2007 № 20-ОЗ
29. В ред. Законов Томской области от 12.01.2007 № 20-ОЗ, от 13.05.2010 № 82-ОЗ
30. в ред. Закона Томской области от 06.03.2002 № 6-ОЗ
31. В ред. Законов Томской области от 13.11.2003 № 137-ОЗ, от 13.03.2006 № 45-ОЗ
32. В ред. Законов Томской области от 08.01.2003 № 1-ОЗ, от 12.01.2007 № 20-ОЗ
33. В ред. Законов Томской области от 06.03.2002 № 6-ОЗ, от 13.11.2003 № 137-ОЗ
34. В ред. Закона Томской области от 18.09.2001 № 102-ОЗ
35. В ред. Законов Томской области от 12.01.2007 № 20-ОЗ, от 09.06.2007 № 100-ОЗ
36. Введён Законом Томской области от 01.12.2000 № 50-ОЗ; в ред. Закона Томской области от 12.01.2007 № 20-ОЗ
37. В ред. Законов Томской области от 05.06.2001 № 57-ОЗ, от 13.03.2006 № 45-ОЗ, от 12.01.2007 № 20-ОЗ
38. В ред. Закона Томской области от 11.07.2006 № 142-ОЗ
39. В ред. Законов Томской области от 13.03.2006 № 45-ОЗ, от 12.04.2006 № 64-ОЗ
40. Введён Законом Томской области от 14.09.2000 № 35-ОЗ; в ред. Закона Томской области от 13.03.2006 № 45-ОЗ
41. В ред. Закона Томской области от 06.09.2006 № 206-ОЗ
42. Закон Томской области от 14.09.2000 № 35-ОЗ