Устав Тверской области

Законодательное Собрание Тверской области, признавая человека, его права и свободы высшей ценностью, сознавая ответственность перед нынешним и будущим поколениями за политическое, социально-экономическое и культурное развитие области, основываясь на истории, традициях и культуре населения области, учитывая необходимость закрепления конституционно-правового статуса области, реализации прав и обязанностей области как равноправного субъекта Российской Федерации, сознавая ответственность за сохранение целостности Российского государства, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, принимает настоящий Устав Тверской области.

Устав Тверской области
автор Законодательное собрание Тверской области

Дата создания: 9 апреля 1997. Источник: Устав Тверской области (принят 5 ноября 1996 г.)

Герб Тверской области

Устав Тверской области (принят 5 ноября 1996 г.) (с изменениями от 28 сентября 2000 г., 14 марта, 8 июля, 3 октября 2002 г., 14 марта, 29 мая 2003 г., 10 февраля 2004 г., 15 ноября 2005 г., 14 июля 2006 г., 31 марта 2008 г., 16 июля, 27 октября 2009 г., 4 июня 2010 г.)

Раздел первый Основы конституционно-правового статуса Тверской области

Глава 1. Общие положения

Статья 1

Тверская область (далее также - область) является неотъемлемой частью и равноправным субъектом Российской Федерации.

Статья 2

Область обладает конституционно-правовым статусом (далее статусом) субъекта Российской Федерации, включающим в себя права на: территорию области, бюджет и имущество области, органы государственной власти области, государственные органы области, систему местного самоуправления области, собственные и совместные с Российской Федерацией предметы ведения и полномочия области, символику области и другие признаки статуса субъекта Российской Федерации.
В пределах своего статуса область обладает всей полнотой государственной власти.

Статья 3

Статус области определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом области.

Статья 4

Статус области может быть изменен только по взаимному согласию Российской Федерации и области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом, договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области.
В случаях, предусмотренных Уставом области, согласие на изменение статуса области определяется населением на областном референдуме, в иных случаях — законами области.

Статья 5

В отношениях с Российской Федерацией, другими субъектами Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также органами государственной власти иностранных государств область представляют Председатель Законодательного Собрания и Губернатор или уполномоченные Законодательным Собранием и Губернатором лица.

Глава 2. Территория Тверской области

Статья 6

Область имеет свою территорию, которая является частью единой территории Российской Федерации.
Границы территории области могут быть изменены лишь с взаимного согласия области и прилегающих к ней других субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
Согласие на изменение границ территории области определяется населением области на референдуме области.

Статья 7

Существующие границы Тверской области установлены Постановлением Президиума ВЦИК от 29 января 1935 года «Об образовании Калининской области», Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 августа 1944 года «Об образовании Псковской области в составе РСФСР», Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 2 октября 1957 года «Об упразднении Великолукской области». Обзорное описание границ области, заверенное подписями Председателя Законодательного Собрания и Губернатора, прилагается и является неотъемлемой частью настоящего Устава.

Статья 8

Территория Тверской области едина и является составной частью территории Российской Федерации.
Территория Тверской области состоит из административно-территориальных единиц, включающих в себя территориальные единицы. В состав Тверской области входят:

• города: Андреаполь, Бежецк, Белый, Бологое, Вышний Волочек, Весьегонск, Западная Двина, Зубцов, Кашин, Калязин, Кимры, Конаково, Красный Холм, Кувшиново, Лихославль, Нелидово, Осташков, Ржев, Старица, Тверь, Торжок, Торопец, Удомля;
• районы: Андреапольский, Бежецкий, Бельский, Бологовский, Весьегонский, Вышневолоцкий, Жарковский, Западнодвинский, Зубцовский, Калининский, Калязинский, Кашинский, Кесовогорский, Кимрский, Конаковский, Краснохолмский, Кувшиновский, Лесной, Лихославльский, Максатихинский, Молоковский, Нелидовский, Оленинский, Осташковский, Пеновский, Рамешковский, Ржевский, Сандовский, Селижаровский, Сонковский, Спировский, Старицкий, Торжокский, Торопецкий, Удомельский, Фировский;
• закрытые административно-территориальные образования: «Озерный», «Солнечный»;
• иные административно-территориальные и территориальные единицы.

Административным центром Тверской области является город Тверь, статус которого определяется законом области.

Статья 9

Административно-территориальное устройство Тверской области устанавливается законами области.

Глава 3. Устав и законодательство Тверской области

Статья 11

Область имеет свой Устав, собственное законодательство.
Устав, законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти области, государственных органов области образуют систему законодательства области, которая является частью системы законодательства Российской Федерации. Система нормативных правовых актов области, порядок их подготовки, принятия, обнародования, вступления в силу и действия определяются законом области.
Устав, законы и иные нормативные правовые акты области подлежат государственной защите и применяются судами в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

Статья 12

Устав области имеет высшую юридическую силу в системе законов и иных нормативных правовых актов области, прямое действие и применяется на всей территории области.

Статья 13

Законы и иные нормативные правовые акты области не могут противоречить Федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия действует федеральный закон.

Глава 4. Предметы ведения и полномочия Тверской области

Статья 15

Полномочия области определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также настоящим Уставом, законами области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами области.

Статья 16

В совместном ведении Российской Федерации и Тверской области как субъекта Российской Федерации находятся:
а) утратил силу;
б) обеспечение соответствия Устава, законов области и иных нормативных правовых актов области Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
в) защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, режим пограничных зон;
г) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
д) разграничение государственной собственности;
е) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры;
ж) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
з) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
и) осуществление мер по предотвращению катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;
к) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
л) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
м) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
н) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
о) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и органов местного самоуправления;
п) координация международных и внешнеэкономических связей Тверской области, выполнение международных договоров Российской Федерации;
р) исключен.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и Тверской области издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты Тверской области.
При отсутствии федерального закона по предметам совместного ведения область осуществляет собственное правовое регулирование.
После принятия федерального закона по перечисленным вопросам законы и иные нормативные правовые акты области приводятся в соответствие с федеральным законодательством.
Законы и иные нормативные правовые акты области, не приведенные в соответствие с федеральным законодательством, применению не подлежат.

Статья 17

К исключительному ведению области относятся:
а) принятие и изменение Устава, законов и иных нормативных правовых актов области, контроль за их соблюдением;
б) определение административно-территориального устройства области;
в) установление системы органов государственной власти области, порядка их организации и деятельности, формирование органов государственной власти области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;
г) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в области в случаях и порядке, установленных федеральным законом;
д) областная государственная собственность и управление ею;
е) определение политики области и принятие областных программ в сфере государственного, экономического, экологического и социального развития области;
ж) финансовое регулирование в части, не отнесенной к ведению Российской Федерации, областные экономические службы;
з) составление и рассмотрение проекта областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Тверской области, утверждение и исполнение областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Тверской области, осуществление контроля за их исполнением, утверждение отчетов об исполнении областного бюджета Тверской области и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Тверской области;
и) областные энергетические, транспортные, информационные, инженерные и иные системы жизнеобеспечения;
к) внешнеэкономические, внешнеторговые связи.
л) государственная гражданская служба области в части, не отнесенной к ведению Российской Федерации;
м) установление административной ответственности за нарушение законов области, иных нормативных правовых актов области, а также актов органов местного самоуправления в части, не отнесенной к ведению Российской Федерации;
н) самостоятельное определение системы органов государственной власти области по управлению объектами государственной собственности области;
о) иные вопросы, не отнесенные к ведению Российской Федерации.
По предметам собственного ведения область осуществляет собственное правовое регулирование.

Глава 5. Основы государственной власти в Тверской области

Статья 18

Источником власти в области в пределах ее конституционно-правового статуса являются граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории области, обладающие избирательным правом, правом на участие в референдуме - как часть народа Российской Федерации.
Граждане осуществляют власть непосредственно, а также через органы государственной власти области и органы местного самоуправления.

Статья 19

Осуществление государственной власти в области основано на государственной целостности и единстве системы государственной власти Российской Федерации, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

Статья 20

Систему органов государственной власти области составляют:

• законодательный (представительный) орган государственной власти области — Законодательное Собрание Тверской области (далее также — Законодательное Собрание области, Законодательное Собрание);
• исполнительные органы государственной власти Тверской области — Администрация Тверской области (далее также — Администрация области) (высший исполнительный орган государственной власти области); иные исполнительные органы государственной власти области;
• Уставный суд Тверской области; мировые судьи.

Губернатор Тверской области (далее также — Губернатор области, Губернатор) является высшим должностным лицом области, возглавляет Администрацию Тверской области и руководит ее работой.

Статья 21

Законодательное Собрание осуществляет взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации.

Статья 23

В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти области образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Статья 24

В области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством действуют территориальные органы федеральных органов государственной власти в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством.

Статья 25

Органы исполнительной власти области могут быть наделены полномочиями территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти по соглашениям, заключенным Администрацией области с Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Статья 27

В целях эффективного взаимодействия органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти области могут создавать совместные комиссии и иные рабочие органы на паритетных началах.

Статья 28

В случае возникновения разногласий между органами государственной власти области и органами государственной власти Российской Федерации или ее субъектов, органы государственной власти области для их разрешения используют согласительные процедуры. Разногласия, не урегулированные с использованием согласительных процедур, рассматриваются в судебном порядке.

Статья 29

Органы государственной власти области вправе иметь свои представительства в городе Москва, субъектах Российской Федерации.

Глава 6. Основы местного самоуправления в Тверской области

Статья 30

В Тверской области признается и гарантируется местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 31

Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 32

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Статья 33

Местное самоуправление не должно нарушать конституционных прав и свобод граждан, целостности области как субъекта Российской Федерации.

Статья 35

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за ненадлежащее исполнение своих полномочий в соответствии с законодательством.

Глава 7. Экономическая и финансовая основы Тверской области

Статья 36

Экономическую основу деятельности органов государственной власти Тверской области составляют находящееся в собственности Тверской области имущество, средства бюджета Тверской области и территориальных государственных внебюджетных фондов Тверской области, а также имущественные права Тверской области.

Статья 37

Экономика области формируется в рамках единого экономического пространства Российской Федерации и основывается на свободе экономической деятельности, свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств, рыночном хозяйстве и свободе конкуренции, разнообразии форм собственности.

Статья 38

Финансовую основу области составляют средства областного и местных бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также средства, полученные из иных источников, не противоречащих законодательству.

Статья 39

Финансовые ресурсы области могут на договорной основе объединяться с финансовыми ресурсами Российской Федерации и ее субъектов, с финансовыми ресурсами муниципальных образований, а также физических и юридических лиц для финансирования совместных программ и мероприятий.

Глава 8. Внешнеэкономическая деятельность Тверской области

Статья 41

Тверская область в пределах предоставленных ей полномочий обладает правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. Тверская область с согласия Правительства Российской Федерации может осуществлять такие связи и с органами государственной власти иностранных государств.

Глава 9. Официальные символы Тверской области

Статья 42

Область вправе иметь официальные символы области — герб, гимн и флаг.
Описание и порядок использования официальных символов определяются законами области.

Раздел второй Человек, гражданин и государственная власть Тверской области

Глава 10. Человек, гражданин и государственная власть Тверской области

Статья 43

На территории области признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Деятельность органов государственной власти области, государственных органов области, органов местного самоуправления и их должностных лиц направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина . Органы государственной власти области, государственных органов области и органы местного самоуправления, их должностные лица, признанные в установленном порядке виновными в нарушении прав и свобод человека и гражданина, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 44

На территории области не должны издаваться акты органов государственной власти области, государственных органов области и органов местного самоуправления, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Статья 45

Каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти области, государственных органов области, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Статья 46

Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории области, имеют право участвовать в управлении делами области как непосредственно, так и через своих представителей.
Гражданин Российской Федерации имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления в соответствии с законодательством.

Статья 47

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти области, государственные органы области, органы местного самоуправления, должностным лицам.
Поступившие обращения подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные законодательством.

Статья 48

Каждый имеет право на беспрепятственное получение достоверной информации о положении дел в области, вопросах, обсуждаемых в органах государственной власти области, государственных органах области и органах местного самоуправления, назначениях должностных лиц области, за исключением той информации, распространение которой ограничено федеральным законом и законом области.
Органы государственной власти области, государственные органы области и органы местного самоуправления обязаны регулярно информировать население о своей деятельности.
Должностные лица органов государственной власти области, государственных органах области и органов местного самоуправления ответственны за предоставление населению достоверной информации о положении дел в области.

Статья 49

Каждому гарантируется право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина.
В случаях, предусмотренных федеральным законом и законом области, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Статья 50

В области обеспечивается свободное развитие людей независимо от их национальной принадлежности; создаются условия для сохранения и развития культуры лиц разной национальности, проживающих на территории области.
Жителям, проживающим компактно в административно-территориальных образованиях области, сохраняющим национальный язык и национальные традиции и обычаи, в соответствии с законодательством Российской Федерации и области обеспечиваются:

• свободное изучение и использование родного языка;
• развитие национальной культуры, традиций и быта;
• создание национальных групп в детских дошкольных учреждениях, национальных классов в школах и других средних учебных заведениях;
• получение информации на родном языке;
• защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни.

Статья 51

Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.
Каждому гарантируется свобода совести и вероисповедания.

Статья 52

Органы государственной власти области создают условия для реализации права частной собственности, права на свободное использование каждым своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Утратила силу.

Статья 53

В области гарантируется соблюдение государственных стандартов образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры и других сфер жизнедеятельности населения области.
Органы государственной власти Тверской области и органы местного самоуправления Тверской области вправе устанавливать за счет средств бюджета Тверской области и бюджета муниципального образования соответственно дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

Статья 54

Органы государственной власти области и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Гражданам в установленном законодательством порядке предоставляются жилые помещения по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда.

Статья 55

В области гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Статья 56

Органы государственной власти области создают и поддерживают учреждения и организации образования, науки и культуры.
Управление учреждениями и организациями, созданными органами государственной власти Тверской области, их статус и полномочия определяются законодательством.

Статья 57

Органы государственной власти области развивают конкурсную систему получения стипендий, премий, субсидий, субвенций и грантов с целью поощрения творческой интеллигенции, молодежи, детей и расширения доступности высшего образования, профессиональной творческой деятельности, охраны и использования исторических и культурных ценностей.

Статья 58

Государственный контроль качества образования в области осуществляется в соответствии с законодательством.

Статья 59

Органы государственной власти области устанавливают и присваивают областные премии и почетные звания за особые заслуги в различных сферах общественных отношений, в том числе в сфере образования, культуры, науки, здравоохранения.
Утратила силу.

Статья 60

Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям области.
Органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления обеспечивают сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в пределах полномочий, установленных законодательством.

Статья 61

В соответствии с законодательством объекты культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения включаются в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Статья 63

В области гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую помощь в соответствии с законодательством.

Статья 64

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Органы государственной власти области участвуют в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории области, принимают законы и иные нормативные правовые акты в сфере охраны окружающей среды, в пределах своих полномочий ведут учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду.

Статья 65

Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 66

На территории Тверской области в соответствии с федеральным законодательством устанавливаются плата за негативное воздействие на окружающую среду, лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимиты на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду.

Статья 67

В целях планирования, разработки и осуществления мероприятий по охране окружающей среды в области утверждаются соответствующие областные целевые программы.

Статья 68

В порядке, установленном федеральным законодательством, на территории области могут быть объявлены зоны чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и зоны экологического бедствия.

Статья 69

Каждый обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Устав, законы и иные нормативные правовые акты области.
Утратила силу.

Статья 70

В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Тверской области учреждается должность Уполномоченного по правам человека в Тверской области.
Правовой статус, порядок избрания и деятельности Уполномоченного по правам человека определяются законом области.

Глава 11. Формы непосредственного участия граждан в осуществлении государственной власти

Статья 71

Высшим непосредственным выражением власти граждан Российской Федерации, обладающих избирательным правом и правом на участие в референдуме, являются референдум и демократические, свободные и периодические выборы.
Участие в референдуме и выборах является свободным и добровольным.
На территории области обеспечиваются другие формы непосредственной демократии.

Глава 12. Референдум в Тверской области

Статья 74

Референдум в Тверской области — голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено на территории области, проводимое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.
Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявлении при тайном голосовании.

Глава 13. Выборы в Тверской области

Статья 75

Выборы в Тверской области — форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, законами области, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.
Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Глава 14. Формы непосредственного осуществления населением Тверской области местного самоуправления и участия населения Тверской области в осуществлении местного самоуправления

Статья 76

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и его участия в осуществлении местного самоуправления определяются федеральным законодательством.
Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления также в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным закона, законам Тверской области.

Статья 77

Непосредственное осуществление населением Тверской области местного самоуправления и участия населения Тверской области в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Статья 78

Местный референдум — голосование граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, проводимое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Тверской области, законом Тверской области, уставом муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Статья 79

Муниципальные выборы проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законом Тверской области в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Глава 15. Избирательная комиссия Тверской области, территориальные избирательные комиссии Тверской области

Статья 80

Избирательная комиссия Тверской области, территориальные избирательные комиссии Тверской области являются государственными органами Тверской области, обеспечивающими реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляющими подготовку и проведение выборов и референдумов на территории области.
Полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Тверской области, территориальных избирательных комиссий Тверской области при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, выборов депутатов федеральных органов государственной власти, референдума Российской Федерации устанавливаются федеральным конституционным законом, иными федеральными законами; при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Тверской области, выборов в органы местного самоуправления, а также референдумов на территории области - федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.
Избирательная комиссия Тверской области, территориальные избирательные комиссии Тверской области в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти области и органов местного самоуправления; их решения, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнительных органов государственной власти области, государственных учреждений области, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, участников избирательного процесса, референдума.
Избирательная комиссия области состоит из 14 членов комиссии с правом решающего голоса, действует на постоянной основе и является юридическим лицом. Срок полномочий избирательной комиссии области — 4 года.
Полномочия избирательной комиссии Тверской области начинаются со дня проведения ее первого заседания и заканчиваются в день проведения первого заседания вновь сформированного состава избирательной комиссии Тверской области.
Формирование избирательной комиссии области осуществляется Законодательным Собранием и Губернатором области в соответствии с федеральными законами и законами области.

Статья 81

Статус, компетенция, порядок формирования избирательной комиссии области, территориальных избирательных комиссий Тверской области устанавливаются в соответствии с федеральными законами, законами области.

Раздел четвертый Законодательная (представительная) государственная власть Тверской области

Глава 16. Законодательный (представительный) орган государственной власти Тверской области

Статья 82

Законодательная (представительная) государственная власть в области осуществляется Законодательным Собранием Тверской области. Законодательное Собрание является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Тверской области.

Статья 83

Утратила силу
Законодательное Собрание принимает Устав Тверской области и поправки к нему, законы области по предметам ведения Тверской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации, постановления Законодательного Собрания. Законодательное Собрание осуществляет в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и законами области, контроль за соблюдением и исполнением законов области, исполнением областного бюджета, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью области, а также осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами области.
Законодательное Собрание осуществляет правовое регулирование в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации.

Статья 84

Законодательное Собрание Тверской области избирается сроком на пять лет.
Законодательное Собрание Тверской области состоит из 40 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Порядок организации и проведения выборов в Законодательное Собрание устанавливается законом области в соответствии с федеральным законодательством.

Глава 17. Депутат Законодательного Собрания Тверской области

Статья 85

Депутатом Законодательного Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший 21 года.
Ограничения, связанные с депутатской деятельностью устанавливаются федеральным законодательством.
Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

Статья 86

Число депутатов Законодательного Собрания, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом Тверской области.
Депутату Законодательного Собрания гарантируется беспрепятственная реализация его прав и обязанностей, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области.
Депутат Законодательного Собрания имеет право законодательной инициативы, право безотлагательного приема должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, право депутатского запроса.
Гарантии депутатской деятельности устанавливаются настоящим Уставом, законом области.
Статус депутата Законодательного Собрания, в том числе основания и порядок досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания, регулируется федеральными законами, настоящим Уставом и законами Тверской области.

Глава 18. Полномочия Законодательного Собрания Тверской области

Статья 87

Законодательное Собрание осуществляет следующие полномочия по вопросам организации и обеспечения государственной власти в области:
а) принятие Устава области и поправок к нему;
б) установление порядка формирования (образования) органов государственной власти области, их полномочий, организации деятельности и взаимодействия;
в) установление административно-территориального устройства области, решение вопроса об изменении границ области и территорий муниципальных образований области;
г) утверждение структуры Законодательного Собрания и его органов, принятие Регламента Законодательного Собрания и положений о его органах;
д) утратил силу;
е) установление системы исполнительных органов государственной власти области;
ж) назначение выборов в Законодательное Собрание;
з) наделение гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора Тверской области;
и) формирование совместно с Губернатором области состава избирательной комиссии области;
к) досрочное прекращение полномочий депутата Законодательного Собрания;
л) избрание из числа депутатов и освобождение от должности Председателя Законодательного Собрания, его заместителей, образование из числа депутатов комиссий и постоянных комитетов и избрание их руководителей (председателей), избрание других должностных лиц и органов Законодательного Собрания в соответствии с законами области;
м) принятие решений по запросам и обращениям депутатов Законодательного Собрания;
н) заслушивание ежегодных посланий Губернатора о положении дел в области;
н1) заслушивание ежегодных отчетов Губернатора области о результатах деятельности Администрации области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием области;
о) принятие решений о недоверии (доверии) Губернатору Тверской области, о досрочном прекращении полномочий Губернатора Тверской области в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
п) дача согласия на назначение на должность первых заместителей Губернатора области, руководителей органов исполнительной власти (социальной защиты, по управлению финансами, имуществом области), полномочных представителей области в федеральных органах государственной власти;
р) назначение мировых судей Тверской области;
с) согласование назначения прокурора области;
т) утверждение заключения и расторжения договоров (соглашений) Тверской области, одобрение проекта договора о разграничении полномочий.
у) принятие решения о назначении референдума области;
ф) принятие решения об осуществлении права законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации;
х) принятие решения об обращении к Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, а также в Конституционный Суд Российской Федерации;
ц) назначение и освобождение полномочных представителей Законодательного Собрания;
ч) принятие решений по обращениям Губернатора;
ш) решение иных вопросов, отнесенных к его ведению федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.

Статья 88

Законодательное Собрание осуществляет следующие полномочия по организации и обеспечению местного самоуправления в области:
а) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральным законом;
б) обеспечение соответствия законов области о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации;
в) утратил силу;
г) правовое регулирование отношений между областным бюджетом и местными бюджетами;
д) исключен;
е) наделение органов местного самоуправления законами области отдельными государственными полномочиями, отнесенными к ведению области, передача материальных и финансовых средств, необходимых для их осуществления;
ж) принятие региональных программ развития местного самоуправления;
з) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
и) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления ;
к) исключен;
л) установление и изменение границ муниципальных образований, преобразование муниципальных образований в соответствии с федеральным законом;
м) утратил силу;
н) правовое регулирование муниципальной службы в пределах полномочий, определенных федеральным законом;
о) утратил силу.
п) по представлению Губернатора Тверской области принятие закона о роспуске представительного органа местного самоуправления в соответствии с федеральным законом.
р) установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления, в пределах полномочий, определенных федеральным законом;
с) решение других вопросов, отнесенных к его ведению федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.

Статья 89

Законодательное Собрание осуществляет следующие полномочия по вопросам обеспечения экономического и социального развития области:
а) рассмотрение проекта областного бюджета, утверждение областного бюджета, изменений в закон Тверской области об областном бюджете, осуществление контроля за исполнением областного бюджета, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении областного бюджета;
б) утверждение программ государственного, экономического, социального, культурного и национального развития области, изменений и дополнений, вносимых в них, отчетов об их исполнении;
в) установление относящихся к ведению области налогов, сборов, а также порядка их взимания;
г) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в областной бюджет;
д) правовое регулирование выпуска и условий размещения займов и облигаций;
е) рассмотрение проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Тверской области, утверждение бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Тверской области и отчета о его исполнении, осуществление контроля за исполнением бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Тверской области;
ж) правовое регулирование порядка передачи областной собственности в муниципальную собственность, собственность Российской Федерации и других субъектов Российской Федерации;
з) правовое регулирование порядка приватизации, владения, пользования, распоряжения и управления объектами областной собственности, утверждение областной программы приватизации объектов областной собственности;
и) правовое регулирование порядка использования природных ресурсов, охраны объектов природы в соответствии с федеральным законодательством;
к) правовое регулирование в соответствии с федеральными законами отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
л) принятие решений по представлению Губернатора о принятии областью долговых и залоговых обязательств за счет средств областного бюджета и имущества области;
м) установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Тверской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
н) решение иных вопросов, отнесенных к его ведению федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.

Статья 90

Законодательное Собрание осуществляет следующие полномочия по вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина:
а) заслушивание информаций и отчетов органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц по вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина на территории области;
б) принятие решения о вынесении на обсуждение населением области важных вопросов жизни области и проектов нормативных правовых актов Законодательного Собрания, утверждение результатов обсуждения;
в) рассмотрение обращений граждан в Законодательное Собрание;
г) учреждение средств массовой информации Законодательного Собрания и установление порядка управления ими;
д) исключен;
е) учреждение наград, премий, почетных званий области, установление условий и порядка их присвоения и награждения;
ж) решение иных вопросов, отнесенных к его ведению федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.

Глава 19. Организация работы Законодательного Собрания Тверской области

Статья 91

Законодательное Собрание обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, собственные источники финансирования из областного бюджета, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь гербовую и иные печати, штампы, бланки с собственной символикой, расчетный и другие банковские счета.
Полномочия Законодательного Собрания начинаются со дня проведения его первого заседания и заканчиваются в день проведения первого заседания вновь избранного Законодательного Собрания.
Законодательное Собрание собирается на первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после избрания. Губернатор вправе созывать вновь избранное Законодательное Собрание на первое заседание ранее срока, установленного настоящим Уставом.
Первое заседание Законодательного Собрания открывает председатель избирательной комиссии Тверской области.

Статья 92

Основной формой работы Законодательного Собрания является заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к его ведению. Организация работы Законодательного Собрания регулируется Регламентом.

Статья 93

Законодательное Собрание образует Совет Законодательного Собрания, постоянные комитеты и комиссии, деятельность которых регулируется положениями о них.

Статья 94

Для осуществления контрольных полномочий Законодательное Собрание образует Контрольно-счетную палату, деятельность которой регулируется законом области.

Статья 95

Для организационного, правового, информационного, материального и иного обеспечения деятельности Законодательного Собрания, Законодательное Собрание создает свой аппарат. Деятельность аппарата Законодательного Собрания регулируется положением о нем.

Глава 20. Председатель Законодательного Собрания Тверской области и его заместители

Статья 96

Законодательное Собрание избирает из числа депутатов Председателя Законодательного Собрания и его заместителей.
Порядок избрания, отставки и освобождения от должности Председателя Законодательного Собрания и его заместителей определяется Регламентом работы Законодательного Собрания.
Статус Председателя Законодательного Собрания определяется федеральными и областными законами.

Статья 97

Полномочия Председателя Законодательного Собрания прекращаются в случаях:
а) прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания;
б) отставки по личному заявлению;
в) отзыва депутатами Законодательного Собрания.
Решение о досрочном прекращении полномочий Председателя Законодательного Собрания Тверской области принимается постановлением Законодательного Собрания Тверской области.

Статья 98

Председатель Законодательного Собрания:
а) возглавляет работу Законодательного Собрания, представляет его внутри области и за ее пределами;
б) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и Законодательного Собрания, созывает и ведет его заседания;
в) подписывает постановления Законодательного Собрания, договоры, соглашения заключаемые от имени Законодательного Собрания, иные акты;
г) руководит работой Законодательного Собрания Тверской области, Совета Законодательного Собрания Тверской области, организует и координирует работу постоянных комитетов Законодательного Собрания Тверской области, иных органов, образуемых в Законодательном Собрании Тверской области, утверждает штатное расписание Законодательного Собрания Тверской области, осуществляет прием и увольнение на государственные должности Тверской области на основании соответствующих постановлений Законодательного Собрания Тверской области;
д) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Законодательного Собрания и является распорядителем по этим счетам;
е) от имени Законодательного Собрания подписывает запросы или обращения, направляемые в Конституционный Суд и иные суды Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами области;
ж) выполняет другие полномочия в соответствии с законодательством.
Председатель Законодательного Собрания в пределах своей компетенции издает распоряжения.
Заместители Председателя Законодательного Собрания осуществляют полномочия Председателя в его отсутствие, выполняют его поручения в соответствии с распределением обязанностей между ними.
Материальные, социальные и иные гарантии деятельности Председателя Законодательного Собрания и его заместителей устанавливаются законом области.

Глава 21. Порядок принятия и обнародования законов области и правовых актов Законодательного Собрания

Статья 99

Законодательное Собрание принимает правовые акты в виде Устава, поправок к Уставу, законов области и постановлений Законодательного Собрания.

Статья 100

Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании принадлежит постоянному комитету Законодательного Собрания, депутатской фракции, группе депутатов Законодательного Собрания, депутату Законодательного Собрания, Губернатору, представительным органам местного самоуправления, главам муниципальных образований, избирательной комиссии Тверской области Прокурору Тверской области, Уполномоченному по правам человека в Тверской области, Общественной палате Тверской области, а в случаях, установленных федеральным законом, — Администрации Тверской области.
Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Тверской области, рассматриваются Законодательным Собранием области по представлению Губернатора области либо при наличии его заключения, представляемого в Законодательное Собрание области в течение двадцати календарных дней со дня поступления законопроекта Губернатору области для дачи заключения.

Статья 101

Законы Тверской области, принятые Законодательным Собранием, в течение семи рабочих дней со дня их принятия направляются Законодательным Собранием Губернатору области для обнародования.
Губернатор области в течение четырнадцати календарных дней со дня поступления закона области обнародует его, удостоверяя обнародование закона путем его подписания, либо в этот же срок отклоняет закон и возвращает его в Законодательное Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. В случае отклонения Губернатором закона области указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
Закон области, одобренный Законодательным Собранием в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором области и подлежит обнародованию Губернатором области в течение шести календарных дней со дня его поступления. Постановления Законодательного Собрания подписываются в шестидневный срок Председателем Законодательного Собрания и публикуются.

Статья 102

Устав, поправки к Уставу, законы области, постановления Законодательного Собрания подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном настоящим Уставом и законом области.
Устав, поправки к Уставу и закон области вступают в силу после их официального опубликования. Законы, нормативные правовые акты Законодательного Собрания по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее, чем через десять дней после их официального опубликования.
Постановления Законодательного Собрания вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом правовом акте.

Глава 22. Досрочное прекращение полномочий Законодательного Собрания Тверской области

Статья 103

Полномочия Законодательного Собрания могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
а) принятия Законодательным Собранием решения о самороспуске в порядке, предусмотренном законом области. Решение о самороспуске Законодательного Собрания должно быть принято двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети депутатов Законодательного Собрания;
б) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Законодательного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в) а также в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.

Раздел пятый Исполнительная государственная власть Тверской области

Глава 23. Система исполнительных органов государственной власти Тверской области

Статья 104. Систему исполнительных органов государственной власти области составляют: Администрация области - постоянно действующий высший исполнительный орган государственной власти области, областные исполнительные органы государственной власти области, территориальные исполнительные органы государственной власти области.
Исполнительные органы государственной власти области осуществляют полномочия в пределах, установленных Конституцией Российской Федерацией, федеральным и областным законодательством.

Статья 105

В структуру Администрации области входят: Губернатор, первые заместители Губернатора, руководитель аппарата Губернатора, представитель Губернатора в Законодательном Собрании, заместители Губернатора, руководитель областного исполнительного органа государственной власти Тверской области по управлению финансами, руководитель областного исполнительного органа государственной власти Тверской области в сфере экономики.
Первые заместители Губернатора назначаются на должность Губернатором области после согласования с Законодательным Собранием. Иные должностные лица, входящие в структуру Администрации области, назначаются в соответствии с настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Тверской области.

Статья 108

Для обеспечения деятельности Губернатора Тверской области, Администрации Тверской области и содействия осуществлению областными исполнительными органами государственной власти Тверской области их полномочий образуется аппарат Губернатора Тверской области.
Положение об аппарате Губернатора Тверской области утверждается Губернатором Тверской области.

Статья 109

Администрация Тверской области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативных правовых актов области. Администрация Тверской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Финансирование Администрации Тверской области и возглавляемых ею исполнительных органов государственной власти Тверской области осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных отдельной статьей. Обеспечение деятельности Администрации Тверской области возлагается на аппарат Губернатора области.

Статья 111

Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора Тверской области по представлению Президента Российской Федерации постановлением Законодательного Собрания Тверской области на срок пять лет.
Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора области и вступает в должность Губернатора области в порядке, определенном федеральным законом и настоящим Уставом.
Губернатор вступает в должность с момента принесения присяги: «Я, (Ф.И.О.) вступая в должность Губернатора Тверской области, клянусь: верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Губернатора Тверской области, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, Устав и законы Тверской области». Присяга приносится на заседании Законодательного Собрания области после вступления в силу постановления Законодательного Собрания области о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора области.

Статья 113

Губернатор несет ответственность в случаях и порядке, установленных законодательством.

Статья 114

Полномочия Губернатора прекращаются досрочно в случае:
а) его смерти;
б) его отставки по собственному желанию;
в) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом;
г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
з) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
и) исключён;
к) исключён;
л) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием Тверской области.

Статья 115

В случаях, когда Губернатор области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет один из первых заместителей Губернатора области. В случае, если на момент невозможности исполнения Губернатором области своих обязанностей назначен только один первый заместитель Губернатора области, обязанности Губернатора области временно исполняет данный первый заместитель Губернатора области. В случае, если на момент невозможности исполнения Губернатором области своих обязанностей назначено несколько первых заместителей Губернатора области, обязанности Губернатора области временно исполняет тот из них, в отношении которого имеется согласование с Законодательным Собранием о временном исполнении им обязанностей Губернатора области.
В период отсутствия Губернатора замещающее его лицо не вправе по собственной инициативе осуществлять следующие действия:
а) назначать и увольнять заместителей Губернатора, руководителей подразделений аппарата Губернатора и утверждать положения о них;
б) вносить предложения в соответствующие федеральные органы исполнительной власти об освобождении от должности руководителей их территориальных органов, подразделений и должностных лиц;
в) вносить предложение в Законодательное Собрание о назначении референдума Тверской области.

Статья 117

Администрация области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Тверской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии.
Администрация Тверской области:
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
б) организует составление проекта закона Тверской области об областном бюджете;
в) вносит на рассмотрение и утверждение Законодательному Собранию Тверской области проекты законов об областном бюджете, о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда, о внесении изменений в указанные законы , проекты законов об исполнении областного бюджета и бюджета внебюджетного фонда за отчетный финансовый год;
г) обеспечивает исполнение областного бюджета Тверской области;
г1) разрабатывает и представляет в Законодательное Собрание Тверской области ежегодные отчеты о результатах деятельности Администрации Тверской области;
д) формирует иные органы исполнительной власти Тверской области;
е) управляет и распоряжается собственностью Тверской области в соответствии с законами Тверской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Тверской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
ж) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Тверской области, законам и иным нормативным правовым актам Тверской области, а также вправе обратиться в суд;
з) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Тверской области и законами Тверской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

Статья 118

Губернатор осуществляет следующие полномочия:
а) возглавляет Администрацию области и руководит ее работой, представляет область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры (соглашения) от имени Тверской области;
б) организует управление областью, разработку бюджета и программ развития области, общий контроль за их выполнением и обеспечивает поддержку их со стороны федеральных органов власти;
в) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области с Законодательным Собранием Тверской области, государственными органами Тверской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие исполнительных органов государственной власти Тверской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
г) формирует Администрацию Тверской области в соответствии с законом Тверской области "Об Администрации Тверской области" и принимает решение об отставке Администрации Тверской области;
г-1) определяет структуру исполнительных органов государственной власти Тверской области и утверждает, как составную часть данной структуры, перечень исполнительных органов государственной власти Тверской области;
д) организует в соответствии с планом законопроектных работ Законодательного Собрания, а также в порядке законодательной инициативы подготовку проектов законодательных актов области, вносит предложения в Законодательное Собрание по реализации им права законодательной инициативы в Федеральном Собрании - парламенте Российской Федерации;
е) вносит на рассмотрение федеральных органов исполнительной власти проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;
ж) исключён;
з) согласовывает кандидатуру на должность прокурора области;
и) организует деятельность по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий в соответствии с федеральным законодательством;
к) присутствует на заседаниях Законодательного Собрания с правом совещательного голоса;
л) ежегодно представляет Законодательному Собранию послание о положении дел в области;
л-1) представляет в Законодательное Собрание области ежегодные отчеты о результатах деятельности Администрации области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием области;
м) вносит предложения о проведении внеочередного заседания Законодательного Собрания;
м-1) в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством:

• вносит в Законодательное Собрание Тверской области проект закона Тверской области о роспуске представительного органа муниципального образования,
• издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации,

принимает постановление о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Тверской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления;

• принимает решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания Тверской области;
• принимает обращение к представительному органу муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку.

н) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами области.

Глава 24. Правовые акты Губернатора и исполнительных органов государственной власти области

Статья 119

Губернатор издает постановления и распоряжения.
Нормативные правовые акты Губернатора издаются в форме постановлений Губернатора. По иным вопросам Губернатор издает распоряжения.
Постановления Губернатора области обязательны для исполнения на всей территории области, они вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено федеральным законом, законом области, самим актом.
Правовые акты Губернатора, нормативные правовые акты органов исполнительной власти Тверской области направляются в Законодательное Собрание в течении семи дней со дня их подписания.

Статья 120

Администрация Тверской области, иные исполнительные органы государственной власти Тверской области в пределах своей компетенции принимают правовые акты.
Виды нормативных правовых актов Администрации Тверской области определяются законом области.
Виды нормативных правовых актов областных исполнительных органов государственной власти Тверской области устанавливаются Администрацией Тверской области.

Статья 120.1

Нормативные правовые акты Губернатора области, Администрации области и областных исполнительных органов государственной власти области подлежат официальному опубликованию, кроме актов или отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, сведения конфиденциального характера.

Раздел шестой Взаимодействие Законодательного Собрания с Губернатором и Администрацией Тверской области

Глава 25. Взаимодействие Законодательного Собрания с Губернатором и Администрацией Тверской области

Статья 121

Взаимоотношения Законодательного Собрания с Губернатором и Администрацией области строятся, исходя из интересов области, признания прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности, основываясь на принципах единства системы государственной власти и разделения властей, невмешательства в компетенцию друг друга, взаимного уважения и согласования деятельности. Порядок и формы взаимодействия определяются федеральным и областным законодательством, регламентами Законодательного Собрания и Администрации области.
Споры между Законодательным Собранием и Администрацией Тверской области, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, решаются путем создания на паритетной основе согласительных комиссий либо в судебном порядке. Порядок создания и работы согласительной комиссии определяется законами области.
Законодательное Собрание вправе выразить недоверие руководителям органов исполнительной власти, в назначении которых оно принимало участие. Принятие решения о недоверии указанным лицам влечет немедленное освобождение их от должности, если иные последствия не установлены законом Тверской области.
Постановление Законодательного Собрания о выражении недоверия считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа избранных депутатов Законодательного Собрания и подлежит опубликованию Законодательным Собранием. Постановление Законодательного Собрания о выражении недоверия в день принятия направляется Губернатору области.

Раздел седьмой Судебная власть, правоохранительные органы, нотариат и адвокатура в Тверской области

Глава 26. Судебная власть, правоохранительные органы, нотариат и адвокатурав Тверской области

Статья 122

Правосудие в области осуществляется судом. Областной суд, арбитражный суд области, районные суды, Уставный суд области и мировые судьи входят в судебную систему Российской Федерации.
Полномочия, порядок образования и деятельности федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.
К судам области относятся Уставный суд области и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции области. Полномочия, порядок образования и деятельности Уставного суда области и мировых судей устанавливаются федеральными законами и законами области.

Статья 123

Кадры судей всех судов области находятся в совместном ведении Российской Федерации и области как субъекта Российской Федерации.

Статья 124

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры на территории области определяются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Статья 125

Кадры правоохранительных органов находятся в совместном ведении Российской Федерации и области как субъекта Российской Федерации.

Статья 126

Охрана общественного порядка и обеспечение законности на территории области осуществляются органами внутренних дел и муниципальными органами охраны общественного порядка, деятельность которых регулируется федеральным и областным законодательством.

Статья 127

Нотариальная деятельность по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществляется нотариусами в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области, а также международными договорами.

Статья 128

Оказание юридической помощи, защита и представление интересов граждан и юридических лиц в суде и иных органах осуществляется адвокатскими образованиями, а также иными лицами в соответствии с действующим законодательством.

Раздел восьмой Государственная гражданская служба Тверской области

Глава 27. Государственная гражданская служба Тверской области

Статья 130

Государственная гражданская служба Тверской области - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы области по обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти области, государственных органов области и лиц, замещающих государственные должности Тверской области.

Статья 131

Государственным гражданским служащим области является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы Тверской области и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств областного бюджета Тверской области, если иное не предусмотрено законодательством.

Статья 132

Должности государственной гражданской службы Тверской области учреждаются законом Тверской области, а в случаях, предусмотренных указанным законом, — иным нормативным правовым актом Тверской области.

Статья 133

В области обеспечивается равный доступ граждан к государственной гражданской службе.
Требования к должностям государственной гражданской службы области определяются в соответствии с законодательством.

Статья 134

Правовое положение (статус) государственного гражданского служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом.

Раздел девятый Местное самоуправление в Тверской области

Глава 28. Местное самоуправление в Тверской области

Статья 136

Местное самоуправление признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Тверской области.
Права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены только федеральным законом.

Статья 137

Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами Тверской области в соответствии с требованиями федерального законодательства по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти.
Преобразование муниципальных образований осуществляется законами Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

Статья 138

В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
Перечень вопросов местного значения определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными.
Осуществление местного самоуправления по вопросам местного значения, определенным Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Органы местного самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными и областными законами. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству в порядке, определяемом федеральными и областными законами.

Статья 139

Статус муниципальных образований, порядок образования и деятельности их органов и должностных лиц, их компетенция и иные вопросы местного самоуправления регулируются в уставах муниципальных образований на основе федеральных и областных законов.
Устав муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования, а в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек - населением непосредственно на сходе граждан.
По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Муниципальные образования в соответствии с федеральным законодательством вправе устанавливать официальные символы, осуществлять межмуниципальное сотрудничество.

Статья 140

Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с федеральным законодательством.
Структура, порядок формирования органов местного самоуправления, полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, срок полномочий указанных органов и лиц определяются уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области.

Статья 141

Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством.

Статья 142

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области, уставом муниципального образования, решениями, принятыми на сходах граждан, и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 144

Экономическую деятельность муниципальные образования осуществляют самостоятельно на основе федеральных и областных законов. Утратила силу.

Статья 145

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области.

Раздел десятый. Экономические отношения в Тверской области

Глава 29. Экономические отношения в Тверской области

Статья 146

В области признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 147

В собственности области находится имущество, закрепленное в соответствии с законодательством за государственными предприятиями и учреждениями области, а также имущество, составляющее казну области.
В собственности области может находиться имущество за пределами территории области.
Администрация области организует учет имущества, находящегося в собственности области, составление реестра этого имущества и своевременное внесение в него изменений.

Статья 148

Объектами учета реестра государственного имущества области является расположенное как на территории Тверской области, так и за ее пределами:
а) государственное имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения унитарным предприятиям или на праве оперативного управления органам государственной власти области, государственным органам области, учреждениям, либо предприятие в целом как имущественный комплекс, находящийся в собственности Тверской области;
б) имущество казны области, за исключением средств областного бюджета Тверской области, в том числе земельные участки, находящиеся в государственной собственности области.

Статья 149

Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, являющимся собственностью области, устанавливается законами области. Органы государственной власти области в пределах полномочий, определенных законодательством, осуществляют управление и распоряжение имуществом.
Законодательное Собрание осуществляет контроль за распоряжением (отчуждением) имуществом области. Отчуждению и залогу не подлежат объекты собственности области, имеющие наиболее важное значение, перечень которых устанавливается Законодательным Собранием.

Статья 150

Разграничение государственной собственности на федеральную, областную и муниципальную осуществляется в соответствии с законодательством.
Определение перечня и установление статуса федеральных земельных и других природных ресурсов, расположенных на территории области, производится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и на основе договоров и соглашений между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области.

Статья 151

Область вправе получать в соответствии с федеральным законодательством полную компенсацию за причиненный ущерб в случае изъятия объектов областной собственности и передачи их в федеральную собственность. Иск о возмещении ущерба предъявляется Губернатором, либо иным должностным лицом Администрации области, в компетенции которого находятся данные вопросы.

Статья 152

Объекты областной собственности и областные финансовые ресурсы могут объединяться с собственностью и финансовыми ресурсами других субъектов Российской Федерации для финансирования совместных межрегиональных программ, совместного управления и распоряжения объектами собственности.
Объединение областной собственности и финансовых ресурсов с собственностью и финансовыми ресурсами других субъектов Российской Федерации осуществляется на основе договоров (соглашений), утверждаемых Законодательным Собранием. Договоры и соглашения, не утвержденные Законодательным Собранием, не имеют юридической силы.

Статья 153

Передача объектов областной собственности в федеральную либо муниципальную собственность в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления производится в соответствии с федеральным законодательством.
Утратила силу.
Порядок управления объектами областной собственности, переданными в ведение органов местного самоуправления, регулируется законом области.
Утратила силу.

Статья 154

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

Статья 155

Органы местного самоуправления от имени населения осуществляют права собственника - владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью на подведомственной территории.

Статья 158

Пользование и распоряжение земельными и другими природными ресурсами не могут осуществляться в ущерб интересам населения и будущих поколений жителей области.

Статья 159

Правовой режим имущества, являющегося собственностью Российской Федерации и ее субъектов, а также зарубежных государств, иностранных юридических и физических лиц, находящегося на территории области, определяется федеральным законом и договорами. В области в соответствии с федеральными и областными законами осуществляются меры, направленные на защиту иностранных инвестиций.

Статья 160

В области обеспечивается единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, свобода экономической деятельности, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Статья 161

Органы государственной власти области в соответствии с федеральными и областными законами осуществляют поддержку и стимулирование развития предпринимательства в социально значимых сферах путем установления соответствующих приоритетов в финансовой, налоговой и бюджетной политике.

Раздел одиннадцатый. Финансовые отношения в Тверской области

Глава 30. Финансовая система в Тверской области

Статья 162

В пределах полномочий Тверская область:

• самостоятельно осуществляет на территории области финансовую, ценовую, бюджетную, налоговую, инвестиционную, кредитную политику;
• устанавливает и исполняет расходные обязательства области;
• получает из федерального бюджета и федеральных фондов межбюджетные трансферты;
• осуществляет государственные внутренние заимствования, управление государственным долгом области;
• устанавливает и вводит в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налоги и сборы Тверской области;
• формирует и исполняет областной бюджет;
• формирует и исполняет бюджет территориального государственного внебюджетного фонда.

Статья 163

Долговые и залоговые обязательства могут быть взяты областью с согласия Законодательного Собрания и Губернатора.

Статья 168

Налоговая политика области направлена на стимулирование предпринимательской и деловой активности, инвестиционной деятельности, обеспечение бездефицитности бюджетной системы области, создание благоприятных условий формирования и функционирования рыночной экономики.

Статья 169

Условия и порядок выпуска, размещения на территории области облигаций, займов, других видов ценных бумаг, выпускаемых органами государственной власти и местного самоуправления области, определяются органами государственной власти области и органами местного самоуправления области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

Статья 170

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе создавать предприятия, учреждения и организации, в том числе муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

Глава 31. Бюджетная система и основы бюджетного процесса в Тверской области

Статья 171

Областной и местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований), бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов области являются составной частью бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 173

Областной бюджет Тверской области и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав области (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Тверской области

Статья 175

В целях снижения налогового бремени в области осуществляется политика доходов и поступлений от государственной и муниципальной собственности.
В областной бюджет и местные бюджеты поступают дивиденды и доходы от вкладов, паев, акций, имущества, арендной платы.
Источниками областного бюджета и местных бюджетов могут быть выпуск облигаций и иных ценных бумаг органами государственной власти области и органами местного самоуправления, а также кредитные ресурсы банковской системы.

Статья 176

Составление, рассмотрение, утверждение, исполнение и контроль за исполнением областного бюджета Тверской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составлению отчетов об их исполнении осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Статья 177

Проект областного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Тверской области, динамики налогооблагаемой базы и поступления доходов в областной бюджет в целях финансового обеспечения расходных обязательств Тверской области.

Статья 179

Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами области.
а) наличием собственных источников доходов и достаточным уровнем закрепленных доходных источников;
б) правом органов местного самоуправления самостоятельно определять направления использования и расходования местных бюджетов;
в) запретом на изъятие свободных остатков средств местного бюджета, полученных в результате увеличения поступлений в него или экономии расходов.

Раздел двенадцатый. Заключительные и переходные положения

Глава 32. Заключительные и переходные положения

Статья 180

Устав области вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением изъятий, установленных в заключительных и переходных положениях.

Статья 181

Законы и другие нормативные правовые акты области, действовавшие на территории области до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу области.

Статья 182

Депутаты Законодательного Собрания и Законодательное Собрание сохраняют свои полномочия до дня первого заседания вновь избранного Законодательного Собрания.
Полномочия депутата начинаются со дня вручения ему удостоверения об избрании депутатом при условии сложения им с себя обязанностей, несовместимых со статусом депутата Законодательного Собрания Тверской области.

Статья 183

Ограничения, установленные частью 2 статьи 85 настоящего Устава распространяются на депутатов Законодательного Собрания Тверской области, избранных после вступления в силу Федерального закона от 7 мая 2002 г. № 47-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"».

Статья 186

Полномочия депутата представительного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового состава.
Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица.

Статья 187

Устав области, поправки к нему принимаются Законодательным Собранием. Проекты Устава области, поправок в Устав области могут вносить в Законодательное Собрание группа избирателей численностью не менее одного процента от общего количества избирателей области, не менее одной трети депутатов Законодательного Собрания, не менее одной трети представительных органов местного самоуправления области, Губернатор, Председатель Законодательного Собрания.
Порядок реализации инициативы принятия Устава области и поправок к Уставу области группой избирателей, представительными органами местного самоуправления области определяется законами области.

Статья 188

Без изменений Конституции Российской Федерации не могут быть приняты поправки в Устав области, которые отменяют статус области как субъекта Российской Федерации.

Статья 189

Устав области, поправки к Уставу области считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
Принятый Законодательным Собранием Устав области, поправки к Уставу области в течение шести календарных дней со дня принятия направляются Губернатору области Законодательным Собранием для обнародования.
Губернатор области в течение четырнадцати календарных дней со дня поступления Устава области, поправок к Уставу области обнародует их, удостоверяя обнародование путем подписания принятого Устава, поправок к Уставу либо в этот же срок отклоняет
Устав, поправки к Уставу с обоснованием такого отклонения.
Отклонённый Устав, поправки к Уставу направляются Губернатором области для повторного рассмотрения на заседании Законодательного Собрания. Если при повторном рассмотрении за ранее принятую редакцию Устава проголосует не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания, то Устав, поправки к Уставу подлежат обнародованию Губернатором области в течение семи календарных дней со дня поступления Устава, поправок к Уставу к Губернатору области. В противном случае Устав, поправки к Уставу считаются отклонёнными.
В случае принятия Устава, поправок к Уставу, отклоненных Губернатором области, в измененной редакции, он рассматривается как вновь принятый акт.

Статья 191

Отклоненные поправки в Устав области могут быть внесены повторно не ранее чем через шесть месяцев.

Статья 192

До создания Уставного суда официальное толкование Устава области осуществляет Законодательное Собрание в соответствии с законом области.

	Председатель Законодательного Собрания Тверской области
	В.А. Миронов