Устав Липецкой области

Липецкий областной Совет депутатов, руководствуясь интересами населения области и сознавая свою ответственность за его судьбу, в целях возрождения экономики и культуры области, повышения благосостояния, социальной защищенности людей, утверждения гражданского и духовного согласия, проявляя уважение и приверженность к историческим традициям, трудовым и ратным свершениям липчан, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, принимает настоящий Устав — основной Закон области.

Устав Липецкой области
автор Липецкий областной Совет депутатов

Дата создания: 27 марта 2003. Источник: Устав Липецкой области Российской Федерации от 9 апреля 2003 г. N 46-ОЗ (принят постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 27 марта 2003 г. N 222-пс)

Герб Липецкой области

Устав Липецкой области Российской Федерации от 9 апреля 2003 г. N 46-ОЗ (с изменениями от 30 декабря 2003 г., 26 мая, 18 октября 2005 г., 22 февраля, 18 апреля, 8 июня 2006 г., 6 июня, 9 октября 2007 г., 7 июня 2008 г., 15 октября 2009 г., 3 марта, 24 мая 2010 г.)

Глава I. Основы правового статуса области

Статья 1

1. Липецкая область находится в составе Российской Федерации и является равноправным субъектом Российской Федерации.

2. Статус области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. Статус области как субъекта Российской Федерации может быть изменен только по взаимному согласию Российской Федерации и области в соответствии с федеральным конституционным законом и волей населения области, выраженной на областном референдуме.

Статья 2

В области признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции Российской Федерации и международных договорах, ратифицированных Российской Федерацией. Обеспечение условий для соблюдения и защиты прав и свобод человека — обязанность органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

Статья 3

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Статья 4

1. Устав, законы и иные нормативные правовые акты области, принятые в пределах полномочий области, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

2. Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы на территории области имеют верховенство и прямое действие.

3. Акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения на территории области.

Статья 5

1. Липецкая область состоит из городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений (сельсоветов) - равноправных муниципальных образований Липецкой области, обладающих собственной компетенцией, определяемой Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами области.

2. Утратил силу.

3. Территория области является частью единой территории Российской Федерации и обладает внутренней целостностью.

4. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами области в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Границы между областью и другими субъектами Российской Федерации могут быть изменены только с их взаимного согласия в соответствии с Федеральным конституционным законом.

Статья 6

На территории области гарантируется соблюдение закрепленных в Конституции Российской Федерации прав на гражданство Российской Федерации и осуществление в связи с этим каждым гражданином Российской Федерации своих прав, свобод и обязанностей.

Статья 7

1. В области охраняются труд и здоровье людей, создаются условия для обеспечения достойной жизни и свободного развития человека, оказывается помощь малоимущим и другим остро нуждающимся гражданам.

2. В области обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; воспитания, образования, науки и культуры, спорта и туризма.

Статья 8

1. В области гарантируется единство российского экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности в соответствии с действующим законодательством.

2. В области признаются и защищаются равным образом государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности.

Статья 9

1. Земля и другие природные ресурсы области используются и охраняются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и настоящим Уставом как основа жизни и деятельности народа, проживающего на территории области.

2. Земля и другие природные ресурсы области могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.

Статья 10

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации деятельность органов государственной власти области осуществляется в соответствии со следующими принципами:
а) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
в) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
г) единство системы государственной власти;
д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в введении одного органа государственной власти либо должностного лица;
е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области;
ж) самостоятельное осуществление органами государственной власти области принадлежащих им полномочий;
з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

2. Систему органов государственной власти Липецкой области составляют: высший законодательный (представительный) орган государственной власти области — Липецкий областной Совет депутатов (далее — областной Совет); высший исполнительный орган государственной власти области — администрация области, возглавляемая высшим должностным лицом области — главой администрации области.

3. Судебную власть на территории области осуществляют областной суд, районные суды, мировые судьи, арбитражный суд области, порядок организации и деятельность которых устанавливается Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», иными федеральными законами.

4. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны в осуществлении своих полномочий.

5. Полномочия органов государственной власти области устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области и могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений путем принятия новых федеральных законов, Устава и законов области либо путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие акты.

6. Исполнение полномочий государственных органов области осуществляют лица, замещающие государственные должности области, к которым относятся:

• председатель областного Совета, заместители председателя областного Совета, председатели комитетов, заместители председателей комитетов - работающие на профессиональной постоянной основе;
• глава администрации области, первый заместитель, заместители главы администрации области;
• председатель избирательной комиссии области, заместитель председателя избирательной комиссии области, секретарь избирательной комиссии области - работающие на постоянной основе;
• Уполномоченный по правам человека в области.

7. Исполнение полномочий государственных органов области, лиц, замещающих государственные должности области, обеспечивают гражданские служащие государственной гражданской службы области.

Статья 11

В области признается и гарантируется установленное Конституцией Российской Федерации местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, имеет Устав соответствующей территории. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 12

В области признаются многопартийность, свободы вероисповедания. Все партии, общественные объединения равны перед законом.

Статья 13

1. Область имеет свои символы: герб, флаг.

2. Описание и порядок использования областных символов устанавливаются законом области.

3. Административным центром области является город Липецк.

Глава II. Предметы ведения Липецкой области

Статья 14

Утратила силу

Статья 15-1

1. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации») к полномочиям органов государственной власти области по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств областного бюджета (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов:
1) материально-технического и финансового обеспечения деятельности органов государственной власти области и государственных учреждений области, в том числе вопросов оплаты труда работников органов государственной власти области и работников государственных учреждений области;
2) организационного и материально-технического обеспечения проведения выборов в областной Совет, областного референдума;
3) формирования и содержания архивных фондов области;
4) формирования и использования резервного фонда администрации области для финансирования непредвиденных расходов;
5) предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и областного характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;
5.1) предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий;
6) передачи объектов областной собственности в муниципальную собственность;
7) организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
8) создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий области; ведения Красной книги Липецкой области;
9) поддержки сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами), организации и осуществления областных и межмуниципальных программ и проектов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
9.1) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества, организации и осуществления областных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества;
10) планирования использования земель сельскохозяйственного назначения, перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель;
10.1) резервирования земель, изъятия земельных участков для государственных нужд области;
11) дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог областного или межмуниципального значения;
12) организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение);
12.1) содержания, развития и организации эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся в областной собственности;
12.2) содержания, развития и организации эксплуатации речных портов, на территориях которых расположено имущество, находящееся в областной собственности;
13) обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами области;
14) организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных учреждениях, находящихся в соответствии с федеральным законом в ведении области;
15) организации предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования;
16) организации предоставления дополнительного образования детям в образовательных учреждениях области;
17) сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности области, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) областного значения;
18) организации библиотечного обслуживания населения библиотеками области, комплектования и обеспечения сохранности их библиотечных фондов;
19) создания и поддержки государственных музеев;
20) организации и поддержки учреждений культуры и искусства;
21) поддержки народных художественных промыслов;
22) организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях;
22.1) организации оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством области для определенных категорий граждан;
22.2) организации обеспечения донорской кровью и ее компонентами организаций здравоохранения, находящихся в ведении области, и муниципальных организаций здравоохранения;
23) организации обязательного медицинского страхования неработающего населения;
24) организации оказания специализированной (санитарно-авиационной) "Скорой медицинской помощи";
25) социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами области льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;
25.1) создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности таких комиссий, а также создания административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях;
25.2) организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству;
25.3) организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время);
26) утратил силу; См. текст подпункта 26 пункта 1 статьи 15-1
27) предоставления служебных жилых помещений для государственных гражданских служащих области, работников государственных учреждений области;
28) материально-технического и финансового обеспечения оказания адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях, определения порядка предоставления компенсаций расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;
29) материально-технического и финансового обеспечения государственных нотариальных контор, определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе, пределов нотариальных округов в границах территории области;
30) организации и осуществления межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований;
31) осуществления областных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта, организации и проведения официальных областных и межмуниципальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, обеспечения подготовки спортивных сборных команд области, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также присвоения спортивных разрядов и соответствующих квалификационных категорий спортивных судей в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
32) организации тушения пожаров силами территориальных подразделений Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
33) заключения внешнеэкономических соглашений области;
34) установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
35) привлечения областью заемных Средств, а также обслуживания и погашения внутренних и внешних долгов области;
36) наделения городских поселений статусом городского округа;
37) определения границ муниципальных образований в установленном порядке;
38) выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом;
39) учреждения печатного средства массовой информации для официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти области, иной официальной информации;
40) установления административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
41) материально-технического обеспечения деятельности мировых судей;
42) предоставления материальной и иной помощи для погребения;
43) утверждения схем территориального планирования области, утверждения документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства областного значения, утверждения областных нормативов градостроительного проектирования, осуществления государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
43.1) осуществления государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
44) проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или об участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; установления порядка пользования и распоряжения данными участками недр, в том числе разработки и реализации областных программ развития и использования минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
44.1) осуществления мероприятий в области охраны труда, предусмотренных трудовым законодательством;
45) участия в урегулировании коллективных трудовых споров;
46) организации и осуществления на межмуниципальном и областном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории области, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
47) утратил силу;
48) осуществления международного сотрудничества в соответствии с законодательством Российской Федерации;
49) участия в организации альтернативной гражданской службы в подведомственных им организациях, включая меры по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную защиту;
50) осуществление поиска и спасения людей во внутренних водах;
51) организации проведения на территории области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных;
51.1) изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории области с возмещением стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства;
52) создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
52.1) организации и осуществления на территории области мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;
53) создания по решению органов исполнительной власти области мобилизационных органов в зависимости от объема мобилизационных заданий (заказов) или задач по проведению мероприятий по переводу экономики области на работу в условиях военного времени и обеспечения условий работникам созданных мобилизационных органов, координации и контроля за проведением органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществления методического обеспечения этих мероприятий;
54) организации и осуществления областных научно-технических и инновационных программ и проектов,, в том числе научными организациями области.
55) организации и обеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации;
56) установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществления контроля за их применением;
57) осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
58) осуществления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
59) осуществления областных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью.
60) осуществления государственного регионального контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, мониторинга водных объектов, резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, нормативно-правового регулирования отдельных вопросов в сфере водных отношений, полномочий собственника водных объектов в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации;
61) утверждения порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, нормативно-правового регулирования отдельных вопросов в области лесных отношений, осуществления полномочий собственников лесных участков в пределах, установленных лесным законодательством;
62) осуществления государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства;
63) организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих государственные должности области, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих области и работников государственных учреждений области;
64) участия в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
65) организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов;
66) утверждения и реализации областных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования жилых домов, многоквартирных домов, помещения в которых составляют жилищный фонд области, организации и проведения иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
67) осуществления регионального государственного контроля за соответствием жилых домов, многоквартирных домов в процессе их эксплуатации установленным законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

2. По вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, органы государственной власти области имеют право принимать законы, иные нормативные правовые акты, в том числе областные программы вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Утратил силу

4. Органы государственной власти области вправе устанавливать за счет средств бюджета области дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Статья 16

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов область обладает всей полнотой государственной власти.

2. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти области по предметам ведения области, определяются настоящим Уставом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами области.

3. Утратил силу

4. Правовую систему области составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Устав, Федеративные договоры и соглашения, федеральные конституционные законы, федеральные законы по предметам ведения Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и области, законы и иные нормативные правовые акты области.

Статья 16-1

Органы государственной власти области самостоятельно устанавливают региональные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов областного бюджета на финансовое обеспечение полномочий, указанных в статьях 15-1, 16 настоящего Устава.

Статья 17

1. Законы и иные нормативные правовые акты области не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, в том числе Липецкой области, действует федеральный закон.

2. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом области, изданным по предметам ведения области, действует нормативный правовой акт области.

3. Утратил силу

Глава III. Непосредственное участие граждан в осуществлении государственной власти в области

Статья 18

1. Граждане принимают непосредственное участие в осуществлении государственной власти посредством областного референдума, выборов, реализации права законодательной инициативы и путем использования иных, предусмотренных настоящим Уставом и законами области, форм принятия государственных решений и доведения своих предложений и требований до сведения органов государственной власти области.

2. Органы государственной власти области обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения даты выборов в органы государственной власти области и органы местного самоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов.

Статья 19

1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, голосовать на областном референдуме, а по достижении возраста, установленного законами области, - быть избранным в органы государственной власти области и органы местного самоуправления. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению областного референдума.

2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в областном референдуме, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в областном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 20

Областной референдум — форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам областного значения в целях принятия решений посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства, которых расположено в границах области. На областной референдум не могут выноситься вопросы о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти области, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов, либо об отсрочке указанных выборов; о персональном составе органов государственной власти области; об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; о принятии или об изменении бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств области; о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Статья 21

Граждане Российской Федерации участвуют в выборах в областном референдуме на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статья 22

1. Решение о назначении либо об отказе в назначении областного референдума принимает областной Совет.

2. Выдвинуть инициативу проведения областного референдума могут граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом на федеральном или областном уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению областного референдума в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами области.

Статья 23

1. Областной референдум признается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума, и решение признается принятым на областном референдуме, если за это решение проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

2. Решение, принятое на областном референдуме, подлежит государственной регистрации в органе государственной власти области в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов области и действует на территории области.

3. Решение, принятое на областном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на областном референдуме, но не ранее, чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на областном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на областном референдуме.

Статья 24

Порядок проведения областного референдума и выборов в области, реализация права законодательной инициативы, устанавливаются федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.

Глава IV. Областной Совет

Статья 25

1. Областной Совет состоит из 56 депутатов, избираемых избирателями области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и считается правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

2. 50 процентов депутатов областного Совета должны избираться по областному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками в соответствии с законодательством о выборах.

3. Срок полномочий депутатов областного Совета одного созыва составляет пять лет.
Полномочия депутата областного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня прекращения полномочий областного Совета, в состав которого он был избран, либо досрочно в случаях, предусмотренных законом области.
Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом области.

3-1. Областной Совет избирается сроком на пять лет.
Срок, на который избирается областной Совет, исчисляется со дня его избрания. Днем избрания областного Совета является день голосования, в результате которого он был избран в правомочном составе.
Со дня проведения первого заседания областного Совета нового созыва начинаются его полномочия и прекращаются полномочия областного Совета прежнего созыва.

4. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов областного Совета определяется законом области, принимаемым областным Советом на основе общих принципов, установленных федеральным законодательством.

Статья 26

1. Депутаты избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.

2. Выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Депутатом областного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.

4. Депутат областного Совета в течение срока своих полномочий не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности области, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы области, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

5. В случае если деятельность депутата областного Совета осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутат областного Совета не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

5.1. Утрата депутатом областного Совета гражданства Российской Федерации, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий.

5.2. Депутат областного Совета не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5.3. В случае, если деятельность депутата осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Гарантии депутатской деятельности устанавливаются настоящим Уставом и законом области.
В случае привлечения депутата к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных или административно-процессуальных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.
Депутат областного Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 27

1. Областной Совет является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти области, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, расчетный и другие счета в государственных и других банках. В структуру областного Совета входят председатель, его заместители, комитеты: по законодательству и правовым вопросам; по государственному устройству и местному самоуправлению; по экономике; по вопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений и экологии; по социальным вопросам; по науке, образованию, культуре, спорту, делам семьи и молодежи, комиссия по вопросам депутатской этики и соблюдению Регламента, контрольно-счетная комиссия Липецкой области, аппарат областного Совета.

2. Областной Совет самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
Расходы на обеспечение деятельности областного Совета предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение областным Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами областного бюджета в какой бы то ни было форме в процессе исполнения областного бюджета не допускаются, за исключением средств на обеспечение деятельности областного Совета и (или) депутатов. При этом полномочия областного Совета по осуществлению контроля за исполнением бюджета субъекта Российской Федерации не ограничиваются.

3. Вновь избранный областной Совет собирается на первую сессию не позднее тридцати дней со дня избрания областного Совета в правомочном составе. Подготовку данной сессии осуществляет оргкомитет, сформированный на общем совещании вновь избранных депутатов в количестве членов и в порядке, определяемом этим совещанием. Общее совещание созывается председателем областного Совета предыдущего созыва, по инициативе депутатов, избранных в областной Совет, главой администрации области.

4. Правомочность сессии областного Совета определяется законом области.

5. С момента начала работы областного Совета нового созыва полномочия областного Совета прежнего созыва прекращаются.

6. Формами работы областного Совета являются сессии, заседания комитетов, депутатские слушания.

7. Областной Совет подотчетен избирателям и несет установленную законом ответственность перед населением за свою деятельность и деятельность созданных им органов и подотчетных ему должностных лиц.

Статья 28

1. Областной Совет утверждает свой Регламент, в котором закрепляется порядок подготовки, созыва и проведения сессий областного Совета, образования и избрания его органов, их деятельности, рассмотрения нормативных правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы областного Совета.

2. Регламент считается утвержденным, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов областного Совета.

Статья 29

1. Основной формой работы областного Совета является его сессия, на которой решаются основные вопросы, отнесенные к ведению областного Совета.

2. Сессии областного Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созывается внеочередная сессия. Сессии областного Совета являются открытыми. Областной Совет может принять решение о проведении закрытой сессии в случае, если на рассмотрение сессии выносятся вопросы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или иную охраняемую законом тайну.

3. Очередные сессии областного Совета созываются председателем областного Совета.

4. Внеочередные сессии областного Совета созываются по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов, а также председателя областного Совета, главы администрации области.

5. Субъектами права законодательной инициативы в областном Совете являются: депутаты и комитеты областного Совета, глава администрации области, администрация области, представительные органы местного самоуправления, члены Совета Федерации Федерального Собрания - представители областного Совета и администрации области, прокурор области, председатель областного суда, председатель арбитражного суда области, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, а также группа избирателей, проживающих на территории области, численностью не менее 2-х процентов от общей численности избирателей области.
Законопроекты, внесенные в областной Совет главой администрации области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке, но не позднее двух месяцев со дня поступления их в областной Совет.
Порядок внесения и рассмотрения законодательной инициативы в областном Совете определяется законом области и Регламентом областного Совета.

Статья 30

1. Областной Совет:
а) принимает Устав области и поправки к нему;
б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий области;
в) заслушивает ежегодные отчеты главы администрации области о положении дел в области, состоянии здоровья населения области, результатах деятельности администрации области, в том числе по вопросам, поставленным областным Советом;
г) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области и законами области.

2. Областной Совет законом области:
а) утверждает областной бюджет и годовой отчет об исполнении областного бюджета, представленные главой администрации области;
а.1) устанавливает основы организации и функционирования бюджетной системы области, правовое положение участников бюджетного процесса области, определяет основы бюджетного процесса, межбюджетных отношений области, порядок проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета и проекту годового отчета об исполнении областного бюджета;
а.2) устанавливает в целях реализации мер социальной поддержки населения пенсии, пособия, компенсации и другие социальные, а также поощрительные (премии, стипендии) выплаты за счет средств областного бюджета;
в) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливает порядок проведения выборов в органы местного самоуправления, на территории области;
в-1) устанавливает порядок избрания (назначения) членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителей областного Совета и администрации области;
г) утверждает программу социально-экономического развития области, представленную главой администрации области;
д) устанавливает региональные налоги в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
е) утверждает бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов области и отчеты об их исполнении;
ж) устанавливает порядок управления и распоряжения собственностью области, в том числе долями (паями, акциями) области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
з) утверждает от имени области:

• заключение и расторжение договоров, за исключением государственных контрактов, заключаемых в целях обеспечения государственных нужд;
• соглашения об осуществлении внешнеэкономических или межрегиональных экономических связей, влекущие за собой увеличение расходов областного бюджета;

и) устанавливает порядок назначения и проведения областного референдума;
к) устанавливает порядок проведения выборов в областной Совет, порядок образования и деятельности Контрольно-счетной комиссии области, избирательной комиссии области;
л) определяет порядок назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей области и их правовой статус;
м) устанавливает порядок избрания представителей областного Совета в квалификационную комиссию при адвокатской палате области;
н) устанавливает административно-территориальное устройство области и порядок его изменения;
о) устанавливает систему исполнительных органов государственной власти;
п) определяет порядок использования природных ресурсов областного значения, охраны объектов истории, культуры и природы, общий порядок приватизации имущества области, порядок приобретения и передачи областной собственности;
р) регулирует иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области к ведению и полномочиям области.

3. Областной Совет своим постановлением:
а) принимает Регламент областного Совета и решает вопросы внутреннего распорядка его деятельности;
а-1) оформляет решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Главы администрации области, либо об отклонении представленной кандидатуры;
б) согласовывает назначение на должность первого заместителя главы администрации области и начальника управления финансов;
в) осуществляет законодательную инициативу в Федеральном Собрании Российской Федерации, оформляет отзыв на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения, рассматриваемые Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;
г) принимает решения по представлениям главы администрации области протестам и представлениям прокурора области на нормативные правовые акты областного Совета;
д) учреждает областные награды, почетные звания и иные виды поощрений и моральных стимулов и утверждает положения о них; утверждает порядок присвоения и присваивает имена государственных и общественных деятелей областным государственным организациям; утверждает порядок увековечивания памяти выдающихся личностей и знаменательных событий в виде установления мемориальных досок и памятных знаков на зданиях, находящихся в областной собственности;
е) назначает дату выборов в областной Совет;
ж) назначает областной референдум в случаях, предусмотренных законом области;
з) решает вопрос о недоверии (доверии) главе администрации области, должностным лицам администрации области, в назначении которых на должность областной Совет принимал участие в соответствии с настоящим Уставом;
и) утверждает соглашение об изменении границ области;
к) одобряет проект договора о разграничении полномочий;
л) назначает на должности мировых судей, половину членов избирательной комиссии области, назначает и освобождает от должности председателя Контрольно-счетной комиссии области, Уполномоченного по правам человека в области, представителей общественности в квалификационную коллегию судей области, избирает члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя областного Совета, представителей областного Совета в квалификационную комиссию при адвокатской палате области;
м) согласовывает кадры: прокурора области и других, если такое согласование предусмотрено федеральным законодательством;
н) утратил силу с 1 января 2009 г.
н-1) принимает решение о создании от имени области хозяйственных обществ и товариществ, в случаях, предусмотренных законодательством;
н-2) создает совещательные и консультативные органы;
о) оформляет иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области к ведению областного Совета.

Статья 31

Областной Совет осуществляет полномочия, указанные в статье 30 настоящего Устава, на сессиях областного Совета.

Статья 32

1. Нормативными правовыми актами областного Совета являются законы и постановления, их принятие осуществляется на сессии областного Совета.
Устав области, поправки к нему принимаются большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.
Законы области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.
Постановления областного Совета принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.
Областной Совет также вправе принимать в порядке, установленном Регламентом областного Совета, и другие акты резолютивного характера (обращения, заявления и т.п.).

2. Проект закона области рассматривается областным Советом не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонении проекта закона области, а также о принятии закона области оформляется постановлением областного Совета.

3. Законы области, принятые областным Советом, в течение пяти рабочих дней направляются областным Советом для обнародования Главе администрации области.
Глава администрации области в течение семи рабочих дней обязан обнародовать Устав, закон области, удостоверив обнародование закона области путем его подписания, либо отклонить закон области. В случае отклонения закона области Главой администрации области отклоненный закон области возвращается в областной Совет с мотивированным заключением, содержащим обоснование его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений.
Возвращенный закон области проходит обсуждение в комитетах областного Совета, которое начинается с выступления Главы администрации области или его представителя. На голосование ставятся предложения Главы администрации области. Областной Совет рассматривает возвращенный закон области на очередной сессии областного Совета, но не позднее двух месяцев после получения мотивированного заключения Главы администрации области, содержащего обоснование отклонения закона области либо предложений о внесении в него изменений. Обсуждение и принятие решения происходит в том же порядке, что и в комитетах. В случае отклонения Главой администрации области закона области указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Закон области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Главой администрации области и подлежит обнародованию в срок, установленный настоящим пунктом.
Если областной Совет не преодолеет вето Главы администрации области, а также не согласится с предложениями Главы администрации области, с целью продолжения работы над законом области создается согласительная комиссия.

4. Принятые постановления областного Совета в течение пяти рабочих дней подписываются председателем областного Совета и вступают в силу со дня их опубликования, если иное не оговорено в самих постановлениях.

5. Законы области после их подписания подлежат опубликованию в областной "Липецкой газете". Неопубликованные законы области не применяются. Нормативные правовые акты областного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Устав области и законы области вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования. Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы области подлежат государственной защите на территории области.

Статья 33

1. Работу областного Совета организует его председатель.

2. Председатель областного Совета избирается на сессии областного Совета из числа депутатов тайным голосованием, если за него подано более половины голосов от числа избранных депутатов, на срок полномочий областного Совета.

3. Председатель областного Совета подотчетен областному Совету и может быть отозван путем тайного голосования на сессии. Порядок внесения предложений об избрании, отставке или освобождении председателя областного Совета от должности определяется Регламентом областного Совета.

4. Председатель областного Совета:
а) представляет областной Совет в отношениях с населением области, трудовыми коллективами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;
б) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом областного Совета, созывает и ведет его сессии, подписывает в установленном настоящим Уставом порядке постановления, другие акты и документы, руководит работой аппарата областного Совета, осуществляет в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством прием и увольнение его должностных лиц и других сотрудников, открывает и закрывает расчетные и текущие счета областного Совета и является распорядителем по этим счетам;
в) от имени областного Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;
г) выполняет другие полномочия;
д) в пределах своей компетенции председатель областного Совета издает распоряжения.

Статья 34

1. В областном Совете два заместителя председателя, которые исполняют обязанности, определенные структурой областного Совета и его председателем. При отсутствии председателя или невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет один из заместителей (по распределению обязанностей), а при отсутствии последнего - другой заместитель.

2. Заместители председателя областного Совета избираются тайным голосованием на сессии областного Совета по представлению председателя областного Совета из числа депутатов на срок полномочий областного Совета.

3. Порядок избрания и отзыва заместителей председателя областного Совета аналогичен порядку избрания и отзыва председателя.

Статья 35

1. Областной Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии) для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению областного Совета, для содействия проведению в жизнь его нормативных правовых актов и законодательства Российской Федерации, осуществления в пределах компетенции областного Совета контроля за деятельностью администрации области, а также контроля за работой государственных предприятий, учреждений и организаций.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организации работы комитетов (комиссий) определяются Регламентом областного Совета.

Статья 36

1. Депутаты областного Совета, избранные в составе областных списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в областном Совете, входят в депутатские объединения, за исключением случая прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией. Депутатское объединение включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего областного списка кандидатов. В депутатские объединения могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе областного списка кандидатов политической партии, деятельность которой была прекращена в связи с ее ликвидацией или реорганизацией.

2. В соответствии с федеральным законом депутат областного Совета, избранный в составе областного списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в областном Совете, не вправе выйти из депутатского объединения, в котором он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе областного списка кандидатов которой он был избран. Депутат областного Совета, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий в депутатское объединение, или депутат, избранный в составе областного списка кандидатов политической партии, деятельность которой была прекращена в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, и входящий в депутатское объединение, может быть членом только той политической партии, в депутатское объединение которой он входит. Депутат областного Совета, избранный в составе областного списка кандидатов политической партии, деятельность которой была прекращена в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, вступивший в политическую партию, которая имеет депутатское объединение в областном Совете, входит в данное депутатское объединение и не вправе выйти из него. Несоблюдение указанных требований влечет за собой досрочное прекращение депутатских полномочий. Замещение образовавшихся в этих случаях вакантных депутатских мандатов осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и законом области. 3. Депутаты могут объединяться в депутатские группы по профессиональным, территориальным и иным признакам.

4. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских объединений и депутатских групп определяются Регламентом областного Совета.

Статья 37

1. Областной Совет самостоятельно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за:
а) соблюдением и исполнением принятых им законов и иных нормативных правовых актов;
б) исполнением бюджета области, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из бюджета Российской Федерации;
в) выполнением программы социально-экономического развития области;
г) соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью области.
В соответствии с федеральными законами и законами области областной Совет может осуществлять и другие контрольные функции.

2. Областной Совет на паритетных началах с администрацией области может создавать единое постоянное представительство при федеральных органах государственной власти Российской Федерации, назначать руководителя представительства и принимать меры по обеспечению его деятельности.

Статья 38

Для обеспечения деятельности областного Совета создается аппарат областного Совета.

Глава V. Администрация области

Статья 39

1. Администрация области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти области. Администрация области, руководитель высшего исполнительного органа государственной власти области в пределах своих полномочий издают постановления и распоряжения, которые подписываются главой администрации области. Нормативные правовые акты администрации области издаются исключительно в форме постановлений, которые вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не оговорено в самих актах.

2. Администрация области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава области, законов и иных нормативных правовых актов области на территории области.

3. Система исполнительных органов государственной власти области, структура и порядок формирования администрации области определяются законом области.

4. Администрацию области возглавляет глава администрации области — высшее должностное лицо области.
В случае отсутствия главы администрации области или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель.
В случае отсутствия главы администрации области или невозможности выполнения им своих обязанностей на срок до одного месяца первый заместитель не имеет право вносить на рассмотрение областного Совета проекты законов области, за исключением закона о бюджете, принимать решения по вопросам назначения на должность и увольнения лиц, указанных в подпункте «б» пункта 3 статьи 30 настоящего Устава.

5. Администрация области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

7. Финансирование администрации области и возглавляемых ею органов исполнительной власти осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных отдельной статьей.

8. Администрация области подконтрольна областному Совету в пределах его полномочий, предусмотренных пунктом 1 статьи 37 настоящего Устава.

Статья 40

1. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями высшего должностного лица области — главы администрации области по представлению Президента Российской Федерации областным Советом в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и настоящим Уставом сроком на пять лет.

2. В случае, если решение о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями главы администрации области принято областным Советом до дня истечения срока полномочий главы администрации области, гражданин Российской Федерации, наделенный данными полномочиями, вступает в должность в день принесения присяги.
В указанном случае присяга приносится в день истечения срока или в день досрочного прекращения полномочий главы администрации области в торжественной обстановке в присутствии депутатов областного Совета, председателя областного суда, председателя арбитражного суда области, прокурора области, должностных лиц администрации области.

3. В случае, если решение о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями главы администрации области принято областным Советом в день или после дня истечения срока полномочий главы администрации области, гражданин Российской Федерации, наделенный данными полномочиями, вступает в должность с момента принесения присяги.
В указанном случае присяга приносится на сессии областного Совета в день принятия решения о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями главы администрации области.

4. При вступлении в должность глава администрации области приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации: «Я, (Ф.И.О.), вступая в должность главы администрации Липецкой области, клянусь: верно служить населению области, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы администрации области, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, Устав и законы области».

Статья 41 1. Глава администрации области руководит деятельностью администрации области и несет ответственность за надлежащее исполнение ею своих полномочий.

2. Глава администрации области:
а) представляет в областной Совет проект областного бюджета, проект программы социально-экономического развития области; отчеты об исполнении областного бюджета и отчет о выполнении программы социально-экономического развития области; вправе вносить на рассмотрение областного Совета проекты нормативных правовых актов по другим вопросам;
а.1) представляет в областной Совет ежегодные отчеты о положении дел в области, состоянии здоровья населения области, результатах деятельности администрации области, в том числе по вопросам, поставленным областным Советом;
б) формирует администрацию области в соответствии с настоящим Уставом и законом области;
б-1) определяет структуру исполнительных органов государственной власти области;
в) обнародует законы области, удостоверяя их обнародование путем подписания, либо отклоняет законы области, принятые областным Советом;
г) вправе участвовать в работе областного Совета с правом совещательного голоса;
г-1) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти области с областным Советом и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
д) утратил силу;
е) представляет область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени области;
ж) вправе вносить на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;
з) вправе требовать созыва внеочередной сессии областного Совета, а также созывать вновь избранный областной Совет на первое заседание ранее срока, установленного пунктом 3 статьи 27 настоящего Устава;
и) принимает решение о назначении представителя в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от администрации области и направляет его в областной Совет в порядке, установленном законом области;
к) осуществляет иные полномочия в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами области.

3. Глава администрации области при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы области, а также исполнять Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

4. Глава администрации области в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения. Нормативные правовые акты главы администрации области издаются исключительно в форме постановлений, которые вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не оговорено в самих актах.

5. Утратил силу.

6. Глава администрации области как высшее должностное лицо области обеспечивает на территории области исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов области, принимает меры по защите интересов области, соблюдению ее конституционно-правового статуса.

Статья 42

Утратила силу.

Статья 43

Руководители территориальных органов федеральных органов государственной власти назначаются и освобождаются от должности по согласованию с главой администрации области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 44

Утратила силу

Статья 45

1. Администрация области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии.

2. Администрация области:
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
б) разрабатывает для представления главой администрация области в областной Совет проект областного бюджета, а также проект программы социально-экономического развития области;
в) обеспечивает исполнение областного бюджета, готовит и утверждает отчеты об исполнении областного бюджета (за исключением годового) и отчет о выполнении программы социально-экономического развития области для представления их главой администрации области в областной Совет;
г) формирует иные исполнительные органы государственной власти области;
д) управляет и распоряжается собственностью области в соответствии с законами области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу области, законам и иным нормативным правовым актам области, а также вправе обратиться в суд;
ж) осуществляет меры по реализации полномочий субъекта Российской Федерации, предусмотренных статьей 15-1 настоящего Устава и федеральным законодательством, и не отнесенных статьей 30 настоящего Устава к компетенции областного Совета;
з) определяет порядок расходования субвенций, субсидий, поступающих из федерального бюджета в бюджет области, в соответствии с федеральным законодательством;
и) уполномочивает созданные исполнительные органы государственной власти области на осуществление функций в области государственного управления, надзора и контроля, предоставления государственных услуг и утверждения тарифов, цен;
к) разрабатывает и реализует финансовую, внешнеэкономическую, инвестиционную политику в области, осуществляет меры по развитию предпринимательства, осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи; создает условия для развития предприятий торговли, бытового обслуживания населения; осуществляет мероприятия по защите прав потребителей; проводит государственную политику в области строительства на территории области;
л) обеспечивает рациональное размещение производительных сил, содействует комплексному и социальному развитию городов и населенных пунктов области;
м) проводит переговоры и заключает соглашения об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств;
н) открывает представительства в иностранных государствах в целях реализации соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
о) принимает решение о создании областных государственных унитарных предприятий, областных государственных бюджетных, казенных, автономных учреждений (далее - государственные учреждения), определяет порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат работникам государственных учреждений за счет средств областного бюджета, наделяет структуры администрации области, исполнительные органы государственной власти области полномочиями по оформлению юридических действий, связанных с созданием областных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, хозяйственных обществ и товариществ;
п) учреждает почетные грамоты, иные виды поощрений и моральных стимулов администрации области и утверждает положения о них;
р) осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов государственной власти области по исполнению ими областных целевых программ;
с) утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств областного бюджета;
т) осуществляет иные полномочия в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами области.

Глава VI. Взаимодействие государственных органов законодательной и исполнительной власти области

Статья 46

Органы законодательной и исполнительной власти области взаимодействуют, исходя из принципа разделении властей, их равнозначности и интересов населения области, осуществляют свои полномочия самостоятельно. Областной Совет, глава администрации области, администрация взаимодействуют в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития области.
Постановления и распоряжения главы администрации области, за исключением распоряжений, принимаемых по организации внутренней деятельности администрации области, постановления администрации области направляются в областной Совет в трехдневный срок со дня их подписания.
Областной Совет вправе обратиться к главе администрации области с предложением о внесении изменений, дополнений в указанные акты или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.
Постановления, принятые областным Советом, направляются в трехдневный срок со дня их принятия главе администрации области, который вправе обратиться в областной Совет с предложением о внесении изменений в указанные акты или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке. Областной Совет направляет главе администрации области планы законопроектной работы и проекты законов области.

Статья 47

Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются областным Советом по представлению главы администрации области либо при наличии заключения главы администрации. Заключение представляется в областной Совет в течение двадцати календарных дней с момента получения законопроекта.
При отрицательном заключении главы администрации области по законопроекту его рассмотрение в областном Совете откладывается на месяц после поступления заключения. В течение этого месяца законопроект дорабатывается согласительной комиссией, создаваемой на паритетной основе областным Советом администрацией области.

Статья 48

На сессиях областного Совета и его органов вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители структур администрации области, исполнительных органов государственной власти области. На заседаниях органов администрации области вправе присутствовать депутаты либо по поручению областного Совета или его председателя работники аппарата областного Совета.

Статья 49

Осуществляя взаимодействие с областным Советом, глава администрации области вправе:
- участвовать в открытых и закрытых сессиях областного Совета;
- предлагать вопросы в повестку дня сессии областного Совета;
- вносить на рассмотрение областного Совета проекты законов и иных нормативных правовых актов областного Совета;
- выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня сессий областного Совета.
Абзац шестой утратил силу

Глава VII. Ответственность и гарантии органов законодательной и исполнительной власти области и их должностных лиц

Статья 50

1. Областной Совет, глава администрации области, администрация области, а также их органы и должностные лица несут ответственность за принятые или акты и решения в порядке, установленном федеральным законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и законами области.

2. Областной Совет, Глава администрации области и администрация области при осуществлении своих полномочий обеспечивают соблюдение Конституции Российской Федерации и федеральных законов.
Законы области, акты областного Совета, Главы администрации области, администрации области и их должностных лиц, нарушающие права и свободы человека и гражданина, права общественных объединений и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Акты областного Совета, Главы администрации области, администрации области, иных государственных органов области, а также акты должностных лиц указанных органов, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам области, подлежат опротестованию прокурором области в установленном законом порядке.

3. Действие акта администрации области, главы администрации области в случае противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом может быть приостановлено Президентом Российской Федерации. В этом случае глава администрации области вправе обратиться в соответствующий суд для решения вопроса о соответствии изданного им или администрацией области акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам и международным обязательствам Российской Федерации.

4. Споры между областным Советом, главой администрации области или администрацией области, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятия нормативных правовых актов и иным вопросам, решаются путем создания на паритетной основе согласительных комиссий на срок не более двух месяцев. При отсутствии согласия в решении возникающих проблем по истечении установленного срока рассмотрение спора может быть передано в областной суд или арбитражный суд области.

Статья 51

1. Полномочия областного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:
а) принятия областным Советом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов, такое решение не может быть принято менее чем за 6 месяцев до дня истечения срока полномочий депутатов текущего созыва;
б) роспуска областного Совета главой администрации области по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи;
в) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов областного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
г) вступления в силу указа Президента Российской Федерации о роспуске областного Совета в случаях: если в течение трех месяцев со дня вынесения Президентом Российской Федерации предупреждения областному Совету областной Совет не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; если после представления в третий раз кандидатуры на должность Главы администрации области областной Совет принял решение о ее отклонении либо не принял решения об отклонении или о наделении указанной кандидатуры полномочиями Главы администрации области.

2. Глава администрации области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий областного Совета в случае принятия областным Советом Устава или закона области, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а областной Совет не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
Глава администрации области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий областного Совета в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что избранный в правомочном составе областной Совет в течение трех месяцев подряд не проводил заседание.
Глава администрации области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий вновь избранного в правомочном составе областного Совета в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что областной Совет в течение трех месяцев со дня его избрания в правомочном составе не проводил заседание.
Глава администрации области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий областного Совета в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения соответствующего суда.
Решения главы администрации области о досрочном прекращении полномочий областного Совета принимается в форме постановления.

3. В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий областного Совета назначаются внеочередные выборы в областной Совет в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и законом области. Указанные выборы проводятся в сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации.

Статья 52

1. Полномочия главы администрации области прекращаются досрочно в случае:
а) его смерти;
б) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия областным Советом;
в) его отставки по собственному желанию;
г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
и) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
к) утратил силу.

1-1. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы администрации области принимается областным Советом по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «а», «б», «в» и «г» пункта 1 настоящей статьи.

2. Областной Совет вправе выразить недоверие главе администрации области в случае:

• издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава администрации области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
• установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
• ненадлежащего исполнения Главой администрации области своих обязанностей.

3. Решение областного Совета о недоверии главе администрации области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.

4. Решение областного Совета о недоверии Главе администрации области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Главы администрации области от должности.

5. В случаях, когда глава администрации области не может исполнять свои обязанности, кроме случаев, предусмотренных пунктом 9 статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», их временно исполняет первый заместитель главы администрации области, а в его отсутствие — один из заместителей главы администрации области согласно распределению обязанностей.

6. Утратил силу.

7. Отставка главы администрации области по основаниям, предусмотренным в подпунктах «б» и «г» пункта 1 настоящей статьи, влечет за собой отставку лиц, замещающих государственные должности области: первый заместитель Главы администрации области, заместитель Главы администрации области.

Статья 53

Органы государственной власти области несут ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) Устава области, законов и иных нормативных правовых актов области и осуществляемой ими деятельности.
В случае принятия органами государственной власти области нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, органы государственной власти области несут ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.
Должностные лица администрации области и ее органов несут ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами области.

Статья 54

Утратила силу.

Статья 55

1. Областной Совет дает согласие на назначение на должность должностных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего
Устава, на основании представления главы администрации области.
Согласие на назначение на должность считается полученным, если за предложенные кандидатуры проголосовало более половины от числа избранных депутатов областного Совета.
Представление на согласование назначения на должность одной и той же кандидатуры более двух раз не допускается.

2. Областной Совет вправе выразить недоверие должностным лицам администрации области, в назначении которых на должность он принимал участие.
Предположение о выражении недоверия должностным лицам администрации области, назначаемым на должность главой администрации области по согласованию с областным Советом, может быть внесено группой депутатов областного Совета, начитывающей не менее 1/3 от установленного числа депутатов областного Совета.
Постановление о выражении недоверия должностному лицу принимается 2/3 голосов от числа избранных депутатов областного Совета.
Постановление о выражении недоверия должностному лицу администрации области влечет его обязательное освобождение от должности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 56

1. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации гражданским служащим», замещающим должности гражданской службы области, запрещается:
1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
2) замещать должность гражданской службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность, за исключением случаев, установленных указами Президента Российской Федерации;
б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
3) осуществлять предпринимательскую деятельность;
4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими федеральными законами;
6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями;
8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;
11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;
14) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;
15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;
16) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
17) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе:
1) в случае замещения должностей гражданской службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами области, в течение двух лет замещать должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности гражданского служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов, которое дается в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

3. Ответственность за несоблюдение запретов установлена Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами.

Статья 57

1. Органы государственной власти области самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников органов государственной власти области, работников государственных учреждений области в соответствии с действующим законодательством. Размеры должностных окладов, окладов за классный чин, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы области, устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами области.

2. Руководители органов законодательной и исполнительной власти области, их заместители, депутаты, работающие в областном Совете на постоянной профессиональной основе, руководители структурных подразделений аппарата областного Совета, их заместители, руководители структур администрации области, их заместители, руководители исполнительных органов государственной власти области, их заместители, председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии области, Уполномоченный по правам человека в области продолжают получать назначенное на день увольнения денежное содержание (ежемесячное денежное вознаграждение с учетом доплат) по ранее замещаемой должности до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности, с включение данного периода в трудовой стаж по ранее занимаемой государственной должности области, должности государственной гражданской службы области в следующих случаях:
а) неизбрания или истечения срока служебного контракта (трудового договора);
б) наступления чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений, если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом области;
в) удовлетворения заявления о добровольной отставке должностных лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если они проработали в этой должности не менее четырех лет;
г) ликвидации, сокращения должностей гражданской службы.

3. В случае если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату либо денежное содержание ниже размеров прежней, то производится доплата до размера денежного содержания, назначенного на день увольнения по ранее замещаемой должности, но не более одного календарного года со дня ухода с должности.

Глава VIII. Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности

Статья 58

Кадры судебных органов области находятся в совместном ведении Российской Федерации и Липецкой области как субъекта Российской Федерации.

Статья 59

1. Соблюдение законности, правопорядка и общественной безопасности на территории области обеспечивают, органы внутренних дел, в том числе криминальная милиция и милиция общественной безопасности.

2. Прокуратура области осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории области.

3. Обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения органами государственной власти области, органами местного самоуправления и должностными лицами осуществляется Уполномоченным по правам человека в Липецкой области. Правовой статус Уполномоченного по правам человека в Липецкой области устанавливается законом области.

Статья 60

В соответствии с Законом Российской Федерации от 05.03.1992 года N 2446-1 «О безопасности» безопасность личности, общества и государства на территории области обеспечивают территориальные органы безопасности, органы внутренних дел, обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц, налоговой службы; территориальные органы управления Государственной противопожарной службы, органы службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны; внутренние войска; органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве; службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, природоохранные органы, органы охраны здоровья населения и другие государственные органы обеспечения безопасности, действующие в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IX. Местное самоуправление

Статья 61

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 62

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Статья 63

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Статья 64

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Глава X. Экономическая основа деятельности органов государственной власти области

Статья 65

1. Экономическую основу деятельности органов государственной власти области составляют находящиеся в собственности области имущество, средства областного бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов области, а также имущественные права области.

2. Областная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 66

1. В областной собственности может находиться:

• имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных в статьях 15-1 и 16 настоящего Устава;
• имущество, необходимое для осуществления полномочий органов государственной власти области по предметам совместного ведения, не предусмотренных статьей 15-1 настоящего Устава и установленные иными федеральными законами.
• имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти области, государственных гражданских служащих области, работников областных государственных унитарных предприятий и работников государственных учреждений области в соответствии с законами области;
• имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам государственной власти области федеральными законами.

2. Для осуществления полномочий, указанных в статье 15 настоящего Устава, в собственности области могут находиться:
а) имущество, необходимое для материально-технического обеспечения деятельности органов государственной власти области и государственных учреждений области, включая нежилые помещения для размещения указанных органов и учреждений;
б) имущество, необходимое для материально-технического обеспечения проведения выборов в областной Совет, областного референдума;
в) архивные фонды и иное имущество, необходимое для их хранения;
г) имущество, включая защитные сооружения, необходимое для предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и областного характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;
д) имущество, необходимое для содержания и обеспечения охраны государственных природных заказников и памятников природы областного значения;
е) автомобильные дороги областного и межмуниципального значения, в том числе имущество, необходимое для их обслуживания;
ж) имущество, необходимое для организации предоставления образования;
з) имущество библиотек области, межмуниципальных библиотек;
и) музейные фонды и имущество, необходимое для их хранения, изучения и публичного представления;
к) имущество областных учреждений культуры и искусства;
л) имущество, необходимое для оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях;
м) имущество, необходимое для оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
н) имущество, необходимое для социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей;
н.1) имущество, необходимое для организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей;
о) служебные жилые помещения для государственных гражданских служащих области, работников государственных учреждений области;
п) пожарные объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, необходимые для тушения пожаров;
р) имущество, необходимое для официального опубликования правовых актов органов государственной власти области, иной официальной информации;
с) объекты спорта и иное имущество, необходимое для организации и проведения официальных областных и межмуниципальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
т) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
у) пассажирский транспорт и другое имущество, необходимое для осуществления пассажирских перевозок межмуниципального сообщения;
ф) имущество, необходимое для материально-технического обеспечения деятельности мировых судей;
х) имущество, необходимое для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного значения.
ц) имущество, необходимое для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе скотомогильники (биотермические ямы);
ч) утратил силу
ш) имущество, необходимое для обеспечения деятельности научных и научно-технических организаций области;
щ) имущество, необходимое для осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности.
э) имущество, необходимое для оказания медицинской помощи населению области и отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством области в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях областного значения;
ю) имущество, необходимое для обеспечения донорской кровью и ее компонентами организаций здравоохранения, находящихся в ведении области, и муниципальных организаций здравоохранения;
ю.1) имущество, расположенное на территориях речных портов, необходимое для их содержания, развития и организации их эксплуатации (за исключением видов имущества, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
я) аэропорты и (или) аэродромы гражданской авиации, включая имущество, необходимое для их содержания, развития и организации их эксплуатации (за исключением аэропортов и аэродромов гражданской авиации федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
я.1) имущество, необходимое для осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
я.2) имущество, необходимое для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

3. Утратил силу.

Статья 67

1. Органы государственной власти области самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в областной собственности, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с настоящим Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами области.

2. Органы государственной власти области вправе передавать имущество области во временное пользование физическим и юридическим лицам, федеральным органам государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать это имущество, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, а также с принятыми в соответствии с ними законами области.

3. Порядок и условия приватизации имущества области определяются законами и иными нормативными правовыми актами области в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

4. Доходы от использования и средства от приватизации имущества области поступают в областной бюджет.

Статья 68

1. Областной бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций области.

2. Свод бюджетов бюджетной системы области (за исключением бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами образуют консолидированный бюджет области.

3. Проект областного бюджета, закон об областном бюджете, годовой отчет об исполнении областного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения областного бюджета, а также о численности государственных гражданских служащих области и работников государственных учреждений области с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. По проекту областного бюджета и проекту годового отчета об исполнении областного бюджета проводятся публичные слушания.

Статья 69

Доходы областного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 70

1. Областной Совет устанавливает региональные налоги, определяет в порядке и пределах, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации, элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, может устанавливать налоговые льготы, основания и порядок их применения.

2. Законы области о внесении изменений в налоговое законодательство в пределах компетенции области, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения закона области об областном бюджете на очередной финансовый год.

3. Внесение изменений в законодательство области о региональных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год.

Статья 71

Расходы областного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы государственной власти области ведут реестры расходных обязательств области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами области.
Органы государственной власти области не вправе осуществлять расходы на решение вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В случаях, установленных федеральными законами, из областного бюджета федеральному бюджету могут предоставляться субсидии для софинансирования расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий, отнесенных к компетенции органов государственной власти Российской Федерации.
Органы государственной власти области вправе осуществлять расходы на решение вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти области федеральными законами, законами области, только при наличии соответствующих материальных ресурсов и средств областного бюджета (за исключением дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета).

Статья 72

1. В расходной части областного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации области.

2. Размер резервного фонда администрации области устанавливается законом об областном бюджете и не может превышать 3-х процентов утвержденного указанным законом общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда администрации области направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации области, предусмотренных в составе областного бюджета, устанавливается администрацией области.

5. Отчёт об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации области прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении областного бюджета.

6. В расходной части областного бюджета запрещается создание резервных фондов областного Совета и депутатов областного Совета.

Статья 73

1. Структура государственного долга области представляет собой группировку долговых обязательств области по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.

2. Утратил силу

3. Долговые обязательства области могут существовать в виде обязательств по:

• государственным ценным бумагам области;
• бюджетным кредитам, привлеченным в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• кредитам, полученным областью от кредитных организаций;
• государственным гарантиям области.

4. Управление государственным долгом области осуществляется управлением финансов области.

5. Правом осуществления государственных внутренних заимствований от имени области обладает управление финансов области в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством области.

Статья 74

1. Исполнение областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда обеспечивается администрацией области.

2. Организация исполнения областного бюджета возлагается на управление финансов.

3. Областной бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 75

1. Липецкая область в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области о разграничении предметов ведения и полномочий, обладает правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели.

2. Утратил силу

3. Утратил силу

Глава ХI. Заключительные и переходные положения

Статья 76

1. Устав области, поправки к нему принимаются областным Советом не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов областного Совета и вступают в силу со дня их официального опубликования.

2. Законы и иные нормативные правовые акты области до приведения их в соответствие с настоящим Уставом действуют в части, не противоречащей ему.

3. Предложения о поправках к Уставу области могут вносить: председатель областного Совета, глава администрации области, группа депутатов областного Совета численностью не менее 1/3 от их установленного числа, население путем внесения народной правотворческой инициативы, председатель областного суда, председатель арбитражного суда области, прокурор области, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, а также не менее трех представительных органов местного самоуправления.

4. Утратил силу

5. Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:

• Закон Липецкой области от 14.02.1995 года № 1-ОЗ «Об изменениях в Уставе Липецкой области»;
• Закон Липецкой области от 01.08.1995 года № 18-ОЗ «О внесении изменений в Устав Липецкой области»;
• Закон Липецкой области от 30.11.1995 года № 29-ОЗ «О внесении изменений в Устав Липецкой области»;
• Закон Липецкой области от 15.08.1996 года № 43-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Устав Липецкой области»;
• Закон Липецкой области от 30.12.1996 года № 55-ОЗ «О внесении изменений в Устав Липецкой области»;
• Закон Липецкой области от 30.12.1997 года № 81-ОЗ «О внесении изменений в Устав Липецкой области»;
• Закон Липецкой области от 15.06.1998 года № 1-ОЗ «О внесении изменений в статью 34 Устава Липецкой области»;
• Закон Липецкой области от 20.10.1998 года № 15-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Устав Липецкой области»;
• Закон Липецкой области от 12.02.1999 года № 19-ОЗ «О внесении дополнений в Устав Липецкой области»;
• Закон Липецкой области от 05.02.2001 года № 130-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Устав Липецкой области Российской Федерации»;
• Закон Липецкой области от 09.11.2001 года № 173-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Устав Липецкой области»;
• Закон Липецкой области от 11.06.2002 года № 1-ОЗ «О внесении изменений в Устав Липецкой области Российской Федерации».

Глава администрации Липецкой области
О. Королёв