Устав Костромской области

Устав Костромcкой области
автор Костромская областная дума

Дата создания: 24 апреля 2008. Источник: Устав Костромской области от 24 апреля 2008 г. N 300-4-ЗКО

Герб Костромcкой области

Устав Костромской области (принят Костромской областной Думой 17 апреля 2008 года) (с изменениями от 27 июня, 31 декабря 2008 г., 13 апреля, 22 октября, 25 декабря 2009 г., 29 марта, 28 апреля 2010 г.)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Устав — основной Закон Костромской области

1. Настоящий Устав является основным Законом Костромской области, определяющим ее статус как субъекта Российской Федерации и закрепляющим иные положения, составляющие основу законодательства Костромской области.

2. Устав Костромской области обладает высшей юридической силой по отношению к законам и иным правовым актам Костромской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Костромской области. Законы и иные правовые акты Костромской области не могут противоречить настоящему Уставу.

Статья 2. Обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина в Костромской области

1. В Костромской области обеспечивается государственная защита и реализация прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Костромской области.

2. Органы государственной власти Костромской области и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обязаны создавать условия для реализации прав и свобод человека и гражданина на территории Костромской области.

3. В целях обеспечения государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения органами государственной власти Костромской области и местного самоуправления, их должностными лицами на территории Костромской области законом Костромской области может учреждаться государственная должность Костромской области - Уполномоченный по правам человека в Костромской области.
Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Костромской области, его компетенция, организационные формы и условия его деятельности определяются законом Костромской области.

Статья 3. Народовластие в Костромской области

1. На территории Костромской области обеспечивается реализация прав граждан Российской Федерации на участие во всех формах непосредственной демократии.

2. Высшим непосредственным выражением народовластия в Костромской области являются референдум и свободные выборы, которые проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Костромской области, законами Костромской области, уставами муниципальных образований.

3. Население области реализует право на участие в решении вопросов местного значения на собраниях (сходах), конференциях граждан в порядке, установленном действующим законодательством, уставами муниципальных образований, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Референдум и выборы в Костромской области проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, права на участие в референдуме при тайном голосовании.

Статья 4. Избирательная система в Костромской области

1. Обеспечение реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществление подготовки и проведения выборов и референдумов в Костромской области возлагаются на избирательные комиссии (комиссии референдума), которые в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Статус, полномочия и порядок формирования избирательных комиссий (комиссий референдума) устанавливаются федеральными законами, законами Костромской области, уставами муниципальных образований.

2. Государственным органом Костромской области, осуществляющим подготовку и проведение референдума Костромской области, выборов депутатов Костромской областной Думы, а также другие полномочия в соответствии с установленной компетенцией, является избирательная комиссия Костромской области, формируемая на паритетных началах Костромской областной Думой и губернатором Костромской области в составе 14 членов на срок 4 года, действующая на постоянной основе и обладающая правами юридического лица.
Председатель избирательной комиссии Костромской области, заместитель председателя избирательной комиссии Костромской области и секретарь избирательной комиссии Костромской области замещают государственные должности Костромской области.

Статья 5. Правосудие в Костромской области

1. Правосудие в Костромской области осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации».

2. В Костромской области действуют федеральные суды, мировые судьи Костромской области, составляющие судебную систему Российской Федерации.

3. К судам Костромской области относятся мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции Костромской области.

Глава 2. Конституционно-правовой статус Костромской области

Статья 6. Конституционные основы статуса Костромской области

1. Костромская область образована Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об образовании Костромской области в составе РСФСР» от 13 августа 1944 года № 801/1. 13 августа является Днем Костромской области.

2. Костромская область является государственно-территориальным образованием, входящим в состав Российской Федерации в качестве субъекта Российской Федерации.

3. На территорию Костромской области распространяется суверенитет Российской Федерации.

4. Статус Костромской области может быть изменен в соответствии с федеральным конституционным законом по взаимному согласию Российской Федерации и Костромской области. Условием изменения статуса Костромской области является волеизъявление граждан, проживающих на территории Костромской области, выраженное посредством референдума.

5. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти Костромская область обладает равными с другими субъектами Российской Федерации правами.

6. Костромская область имеет свой флаг, герб и гимн. Описание флага, герба и гимна Костромской области, порядок их официального использования устанавливаются законами Костромской области.

Статья 7. Предметы ведения Костромской области

1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Костромской области последняя обладает всей полнотой государственной власти на своей территории и осуществляет собственное правовое регулирование.

2. В ведении Костромской области находятся:
1) принятие и изменение Устава Костромской области, законов Костромской области и иных правовых актов Костромской области, контроль за их соблюдением;
2) защита прав и законных интересов Костромской области;
3) административно-территориальное устройство Костромской области;
4) социально-экономическое развитие Костромской области;
5) областной бюджет;
6) установление системы органов государственной власти Костромской области и их формирование;
7) учреждение наград, премий и почетных званий Костромской области, установление условий и порядка их присвоения и награждения ими;
8) символика Костромской области;
9) организация государственной гражданской службы Костромской области;
10) владение, пользование и распоряжение государственной собственностью Костромской области;
11) иные вопросы, не отнесенные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к ведению Российской Федерации, к совместному ведению Российской Федерации и Костромской области, к вопросам местного значения.

Статья 8. Система органов государственной власти Костромской области

1. Систему органов государственной власти Костромской области составляют:
1) законодательный (представительный) орган государственной власти Костромской области - Костромская областная Дума;
2) высший исполнительный орган государственной власти Костромской области - администрация Костромской области;
3) судебные органы государственной власти Костромской области - мировые судьи, действующие на территории Костромской области;
4) иные органы государственной власти Костромской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.

2. В Костромской области устанавливается должность высшего должностного лица Костромской области - губернатор Костромской области.

Статья 9. Территория Костромской области

1. Территория Костромской области является составной частью территории Российской Федерации и обладает внутренней целостностью.

2. Описание границ Костромской области, содержащее необходимые пояснения и картографические материалы, признается официальным документом, фиксирующим границы Костромской области.

3. Границы между Костромской областью и иными субъектами Российской Федерации могут быть изменены по взаимному соглашению между Костромской областью с согласия населения, выраженного посредством референдума Костромской области, и соответствующим субъектом Российской Федерации с последующим утверждением Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Административно-территориальное устройство Костромской области, порядок его изменения устанавливается законом Костромской области.

5. Административным центром Костромской области является город Кострома. Статус административного центра Костромской области определяется законом Костромской области.

Статья 10. Местное самоуправление в Костромской области

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Костромской области населением непосредственно, а также через органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областным законодательством.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют свои полномочия по решению вопросов местного значения.

3. Органы государственной власти Костромской области содействуют развитию местного самоуправления и обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления в пределах полномочий, установленных федеральным и областным законодательством.

4. Полномочия органов государственной власти Костромской области в сфере местного самоуправления определяются федеральными законами.

Статья 11. Межрегиональные, внешнеэкономические и международные связи Костромской области

Костромская область в лице органов государственной власти Костромской области устанавливает связи с иными субъектами Российской Федерации, а также в соответствии с федеральным законодательством участвует во внешнеэкономических и международных связях.

Статья 12. Законодательство Костромской области и пределы его действия

1. Законодательство Костромской области составляют законодательные акты Костромской области и иные нормативные правовые акты Костромской области.
К законодательным актам Костромской области относятся Устав Костромской области и законы Костромской области.
К иным нормативным правовым актам Костромской области относятся:
1) постановления нормативного правового характера Костромской областной Думы;
2) постановления нормативного правового характера губернатора Костромской области;
3) постановления нормативного правового характера администрации Костромской области;
4) постановления, приказы, инструкции нормативного правового характера исполнительных органов государственной власти Костромской области.

2. Общий порядок подготовки, оформления, внесения, опубликования, действия и толкования законодательных актов Костромской области и иных нормативных правовых актов Костромской области устанавливается законом Костромской области.

3. Устав Костромской области, поправки к нему принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Костромской областной Думы. Законы Костромской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Костромской областной Думы, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Порядок принятия законодательных актов и иных нормативных правовых актов Костромской области устанавливается регламентами соответствующих органов государственной власти Костромской области.

4. Устав Костромской области, законы Костромской области и иные нормативные правовые акты Костромской области, принятые в пределах полномочий Костромской области, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Костромской области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Глава 3. Законодательный (представительный) орган государственной власти Костромской области

Статья 13. Статус Костромской областной Думы

1. Костромская областная Дума является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной (представительной) государственной власти Костромской области. Костромская областная Дума является правопреемником Костромского областного Совета народных депутатов.

2. Костромская областная Дума состоит из 36 депутатов (далее — установленное число депутатов), которые избираются населением Костромской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 18 депутатов Костромской областной Думы избираются по одномандатным избирательным округам, 18 депутатов — по единому областному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за областные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах.

3. Срок полномочий депутатов Костромской областной Думы одного созыва устанавливается пять лет.

4. Костромская областная Дума является однопалатным органом.
Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом Костромской области. Депутаты Костромской областной Думы, работающие на профессиональной постоянной основе, замещают государственные должности Костромской области.

5. Костромская областная Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

6. Костромская областная Дума самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

7. Расходы на обеспечение деятельности Костромской областной Думы предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

8. Костромская областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

9. Правомочность заседания Костромской областной Думы определяется законом Костромской области.

10. Заседания Костромской областной Думы являются открытыми, за исключением рассмотрения вопросов, связанных с государственной и иной охраняемой законодательством Российской Федерации тайной, а также иных случаев, установленных федеральными законами, законами Костромской области, Регламентом Костромской областной Думы.

Статья 14. Основы статуса депутата Костромской областной Думы

1. Депутатом Костромской областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего его право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

2. Полномочия депутата Костромской областной Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Костромской областной Думы нового созыва, за исключением случаев, установленных федеральным и областным законодательством.

3. Гарантии неприкосновенности, ограничения, связанные с депутатской деятельностью депутата Костромской областной Думы, устанавливаются федеральным законом.

4. Статус депутата Костромской областной Думы, гарантии депутатской деятельности, условия осуществления депутатом депутатской деятельности устанавливаются федеральным законодательством и законами Костромской области.

Статья 15. Организация работы и структура Костромской областной Думы

1. Костромская областная Дума собирается на первое заседание на двадцать пятый день со дня избрания Костромской областной Думы в правомочном составе. Первое заседание Костромской областной Думы открывает председатель избирательной комиссии Костромской области, а ведет старейший по возрасту депутат Костромской областной Думы.

2. Со дня начала работы Костромской областной Думы нового созыва полномочия Костромской областной Думы прежнего созыва прекращаются.

3. Костромская областная Дума избирает из своего состава председателя Костромской областной Думы, первого заместителя председателя Костромской областной Думы, заместителей председателя Костромской областной Думы. Заместитель председателя Костромской областной Думы может быть одновременно председателем комитета Костромской областной Думы.

4. Полномочия председателя Костромской областной Думы, первого заместителя председателя Костромской областной Думы, его заместителей определяются Костромской областной Думой.

5. Костромская областная Дума образует постоянные комитеты (комиссии), создает на срок своих полномочий Совет Костромской областной Думы.
Количество, наименования, структура, состав постоянных комитетов, а также их порядок формирования, деятельность и полномочия определяются Костромской областной Думой.

6. Костромская областная Дума может образовывать временные комиссии, рабочие группы и определять их задачи, сроки полномочий.

7. В Костромской областной Думе образуются депутатские объединения (фракции и депутатские группы). Порядок формирования фракций определяется федеральным законодательством, порядок деятельности фракций, порядок формирования и деятельности депутатских групп устанавливаются законом Костромской области и Регламентом Костромской областной Думы.

8. Для обеспечения деятельности Костромской областной Думы создается аппарат Костромской областной Думы. Структура аппарата Костромской областной Думы определяется постановлением Костромской областной Думы.

9. Для осуществления контроля за исполнением областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Костромской области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Костромской области Костромская областная Дума образует контрольно-счетную палату.
Статус и порядок деятельности контрольно-счетной палаты определяются законом Костромской области.

Статья 16. Полномочия Костромской областной Думы

1. Костромская областная Дума:
1) принимает Устав Костромской области и поправки к нему;
2) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Костромской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации;
3) наделяет гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица Костромской области;
4) заслушивает ежегодные отчеты губернатора Костромской области о результатах деятельности администрации Костромской области,
в том числе по вопросам, поставленным Костромской областной Думой. Указанные отчеты подлежат обязательному официальному опубликованию;
5) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Костромской области..

2. Утратила силу

3. Законом Костромской области:
1) утверждаются областной бюджет и отчет о его исполнении;
2) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Костромской области;
3) утверждается программа социально-экономического развития Костромской области, представленная губернатором Костромской области;
4) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Костромской области, а также порядок их взимания;
5) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Костромской области и отчеты об их исполнении;
6) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Костромской области, в том числе долями (паями, акциями) Костромской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
7) утверждается заключение и расторжение договоров Костромской области;
8) устанавливается порядок назначения и проведения референдума Костромской области;
9) устанавливается порядок проведения выборов в Костромскую областную Думу;
10) устанавливается административно-территориальное устройство Костромской области и порядок его изменения;
11) устанавливается система исполнительных органов государственной власти Костромской области;
12) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Костромской области к ведению и полномочиям Костромской области;

4. Постановлением Костромской областной Думы:
1) принимается регламент Костромской областной Думы и решаются вопросы внутреннего распорядка ее деятельности;
2) оформляется решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица Костромской области;
3) оформляется решение о согласии назначения на должность первого заместителя губернатора Костромской области;
4) назначаются на должность мировые судьи Костромской области;
5) назначается половина членов избирательной комиссии Костромской области;
6) назначаются представители общественности в квалификационную коллегию судей Костромской области; назначаются представители Костромской областной Думы в квалификационную комиссию при Адвокатской палате Костромской области;
7) назначается член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представитель от Костромской областной Думы;
7.1) назначается Уполномоченный по правам человека в Костромской области;
8) учреждаются средства массовой информации Костромской областной Думы;
9) оформляется решение о согласовании назначения на должность прокурора Костромской области;
10) оформляется решение об обращении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
11) назначается дата выборов в Костромскую областную Думу;
12) назначается референдум Костромской области в случаях, предусмотренных законом Костромской области;
13) оформляется решение о недоверии (доверии) губернатору Костромской области;
14) утверждается соглашение об изменении границ Костромской области;
15) одобряется проект договора о разграничении полномочий;
15.1) присваивается звание "Почётный гражданин Костромской области";
16) учреждаются награды, устанавливаются памятные (юбилейные) знаки и поощрения Костромской областной Думы;
17) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Костромской области к ведению Костромской областной Думы.

5. Костромская областная Дума наряду с другими уполномоченными на то органами осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Костромской области и постановлений Костромской областной Думы.

Статья 17. Право законодательной инициативы в Костромской областной Думе

1. Право законодательной инициативы в Костромской областной Думе принадлежит губернатору Костромской области, депутатам Костромской областной Думы, комитетам Костромской областной Думы, депутатским объединениям Костромской областной Думы, администрации Костромской области, представительным органам муниципальных образований Костромской области, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителям от Костромской областной Думы и администрации Костромской области, федерации организаций профсоюзов Костромской области, прокуратуре Костромской области, территориальному органу Министерства юстиции Российской Федерации, организациям и отделениям общероссийских, межрегиональных общественных объединений, областным (региональным) общественным объединениям, зарегистрированным на территории области, а также гражданам, проживающим на территории Костромской области, собравшим подписи не менее пяти тысяч жителей Костромской области, обладающих избирательным правом.
Право законодательной инициативы принадлежит также Костромскому областному суду, Арбитражному суду Костромской области, избирательной комиссии Костромской области по вопросам их ведения.

2. Законопроекты вносятся в Костромскую областную Думу в соответствии с требованиями законодательства Костромской области и Регламента Костромской областной Думы.

3. Законопроекты, внесенные в Костромскую областную Думу губернатором Костромской области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

4. Законопроекты о введении или об отмене региональных налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Костромской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Костромской областной Думой по представлению губернатора Костромской области либо при наличии заключения губернатора Костромской области. Данное заключение представляется в Костромскую областную Думу в течение 30 календарных дней со дня поступления к губернатору Костромской области законопроекта.

Статья 18. Порядок обнародования и вступления в силу Устава Костромской области и законов Костромской области

1. Устав Костромской области, законы Костромской области направляются Костромской областной Думой для обнародования губернатору Костромской области в течение семи календарных дней со дня их принятия.

2. Губернатор Костромской области обязан обнародовать Устав Костромской области, закон Костромской области, удостоверив обнародование закона путем его подписания, либо отклонить закон в течение четырнадцати календарных дней с момента поступления указанного закона.

3. Отклоненный губернатором Костромской области закон Костромской области возвращается в Костромскую областную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений.

4. В случае отклонения губернатором Костромской области закона Костромской области указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Костромской областной Думы.

5. Закон Костромской области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен губернатором Костромской области и подлежит подписанию и обнародованию в течение семи календарных дней со дня поступления закона Костромской области губернатору Костромской области.

6. Устав Костромской области, закон Костромской области вступает в силу со дня его официального опубликования, если федеральным законом, настоящим Уставом, законом Костромской области не установлен иной порядок его вступления в силу. Законы Костромской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после дня их официального опубликования.

Статья 19. Досрочное прекращение полномочий Костромской областной Думы

1. Полномочия Костромской областной Думы могут быть прекращены досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом. В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий Костромской областной Думы назначаются внеочередные выборы в Костромскую областную Думу в соответствии с федеральным законом и законом Костромской области.

2. Решение о самороспуске Костромской областной Думы принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Костромской областной Думы.

Глава 4. Губернатор Костромской области, органы исполнительной власти Костромской области

Статья 20. Система органов исполнительной власти Костромской области

1. В Костромской области устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти Костромской области - администрацией Костромской области. Систему органов исполнительной власти Костромской области составляют администрация Костромской области; органы исполнительной власти Костромской области - департаменты, службы (инспекции), управления (комитеты).

2. Утратила силу

3. Структура исполнительных органов государственной власти Костромской области определяется губернатором Костромской области в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 21. Статус губернатора Костромской области

1. Губернатор Костромской области является высшим должностным лицом Костромской области.

2. Губернатором Костромской области может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

3. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями губернатора Костромской области по представлению Президента Российской Федерации Костромской областной Думой сроком на пять лет в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Уставом.

4. Губернатор Костромской области возглавляет высший исполнительный орган государственной власти Костромской области - администрацию Костромской области.

5. Должность губернатора Костромской области является государственной должностью Костромской области.

Статья 22. Порядок наделения гражданина Российской Федерации полномочиями губернатора Костромской области

1. Представление о кандидатуре губернатора Костромской области вносится Президентом Российской Федерации в Костромскую областную Думу в соответствии с федеральными законами.

2. Костромская областная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру губернатора Костромской области в течение десяти дней со дня внесения представления.

3. Решение Костромской областной Думы о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями губернатора Костромской области считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Костромской областной Думы.

Статья 23. Вступление в должность гражданина Российской Федерации, наделенного полномочиями губернатора Костромской области

1. Гражданин Российской Федерации, наделенный полномочиями губернатора Костромской области, вступает в должность в срок, определенный федеральным законом.

2. При вступлении в должность губернатор Костромской области приносит присягу следующего содержания:
«Клянусь верно служить населению Костромской области, добросовестно и честно выполнять высокие обязанности губернатора Костромской области, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав Костромской области и законодательство Костромской области».

3. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Костромской областной Думы, иных приглашенных лиц.

4. Губернатор Костромской области считается вступившим в должность и приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения им присяги.

Статья 24. Полномочия губернатора Костромской области

1. Губернатор Костромской области:
1) представляет Костромскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Костромской области;
2) в порядке, предусмотренном федеральным законом, назначает, а также прекращает досрочно полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от администрации Костромской области;
3) подписывает отзывы администрации Костромской области на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения;
4) формирует администрацию Костромской области в соответствии с законодательством Костромской области и принимает решение об отставке администрации Костромской области;
5) назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов исполнительной власти Костромской области, принимает меры поощрения и наказания к назначенным им должностным лицам;
6) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Костромской области с иными органами государственной власти Костромской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Костромской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
7) образует координационные и совещательные органы при губернаторе Костромской области и утверждает положения о них;
8) в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Костромской областной Думы;
9) вправе требовать созыва внеочередного заседания Костромской областной Думы, а также созывать вновь избранную Костромскую областную Думу на первое заседание ранее срока, установленного настоящим Уставом;
10) представляет в Костромскую областную Думу проект областного бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития Костромской области и отчеты об их исполнении;
10.1) представляет в Костромскую областную Думу ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации Костромской области (не позднее 1 июня года, следующего за отчетным), в том числе по вопросам, поставленным Костромской областной Думой;
11) в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, отрешает от должности главу муниципального образования или главу местной администрации;
12) согласовывает в соответствии с федеральными законами назначение руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, прокурора Костромской области;
13) осуществляет руководство гражданской обороной на территории Костромской области;
14) награждает наградами Костромской области, присваивает почетные звания в соответствии с законодательством Костромской области;
15) учреждает, упраздняет и присваивает награды губернатора Костромской области и иные поощрения;
16) учреждает, упраздняет и присваивает именные стипендии, премии, гранты;
17) в пределах своих полномочий осуществляет правовое регулирование отдельных вопросов государственной гражданской службы Костромской области;
18) представляет к государственным наградам, званиям и премиям Российской Федерации;
19) распределяет обязанности между заместителями губернатора Костромской области;
20) утверждает положения об аппарате администрации Костромской области, об органах исполнительной власти Костромской области;
21) взаимодействует с органами местного самоуправления на территории области, содействует их развитию и укреплению;
22) принимает постановления и распоряжения, подписывает постановления и распоряжения администрации Костромской области;
23) подписывает соглашения между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Костромской области о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, а также внесение изменений в такие соглашения;
24) организует исполнение федеральных законов и законов Костромской области;
25) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Костромской области;
26) обеспечивает взаимодействие администрации Костромской области с Костромской областной Думой;
27) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Костромской области.

2. Губернатор Костромской области при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Устав и законы Костромской области, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

3. В случаях, когда губернатор Костромской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель губернатора Костромской области, назначенный на должность с согласия Костромской областной Думы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Статья 25. Прекращение полномочий губернатора Костромской области

1. Полномочия губернатора Костромской области прекращаются по истечении установленного срока полномочий со дня вступления его в должность.

2. Полномочия губернатора Костромской области могут быть прекращены досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом.

Статья 26. Статус администрации Костромской области

1. Администрация Костромской области является высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти Костромской области, наделенным собственной компетенцией.

2. Администрация Костромской области в пределах своей компетенции на территории Костромской области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства.

3. Администрация Костромской области осуществляет на всей территории Костромской области исполнительно-распорядительную деятельность по реализации полномочий Костромской области по предметам ведения Костромской области и полномочий Костромской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и Костромской области.

4. Полномочия администрации Костромской области устанавливаются федеральными законами, Уставом Костромской области и законами Костромской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

5. Администрация Костромской области является правопреемником исполнительного комитета Костромского областного Совета народных депутатов.

6. Администрация Костромской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и финансируется за счет средств областного бюджета, предусмотренных отдельной статьей.

7. При администрации Костромской области могут создаваться координационные и совещательные органы, которые не являются органами государственной власти Костромской области.

Статья 27. Структура и порядок формирования администрации Костромской области

1. В состав администрации Костромской области входят губернатор Костромской области, первые заместители губернатора, заместители губернатора Костромской области, статс-секретарь — заместитель губернатора Костромской области, руководители департаментов Костромской области. Должности первый заместитель, заместитель губернатора Костромской области, статс-секретарь — заместитель губернатора Костромской области являются государственными должностями Костромской области.

2. Губернатор Костромской области формирует администрацию Костромской области, назначает лиц, указанных в части 1 настоящей статьи.

3. Первый заместитель губернатора Костромской области, исполняющий в период временного отсутствия губернатора Костромской области его обязанности (далее - первый заместитель губернатора Костромской области), назначается на должность губернатором Костромской области с согласия Костромской областной Думы на срок, не превышающий срока полномочий губернатора Костромской области.

4. Предложение о кандидатуре первого заместителя губернатора Костромской области вносится губернатором Костромской области в Костромскую областную Думу не позднее месячного срока после вступления в должность губернатора Костромской области либо досрочного прекращения полномочий первого заместителя губернатора Костромской области. Одна и та же кандидатура на должность первого заместителя губернатора Костромской области не может быть внесена более двух раз.

5. В случае трехкратного отклонения Костромской областной Думой кандидатур первого заместителя губернатора Костромской области губернатор Костромской области назначает его самостоятельно.

6. Освобождение от должности первого заместителя губернатора Костромской области производится постановлением губернатора Костромской области.

7. Администрация Костромской области действует в пределах срока полномочий губернатора Костромской области.

8. Структура и порядок формирования администрации области устанавливается настоящим Уставом и законом Костромской области.

Статья 28. Полномочия администрации Костромской области

1. Администрация Костромской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Костромской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии.

2. Администрация Костромской области:
1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
2) разрабатывает для представления губернатором Костромской области в Костромскую областную Думу проект областного бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития Костромской области;
3) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Костромской области для представления их губернатором Костромской области в Костромскую областную Думу;
4) формирует иные органы исполнительной власти Костромской области;
5) управляет и распоряжается собственностью Костромской области в соответствии с законами Костромской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Костромской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) определяет исполнительные органы государственной власти Костромской области в качестве уполномоченных органов государственной власти в различных сферах государственного управления, если иное не установлено федеральным законодательством;
6.1.) осуществляет полномочия исполнительных органов государственной власти Костромской области, установленные федеральным законодательством и не отнесенные к полномочиям губернатора Костромской области, иных исполнительных органов государственной власти Костромской области, в соответствии с законодательством;
7) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Костромской области, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, а также вправе обратиться в суд;
8) учреждает, упраздняет и присваивает почетные звания, поощрения администрации Костромской области;
9) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Костромской области и законами Костромской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

3. Администрация Костромской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов Костромской области по вопросам, требующим нормативного регулирования, издает постановления, а также обеспечивает их исполнение. По вопросам, не требующим нормативного регулирования, администрация Костромской области издает распоряжения.

Статья 29. Исполнительные органы государственной власти Костромской области

1. Исполнительные органы государственной власти Костромской области формируются администрацией Костромской области в соответствии с законом Костромской области о системе исполнительных органов государственной власти Костромской области и структурой исполнительных органов государственной власти Костромской области, определяемой губернатором Костромской области.

2. Полномочия, порядок создания, реорганизации, ликвидации, организации деятельности исполнительных органов государственной власти Костромской области устанавливаются губернатором области на основании федеральных законов, настоящего Устава и законов Костромской области.

3. Исполнительные органы государственной власти Костромской области могут обладать правами юридического лица, иметь гербовую печать со своим наименованием и финансируются за счет средств областного бюджета, предусмотренных отдельной статьей, если иное не предусмотрено законодательством.

4. Исполнительные органы государственной власти Костромской области для осуществления своих полномочий могут иметь территориальные органы.

5. Исполнительные органы государственной власти Костромской области в пределах своих полномочий, на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов Костромской области, постановлений губернатора Костромской области, постановлений администрации Костромской области по вопросам, требующим нормативного регулирования, издают постановления, приказы и инструкции, а также обеспечивают их исполнение.

Статья 30. Взаимодействие Костромской областной Думы, губернатора Костромской области и органов исполнительной власти Костромской области

1. Губернатор Костромской области, Костромская областная Дума и администрация Костромской области осуществляют свои полномочия самостоятельно в соответствии с конституционным принципом разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.
Губернатор Костромской области, Костромская областная Дума и администрация Костромской области взаимодействуют в установленных федеральным законом и законом Костромской области формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития Костромской области в интересах ее населения. Губернатор Костромской области, администрация Костромской области вправе назначать своих полномочных представителей в Костромской областной Думе.

2. Правовые акты губернатора Костромской области, нормативные правовые акты администрации Костромской области, иных органов исполнительной власти Костромской области не позднее десяти дней после их издания (принятия) направляются в Костромскую областную Думу.

3. Костромская областная Дума направляет губернатору Костромской области, администрации Костромской области планы законопроектной работы и проекты законов Костромской области. Губернатор Костромской области, администрация Костромской области может направлять в Костромскую областную Думу официальные отзывы, поправки, замечания и предложения по проектам законов и постановлений, рассматриваемым Костромской областной Думой. Официальные отзывы, поправки, замечания и предложения губернатора Костромской области, администрации Костромской области подлежат обязательному оглашению или распространению при рассмотрении проектов законов или постановлений на заседаниях Костромской областной Думы.

4. Костромская областная Дума вправе обратиться к губернатору Костромской области, в администрацию Костромской области, исполнительные органы государственной власти Костромской области с предложением о внесении изменений в акты, указанные в части 2 настоящей статьи, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.

5. Губернатор Костромской области вправе обратиться в Костромскую областную Думу с предложением о внесении изменений в постановления Костромской областной Думы либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.

6. На заседаниях Костромской областной Думы, ее комитетов вправе присутствовать с правом совещательного голоса губернатор Костромской области, члены администрации Костромской области, руководители органов исполнительной власти Костромской области или лица, ими уполномоченные.

7. На заседаниях исполнительных органов государственной власти Костромской области вправе присутствовать депутаты Костромской областной Думы либо по поручению Костромской областной Думы или ее председателя работники аппарата Костромской областной Думы.

Статья 31. Разрешение споров между Костромской областной Думой и администрацией Костромской области

1. Споры между Костромской областной Думой и администрацией Костромской области по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путем переговоров, консультаций, с помощью создаваемых на паритетной основе согласительных и иных комиссий, других согласительных процедур либо в судебном порядке.

2. Порядок создания и работы согласительных и иных комиссий определяется регламентами Костромской областной Думы и администрации Костромской области.

Глава 6. Экономическая основа деятельности органов государственной власти Костромской области

Статья 32. Экономическая основа деятельности органов государственной власти Костромской области

Экономическую основу деятельности органов государственной власти Костромской области составляют находящиеся в собственности Костромской области имущество, средства областного бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов Костромской области, а также имущественные права Костромской области.

Статья 33. Собственность Костромской области

1. В собственности Костромской области может находиться имущество, необходимое:
1) для осуществления полномочий органов государственной власти Костромской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и Костромской области;
2) для осуществления полномочий органов государственной власти Костромской области по предметам ведения Костромской области;
3) для осуществления отдельных полномочий по предметам ведения Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) для обеспечения деятельности органов государственной власти Костромской области, государственных гражданских служащих Костромской области, работников государственных унитарных предприятий Костромской области и работников государственных учреждений Костромской области, в соответствии с законами Костромской области.

2. Виды имущества, указанного в пункте 1 части 1 настоящей статьи, устанавливаются федеральными законами и законами Костромской области.
Виды имущества, указанного в пунктах 2, 4 части 1 настоящей статьи, устанавливаются законом Костромской области.
Виды имущества, указанного в пункте 3 части 1 настоящей статьи, определяются федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации либо заключенными с федеральными органами исполнительной власти соглашениями.

3. Средства областного бюджета и иное государственное имущество Костромской области, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями Костромской области, составляют казну Костромской области.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права собственности Костромской области, а также порядок учета имущества Костромской области устанавливаются федеральным законом.

Статья 34. Управление и распоряжение государственным имуществом Костромской области

1. От имени Костромской области права собственника осуществляют органы государственной власти Костромской области в пределах их полномочий, установленных федеральным и областным законодательством.

2. Порядок управления и распоряжения государственным имуществом Костромской области устанавливается законом Костромской области.

3. Порядок и условия приватизации государственного имущества Костромской области определяются законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

4. Передача имущества из собственности Костромской области в федеральную собственность или в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 35. Финансовые ресурсы Костромской области

1. Финансовые ресурсы Костромской области составляют средства областного бюджета и иные финансовые ресурсы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2. Органы государственной власти Костромской области в пределах своих полномочий регулируют и контролируют распределение и использование финансовых ресурсов.

3. Костромская область вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска государственных ценных бумаг Костромской области, в порядке, установленном законом Костромской области в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Статья 36. Областной бюджет

1. Костромская область имеет собственный бюджет.

2. Областной бюджет и отчет о его исполнении утверждаются законами Костромской области.

3. Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Костромской области (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Костромской области.

4. Порядок рассмотрения проекта областного бюджета, утверждения областного бюджета, осуществления контроля за его исполнением устанавливается законом Костромской области в соответствии с федеральным законодательством.

5. Из областного бюджета местным бюджетам предоставляются межбюджетные трансферты в порядке и на условиях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Доходы областного бюджета образуются за счет налоговых доходов, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений в соответствии с законодательством.

7. Из областного бюджета финансируются расходы на осуществление органами государственной власти Костромской области полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по предметам ведения Костромской области, также расходы, связанные с передачей Костромской области как субъекту Российской Федерации отдельных государственных полномочий Российской Федерации, и иные расходы в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 37. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов в связи с принятием настоящего Устава Костромской области

Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Устава Костромской области:
1) Устав (Основной закон) Костромской области от 07.07.1995 № 9;
2) Закон Костромской области от 14.09.1995 № 13 «О внесении дополнений в Устав (Основной закон) Костромской области»;
3) Закон Костромской области от 01.04.1996 № 32 «О внесении дополнений в Устав (Основной закон) Костромской области»;
4) Закон Костромской области от 03.02.1997 № 2 «О поправках к Уставу (Основному закону) Костромской области»;
5) Закон Костромской области от 29.01.1999 № 42 «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Костромской области»;
6) Закон Костромской области от 20.07.2000 № 100-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Костромской области»;
7) Закон Костромской области от 27.10.2000 № 115-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в статьи 28 и 33 Устава (Основного закона) Костромской области»;
8) Закон Костромской области от 09.06.2003 № 121-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Костромской области»;
9) Закон Костромской области от 25.06.2003 № 126-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Костромской области»;
10) Закон Костромской области от 24.02.2004 № 165-ЗКО «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Костромской области»;
11) Закон Костромской области от 20.10.2004 № 214-ЗКО «О внесении изменения в статью 12 Устава (Основного закона) Костромской области»;
12) Закон Костромской области от 30.12.2004 № 234-ЗКО «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Костромской области»;
13) Закон Костромской области от 31.01.2005 № 243-ЗКО «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Костромской области, признании утратившими силу части 9 статьи 18 Устава (Основного закона) Костромской области и абзаца 12 пункта 2 статьи 1 Закона Костромской области "О внесении изменений в Устав (Основной закон) Костромской области»;
14) Закон Костромской области от 11.04.2005 № 261-ЗКО «О внесении изменения в статью 53 Устава (Основного закона) Костромской области»;
15) Закон Костромской области от 28.04.2005 № 265-ЗКО «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Костромской области»;
16) Закон Костромской области от 20.06.2005 № 286-ЗКО «О внесении изменений в статью 17 Устава (Основного закона) Костромской области»;
17) Закон Костромской области от 22.11.2005 № 328-ЗКО «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Костромской области»;
18) Закон Костромской области от 25.01.2006 № 1-4-ЗКО «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Костромской области, другие законодательные акты Костромской области»;
19) Закон Костромской области от 03.04.2006 № 10-4-ЗКО «О внесении изменения в статью 10 Устава (Основного закона) Костромской области»;
20) Закон Костромской области от 12.07.2006 № 50-4-ЗКО «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Костромской области»;
21) Закон Костромской области от 25.12.2006 № 100-4-ЗКО «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Костромской области»;
22) Закон Костромской области от 11.01.2007 № 110-4-ЗКО «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Костромской области и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Костромской области»;
23) Закон Костромской области от 09.02.2007 № 111-4-ЗКО «О внесении изменения в статью 11 Устава (Основного закона) Костромской области»;
24) Закон Костромской области от 04.04.2007 № 133-4-ЗКО «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Костромской области»;
25) Закон Костромской области от 28.04.2007 № 139-4-ЗКО «О внесении изменений в статью 23 Устава (Основного закона) Костромской области».

Статья 38. Вступление в силу настоящего Устава Костромской области

Настоящий Устав Костромской области вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Статья 39. Переходные положения

1. Органам государственной власти Костромской области, органам местного самоуправления в срок до 1 ноября 2008 года привести законодательные и иные нормативные правовые акты Костромской области, нормативные правовые акты муниципальных образований в соответствие с настоящим Уставом Костромской области.

2. Установить, что применяемое в законодательных и иных нормативных правовых актах Костромской области, нормативных правовых актах муниципальных образований, принятых до вступления в силу настоящего Устава Костромской области наименование «Устав (Основной закон) Костромской области» является равнозначным наименованию «Устав Костромской области».

Губернатор Костромской области
И. Слюняев

24 апреля 2008 г.
№ 300-4-ЗКО